关于对区领导包案化解信访积案推进情况

开展专项督察的报告

为进一步推进全区信访工作各项要求落实到位，切实提升改进信访工作水平，根据*委发【20xx】5号《*区关于加强信访工作改进群众工作的实施意见》文件要求，区督察办联合区信访局于20xx年x月x日至5月x日通过听汇报、查资料等方式，对区领导包案化解信访积案情况进行了专项督察。现将督察情况报告如下：

一、基本情况

根据我区实际情况，通过排查梳理，今年我区区领导包案化解信访积案共24件，涉及11个镇街、12个部门和汤泉农场共24家单位。积案主要分为4大类，分别为工资待遇与社会保障类7件，占29%；征地拆迁安置类7件，占29%；权益保障和城市综合管理类6件，占25%；涉法涉诉类4件，占17%。

截至今年x月底，24件积案中，已基本解决的8件（含三级终结2件），占33%；部分解决的2件，占8%；正在积极推进的7件，占29%；推进较缓慢的7件，占29%。

已解决的8件积案中，工资待遇与社会保障类占3件，征地拆迁安置类占3件，权益保障和城市综合管理类占2件。

其中，*街道单独化解了2件，联合*化解了1件；*、*街道各化解了1件；*局化解了1件；*局联合*局、*局各化解1件。

目前，化解难度较大的7件积案主要集中在*街道、*街道、*街道、*街道、*街道、*、和*局这7家责任单位。（详见附表）

二、各责任单位主要做法

1、高度重视，深化组织领导。各单位均成立了由单位“一把手”任组长的信访工作领导小组，严格落实“一岗双责”，坚持领导信访接待日和班子成员包案下访制度，同时与下属单位（村、社区）签订了责任状，建立绩效考核制度，强化责任追究。*街道与各村居签订了目标责任书，并让各村居书记、主任个人交纳了5000-3000元不等的信访保证金。

2、夯实基础，深化基层建设。绝大多数单位相继组建了信访办，安排了专门的办公室和接待场所，配备了专兼职的信访工作人员，并给专职信访员发放了信访岗位津贴，镇街的村或社区分别设立了信访代理员、陪访员和信息员，基本做到了人、财、物三到位。*镇划出300余平米的办公用房作为领导接待室和群众来访接待大厅，同时从各村居挑选经验丰富、具有一定威望的老党员、老干部作为专职调解员，配合信访办的工作。

3、超前防范，深化矛盾排查。各单位利用建立起来的

信访组织网络，对不稳定因素定期开展排查，重大敏感时期加大排查力度，加强值班值守，对重大矛盾纠纷信息随查随报，对重点人员积极做好稳控工作，全力从源头上预防矛盾发生。*镇坚持每周排查一次，每半月召开一次信访专题会，分析排查情况，实行班子成员“三包一”即每个班子成员包措施落实、包矛盾化解、包不越级上访。

4、多措并举，深化积案调处。各单位对排定的矛盾纠纷和信访积案严格实行一案一策、一人一档，积极与相关责任部门配合，及时召开联席会议，充分运用经济、法律、教育、救助等手段，调处矛盾纠纷，化解信访积案。*街道刘先飞因拆迁补偿问题多次缠访闹访，*通过多方打听，了解当事人家庭生活困难，于是为其在保障房公司安排了保安一职，感化了当事人，有效化解了该积案。

三、主要问题

1、少数单位信访工作水平有待进一步提高。有的单位信访工作人员调整较频繁，数字信访应用率不够高，信访答复不规范；对于已经解决的信访事项，个别单位没有及时按照信访程序向区联席办报结，造成了重复交办、督办等情况的发生。

2、部分信访诉求缺乏政策法规支持，难以解决落实。*街道*母女、*街道*、*街道*一家对拆迁补偿漫天要价；*局*因为借调机关工作多年就要求解决公务员身份，这类诉求明

显超出政策法规允许的范围，除了做好解释说服和安抚工作，很难得到彻底解决。

3、关于安置房如期交付的信访问题解决迫在眉睫。*街道近500户的拆迁安置居民因工程进度缓慢已发生多次群体上访，强烈要求政府兑现当初承诺，街道干部虽做了大量解释说服工作，但群众已不再相信政府口头承诺。该安置房工程于20xx年x月动工，后因*单方面原因进度缓慢，迟迟未能交房。*街道对此作了风险评估，如果在20xx年x月不能如期交房，将可能发生群众堵路、堵桥等大规模集体过激访。

四、督察建议

1、查漏补缺，进一步加强信访工作规范化建设。各单位要严格对照区委、区政府下发的《*区关于加强信访工作基层基础建设的实施细则》，从信访责任体系、工作制度、队伍建设和场所建设等方面，逐项、逐条找出差距和弱项，制定明确具体的改进方案和切实可行的加强措施。

2、以人为本，进一步加强对信访人的安抚稳控工作。对于政策范围内一时无法化解的信访事项，要做好当事人的思想疏导工作，制定分期解决办法；部分符合政策的，部分解决；对不符合政策的，讲明政策，同时做好解释和稳定工作；对生活有困难的要给予必要的帮扶救助，化解当事人对抗情绪。

3、整合资源，进一步加强信访积案的调处化解。对于

推进难度较大的信访积案，责任单位要开拓思路，创新办法，联合相关职能部门，采取会办、听证、救助等多种方式努力化解，及时将推进中存在的问题和困难向区包案领导报告，特别是苏宁安置房交付问题，建议区政府及相关职能部门加大对*公司建设进度的督察、督办，力争在对群众承诺的时间内完成交付工作。

*区督察工作办公室

20xx年x月x日

 

第二篇：督查专报

东新区迅速贯彻徐光书记现场调研

讲话精神情况的报告

市委督查室：

5月3日下午，市委书记徐光带领市委、市政府有关领导及市直有关部门到东新区调研。徐书记一行察看了东新区在建的部分项目，并在东新区召开座谈会。在听取东新区工作汇报后，徐书记发表了重要讲话，明确要求东新区“要认清形势，明确方向，提速增效，大干快上，克难攻坚，努力开创东新区发展新局面。”现将东新区对会议精神的贯彻落实情况汇报如下：

一、传达贯彻情况

    5月4日上午，东新区召开全区会议，传达学习徐书记的讲话精神。会议认为，徐书记的讲话内涵丰富，高屋建瓴，鼓舞人心，催人奋进，讲话通篇体现了省九次党代会和市三次党代会的精髓，既对东新区发展寄予了厚望，同时又提出了更高的要求，对东新区进一步加快发展，建设成为我市经济新的增长极和中心城市发展的新亮点，具有重要的指导意义。会议要求全区各级各部门迅速组织学习传达，深刻领会精神，要按照徐书记的讲话要求，结合各自工作实际，扎实做好各项工作，努力打造文明新城、卫生新城、园林新城、宜居新城，为我市中心城区建设做出积极贡献。

会议就贯彻落实好徐书记讲话精神，做好东新区下一步工作进行了安排部署。

二、落实讲话精神的具体措施

    一、进一步解放思想，力争在观念更新上有新变化。以学习贯彻徐书记讲话精神为契机，进一步解放思想，更新观念，促进工作。一是要牢固树立机遇意识。紧紧抓住国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》为中原经济区建设和河南省发展带来的历史机遇；紧紧抓住省九次党代会关于“支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的发展区域”的有利时机，进一步强化机遇意识，只争朝夕，顺势而为，乘势而上，不断开创新区快速发展的新局面。二是要牢固树立创新意识。按照徐书记讲话精神，强化思想观念、领导方式的创新，以创新的精神研究新情况、解决新问题、谋求新突破；要勇于改变落后僵化的思维模式，敢于突破制约科学发展的观念障碍，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；要认真研究和探索如何促进我市与中原经济区核心圈城市融合发展，如何发挥新区在中原经济区建设中的优势，坚持在创新中促发展，在发展中求创新。三是要牢固树立忧患意识。要充分认清当前东新区发展与市委、市政府的要求，与其他新区和兄弟县区相比的差距。以清醒的头脑，以奋发有为的精神状态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做好东新区各项工作，实现东新区快速科学发展。四是要牢固树立责任意识。忠诚履职，勇于担当，先行先试，负重奋进，在中原经济区建设的热潮中，勇争一流，走在前列。

    二、进一步加大力度，力争在项目建设上有新作为。一是加强领导、明确责任。针对每个重点项目，统筹谋划，合理部署，建立以管委会党政主要领导负总责，班子成员具体负责，乡（办）、村(社)联手抓的工作机制;抽调精干力量，实施分项落实、分片包干、分组负责，明确责任单位、责任领导和责任干部;细化工作任务，倒排工作时间，保障重点建设项目有组织、有责任、有目标、有领导。二是克难攻坚，稳步推进。针对项目建设涉及的土地征收、房屋征迁、坟墓迁移等利益冲突剧烈、各类矛盾交织的问题，组建强有力的工作班子，采取切实有效的措施，面对矛盾不回避，迎难而上不退缩，以积极的工作态度，以务实的工作作风，努力把矛盾化解在基层，把困难解决在一线，既保证重点建设项目加快推进，又保持社会大局和谐稳定。 三是统筹协调，形成合力。树立“抓项目就是抓发展”的理念，进一步强化大局意识和“项目建设一盘棋”的思想，上下齐心，合力推进，努力在全区形成一个推进项目建设的良好氛围。四是完善机制，强化考核。以作风建设为抓手，把项目建设工作与机关干部作风建设结合起来，健全完善项目建设工作奖惩考核机制，充分调动乡（办）、村(社)干部的主观能动性和工作积极性;对工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力、未能按期完成目标任务、影响项目整体推进的干部，坚决追究责任;对抓项目有能力、有办法、有干劲、如期完成工作任务的干部，大力进行表彰。同时，继续实行项目建设工作例会制，每月召开一次相关责任单位参加的项目建设推进会，加大督查力度，确保项目建设的推进有序、有力、有效。

三、进一步提升品位，力争在城市建设上有新形象。一是高标准编制城市规划。深入研究、准确把握市委、市政府关于把东新区打造成中心城区新亮点的战略定位，以品位提升、特色鲜明、引领时尚为指导思想，在完成空间战略规划的基础上，按照三规合一的总体要求，高标准做好新区总体规划和各功能片区规划编制，充分发挥先进规划对新区建设的引领作用，逐步实现“靓丽新区”的发展构想。按照“一年全面启动、二年初见成效、三年形成规模”的整体要求，积极做好东新区中长期建设规划，以科学规划引领科学发展。以行政中心片区为重点，抓紧规划10大片区，积极实施双十工程，全面加快东新区的建设。二是迅速拉大城市框架。积极运作东外环路、东九路的前期工作，开工建设东一路（庆丰街至颍河路）、东十六路（东十三路至东三路）、东十五路（东十六路至颍河路）、颍河路（东环路至东一路）等道路工程。扎实推进招商园区片区建设取得突破，加快招商大厦建设，促成商贸物流园区和中央商务区开工建设。三是打造城市新亮点。积极服务周口公园、文昌生态园建设步伐，争取尽快开园纳客；努力促成体育场竣工投用、市行政中心开工建设、科普中心对外开放、职教中心正式开工、文化艺术中心整体投用、工行大厦主体封顶、妇女儿童医院建成入驻、市国税大楼奠基开工。打造东新区城市建设新亮点，展现东新区现代城市魅力。

四、进一步搞好统筹，力争在三化协调发展上有新突破。一是强力推进安置区建设。统筹规划东新区全域46个行政村和9个社区的新型社区改造工作。完成张寨、康店两个安置区的一期建设任务，开工建设张寨二期、康店二期，积极谋划、适时启动吕庄、赵寨、门庄和大张四个安置区。积极引导经济基础较好、群众思想积极的行政村按照统一规划标准，自发实施改造。二要大力发展社会事业。高度重视教育、卫生、文化、社会保障等关系民生的重点领域，开工建设东新区中学二期工程，积极做好三个小学前期准备工作，招商建设一个中心医院，筹划建设物流园区和文化园区，同时统筹考虑垃圾中转站、公厕、环卫等公共服务设施建设。三是全面落实惠农政策。在已经出台多项惠民政策的基础上，结合东新区实际，出台更多惠民政策，使发展成果由人民共享。努力做到城市综合功能进一步提升，各项惠民政策全面落实，社会保障水平进一步完善，教育资源进一步优化，不断提高人民群众的幸福指数。

    五、进一步转变作风，力争在干部队伍建设上有新面貌。一是转变作风。以学习贯彻徐书记讲话精神为动力，以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的运作，快节奏推进，强力度攻坚。二是强化责任。责任体现党性，责任折射品德，责任反映能力，责任决定态度，责任产生动力，责任关乎事业，责任连着民心，责任影响形象。通过强化责任观念，以责任的落实来推进新区各项工作，实现新区有新作为。三是抓好落实。按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，重实际、说实话、办实事、求实效，心无旁骛抓发展，聚精会神搞建设。努力打造一支思想解放、头脑清醒、善于创新、敢于担当的干部队伍，培育一种认真负责、务实重干、亲力亲为、求实求效的工作作风，为推进东新区发展提供强有力保障。

 

第三篇：督查专报4期(旱作农业,定稿)

      大力推广旱作农业种植新技术     

积石山县地处黄土高原与青藏高原、农业区与牧区的的过度地带，是国列省列的少数民族贫困县，是国家新一轮扶贫攻坚的主战场，也是一个典型的以种植业为主的农业县。全县耕地总面积45.61万亩，其中山旱地39.68万亩，占总耕地面积的87%。年平均气温5.2℃，年降水量467—734mm之间，年蒸发量1236.8mm ，无霜期130天，降水多集中在7、8、9三个月（三个月降水量占年总降水量的65%）。长期以来，由于干旱少雨、蒸发量大、科技在农业中的含量低，自然灾害频繁，农作物产量低而不稳，农业发展始终处于低层次、低水平的阶段。

今年，县委、县政府立足全县农业发展底子薄、基础差、后劲明显不足的实际，不断加强农业新技术推广应用，大力调整农业产业结构。并结合开展的“破解难题深化年”活动、“基层组织建设年”活动和“联村联户、为民富民”行动，创新理念，强化措施，加大投入，凝心聚力，在去年推广以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业新技术的基础上，今年完成旱作农业15万亩、膜侧油菜3万亩，基本实现了适宜地区全覆盖，有效地促进了粮食增产、农业增效、农民增收。在具体推广过程中，县上明确提出“年年都有新突破、年年都有新亮点、年年都有新提高”的要求，注重五个方面，确保五个到位。

一是注重组织领导，确保任务落实到位。为确保旱作农业新技术推广的顺利实施、提高土地产出效益、调整农业种植结构。今年，县委、县政府把旱作农业推广作为“一把手”工程来抓，年初成立了旱作农业新技术推广领导小组，由分管农业的县级领导总负责。召开专题会议和全县农业农村工作会议进行安排部署。实行县级领导包乡镇抓样板，乡镇领导包村社抓示范，乡镇、村社干部包农户抓落实，技术骨干包服务抓质量的“四包四抓”责任制，狠抓规划布局、技术指导、情况反映、联络协调等具体事宜。按照定地块、定任务、定时间、定奖罚的“四定”目标，在旱作农业种植、管理的关键时期，四大家主要领导深入各乡镇、示范点，检查指导进展情况，现场解决工作中的实际困难。领导小组成员经常深入各乡镇、村社一线，巡回进行督查，及时发现存在的问题，真正把任务落实到村社和地块，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了各项目标任务的落实。

二是注重规划布局，确保面积落实到位。坚持“因地制宜、适地适种、集中连片、合理布局”的原则，根据不同地域特征，及早着手，科学谋划,按照“种植一块、成功一块，种植一点、引导一片”的原则，突出重点，抓点带面，整体推进。集中人力、财力和技术优势，在适宜种植面积相对集中、影响带动力较大的安集、石塬、关家川、郭干、银川等山区乡镇选择示范点，把示范片带建设作为各级领导的决策田、技术人员的试验田、广大群众的样板田，达到了点上示范、面上开花的目的。今年，完成以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业15万亩，亩均增产180公斤，增产率为32.1%。膜侧油菜3万亩，亩均增产52公斤。完成脱毒马铃薯推广任务   万亩，完成1.1万亩全膜覆土穴播小麦的推广任务，全县旱作农业推广呈现出由点到面、由面到片、片面结合、整体推进的发展格局。

三是注重宣传培训，确保群众认识到位。把发动群众、引导群众、激发群众的种植热情作为工作的切入点，年初，在全县重点集镇和种植区开展专题宣传活动，通过发放宣传资料和现场咨询以及在县电视台、农业信息网等网络媒体上开辟专栏进行专题宣传报道。各乡镇和农业部门安排组织乡村干部、技术人员、种植示范户深入村社，深入农户，深入田间地头，开展了全膜双垄沟播玉米栽培技术试验示范、半膜与全膜对比试验、全膜覆土穴播小麦试验示范、油菜品种对比试验等多种对比，使农民群众实实在在了解了科技种田的效果。特别是多次深入新种植区和新种植户开展巡回宣传动员，大力宣传省、州、县扶持发展旱作农业的优持政策，广泛宣传全膜双垄沟播技术的显著成效，激发广大群众科学种田的热情和推广运用旱作农业技术的主动性。在春播、夏收和秋播的关键时期，组织乡村干部和群众进行培训和外出观摩学习，组织各类培训22场次，受训人数3900人，宣传咨询17场次，受指导人数0.96万人，发放科普资料1.22万份，使农户掌握了旱作农业种植技术。抽调千名干部和百名农技人员进村入户，帮助开展农业生产，确保每个村有1—2名技术指导员，每户有1个技术“明白人”。在种植期间，农业技术人员深入田间地头，面对面地进行技术指导，示范新型农机具的使用方法，现场解决生产技术上的难题，使农民群众掌握了技术要领和操作规程，为旱作农业发展提供了有力的技术支撑。

四是注重统筹协调，确保农资供应到位。为了确保旱作农业推广任务的落实，充分运用宣传教育、政策引导、利益驱动、示范带动等多种方式，充分调动各方面的积极性。在财力非常困难的情况下,千方百计筹措整合资金，专项补贴旱作农业生产，解决资金难题。针对春耕农资价格高位运行的不利因素，农业、供销、农机等部门根据推广任务，准确测算地膜、化肥、种子、起垄铺膜机等需求数量，提前预购了地膜、化肥等所需农资和机械，确保了农资储备到位。县农行、信用社等金融机构降低贷款门槛，简化审贷程序，加大支农扶持力度，全力支持旱作农业技术推广。各帮扶单位扎实开展结对帮扶活动，帮助结对农户解决地膜、种子、化肥、技术等方面存在的实际困难。今年，筹资839万元，购置地膜860吨，种子收购调进1101吨，全县共投放农机具2930台（套），受益群众3450户，其中中小型拖拉机161台，旋耕机械353台，覆膜机1300多套，大大提高了劳动效率。供应脱毒种薯300吨，农资的及时供应到位，激发了广大农民发展旱作农业的积极性和主动性，有力促进了旱作农业项目的顺利开展。　　

五是注重良种良法，确保科技服务到位。高度重视技术推广，抽调县、乡、村、社干部深入一线，狠抓旱作农业技术推广工作。组织农业、农机技术人员组成技术服务小组深入田间地头，“零距离”开展便民服务，对农民进行手把手技术指导。今年，共调供各类作物良种1635万公斤，其中马铃薯1500万公斤，小麦100万公斤，玉米32万公斤，油菜籽3万公斤，完成种子包衣82万公斤，其中玉米32万公斤，小麦50万公斤。在别藏镇和寨子沟乡建成冬小麦良种繁育基地1000亩，在安集乡风林村、郭干乡大杨家村建成脱毒马铃薯一级良种繁育基地1500亩，建成脱毒马铃薯原种生产试验田100亩。在安集、石塬建成千吨马铃薯贮藏库两座，成立以花椒、百合、脱毒马铃薯等特色优势产业种植、加工为主的专业合作社8个。废旧农膜回收、秸杆科学利用、畜牧养殖的优惠政策。要善于发现典型、培育典型，注重发挥先进典型的示范带动作用，总结推广好经验和好做法，让群众从自己身边的成功范例中得到切身的感受，进一步激发群众的参与热情，充分发挥群众的积极性和主动性，促进各项工作的全面进步和升级。