***社会管理创新工作调研报告

当前，***正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。

一、***基本情况

***位于北35公里处，全镇下辖 个行政村，总人口 万人，有全国最完整的 等名胜古迹，现为国家4A级文物旅游区、全国发展改革试点镇。古迹荟萃，交通便利，商贸繁荣，特殊的地理位臵，使全镇的维护社会和谐稳定工作不容忽视。

二、我镇的主要做法

（一）切实加强综治基层基础建设

一是进一步明确了镇综治工作中心职责任务，以拓展职能，提升效能为重点，强化资源整合，完善工作机制，创新服务方式，切实发挥社会治安联防，矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的作用。二是进一步推进了村级“一站两会三员”（即综治工作站，治保会、调委会，综治协调员、治安员、专职民调员）工作模式，努力提高基层化解矛盾纠纷，维护社会稳定的能力和水平。三是进一步加大了在人员、经费、办公

设施方面的投入，按照要求配齐配强了综治工作中心、矛盾调处中心工作人员，及时拨付经费保障了工作的有效运转，更新了办公设施和办公场所。

（二）矛盾纠纷调处保稳定

一是按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制。二是综合行政调解、人民调解、司法调解、等三种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治工作中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。三是一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

（三）便民服务解民忧。

为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、法律服务、户籍服务、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、劳动保障、人口计生、农林服务十个服务窗口，统一将矛盾纠纷受理、法律咨询、定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子

女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、农村居民养老保险等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。

（四）全面推进社会风险评估

一是建立社会稳定风险评估联席会议制度。及时分析社会稳定形势，组织开展对辖区内社会稳定形势分析、研究处臵重大疑难问题和突发事件，并对影响社会稳定的矛盾纠纷及重大问题进行分析预警。二是完善社会稳定风险评估内容。坚持苗头预警。对可能发生的矛盾纠纷和不稳定因素进行预警防范，一旦发现矛盾纠纷苗头，及时向有关单位发预警通报，责成有关部门采取预防措施，认真做好防范工作。坚持决策预防。对可能涉及或影响到群众利益的问题以及群众承受程度进行分析预测，对可能出现

的情况进行研判、提出建议，并组织有关部门提前介入，预防重大决策实施中可能出现的矛盾纠纷。坚持个案预防。在重大节日、庆典活动等敏感时期，责成有关部门对越级上访、集体上访、重复上访和老上访户和其他稳控重点人员、重点对象和涉法上访的有关当事人做好预防工作。

（五）特殊人群管理暖人心。

有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，积极开展劳动技能培训、下岗职工再就业等活动，服务青年的就业需求。加强刑释解教人员安臵帮教和社区矫正工作，切实抓好“五个及时”：及时登记造册，建立健全个人档案；及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况；及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施；及时进行法制宣传教育，积极预防重新犯罪；及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员勤劳致富。同时，成立安臵帮教工作小组，与帮教对象结成对子，和帮教对象亲属签订帮教工作责任书，建立定期联系制度，并主动上门走访谈心，做好思想转化工作，帮助其树立生活勇气，同时针对部分帮教对象家庭条件差、生活无着落的实际情况，主动帮助其解决实际困难，使他们过上稳定生活。

（六）大力加强社会治安防控机制建设

一是抓排查整治，扎实开展社会治安综合治理。每半月排查一次矛盾纠纷和治安乱点雷打不动，通过排查整治活动的开展，改善了我镇社会治安状况。综治办充分发挥协调作用，组织相关职能部门扎实开展了校园及周边社会治安专项整治、打击“两抢

一盗”、“打黑除恶”等专项活动。二是抓治安防范，全面提升防范水平。一是技防建设方面，我镇投资100余万元，安装视频摄像头215个,拓建了派出所监控平台，各个自然村全部实施视频监控。建立了横到头，纵到边，全镇覆盖无死角的视频监控网络。三是人防方面，20人的专职治安巡防队，全天侯巡逻，统一服装、统一车辆，工资到月发放。四是群防群治方面，主要道路设卡点，自然村出入设卡口，白天村村有人义务巡逻，看家护院。群防群治已成为人们的自发行动。

三、社会管理中存在的突出问题

加强和创新社会管理是一个复杂的系统工程，虽然我们在这一领域进行了积极探索，但相对于新形势、新任务要求，以及广大人民群众的新期待，仍有许多不相适应的地方，出现了一些新问题、新挑战。

（一）群众的利益诉求格局日趋多元。利益结构的深刻调整造成社会矛盾纠纷多样化，大量利益诉求以矛盾纠纷形式凸显出来，涉及领域不断扩大，矛盾主体多元化，主要为土地征用、拆迁安臵、社会保障、涉法涉诉等方面，各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂，化解社会矛盾，预防、处臵群体性事件的难度加大。特别是随着网络的兴起，群众越来越注重利用网络来表达利益诉求，但是由于缺乏正确的引导和有效的制度规范，网络信息真假难辨，网络恶炒、恶意中伤、散布虚假消息等现象逐步增多，严重影响着网络舆情的正确导向。

（二）传统社会管理模式日趋滞后。一是社会管理理念落后。部分干部社会管理和服务理念相对滞后，重管理、轻服务。部分干部宗旨意识淡漠，脱离群众，不愿做群众工作，能力不强，不敢做群众工作，方法欠缺，不会做群众工作。二是缺乏公众参与社会管理的有效途径。对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，公民主动参与社会管理的意识不强。三是基层政法保障力度不够。基层警力有限，基层政法综治维稳人员兼职现象突出且变动频繁，难以保证专职专用，与新形势新任务不相适应。

（三）公共服务的均等化、社会化程度亟待提高。公共服务供给不仅总量有限，而且在城乡之间、群体之间的差距依然极大。一方面，群众对基础教育（含学前教育)、就业培训及信息服务、公共卫生服务、社会保障相关服务等的需求还无法得到充分满足。另一方面，由于农村居民居住相对分散，导致农村居民获得公共服务的成本随之提高。另外，由农民工引发的“留守老人”、“留守儿童”、“留守妇女”等问题也开始凸现出来，增加了社会不安定因素。

四、创新社会管理的建议与对策

（一）重点把握“疏”与“堵”的关系，形成政府主导、公众参与的社会共同治理格局。民心如水，易疏难堵。必须树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的观念，在党委的统一领导下，实现管理主体的多元化。特别是要唤起公众参与社会

管理的自觉，使公众认识到参与社会管理既是一种权利，也是一种义务与责任。要创新公众参与社会管理的机制，如建立合理化建议制度，让公众提出解决各种社会问题的方案；建立社会管理问责制度，让公众参与对政府社会管理绩效的考核和评价；建立利益协调和利益表达机制，让公众参与协调、理顺各种利益关系。

（二）重点把握“好”与“快”的关系，坚持以人为本、统筹兼顾的工作思路。没有经济发展，社会建设和改善民生就没有物质基础。“好”不仅仅是经济发展的质量要优，更重要的是以人为本、民生至上。在坚持以经济建设为中心的同时，综合考虑社会、政治、文化事业的发展，把握各方面的需求和利益，防止顾此失彼，切实提高群众的幸福指数和满意度。一方面，要坚持“好”字当头，把握“好”、突出“快”，抓住机遇，不断增强经济社会发展实力。

（三）重点把握“扬”与“抑”的关系，致力社会传统美德的引导弘扬。中华民族几千年的文化传承，形成了一整套固有的伦理道德规范，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用。一要强化道德教化。结合时代需求，对“仁义礼智信”、“忠孝恕悌让”等传统美德进行弘扬，重点开展传统美德专题宣传教育，努力打造互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的“和谐氛围”，形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的社会新风。二是实施典型带动。充分发挥榜样的示范带动作用，选树身边的事，教育身边的人，重点是在创新载体，开展系列主题

实践活动上下功夫。三是修订村规民约。村规民约对村风民风的形成具有关键作用。通过修订村规民约，摈弃陋习，提倡美德，倡树正气，使其成为基层社会管理的第一道文本制约。

（四）重点把握“打”与“防”的关系，强化打防并举、重在预防的工作方向。一要坚持打防结合。深入开展严打整治斗争，依法从重从快严厉打击各种违法犯罪活动。同时，致力于基层基础的防范工作，全面推进科技防控建设，继续完善综治大巡防机制，使打击和防范相辅相成。二要做到关口前移。建立信息收集制度，形成“横向到边、纵向到底、上下贯通”的网络机制，保证信息畅通。建立有效的虚拟社会管理机制，按照“积极引导、依法管理、整体管控”的原则，创建维护稳定和谐的网上矛盾化解平台，为广大群众提供全面高效的网络社会服务。加大排查力度，对各种不稳定因素真正做到底子清、情况明，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。三是抓好事后处理。对已经出现的社会矛盾和问题，要高度重视，及时处理，主动化解。对发生的各类矛盾纠纷，要坚持调解为主，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷。对信访稳定案件，特别是对集体访和老上访户的问题，要严格实行领导包案制度，领导干部要亲自过问，亲自协调，亲自解决，同时把责任落实到人，把任务分解到人，形成强大的工作合力。

***综治委

20xx年4月16日

 

第二篇：标准化和管理创新工作调研报告

铜梁供电公司

标准化和管理创新工作调研汇报材料

尊敬的各位领导：

下面我将铜梁公司标准化和管理创新工作情况作简要汇报。

一、标准化工作

（一）标准化工作组织机构建设、人员配置和职责分工情况

成立了以党政主要负责人为组长，由分管生产的分管领导任标准化工作常务副组长的标准化工作领导小组，专业工作组（技术标准、管理标准、工作标准各专业工作组组长分别为生技部、人资部和办公室负责人），标准化工作办公室挂靠公司办公室，办公室为标准化工作归口管理部门，由专人负责标准化日常管理工作。

人员配置：各部门(车间）标准化工作人员由各标准化工作办公室成员（即各专业五大办成员）兼任，班组成立标准化员（由班长兼任）。

职责分工：标准化工作领导小组负责全面领导和推动公司标准化建设；标准化工作办公室负责传达市公司标准化建设方

针、政策、最新工作动态，编制标准化建设工作方案、计划，组织开展标准化知识培训, 组织对标准实施情况进行监督检查,开展标准化建设工作调研，收集标准制修订意见；各部门（车间）、班组按照?管业务同时管标准?、?一岗双责?的原则，明确各级人员标准化工作职责，将标准化工作融入到日常业务和专业管理中，建立标准化工作常态机制；分工管理本专业范围内的标准化工作，收集标准制修订意见，开展标准宣贯培训，将标准化工作的评审检查纳入专业检查、先进评优、岗位竞赛和奖惩激励的重要内容，开展标准执行情况日常监控、业务流程监测分析，确保标准执行落地。

（二）对公司标准体系及标准文本的了解熟悉情况

20xx年，在铜梁供电公司领导高度重视下，超前谋划，主动对接市公司标准体系建设，市公司?三大标准?发布后，公司立即将市公司?三大标准?下发到各部门（车间）、班组，要求全体员工结合本岗位对照标准，学习标准中相关内容。在标准化工作办公室统一指导下，各标准化员对照市公司工作标准，同时结合自身业务和岗位特点，修编完善适应铜梁公司?三集五大?体系建设岗位需要的工作标准306个（市公司统一下发标准后予以废止）。虽然未能得到有效实施，但在此过程中，对标准体系、各标准间的关系和标准文本内容等有了深刻的理解，同时进一步熟悉了标准格式、标准术语等内容。

（三）对公司?三大标准?体系表目录的建议

由于供电公司起步晚，电网结构、人员配置等基础薄弱，供电规模、发展水平与供电局有较大区别，供电公司之间的差距更大，员工培训学习相对滞后。为此，建议根据供电公司实际情况，建立与供电公司相适应的工作标准和管理标准。量体裁衣，据实制表，有利于供电公司学习、宣传和执行标准，更具有适用性和可操作性。业务、流程和标准全面对应，实现工作内容与标准内容的高度一致。

（四）公司标准体系的宣传和培训情况

标准体系作为?三集五大?体系重要支撑，公司始终将标准化建设作为一项重要的基础工作来抓，促进管理标准化、规范化。要求公司全体员工树立?标准尺度，升值管理?的理念，充分认识标准体系建设对加强企业基础管理所发挥的重要作用，将标准化理念融合成为企业文化的组成部分，市公司将供电公司标准发布后，让全体员工从心理上接纳标准、从行动上执行标准。自去年市公司启动标准化建设工作以来，我司标准化工作办公室及时制定了《铜梁供电公司标准化宣贯实施方案》，严格按照实施方案宣贯标准化相关知识,及时传达市公司标准化工作办公室各项方针、政策，及时了解最新动态。我司标准化工作办公室结合在市公司和教培中心的培训学习内容，加强了标准化基础知识、管理理念和标准运用的宣传和培训，

通过学习《标准化工作手册》、专题报道、网站宣传等多种形式，导入标准的科学理念、理论知识、标准术语、工作方法和规范要求，宣传标准体系建设的重要意义和作用，提高了公司全体干部员工标准建设意识和参与标准体系建设工作的积极性。

（五）对公司系统分层级、分专业建立标准执行的保障、监控机制的建议

一是严格按照标准化建设组织机构网络划分责任，按照?‘管业务同时管标准’，‘一岗双责’?的原则明确各级人员标准化工作职责。

二是在管理标准、工作标准中，明确绩效考核指标、考核标准、被考核人和监督人，将标准体系执行情况纳入公司绩效管理。

三是利用SG-ERP信息系统平台实时监控，直观反映生产、经营等流程、标准的执行过程，及时发现标准体系在执行中存在的问题。

四是运用内部审核、绩效评价的方法，定期对公司本部和基层单位开展标准体系内外部评价，确保标准体系有效运行并持续改进。

（六）针对供电公司的差异性，对公司标准体系完善供电公司?三大标准?的建议

供电公司供电规模、发展水平、组织架构及人员配置区别

较大，岗位设置和岗位工作内容有区别，岗位人员的要求与现有的人力资源现状不相符，兼职多，AB 岗角色配置形同虚设等诸多差异。

为此，建议结合供电公司的特点，配置一套与之相适应的标准体系，使之具有很好的可操作性和考核性，更有利于各项工作的开展。技术标准一般具有通用性，不受公司规模和发展水平影响；而管理标准和工作标准的制定，则建议先规范组织架构和人员配置，只有组织架构和岗位设置统一了，才可能统一流程、职责等。

（七）?三大标准?的内容对供电公司的适用性

只有落地执行的标准，才能暴露它的局限性。对比了市公司?三大标准?的内容与我司工作实际情况后发现，技术标准完全适用我司各项工作，由于组织机构和岗位工作内容差异大，工作标准和管理标准适用性差。管理标准是按制定标准的要求和程序制定，标准的内容、要求、方法都十分明确，对各项工作?为什么干?，?怎样干?，?谁干?，?干到什么程度?都规定清楚，尽可能做到定量，有时间要求的规定，不能定量的也要尽可能具体明确，使其管理规章制度，定性的多，定量的少，实施操作性差，很难进行针对性的考核。

二、管理创新工作

1. 管理创新工作归口管理部门及人员配置情况

成立了以党政主要负责人为组长，由分管领导任副组长，各相关部门（车间）负责人组成的管理创新工作领导小组，归口管理部门为办公室，由办公室秘书负责开展日常管理创新工作。各部门、车间专业人员按照办公室安排具体实施管理创新项目，形成管理创新成果。

2. 管理创新工作开展情况

公司建立管理创新常态工作机制，统一组织、协调和实施。同时做好企业管理创新成果评审、表彰和推荐工作，力争推出科学性、创新性、实践性、效益性良好，能够带来明显的经济效益或社会效益的管理创新成果，并及时组织优秀成果的推广应用。《供电企业以人为本的?和谐工程?建设》获得?重庆电力公司2008-20xx年度精神文明创新提名奖?、?重庆市电力公司20xx年企业管理现代化创新成果三等奖?、?20xx年重庆市企业管理现代化创新成果二等奖?，《以降损节能为目标的配网线损精细化管理》获得?重庆市电力公司企业管理创新成果?三等奖，并均获得市国资委二等奖。

3. 管理创新工作存在的问题

一定程度上还存在归口管理部门?单打独斗?的情况，专门部门和基层单位思想上重视不够，参与的主动性和积极性不强。

4. 对公司管理创新工作建议

由于多数基层供电单位管理创新人员均为兼职，投入的时间精力有限，建议市公司统一规定设置专职岗位，以便加强统筹协调，更好地发挥管理创新工作对生产经营的支撑作用。

铜梁公司将在市公司和国网企协重庆分会秘书处的坚强领导下，继续深化标准化和管理创新工作，不断提升企业管理水平，为实现?一强三优?现代公司目标而努力奋斗！