高坡村的基本情况介绍

高坡村地处大足东南部，北临龙水镇城区，距大足县城18公里，南临双桥区，距成渝高速公路、成渝铁路14公里。与国家级风景区——龙水湖毗邻，生态环境优越。全村幅员面积6.6平方公里，辖8个村民小组，1215户，总人口为5487人，其中耕地面积6243亩，林地2800亩，主要有五金、枇杷、笋竹等三大产业，20xx年末，全村的工农业生产总值达到了1.6亿元，比20xx年增加了19%，人年平均收入达到11320元，比20xx年增加了3500元。20xx年，我村成立村党总支，依托农业行业协会下设四个党支部（即老年协会党支部、五金协会党支部、农民用水户协会党支部和农业产业党支部），现共有党员96名。近年，我村先后荣获国家防灾减灾示范社区、重庆市新农村建设示范村、重庆市十佳示范村、重庆市级文明村、重庆市先进基层党组织、大足县先进基层党组织、村务公开和民主管理示范村、等荣誉称号新农村建设示范村、县村务公开民主管理示范村称号。

两委成员分工

党建工作基本情况

一、党支部情况

20xx年，我村成立村党总支，依托农业行业协会下设四个党支部（即老年协会党支部、五金协会党支部、农民用水户协会党支部和农业产业党支部），现共有党员96名，其中老年协会支部党员24名，五金协会党支部党员25名、农民用水户协会党支部党员21名，农业产业党支部党员26名。

二、三项制度

我村自20xx年12月1日建立“三项制度”“三进三同”以来，支部成员共接待群众1267人次，走访群众8743户次，广泛听取群众意见，为群众解决实际问题，收集问题806个，解决问题803个，正在办理3个，其中处理低保申请125件，解决基础设施建设问题217个，解决公路占地补偿问题81个，解决饮水困难问题109个，为群众代#b@2件262个，做到来访有接待、走访全覆盖、办理有回音。我们的做法是：

一、定期接待群众，为民办实事。我村结合村情，将每周星期一定期书记接待日，其他成员每周轮流在便民服务大厅接待群众，保证每天都有成员接待群众。同时，我们将接待制度及联系方式公示于便民服务大厅，方便群众了解制度内容，也便于他们参与到监督队伍中来。自实施接待制度以来，村干部接待来访群众，更广、更快地了解到群众生活中的困难，并迅速地给予帮助，及时解围。

二、灵活方式走访群众。我村将8个小组分为8个片区，支部成员每人负责一个片区，每半年进行轮换，确保每户村民每年走访2次。同时，我们向1215户农户发放了干部联系卡。截止目前，村“两委”干部走访群众7526户次，做到走访全覆盖、办理有回音。

三、及时反馈，当场接收群众满意度测评。我们在公共服务中心门外设置民意信箱、开通热线，拓宽渠道征求老百姓意见；并以明白卡的形式向每户村民公开村级财务情况，更好地接受群众监督。接收到群众反馈的意见后，我村原则上在一周内进行反馈，最迟不超过15天，并让老百姓当场给与满意度测评，这一方面大大提高了干部工作效率，另一方面也让老百姓的困难能更快、更好地得到解决。截止目前，“三项制度”在高坡村家喻户晓，问题办结率达100﹪，反馈率达100﹪，办理满意率达98﹪。

由于我村推行“三项制度”规范、落实，成效明显，我们还先后迎接了中组部张纪南副部长、常务副院长魏礼群，重庆市马正其副市长和陈存根部长的视察指导，并得到了他们的高度评价。

群众反映的倾向性问题：解决低保。从接待、走访群众所收取的问题来看，群众普遍要求享受低保。

老百姓的思想动态：不解决就上访。

“三项制度”存在的问题及建议：

1、在我村支部班子成员走访群众的过程中，经常遇到一种情形：一次走访十几户农户，许多都是和班子成员话家常，往往提出需要解决问题的也就只有3、4户家庭。而我们户户走访，户户记录，对于本就繁重的农村工作又增加了一层担子。我们建议：在走访的过程中，记录反映问题的家庭情况。

2、走访记录需要被家访人签字，但由于记录本过大，造成班子成员走访携带不便。建议：将记录本改成口袋书形式，随身携带，方便班子成员在走访过程中记录。

三、创先争优

高坡村党总支是以“创先争优树典型、榜样引领促发展”为主题，以“支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”为载体来开展工作。下设的四个支部也根据支部党员组成的特点和职能的不同分别确定了活动的主题和载体，并将创先争优活动与贯彻落实“三项制度”、推广“四议两公开”、开展“三项活动”和开展“双联双增”活动有机结合起来，认“一讲二评三公示”抓手，我们做到以下几个方面的工作：

一、 设岗定责

我党总支根据实际情况实行明确了“两委”干部职责以外，给无职党员设定了技术指导岗、科技示范岗、道路维护岗、排忧解难岗、证件代办岗、政策宣传岗、文明新风岗和治安调解岗8个岗位，让无职党员根据自己的实际情况，认领一个岗位，充分发挥自己的特长。如农业产业支部的党员何世康，他是菜农，他就认领了“科技示范岗位”，承诺自己带头致富的同时，教一名贫困群众李文新种菜技术，帮助他脱贫致富。

二、 依责承诺

依责承诺环节中我们主要从以下几个方面入手：

细化承诺目标。一是细化组织承诺。村党总支在充分听取群众意见和建议基础上，根据村党总支和4个村党支部的年度目标，从农村党建、经济建设、为民办事、精神文明建设、社会稳定、村务财务管理等方面，就任期内目标和年度目标向村民进行公开承诺，将创先争优目标具体化、公开化。二是细化党员承诺。村党总支将党员承诺事项划分为共性承诺、岗位承诺和个性承诺三类。共性承诺是按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求做出最基本的承诺；岗位承诺是围绕本村中心工作，对照岗位职责，在实现工作目标、带领群众致富等方面作出承诺；个性承诺是根据自身能力和特长，承诺为群众做实事，做好事。通过细分承诺内容，村党组织和党员“创先争优”目标更加明确，承诺内容更为具体。

量化承诺内容。一是承诺内容数据化。村党总支要求每项承诺都要做到言之有“据”，如“发展规模企业1户，加工作坊增加20户，中型企业增加3户”，“在高坡村7组、8组流转土地150亩，建立黑山羊、野猪养殖基地”，“每月走访15名空巢老人”等，有效改变了以前承诺事项“假、大、空”的现象。二是承诺项目数量化。村党总支要求每个支部做出5项承诺，每个党员每月做出1-2个承诺。目前，全村96名党员，除4名老年党员因病无法参加活动外，92名党员全部实现了承诺内容具体量化，共计承诺1520项，其中数据化承诺1236项，占全部承诺的81.3%。

强化承诺履行。一是公开承诺履行进度。村党总支要求党员每周向党支部上报履行进度，自觉接受其他党员和群众的监督，切实把承诺做到实处。二是约谈进度落后党员。村各支部定期及时对党员承诺履行情况进行审查，并对履行承诺进度落后的党员进行谈话，帮助其找出问题，分析原因，提出改进意见，督促他们按时保质保量的履行承诺。全村14名进度落后党员通过帮助谈话实现了当月承诺，完成度100%。

第三、日常记实

村两委成员轮流接待和进家入户走访都有详细记载。接待有接待记录，走访有民情日志，详细记录帮助群众解决问题和指导群众脱贫致富的情况。

第四、点评具体逗硬

四个支部的支部书记在每月初召开党员大会，会上党员向支部书记讲述党员履职情况、完成承诺情况，支部书记一一做出点评，指出其工作中存在的不足和以后努力的方向。每两月党总支也召集4个支部进行点评。各级领导也非常重视我村党建工作。特别是县委书记江涛亲自联系高坡村，今

年已到高坡村点评两次。如五金协会支部的党员余家胜不交公路款，在点评会上却说自己做得好，支部书记张文平是一针见血的指出他的不足，当月评比定为不合格。

第五、评优树立典型

每次点评后，大家以无记名投票的方式，按15%的比例评出优秀，并在“一讲二评三公示”公示栏上贴“三星”。大家虽是农村党员，但对荣誉很看重。如农业产业支部的党员唐智明，因表现不是很好，在评优时没有评上“三星”，他亲自去镇上找了联系领导汇报思想，表示以后一定要积极表现，起带头作用，争取评上优秀。

四、三项活动

开展以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为主要内容的密切联系群众活动，简称“三项活动”。

“三进三同”活动开展以来，共有9名县、镇级机关干部深入我村蒋世军、张昌华、张治玉、蒋云、汪礼方、何世康、江华亮、何国润、李洪勋等9户农户家中开展“三进三同”党性党风实践锻炼活动。活动中机关干部分别撰写了个人党性分析材料、社情民意调查报告共18份，共召开院坝会9次，印发宣传手册500余份。

在“结穷亲”活动中，县级机关和龙水镇共有21名干部在高坡村“结穷亲”24户，24户“穷亲”分布于高坡村的8个社，机关干部分别为他们送去钱、物，共计2万元，提供蔬菜种植、生猪养殖等技术8项，提供就业、助学贷款信息4项，制定脱贫计划16起。

我市实施了 “万名大学生村官计划”、“以城带乡万名干部驻村计划”和“万名专业技术人才支农支教支医计划”。20xx年起县委相继安排了1名大学生村官，2名选调生到我村工作，1名村官和1名选调生服务期满后，经考察合格，转为龙水镇公务员。镇党委研究，继续练习高坡村。20xx年县委安排农委调研员沈治源为高坡村指导员；20xx年和20xx年县委安排龙水镇干部肖文友为高坡村党建指导员。

五、学习型党组织

（一）、主要做法

从去年开展学习型党组织建设活动以来，我村党支部紧密联系实际，以提高全村党员思想政治水平为目标，与开展创先争优活动相结合，积极引导广大党员参与学习、提升素质、服务群众，不仅有效促进了全村各项事业的发展，还进一步密切了党群干群关系。我们的主要做法是：

一是带着学。我们村的党员很多都是退居二线的老同志，他们在参加工作以来的这几十年中积累了丰富的工作经验，有着极其宝贵的人生阅历，这些是我们平时在书本上见不着，学不到的。这次借建设学习型党组织的契机，我们实行帮带学习，让我们的老同志带着年轻党员特别是村上培养的后备干部和入党积极分子，带着学习政治理论，带着学习在农村工作的方式方法，带着学习服务群众的本领。

二是争着学。我村依托远程教育、农家书屋和电子阅览室这一平台，为广大党员提供了可上网的电脑8台，图书10000余册，内容涉及五金加工、农业技术、政治理论和文化活动等。并鼓励广大党员结合当前工作学习，例如之前开展的全国第六次人口普查、村“两委”换届和当前开展的户籍改革等工作，我村的党员都争着到村上来学习，了解透彻，深刻领会，然后到群众当中去宣传、做工作。也正是他们宣传到位，很大程度减轻了村干部的工作压力，下去搞人口普查等村民都很配合，从而大大提高了工作效率。

三是比着学。结合创先争优活动的开展，特别是结合“一讲二评三公示”，我们让每位党员对自己如何参与学习、加强自身建设以便服务群众作出了庄重的承诺，每月都对他们学习承诺兑现情况进行点评。如五金协会支部的何国仕通过自己查阅书籍、上网等方式学习法律，特别是针对农村调解这一方面的相关内容，他帮助村调解委员会调解了5件纠纷。通过比着学，大家比出了特色，比出了能力，比出了效率。

（三）、下一步打算

虽然通过这段时间的学习，在取得了初步的成绩的同时，我们也深感仍需继续加大力度，进一步推进学习型组织建设，我们打算从以下几方面入手：

一要进一步加强学习的组织领导，做到支部书记亲自抓，分管领导具体抓，做到观念和思路上有创新，机制和制度上有创新，方式和方法上有创新。

二要坚持建立长效的思想教育、监督制约和奖惩激励机制。如结合“一讲二评三公示”，大力开展表彰活动争先进，先表彰积极抓好政治学习的先进支部，以充分发挥支部组织学习的示范作用，通过抓好支部的学习，再由支部表彰各支部学习开展得好的党员，以促进和确保我村的各项学习计划与任务能有效落实。

三要变“要我学”为“我要学”，把学习当成一种生活常态，一种工作责任、一种精神追求，突破就学习抓学习的旧框框，努力在学习与工作的结合、渗透、贯穿上进一步下功夫，真正做到工作学习化，学习工作化。

六、服务型党组织

主要做法

第一，设岗定责。我党总支根据实际情况实行明确了“两委”干部职责以外，给无职党员设定了技术指导岗、科技示范岗、道路维护岗、排忧解难岗、证件代办岗、政策宣传岗、文明新风岗和治安调解岗8个岗位，让无职党员根据自己的实际情况，认领一个岗位，充分发挥自己的特长。

第二，活动有实效。我党总支党员从事的服务活动包括实用技术指导、村级道路维护、为民排忧解难、纠纷调解、证件代理、政策宣传、文明新风宣传等，切实有效的为群众服好了务。如农业产业支部的党员何世康，他是菜农，他就认领了“科技示范岗位”，承诺自己带头致富的同时，教一名贫困群众李文新种菜技术，帮助他脱贫致富。

第三，服务活动有记录。我村党员开展服务活动都有详细的记录，把服务活动与创先争优相结合，在“一讲二评三公示”中作为党员屏蔽的一个方面。

党建工作中存在的问题

1、部分党员文化不高、素质偏低，认识不到党建工作的重要性，在群众中起不到模范带头作用。

2、基层党组织的委员绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，待遇得不到保障，对党建工作有所放松。

3、基层党建工作经费、人员等保障措施不落实，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难。