废旧汽车报告

南京市汽车解体厂成立于19xx年，是南京市供销合作社的社属企业，是南京市第一家也是同行业中规模较大、设备最完备的报废汽车拆解企业。然而，就是在这样一家行业排头兵企业的汽车拆解场地中，记者看到技术工人们依然在手工对回收上来的汽车进行拆解。

为什么企业不配备高效率的现代化汽车拆解设备呢？“上一套设备得超过上千万块钱，即使现在我们有钱买设备，收购的报废车源也无法保障。”公司主管业务的副总经理褚明回答。 据记者了解，南京市汽车解体厂平均每年回收上来的废旧汽车不足2000辆，去年生意最好时，也仅回收上来4000多辆，一套现代化设备需要每年8000辆的回收车源进行保障，才能全负荷运转，这是企业现有车源无法保障的，而据北京汽车解体厂这两位负责人介绍，在南京汽车回收市场上，南京市汽车解体厂是为数不多的建有收车业务员队伍的企业，总的来说还算经营有方。 废旧汽车回收的利润是各家企业的商业机密，但据记者了解，国家规定，汽车构造中最有商业价值的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架五大总成必须粉碎，绝不允许出售整件，由此一来，大部分报废车辆的利润保持在千元之内，甚至几百块钱。车源和利润的狭小空间，让废旧汽车回收企业每年的经营额度其实在一个可以想象的范围之内。 原因：鱼龙混杂 恶性竞争 记者在与南京汽车解体厂这两位负责人的交谈过程中，可以感觉到他们有着清晰的经营思路和独到的见解,但在南京市的同行业中规模最大、又有非常优秀的带头人的南京汽车解体厂，经营状况为何一直没有大的起色呢？ 据业内人透露，废旧汽车回收这个市场现在鱼龙混杂，比较混乱。以去年南京市报废黄标车为例，南京市环保局向社会公布的数据为：南京市20xx年共淘汰改造黄标车10余万辆，其中转出4.9万辆，报废4.5万辆，黄改绿5766辆。 而据记者了解，去年南京市进入正规汽车解体厂的报废汽车仅有两三万辆，远没达到官方4.5万辆的数字。那么，剩余需要报废的汽车流向哪里了呢？有业内人士透露，其余车辆相当一部分都被没有资质的汽车回收商消化掉了。据记者了解，不仅南京，在全国其他城市的废旧汽车回收市场都存在着这样的情况，一些地方的无资质回收商甚至已经形成产业集群，名声在外。例如在山东嘉祥县，就有一个已经存在约10年的废旧汽车拆解市场和农机具拼装复新市场，那里除了买卖废旧车辆外，还从事废旧车辆的拆解及其零配件的交易活动，但热闹的背后，不为人知的是在这个两千余人从业的市场中，竟然没有一家具有相关资质。 根据我国相关规定，报废汽车收购价标准为每吨350元，上下幅度不得超过30%，而目前南京市场废旧汽车回收的价格是随废钢的市场行情变动，价格每吨在一千到两千块钱不等，已经远远超出30%的浮动。 有业内人士表示，一辆小轿车的总质量也就是在一吨左右，按照这个价格，一辆轿车的回收价也只有几百元，如果按照350元一吨的价格去收车，公司是收不上来车的。“一辆车才给五六百元，还真不如扔了呢”，面对如此少的报废补偿，不少车主这样抱怨道。因此，主动将旧车送去解体厂的可谓寥寥无几，更多的人则想尽办法让车升值，比如把车卖给非法的收车人，因为他们开出的价格，通常要比正规的回收厂家高出很多。 在报废汽车收购过程中，市场上收车价格的恶性竞争，使在同等市场价格条件下，正规汽车回收企业很难取得应有的车源和利润。 这样的市场环境，是正规汽车回收企业深恶痛绝但又无力改变的事实。 应对：政策到位 加强监管 据悉，随着私家车拥有量不断增加，我国每年需要报废的机动车达100万辆以上，这一数字在今后几年还将增长迅猛。然而，我国的报废汽车回收率却只有40％左右，有近60％的应报废车辆游离于政府的监管以外。 为什么会出现这样的情况？据业内人士介绍，政策不到位是造成大量报废车辆非法流通的主要原因。 在20xx年，南京市政府就对上半年进入正规解体厂的黄标车最高给予2.5万元的补助资金，在下半年淘汰的，最高给予2.2万元的补助资金，这也是去年南京市正规汽车解体厂收购报废汽车比往年数量多的主要原因之一。如果这样的补贴政策常态化，再加上市民素质不断提高，没有资质的汽车回收商所能回收到的报废汽车就会越来越少。毋庸讳言，政府监管不力也是造成目前汽车回收市场混乱的原因之

一，但这种违法行为又不是政府一纸规定或者哪一个执法部门单独行动能解决的问题，而需要多部门联合执法。 令人欣喜的是，20xx年2月21日，商务部发出《关于开展全国报废汽车回收拆解企业基本情况调查的通知》，在全国范围调查报废汽车回收拆解企业，以准确掌握全国报废汽车回收拆解企业发展情况。本次调查内容涉及废旧汽车回收企业的名称、注册资本、回收网点数量、技术人员数量、是否通过ISO14000认证等基本情况，以及去年与20xx年企业回收报废的各种车辆数量和年销售额等，目的是为了深入实施汽车以旧换新政策，推动报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程，准确掌握全国报废汽车回收拆解企业发展情况。河南通利机器制造有限公司专业提供汽车破碎机设备，汽车破碎生产线设计合理，节电高效，欢迎广大客商来电询盘！

文章来源：中国建材网

商务部办公厅关于推进

报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程有关工作的通知

河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、新疆商务主管部门：

目前，各地报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作已陆续启动。为落实《商务部 财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》（商建发[2009]4号）等文件的要求，进一步推进报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程，确保试点项目尽早完工，现就有关事项通知如下：

一、有关省、区、市商务主管部门要高度重视，督促试点企业严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）抓紧项目实施，尽早完成升级改造项目。

二、根据有关要求，报废汽车回收拆解企业要填报报废汽车回收拆解信息。我部组织有关协会开发的报废汽车回收管理信息系统（即汽车以旧换新信息管理系统，以下简称信息管理系统）已于20xx年8月投入使用，报废汽车回收拆解信息的填报及报废汽车回收证明的开具，均应通过信息管理系统进行。有关省、区、市商务主管部门要督促、指导试点企业通过信息管理系统，真实、准确填报全部回收车辆的信息，出具报废汽车回收证明。

三、为确保升级改造项目顺利实施，有关省、区、市商务主管部门应及时跟踪掌握辖区内升级改造项目的进展情况，协调和反映存在的问题，并于每月月底前将升级改造进展情况月报表（见附件）以正式文件（含电子版）报商务部（市场建设司），对实施过程中出现的问题或建议，可随月报表及时反映。

四、有关省、区、市商务主管部门要会同财政部门认真组织项目的验收工作，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》，对完成升级改造和已启用信息管理系统的试点项目有关内容逐一核对验收。对验收合格的项目要配合财政部门及时拨付专项资金，并保证资金专款专用。

五、在辖区内全部试点项目验收和专项资金拨付完成后，有关省、区、市商务主管部门要与财政部门及时将验收报告和资金拨付情况报商务部（市场建设司）和财政部（经济建设司）。验收报告应包括如下内容：1. 各试点企业升级改造验收的基本情况。包括新增场地、设施设备、从业人员情况；项目投资资金来源和使用情况；信息管理系统的使用情况；企业在环境保护、安全生产、拆解技术水平、资源回收利用、信息化建设以及现代化管理等方面的提升和改造情况（可列表说明）；培训上岗、消防安全检查、回收拆解档案的建立和保存等企业管理制度的建立和执行情况。2. 试点企业升级改造完成后的预期效果，包括预期拆解量、回收利用率、服务水平的提高等。3. 如有未参加验收或验收不合格的试点企业，应写明试点企业名称及原因。

关于开展全国报废汽车回收拆解企业基本情况调查的通知

商建规函[2010]62号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门：

为深入实施汽车以旧换新政策，推动开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程，准确掌握全国报废汽车回收拆解企业发展情况，我司决定对全国报废汽车回收拆解企业基本情况进行一次摸底调查。请各地商务主管部门认真调查了解相关情况，填写《报废汽车回收拆解企业基本情况调查汇总表》（见附件），并于20xx年3月19日前将汇总表（含电子版）报我司。

附件电子版可到商务部市场建设司网站下载。

联系人：庄岩 刘雅

电话：010-85093681 85093686 传真：85093688

电子邮箱：zhuangyan129@

附件：报废汽车回收拆解企业基本情况调查汇总表 （略）

关于督促企业录入报废车辆回收有关信息的函

商建规函[2010]76号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

根据《汽车以旧换新实施办法》（财建[2009]333号）和《商务部 公安部 环境保护部 交通运输部工商总局关于加强报废汽车监督管理有关工作的通知》（商建发[2009]572号）的要求，报废汽车回收拆解企业应当及时在汽车以旧换新信息管理系统中录入车辆回收有关信息。目前大多数报废汽车回收拆解企业能够按要求录入相关信息，北京、大连、江苏、浙江、宁波、福建、厦门、江西、山东、青岛、陕西等省市的报废汽车回收拆解企业车辆回收信息录入较好，但仍有部分省市的企业未及时录入，其中45家企业20xx年1月没有录入任何车辆回收信息。为此，有关省市商务主管部门要加强管理，采取措施，督促辖区内相关企业严格按照有关规定和要求录入车辆报废有关信息，以便各级商务主管部门及时掌握报废汽车回收拆解有关信息，确保汽车以旧换新等有关工作顺利进行。

汽车以旧换新政策调整效果开始显现

完善汽车以旧换新政策，提高政策吸引力，财政部、商务部根据国务院常务会议决定发布通知，提高了汽车以旧换新补贴标准，允许车主同时享受汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策。对此，车主反应比较积极，咨询和申请补贴人数明显增加。

“汽车以旧换新信息管理系统”显示，今年1月以来，补贴申请数量增加了50%，日均补贴申请量约为标准提高以前的2倍，发放补贴金额增加1倍以上，拉动新车消费增长52%。特别是补贴标准增幅和受购置税减征政策影响较大的中型载客车、轿车、大型载客车和重型载货车，以旧换新申请数量增幅更为显著，分别增加148%、139%、129%和97%。截至目前，申请补贴车辆2.3万辆，拉动新车消费约33亿元。

（商务部新闻办公室）

商务部八部门发布关于规范发展拆船业的若干意见

商务部等八部门发布《关于规范发展拆船业的若干意见》（商产发【2009】614号），要求加强废船流向监管，防止废船流入非法拆解渠道；对国内各类船舶拆解处理企业实行定点管理。

意见提出拆船业的发展目标为，加强废船流向监管，实行定点拆解；完善拆船业循环经济的基本模式；开展清洁生产，实施绿色拆解；加快各类人才培养、引进，提高拆船业队伍整体素质。

意见要求，严格行业准入，提高环保水平。 建立拆船行业准入标准和退出机制，将拆解技能、安全环保投入、场地设施要求和科学化管理等作为审核的重要指标，促进拆船企业增强环保治理能力、提高技术与管理水平，实现优胜劣汰。逐步淘汰简易船坞拆解，禁止冲滩拆解。各地要对本地的船舶拆解场所进行专项整顿，对非法拆解点和污染严重的拆船厂坚决予以取缔。

意见明确，完善强制报废制度，实行定点拆解。进一步完善老旧船舶报废制度，禁止已达到报废标准的船舶从事生产、运输活动。各船舶管理机构要研究制定管理办法，严格监管废船流向，对报废船舶实行跟踪管理，防止废船 流入非法拆解渠道，清除安全和环境污染的隐患。

对国内各类船舶拆解处理企业进行统一规划，实行定点管理。引导企业以国际市场为主向国内外市场并重发展，鼓励以优势拆解企业为主体对行业进行整合。禁止非定点企业拆解处理废船。 意见还要求，各有关部门要密切配合、形成合力，抓紧落实各项政策，制订完善相关规划、标准和管理办法；各地要结合当地实际，细化操作程序，加强监督执法。

意见全文如下：

拆船业是船舶产业链的重要环节，发展拆船业有利于保护海洋等水域环境，加快废旧船舶淘汰，实现资源循环利用，促进船舶工业健康持续发展。我国拆船业起源于上世纪八十年代进口废船的拆解处理，经过多年的发展，已逐步由粗放型向集约型转变，在拆解规模、机械装备、工艺技术、安全生产、环境保护和保障工人健康等方面取得了一定成效。在进口废船拆解处理取得长足进展的同时，国内报废船舶拆解处理发展滞后，行业面临集中度低、部分企业环保治理能力差、拆船管理法规制度不健全、拟拆解船舶交易不规范、非法拆解严重等问题，亟需完善政策、规范管理。

20xx年下半年以来，受国际金融危机影响，世界贸易大幅减少，海运需求快速萎缩，老旧船舶淘汰速度加快，拆船业发展面临新的机遇，但由此带来的环保问题不 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码

容忽视。规范发展拆船业，实行定点拆解，有利于提高行业环保水平，加快老旧船舶淘汰更新，扩大新船需求空间，促进船舶工业持续健康发展。根据国务院《船舶工业调整和振兴规划》的总体要求，现提出如下意见：

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，坚持发展循环经济，提高拆船业安全环保能力，实现绿色拆船。逐步规范拆船业发展，切实把拆船业的发展纳入经济效益和社会效益、生产发展和环境保护并重的科学发展轨道。

（二）发展目标。

加强废船流向监管，实行定点拆解；完善拆船业循环经济的基本模式；开展清洁生产，实施绿色拆解；加快各类人才培养、引进，提高拆船业队伍整体素质。

二、严格行业准入，提高环保水平

（三）建立拆船行业准入标准和退出机制，将拆解技能、安全环保投入、场地设施要求和科学化管理等作为审核的重要指标，促进拆船企业增强环保治理能力、提高技术与管理水平，实现优胜劣汰。

（四）各级环保、海事、渔业等部门要按照环境保护有关规定，严格审核船舶拆解企业的选址、环保设施、污染治理能力，做好环境风险评估。逐步淘汰简易船坞拆解，禁止冲滩拆解。各地要对本地的船舶拆解场所进行专项整顿，对非法拆解点和污染严重的拆船厂坚决予以取缔。

三、完善强制报废制度，实行定点拆解

（五）进一步完善老旧船舶报废制度，禁止已达到报废标准的船舶从事生产、运输活动。对已达到报废标准的船舶或经检验不满足安全技术要求的老旧船舶，船检机构不予核发船舶检验证书，各有关管理机构不予签证和办理船舶登记手续、不予核发船舶营运证件等。各船舶管理机构要研究制定管理办法，严格监管废船流向，对报废船舶实行跟踪管理，防止废船流入非法拆解渠道，清除安全和环境污染的隐患。

（六）对国内各类船舶拆解处理企业进行统一规划，实行定点管理。引导企业以国际市场为主向国内外市场并重发展，鼓励以优势拆解企业为主体对行业进行整合。禁止非定点企业拆解处理废船。

（七）研究国内报废船舶定点拆解优惠政策，运用经济手段引导老旧船舶到定点企业进行拆解，规范废船交易，降低环保安全隐患，促进拆船业持续健康发展。

四、加强进口管理，监控废船流向

（八）建立废船进口预警机制。综合国内拆船业发展规模、布局、技术、环保水平、国际国内废船市场供需关系以及国内环境承载能力等因素，对年度废船进口进行评估和预警，并根据情况适时调控。环境保护部根据相关规定，为企业办理进口批准文件。企业持有关进口批准文件到海关办理废船进口的通关手续。检验检疫机构要加强对废船进口的检疫监管。

（九）加强行业自律，推行废船进口代理制，规范进口秩序。综合企业对外议价能力、拆解能力、环保水平等因素，对符合条件的企业授予进口代理资质。严格监控进口废船流向，防止流入非法拆解渠道。

五、倡导绿色拆船，鼓励循环利用

（十）拆船企业要建立环境管理体系、职业安全健康管理体系和质量管理体系，对环境、安全、健康、质量进行规范管理。开展循环经济试点工作，建立考核拆船企业发展循环经济的指标评价体系。参照国际海事组织《国际安全与无害环境拆船公约》和国际劳工组织《拆船业安全卫生指南》，结合《绿色拆船通用规范》行业标准，开展创建绿色拆船厂活动。

（十一）严禁利用废船拆解的旧设备拼装造船；鼓励拆船企业加大对下游产品的开发力度，对废船拆解的旧材料进行深加工。

六、强化工作 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码 落实，发挥协会作用

（十二）切实抓好各项政策措施的落实工作。各有关部门要密切配合、形成合力，抓紧落实各项政策，制订完善相关规划、标准和管理办法；各地要结合当地实际，细化操作程序，加强监督执法。工作中遇到的新情况、新问题及意见建议，及时向有关部门反映。

（十三）发挥行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能，协助政府加强行业管理，加强调查研究，反映企业诉求和行业情况，组织制定技术标准、环保标准、劳工保护标准等行规行约，督促企业履行社会责任。

商务部：报废旧车比卖出二手车还划算

汽车以旧换新的收益首次超过二手车交易。日前，商务部有关负责人就汽车以旧换新政策一些细节答记者问时表示，按照新标准，一般使用十年以上的老旧汽车、“黄标车”如果参与汽车以旧换新，车主获得的收益，即以旧换新补贴加上报废车辆的残值，要略高于将车辆作为二手车交易的收益，补贴标准应该有较强的吸引力。

近日，财政部、商务部联合发布通知，提高了汽车以旧换新补贴标准，允许车主同时享受车辆购置税减征政策与汽车以旧换新补贴，并对相关政策进行了调整，引起了各方的广泛关注。

按照各车型补贴标准提高后的具体金额，重型载货车、大型载客车、1.35升及以上排量轿车的补贴标准由6000元提高到18000元，增加了12000元，增长幅度是原标准的２倍；1－1.35升轿车、中型载客车和中型载货车的补贴标准由5000－6000元分别提高到了10000元、11000元和13000元，增加4000元、6000元和7000元，提高一倍左右；轻、微型载货车，小、微型载客车的补贴标准由3000－5000元提高到5000－9000元，增幅达50－80%。

商务部市场体系建设司司长常晓村表示，这次补贴标准不论是调整幅度，还是国家财政支持力度，都是前所未有的。

以旧换新新政策明确允许车主同时享受汽车以旧换新补贴与１．６升及以下乘用车车辆购置税

减按７.５%征收的政策，常晓村表示，20xx年购买新车的车主申请汽车以旧换新补贴资金，不需要再提供车辆购置税完税凭证原件及复印件。地方商务主管部门只要根据购车#5@p的时间，即可判断车主是否可同时享受汽车以旧换新补贴和购置税减征政策。对于购买15万元左右1.６升及以下排量乘用车的消费者，可获得3300元左右的购置税优惠，如果参与以旧换新，叠加享受的优惠最多可超过２万元，此外，还可以获得报废汽车回收企业支付的报废汽车回收残值。

协会工作

刘强副会长代表协会出席家电以旧换新试点工作会议

2月5日，商务部、财政部、环保部在广东省深圳市联合召开家电以旧换新试点工作会议。会议总结和交流前一段工作经验，研究完善现有政策措施，为下一阶段扩大实施范围做好准备。我协会刘强副会长出席会议并代表协会在座谈会上第一个发言。

商务部副部长姜增伟出席会议并讲话。

姜增伟表示，家电以旧换新政策在应对金融危机、扩大国内需求方面发挥了积极作用。按照国务院要求，20xx年家电以旧换新政策实施范围，将由九个试点省市向具备拆解能力、符合有关条件、具有实施意愿的省份推广。各省（区市）政府在符合相关要求和条件的基础上，可提出申请。 家电以旧换新政策于20xx年6月在九个省市实施试点。截至2月4日，九个试点省市共回收旧家电642.5万台，销售新家电587.6万台，拆解旧家电312.9万台，阶段性成果显著。同时，家电以旧换新政策明显带动了家电市场销售和家电行业经济效益回升。截至2月4日，试点省市以旧换新已实现销售额232.5亿元，占其五类家电品种销售额的近1/3，占家电总销售额的1/5左右。20xx年四季度，家电行业销售收入2932.8亿元，较上季度提高9.4个百分点；利润总额为143.6亿元，比上年同期增长104%。今年1月份，家电销售额环比增长80.5%。预计2月份日均销售新家电6.4万台，政策效应更趋凸显。

姜增伟强调，要对现有政策进行调整完善，加强政策协调，增加回收企业运费补贴和拆解企业补贴，兼顾好回收、销售、拆解、利用等各方利益。姜增伟要求，各地要根据中央政策文件精神，结合本地区实际，研究制定必要的配套措施。有条件的地区可研究出台地方鼓励措施。

姜增伟指出，家电以旧换新不仅提高资源利用效率、防止环境污染，而且为探索家电产品再制造打下基础。9个试点省市已回收利用废塑料、废铜等再生资源12.15万吨。家电以旧换新还推动了就业增长，让百姓得到实惠。据统计，家电以旧换新从业人员已达30多万人，在销售、回收、拆解等企业新增就业人员中，70%以上是农民工和城市下岗人员。消费者享受财政补贴22.8亿元，受惠家庭 600多万户，其中多数为中低收入群体。

九个试点省市商务、财政、环保部门以及回收、拆解、销售企业和协会等100余人参加会议。 会后，全体代表参观了我会会员企业广东奥美特集团。

协会举办老干部迎新春联欢会

20xx年2月4日，中国物资再生协会在月坛宾馆与原中国物资再生利用总公司的老干部举行了新春联欢会。共有20多位老干部与协会全体人员共同欢庆新春佳节。

刘坚民会长首先向物资再生行业的老前辈们汇报了协会09年的工作情况以及取得的成绩。原国家金属回收局局长王廷洲代表老干部对协会工作所取得的成绩表示祝贺。他希望协会再接再厉，将我国物资再生事业发扬光大，取得更大成绩。

关于组织实施废旧物资回收行业统计报表工作的通知

为进一步加强行业统计工作，掌握我国再生资源回收行业的基本情况，促进再生资源回收利用行业的健康发展，20xx年国家统计局继续委托我协会执行废旧物资回收行业统计报表制度。现将报送国家统计局审批同意制发的《废旧物资回收经营统计报表》转发给你们，请结合本地区、本单位

情况认真组织贯彻执行具体通知如下：

一、重视行业统计工作

《废旧物资回收经营统计报表》是由国家统计局正式批准执行的行业统计报表制度，中国物资再生协会是授权执行机构。各会员单位要重视行业统计工作，加强对统计工作的领导和监督，把统计工作作为一项重要的考核依据。

二、认真执行行业统计报表制度

各会员单位要有专门人员负责统计工作，按照报表要求认真填报，认真执行《废旧物资回收经营统计报表制度》，并于每季度首月10日前，报送到中国物资再生协会。

附件1. 《废旧物资回收经营统计报表制度》（可在《中国物资再生信息网》中下载）

2.《国家统计局关于同意制发全国汽车流通信息统计报表制度等4项统计报表制度的函》（国统制[2009]106号）（可在《中国物资再生信息网》中查询）

关于继续做好20xx年度报废汽车CFC回收统计工作的通知

各省、市报废汽车CFC回收中心、报废汽车回收拆解企业：

报废汽车行业CFC-12回收工作已经开展三年，三年来各企业、各回收中心积极开展回收工作，按时上报回收情况统计报表，为国家环保事业做出了积极贡献。目前，剩余的16台设备已经发放到报废汽车回收企业。至此，国家环保部外径办赠送的370套报废汽车空调CFC-12回收设备全部发放到企业。

按照国家环保部外径办关于CFC回收情况统计工作的要求，各回收企业在报废汽车CFC-12回收过程中，要认真做好回收量和各数据统计，每季度的第一个月10日前，将统计数据上报到各省市回收中心，回收中心将各回收站的统计数据汇总后，报送至中国物资再生协会，再由协会报送至国家环保总局外径办。具体要求如下：

1、数据报送格式应按照数据统一报送格式认真填写，确保数据完整可靠，数据上报后各省份回收站保留原始数据以便核查。

2、回收中心上报数据报送方式不限。条件有限的企业，可采取传真或邮寄的方式，确保数据实效性。

3、各回收站须在每季度第一个月5日前将上报表送到回收中心，回收中心须在每季度第一个月10日前将上报表送到中国物资再生协会。

报废汽车CFC回收统计工作，作为报废汽车回收行业考核的一项重要内容之一，希望各企业认真做好CFC回收、数据统计工作，为我国环境保护事业做出积极贡献。

（统计报表电子版，可在《中国物资再生信息网》中查询下载）

省市协会动态

山东省物资再生协会一届四次理事会议在济南召开

20xx年2月2-3日山东省物资再生协会一届四次理事会议在济南长城大厦召开，山东省物资再生协会名誉会长、山东省监察厅马少通主任，山东省物资再生协会会长、山东省物资集团总公司郑玮总经理，山东省商务厅市场体系建设处刘述平副处长，山东省工商局市场处李常三调研员，山东省公安厅治安总队常瑞华调研员，山东省公安厅交管局尹爱芹主任，山东省交通厅运管局赵兰俭副处长，山东省国税局流转税处侯文林副处长，山东省环境保护厅污控处刘宪勇科长和山东省物资再生协会常务副会长、山东省华嘉资源综合利用有限公司赵华董事长出席会议，会议由山东省物资再生协会罗永秘书长主持。

会议首先听取了山东省物资再生协会郑玮会长作的协会20xx年工作总结和20xx年工作计划。郑会长对协会20xx年的工作主要从1、紧紧围绕我省经济社会发展的中心任务开展工作；2、主动协助政府主管部门，积极做好监管和协调工作；3、提高拓展协会的服务职能，切实为会员服务，

维护全行业的共同利益；4、加强协会自身建设，努力做好各项工作等四方面全面总结了协会20xx年度的工作。也明确提出了协会存在的问题。一是新时期协会的作用怎样才能发挥好认识不充分；二是会员的拓展工作进度缓慢，协会的实力不能迅速增强；三是协会在业务范围内开展有偿服务和创收工作开展的不好。郑会长从八方面规划了协会20xx年的工作。一是继续做好为政府服务的工作；二是继续做好行业税收新政策实施后的跟踪和信息反馈工作；三是做好报废汽车回收拆解企业升级改造工作；四是做好新政策实施的准备工作；五是切实做好行业培训工作，实行人才强企战略；六是继续做好信息和统计工作；七是加强行业自律，促进行业和谐发展；八是加强协会自身建设和发展新会员工作，为会员提供更好的服务。山东省监察厅马少通主任讲话指出：山东省报废汽车回收拆解各业务监管部门一定要按照各职能职责认真履行监管职能，确保全省19家报废汽车回收拆解资格企业相对稳定，坚决打击取缔非法拆解市场，维持正常的经营秩序。各职能部门要加大执法的力度和政策宣传的力度，营造良好的监督秩序和环境。各报废汽车回收拆解资格企业要坚持依法经营，珍惜经营资格的来之不易，现在仍有部分企业想方设法获得这个经营权，主管部门承担了很大的压力。山东省商务厅市场体系建设处刘述平副处长对协会的工作提出了三点要求：一是协会要规范运作，准确定位，做好该做的事，不要错位，始终保持正确的发展方向；二是要充分发挥协会的作用，建立良好的工作机制，要让政府放心、满意；三是各个会员单位要精心呵护好自己的组织，使组织不断发展壮大，才能更好地为会员服务，不要做损害组织利益的事。山东省工商局市场处李常三调研员，山东省公安厅治安总队常瑞华调研员，山东省公安厅交管局尹爱芹主任，山东省环境保护厅污控处刘宪勇科长分别从本部门对报废汽车回收拆解监督管理的工作要求出发发表了意见，提出了要求。

山东省物资再生协会赵华常务副会长宣布了20xx年行业先进单位。20xx年我省报废汽车回收拆解行业有6家企业获得“20xx年度统计工作先进单位”称号；4家企业获得“20xx年度报废汽车氟利昂回收统计工作先进单位”称号；3家企业获得“山东省报废汽车回收拆解升级改造工作先进单位”称号。山东省物资再生协会葛继伟副秘书常务理事会的委托作了协会20xx年度财务收支情况报告。山东省物资再生协会罗永秘书长受协会常务理事会的委托作了行业形势分析和动态报告。 会议组织了座谈交流，主要围绕行业税收政策、汽车以旧换新政策的实施和《报废机动车回收管理条例》（修改草案送审稿）修改完善座谈交流，征求建议。现就反映出的问题总结如下：

一、关于现行的行业税收政策反映出的问题

1、报废汽车回收拆解企业受经营特殊性的限制，对于按照退税要求，通过金融部门的销售额结算比例达到80%的条件，绝大部分企业无法达到。

2、办理退税的手续太繁琐，企业要完成退税需要消耗很大的人力、物力和财力，给退税企业增加了新的经营负担。

3、退税周期长，企业退税占压资金严重，影响正常的资金流和周转次数，增加企业资金使用负担。

二、关于汽车以旧换新政策实施问题

1、补贴资金兑付程序繁琐，在规定的时间内完不成资金兑付，影响了换购的积极性。

2、政策的宣传力度不够，大部分人对汽车以旧换新政策不了解、不清楚，影响了换购。

3、城市出租车应该列入老旧汽车换购的范围运作，尽快解决目前由于城市出租车的更新缓慢给城市造成的污染和交通压力问题。

三、关于《报废机动车回收管理条例》（送审搞）的征求意见

大家普遍认为：内容详实、覆盖面广，基本含盖了变化的内容，对个别地方仍需完善，但主要是强烈要求尽快出台、实施。

本次会议圆满完成了预定的各项议程，时间紧凑、内容充实，效果明显，达到了预定目标。

辽宁省再生资源行业协会成立

20xx年1月28日，辽宁省再生资源行业协会第一次会员大会暨成立大会在沈阳市中克宾馆成

功召开，大会宣告辽宁省再生资源行业协会成立，辽宁省42家再生资源回收企业成为协会首批会员。

中国物资再生协会刘坚民会长、刘强副会长、辽宁省服务业委员会领导陈松阳、辽宁省服务业委员会生产资料处处长张宇、《中国资源综合利用》杂志社赵建国主编、吉林省金属回收协会李爱国会长、黑龙江省物资再生协会吕鸿魁会长、黑龙江省物资再生协会赵雷风秘书长、黑龙江省物资再生协会副会长、哈尔滨市物资再生利用总公司总经理郝春福、辽宁省钢铁营销协会王宏权秘书长、辽宁省旧机动车流通行业协会张澎秘书长等领导和嘉宾应邀参加了大会并表示祝贺。

《中国资源综合利用》杂志社、山东省物资再生协会、安徽省物资再生协会、浙江省物资再生协会、湖南省物资再生协会、江苏省物资再生协会、宁夏物资再生协会、四川省金属再生行业协会、四川省报废机动车专营有限公司、广西物资再生协会及铁岭市再生资源协会等向大会发来贺信对辽宁省再生资源行业协会的成立表示祝贺。

大会还收到中钢集团北方金属资源有限公司、沈阳市再生资源协会、辽宁省物资再生利用大连有限责任公司、大连废旧金属市场、朝阳议通金属再生资源有限公司等会员单位会员及辽宁省旧机动车流通行业协会、辽宁省钢铁流通行业协会等兄弟协会的祝贺花篮等。

辽宁省省民政厅派员出席了会议。

大会由协会筹备组组长、沈阳市秋实再生资源有限公司董事长赵强主持。省民政厅张博主任科员代表民政厅宣读了辽宁省再生资源行业协会成立的批准文件；筹备组副组长张雯向大会报告筹备工作；大会通过无记名投票方式表决协会章程和会费收取标准，都获得通过；通过举手方式选举出协会理事会理事、常务理事、秘书长，用无记名投票方式选举了会长人选，选举产生了辽宁省再生资源行业协会第一届理事会。沈阳市秋实再生资源有限公司董事长赵强当选为首任会长，张雯任秘书长。

中国物资再生协会会长刘坚民对辽宁省协会的成立表示祝贺，希望辽宁省协会发挥桥梁纽带作用，作好政府的帮手，积极为会员服务，为辽宁省再生资源行业的发展作出贡献。黑龙江省物资再生协会吕鸿魁会长代表来宾发表了祝贺讲话，辽宁省服务业委员会（业务主管部门）领导陈松阳发表了热情洋溢的讲话，指明了协会开展工作的方向，对协会工作提出了具体要求。

大会完成各项议程后胜利闭幕。

辽宁省再生资源行业协会的成立，是全省再生资源行业发展的新起点，会员们表示要凝聚行业激情，推动全省再生资源行业又好又快发展。 （辽宁省再生资源行业协会供稿）

兰州市再生资源工作会议暨

兰州再生资源回收行业协会二届二次会员大会召开

兰州市再生资源工作会议暨兰州再生资源回收行业协会二届二次会员大会于20xx年1月15日在兰州市友谊宾馆召开，会议主要内容是总结再生资源回收管理工作取得的成绩、存在的问题，研究部署今年再生资源回收管理工作。出席会议的领导有兰州市人民政府副市长俞敬东，兰州市供销社主任倪惠平，兰州市商务局副局长成贵喜，兰州市商务局副局长王永堂，市工商局副局长杨小顺，市供销社副主任张伟，市城市管理执法局副局长杨文俊，市公安局治安支队支队长翟勇，各县区政府主管领导，县区商务部门领导和相关单位的负责人，金融支持单位：皋兰县信用联社党委书记、理事长马宁东，还有新闻媒体的朋友们。

兰州市人民政府副市长俞敬东同志在会上就行业管理和发展作了重要的讲话，深入分析了当前我市再生资源发展形势，对近年来再生资源管理工作取得的成绩，给予了充分肯定，同时对20xx年的重点工作，提出了具体要求：

一、加快编制产业发展规划

再生资源产业是集资源回收、加工、利用以及科、工、贸于一体的综合性产业，加快再生资源产业发展，是突破资源瓶颈制约、建设资源节约型社会的需要；是发展循环经济、推进山水兰州建

设的需要；也是发展现代服务业、促进产业结构优化升级的需要。相关部门和行业协会，要进一步加强调查研究，全面掌握再生资源产业、回收和利用的实际情况，加快编制再生资源产业发展战略和规划。要结合城市发展规划、现代服务业发展规划，把再生资源产业的发展纳入到现代服务发展“十二五”规划中，进一步明确再生资源回收体系建设的目标、任务、重点和措施，促进再生资源产业的科学、有序发展。

二，建设再生资源回收体系

要抓住再生资源回利用试点城市的有利契机，积极采取市场化运作的方式，吸引多种社会资本参与，运用多种经营业态，推进再生资源回收体系建设。要吸引回收企业在城市社区、乡镇村落合理布点、设立统一管理、规范经营的再生资源回收站点，进一步健全基层再生资源回收网络。要加强集散市场建设，逐步形成布局合理、功能分明、科学有序的再生资源市场体系。要进一步完善政府领导、部门配合、企业参与的工作机制，尽快成立试点工作领导小组，分解任务，落实责任，加快建立与我市经济社会发展实际相符合的再生资源回收体系。

三，大力培育打造龙头企业

当前，随着我市发展步伐的不断加快，经济总量的不断跃升，再生资源回收市场容量也将越来越大，因此，要大力实施龙头带动战略，加快建设产业园区，积极培育龙头企业，不断促进再生资源行业转型升级，向现代化、规模化、产业化方向发展。要加快建设再生资源回收产业园区，促进产业发展的规模化、集约化。要大力推进回收行业的连锁经营，积极培育具有品牌影响力、商业信誉度和较高管理水平的连锁龙头企业。要大力发展专业回收物流企业，整合物流资源，优化流通环节，形成专业化的现代回收物流体系。要积极引导回收企业建立现代企业制度，通过资产重组、资源整合，培育一批示范型企业。要加大行业的整合力度，支持龙头企业以新建、重组、联合、连锁、收购、租赁等方式，整合个体经营，整合网络资源，不断提高分拣回收处理能力，提高回收再利用的科技水平，拉长产业链条，加快再生资源回收行业的产业化发展步伐。

四，加强再生资源市场管理

各级行业主管部门和行政监管部门要分工负责，密切配合，不断加强监管网络建设，形成监管合力，提升监管水平。要加强经营资质审查，严把市场准入关，提高再生资源回收利用行业的经营管理水平；要实行承诺管理制度，强化企业自律，防范经营企业发生违规违约行为；要规范经营行为，强化竞争意识，对经营企业的购销行为严格管理，建立健全经销收购台账。要积极发挥各类媒体、物业部门和社区居民的监督作用，建立健全社会监督网络，推动再生资源回收行业健康、规范发展。 五，不断加强宣传引导力度

要进一步加强舆论宣传引导，采取行之有效的宣传形式，有针对性做好宣传工作，引导全社会树立节约资源、保护环境的生活方式和消费模式，进一步争取社会各界对再生资源回收体系建设的理解和支持，努力形成有利于再生资源行业又好又快发展的社会氛围。同时，要加强对基层收购人员特别是农民工的从业技能培训，提高从业人员素质，教育从业人员端正经营思想，提高服务水平，严格执行回收的有关政策，进一步树立再生资源回收行业诚信经营的良好社会形象。

六，不断加强行业协会建设

进一步加强协会自身建设，牢固树立服务观念，转变服务方式，完善服务功能，不断提高协会的影响力、凝聚力。要继续加强沟通协作，经常深入企业了解社情民意，掌握会员经营中的实际困难，做好信息交流工作，把协会办成连接政府、企业的桥梁和纽带、引领行业发展的核心。要加强行业自律，规范经营管理，积极协助政府相关部门做好市场监管工作，净化市场环境，促进再生资源回收行业向规范化方向发展。要充分发挥岗位技能培训站的作用，积极做好会员企业员工的培训教育工作，不断提高从业人员的岗位技能和企业整体素质。

兰州市商务局副局长成贵喜对再生资源工作进行了回顾总结，并对20xx年工作进行了安排部署：兰州市再生资源回收管理办公室副主任、兰州再生资源回收行业协会会长张好宗同志作20xx年再生资源回收管理工作报告；表彰了20xx年度遵纪守法诚信经营先进企业和社区回收网点示范店。

会议要求各县区、相关部门，要进一步理顺关系，结合兰州市再生资源行业实际，本着突出重点，兼顾全局，解决行业管理中的重点、难点问题，促进行业管理全面健康发展的原则，进一步增强大局意识、服务意识，责任意识，以务实的工作态度，扎实的工作作风，不断提高再生资源管理工作水平，做好再生资源回收体系建设试点城市的各项工作，为开创我市再生资源回收管理工作新局面做出更大贡献。

江苏省物资再生协会召开第三届五次常务理事会

部署20xx年协会工作

20xx年1月21日，江苏省物资再生协会在常州市召开了第三届常务理事会议。会议总结了协会20xx年工作，提出了20xx年主要工作打算，讨论交流了工作情况，对进一步做好协会工作提出了建议。 会议认为，20xx年在全体会员单位的共同努力下，协会采取积极措施应对国际金融危机带来的影响和税收政策调整对再生行业的冲击，认真贯彻落实国家和省政府汽车家电以旧换新工作精神，积极推进报废汽车拆解规范在全省的贯彻落实，各项工作取得了明显成效。一是认真贯彻落实报废汽车回收拆解技术规范，促进各回收拆解企业采取有效措施，克服各种困难，尽快达标。二是积极配合协助政府主管部门，切实做好汽车以旧换新工作。三是积极引导和促进行业内开展再生资源回收体系建设工作。四是高度关注废旧物资税收政策调整后对行业的影响，了解掌握情况，及时向有关部门反映企业合理的意见和建议。五是加强调查研究，为困难企业出谋划策，给予必要的支持和帮助，促使他们尽快摆脱困境，走向良性发展的轨道。六是认真细致地做好信息统计报送工作。

会议提出，20xx年我们要认真学习贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央提出的“保持宏观政策连续性和稳定性”机遇，坚持为会员服务，为政府服务的宗旨，重点抓好报废汽车回收拆解企业技术规范的落实，努力实现又好又快的发展。第一，大力提升企业核心竞争力，坚持发展不动摇，不断适应新形势发展的需要，调整结构，转型升级，使企业加快转型发展，创新发展。第二，重点抓好报废汽车回收拆解企业技术规范落实，不断增强回收拆解技术含量，尽快达标。第三，切实做好行业自律工作，坚持对社会负责，对人民负责，合法经营，做出表率。第四，继续密切关注税收政策调整对行业的影响，努力维护行业的权益。第五，加强向政府主管部门请示报告的力度，争取他们的支持帮助。第六，切实加强协会自身建设，不断提高和改善服务水平。

理论研究

浅谈废铜供应和利用的影响因素

“废铜”是指生产与消费过程中已完成使用寿命的器物中所含有的铜部件及材料。如旧线缆、旧电机、报废汽车、报废船舶等。人们通常所说的“再生铜”，是指通过回收、加工、处理后可循环再利用的铜金属。

废铜的利用可分为直接利用和间接利用，直接利用是指直接用废铜加工生产铜材；间接利用是指废铜通过精炼过程生产出阴极铜。

一、全球废铜市场状况

近十年来，全球废铜的供应（利用）量连年上升。从19xx年的598.3万吨增长至20xx年的687.9万吨，增幅达14.97%或89.6万吨，年均增长1.67%。中国废铜利用量从19xx年的54.4万吨增加至20xx年的215.0万吨，占全球的比例从9.09%上升至31.25%。

全球主要的废铜供应国为美国、日本、欧盟等发达国家和地区。根据《中国铜业》的分析，全球废铜供应国中，美国供应量占32.6%，日本占29.1%，欧盟占18.5%，其他国家占19.8%。

中国是全球废铜最大的需求者，但是，由于国内可供回收的废铜数量有限，进口废铜已经成为主要的原料来源。20xx年中国废铜进口（金属量）40.0万吨，到20xx年废铜进口增长311.25%至164.5万吨。

通过对影响废铜供应和利用的各种因素进行分析，笔者发现，影响较大的因素主要包括铜价格、历

史铜消费以及全球经济状况。下面针对这些因素对废铜供应和利用的影响进行逐一分析。

二、铜价格变化对废铜供应和利用的影响

铜价与废铜的价格的走势基本一致，一般而言，当铜价处于较高水平时，其与废铜的价格差值较大，价格较低时价差也相应缩小。因此，当铜价处于高位时，因铜价与废铜价格之间的差值拉大，废铜具有较强的价格优势，促进了废铜的利用量加大；反之，铜价在低位时，由于两者的价差较小，废铜的价格优势体现不明显，利用量相对减少。

1970-20xx年期间，LME三月期铜年均价格从1386美元/吨上涨至6887美元/吨，涨幅达到396.80%；废铜供应（利用）量从278.4万吨增长到687.9万吨，涨幅为147.1%。19xx年可谓是近38年来铜价降幅最大的一年，全年下跌了741美元/吨，一度导致废铜的供应（利用）量较少20.43%。上世纪末和本世纪初铜价的长期低迷也导致废铜供应（利用）量持续萎缩，而2004-20xx年铜价的大幅上涨也带动了废铜供应（利用）量以较快速度增加，其间，铜价上升5300美元/吨，废铜供应（利用）量增长22.55%。由此看出，在铜价的不断上涨的过程中，全球废铜供应（利用）量也出现跟随性的增长；相反，而当铜价回落时，废铜供应（利用）量的增速也相应放缓甚至出现下降。但二者之间会出现一定的时间差。

三、全球铜消费与废铜供应的关系

废铜源于前期铜的消费和积蓄，铜消费量直接影响废铜供应量。从各行业的铜使用周期看，建筑行业用铜的寿命大约在45-60年；电力电缆和电力设备的使用寿命在20-40年左右；交通运输工具、家用电器等产品的使用寿命约为10-20年左右；其他领域铜产品的使用寿命大致在15-30年之间。综合来看，铜的平均使用寿命大概在30年左右。

从各领域铜的回收率看，建筑领域的回收率为80%，电力电缆和电力设备的回收率最高达85%，交通运输、家用电器回收率80%，其他铜产品回收率均为70%，综合计算铜产品回收率为78.8%。 由于本文不考虑新废铜，由此我们得出废铜供应量的计算公式(以20xx年为例):

20xx年的废铜供应量=19xx年铜消费量×78.8%=878万吨×78.8%=692万吨

从计算结果看，计算得出的数据与《中国铜业》所获取的数据仅相差4万吨，因部分的废弃家电和电子产品仍是通过私人工厂（小作坊）进行回收，很难进行统计。按照以前30年铜消费的增长状况，1978-20xx年期间从657万吨增长至1804万吨，增长了174.50%；笔者预计，未来废铜的供应量也将持续出现增长，且废铜的利用占铜消费的比例也会越来越大。

四、全球经济对废铜的供应量和利用量的影响

全球经济发展状况与废铜供应量存在一定的正相关关系。1970-20xx年全球GDP增长率与全球废铜利用量数据显示，当全球GDP增长率速度加快，人民收入提高，消费欲望加强，就会促进了房地产行业的蓬勃发展（拆除旧屋、建设新屋），以及空调、冰箱、电视、汽车等耐用品产品更新率提升，工业设备等相关产品的更新也加快，由此带动全球废铜供应量大幅增加；反之，当全球GDP增长率速度放缓时，消费能力降低，各种产品的淘汰速度放缓，全球废铜供应量的增速也放缓甚至出现减少。

全球经济发展状况与废铜利用量也存在一定的正相关关系。经济发展迅速，铜需求强劲，铜价走高，废铜价格优势突出，利用量增加；反之经济发展缓慢，铜需求疲软，铜价相对偏低，废铜与铜价差值较小，废铜利用量较低。

19xx年-19xx年全球经济增长放缓，GDP增长率降低至1.85%，全球废铜供应（利用）量减少22.63%，20xx年经济增长加速，GDP升至4.6%，废铜供应（利用）量增长2.30%至616万吨；2004-20xx年世界经济继续处于周期性扩张高点，世界经济连续4年增长4%以上，全球废铜供应（利用）量增长15.09%。

五、结论

由上文分析可以看出，对废铜的供应造成最大影响的是历史铜消费，只有当社会上铜积蓄量增加以后，才能有效提高废铜的供应量；全球经济状况尤其是发达国家的经济增长将对某一时期废铜的供

应产生重大影响，经济衰退将限制废铜的供应增长，反之，经济繁荣会促进供应的大幅增加；与此同时，高铜价会刺激废铜的回收积极性，增加废铜的有效供给。

对废铜利用来说，在根本上是受到供应的制约，不过在某一特定时期，铜价格对废铜利用会有较大的影响，尤其是在铜价处于高水平的时候，价格优势促使废铜利用的活跃

很多人都将报废汽车回收行业的乱象归咎于政策的不完善及相关部门的监管不力，但问题在于，仅有完善的政策及有力的监管，报废车回收行业就能“太平”了吗？

诚然，行业乱局与上述因素有很大的关系，而根本上还应该将报废车回收实行市场化操作，政策及监管仅是辅助手段，而非主导因素。否则，在利益面前，“黑拆解点”不可能根除。

其实，国家针对报废车行业已出台多项政策。20xx年国务院公布《报废汽车回收管理办法》，20xx年，国家发改委、科技部、环保总局发布《汽车产品回收利用技术政策》(下称《政策》)，20xx年又首次公布《汽车零部件再制造试点管理办法》，20xx年，《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》(下称《条例》)开始进行意见征集，与此同时，由国家发改委牵头的《汽车零部件再制造管理办法》以及《再制造业产业目录》也都在同期制定、编录当中。

以此可见，相关政策一直在制定及修改完善过程中，但正规报废车回收机构仍旧面临回收报废车不足、利润微薄、生存艰难的窘境。

汽车专家贾新光对记者表示，在国外，汽车制造商被明确要求负责其生产的汽车的回收，或者委托相关社会机构来进行。我们虽然也有这样的文件，但却没有什么考核体系，最终流于形式。

按照《政策》，20xx年，我国汽车可回收率要达到80%。而从20xx年起，我国汽车生产企业要负责回收或委托回收汽车产品。20xx年左右，建立起比较完善的报废汽车回收利用法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。

在国外，汽车生产企业是废旧汽车回收的主要参与者。在日本，汽车生产企业会有专门的部门承担汽车粉碎残渣、气囊类、氟利昂类等三类指定零部件的回收、利用及合理处理的工作。

德国则要求汽车生产商和进口商有义务从最后一位车主手中将其生产或经销的车辆回收。同时，汽车制造商、进口商、销售商和处理商须共同保证，平均每辆车重量至少85%的部分要被利用起来。

美国的汽车回收，虽然是以拆解公司为主体，不过，在技术方面，通用、福特和克莱斯勒三大汽车制造商19xx年联合建立了汽车回收利用研究开发中心，为汽车回收行业提供指导。

乘联会副秘书长崔东树对记者表示，国外之所以汽车回收相关工作做得非常好，主要在于其完善的法律法规和环保系统。而在国内，法律法规体系不完善，企业的环保成本也比较低。

日本于20xx年1月起正式启动堪称全球第一部针对汽车业拟定的全面回收立法；美国环境保护总署负责制定汽车回收业的相关法律法规，各州环境保护局对汽车回收业进行管理和监督；德国

主要依托联邦、州和地方三级政府机构来对汽车报废进行管理。

不过，究其原因，价格仍是报废车回收中不可忽视的最重要因素。相比正规报废车回收机构每吨1000～2000元的价格，“黑拆解点”上万元的回收价格对车主来说无疑具有极大的诱惑力。而这也可以解释，为何报废车工作做得相对较好的上海市场，仍难以杜绝“黄牛”掘地三尺寻找报废车的原因。

崔东树也表示，废旧汽车报废工作的顺利开展，还需要依靠市场的动力，形成产业。

而已结束意见征集尚未正式出台的《条例》，有望从政策层面推动报废车回收形成一条良性产业链，允许五大动力总成可拆解回收再利用，有利于提高废旧汽车的既有价值，同时可以提高回收价格，不论是对车主还是回收企业而言，都是一个利好，也有望不断压缩“黑拆解点”的生存空间。

而在美国、日本、欧盟等发达国家和地区，汽车再制造已有50多年的发展历史，形成了一套完整的产业体系。在我国，汽车零部件的再制造尚处于探索阶段，14家整车(机)生产企业和汽车零部件再制造企业试点工作20xx年才开始启动。

不过，只要有行动就会有希望