园区公共配套设施建设调研报告

作者:钟建辉 蔡海智

产业园区公共配套设施是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。本文介绍了我区产业园区的基本情况及园区套设施的现状，分析了园区配套设施存在的问题及产生原因，并提出了相关措施建议。

一、产业园区基本情况

我区目前的各类产业园区，除市、区政府规划建设的高新技术产业带4个片区、高桥工业园、现代家电产业集聚基地、汽车电子产业集聚基地、平湖物金融服务产业园、精细化工产业园等大型重点园区外，还有散布于各街道各社区的众多中小型工业区（数量暂无准确数据）。下面着重介绍市、区政府规重点产业园区情况。

（一）产业带坂雪岗片区

坂雪岗片区规划面积2.7平方公里，已引进华为（通信网络技术生产商）、新天下（全国计算机第二大生产商）、康冠（全国知名的显示器生产商）、算机开关电源专业生产商）、元征科技（世界著名的汽车诊断电脑生产商）、欧威尔公司（全区十大进出口企业）等22家高新技术企业，形成了电子信技术、新材料等高新技术产业的有效集聚。电子信息制造业是片区第一主导产业。

片区高新技术企业具有规模大、污染小、产能高、发展快的特点。目前，片区每平方公里工业总产值高达40亿元，居全国首位。20xx年辖区内高新技工业总产值达1271亿元，片区全年税收占 区年总税收的40%，被誉为 的“粮仓”。

（二）产业带宝龙园区

宝龙园区规划面积35.58平方公里，现有国有未出让土地约2.23平方公里，其中可用于产业发展的用地约1.42平方公里，同时周边社区还有约0.94的集体未建用地。园区土地存量相对充足，发展后劲十足。

园区是深圳高新区中产业基础最好、最具发展潜力的高新技术园区，是 区经济发展最重要的增长极。目前园区已成功引进一批国内外知名高新技术企业额达180亿元，预计全部投产后年产值可达460亿元。20xx年，园区实现了工业总产值198.6亿元，税收2.8亿元。

园区产业集聚效应突显，已初步形成了以IC产业为主导，以电子通讯产业、新能源汽车产业为辅助，以其它产业为补充的产业集群。园区名企荟萃，汇半导体、方正微电子、华润微电子、比亚迪、天马微电子、同洲电子、科陆电子、实益达等一批上市公司及兄弟工业、华强三洋、五洲龙汽车、赛格导航欣安防等一批国内外知名企业。

根据《深圳高新区宝龙园区整体发展规划》，园区的发展定位是：华南地区规模最大、产业链最完善的融合设计、制造、交易和应用环节的集成电路产业，深圳市高新产业综合配套改革实验区，深圳上市企业集聚地， 区产业发展的核心增长极。未来， 区政府将以集成电路、新材料新能源、光电子产业为核把宝龙园区建设成为深圳市创新活力强劲、优势产业集聚、投入产出比高、服务配套齐备的国际化、现代化、生态化特征的科技新城。

（三）产业带葵涌片区

葵涌片区的核心启动区是金涌小区。金涌小区于19xx年底被市政府统征收归国有。园区总面积约53.3万平方米，先后引进知己、迅宝、同力、君轩、个高新技术企业，产品涉及手机电池、可降解餐盒、生物医药、电池外壳包装、MP3电子等行业。目前知己、迅宝和同力3家企业已投产，君轩公司的已基本完工。

（四）产业带大鹏片区

大鹏片区占地面积约9.04平方公里，按“统一规划、设施配套、分区建设、一区多园”的开发模式，划分为高新科技生态产业园、出口加工贸易区、生态区和海产旅游观光区等四大功能片区。目前，园区已引进高新项目11个，来料加工及内资企业20多家，企业人数4000多人。

（五）高桥工业园

高桥工业园总规划面积约145万平方米，以教育北路为界划分为东、西两个片区。东片区规划面积约67万平方米，其中工业用地面积约47万平方米，驻企业有深南电路等7家，已用地面积约32万平方米，剩余可招商用地约15.14万平方米。西片区规划面积约78万平方米，其中工业用地面积约55，为体育新城、厦深铁路和深惠路改造安置返还工业用地。

（六）深圳市现代家电产业集聚基地

该基地是深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目，位于布吉、南湾街道布澜大道两侧，总规划面积169.8万平方李工业园、联大科技园、金积嘉科技园、联创家电城和金积嘉工业园共5个园区组成。

基地规划范围内绝大部分为建成区，区域内已经集聚了约80家中小型企业。近两年来基地新入驻家电产业项目11个，目前已建成投产的项目有联创实嘉电子、赛兔数码科技和草莆吓围实业4家，在建项目有中海信科技、波音电讯科技、泓亚光电子、金苹果电子、恒特美印刷、巨银诚信投资和新天光电。基地预计5年内总投资约50亿元，全面投产后预计年产值200亿元。

（七）深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地为深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目。基地位于我区宝荷大道以南，总规划面积50.1万平方米，其目用地20.4万平方米，研发用地12.5万平方米，生活配套用地3.3万平方米。

基地将依托紧邻比亚迪汽车、五洲龙客车、中集半挂车项目的行业区位优势，采取政企共建、市场化运作模式，打造行业“四个体系”（汽车电子产品生态系、总部经济体系、公共技术服务体系和国际“采、供、配”体系），将以研发为重点，以产业为支点，充分发挥深圳现有产业基础和科技优势，吸纳国内子产业项目和研发机构集聚，提高汽车电子产业规模生产能力和技术创新能力，成为汽车电子产业项目、研发机构和总部企业发展的首选之地。基地预计总投资约40亿元，全面投产后预计年产值150亿元。

（八）平湖物流园区

平湖物流园区是深圳市建设国际物流枢纽城市的先导工程，按照深圳市发展现代物流业的要求，平湖物流园区的开发目标是：发挥平湖交通便利的优势，足深圳、辐射周边及国内外的枢纽型综合物流基地。

园区位于深圳市中部物流组团规划的核心片区，交通便利，配套设施完善。园区规划控制用地14.75平方公里，具有仓储配送、市场批发、多式联运、四大功能。目前，入园项目20多个，项目实际投资额超过30亿元人民币，在业界具有影响力的华南国际工业原料城、中外运物流中心、怡亚通供应链中心、越海全球物流供应链服务基地、深圳市农产品国际物流园等大型物流项目在园区的聚集已初具规模，园区社会效益和经济效益逐渐凸现。

（九）金融产业服务基地

金融产业服务基地选址于 区平湖街道，规划面积2.24平方公里，总建设规模约380万平方米。园区分三期建设，基地一期规划用地90万平方米，土要集中在山厦社区原华宝农场范围内；二、三期规划用地134万平方米，二期开发位于辅城坳社区辅城河以南、清平高速以西片区；三期开发区则位于区清平高速以东片区。园区建设工程投资总金额约为80亿元。金融产业服务基地以提供金融高端服务为核心，着重培育八大功能：容灾备份功能、后台、数据处理功能、信用卡服务功能、客户服务功能、业务培训功能、金融创新研发功能、金融外包及配套功能。

（十）精细化工产业园

该产业园是市、区政府确定的重点建设项目。园区初步确定总投资为60亿元，规划面积为11.4平方公里。该工程将推行石化基地一体化开发模式，大三高一低”(高技术含量、高附加值、高投资密度和低污染)、节能、节水的精细化工产品、新型化工材料和工程塑料系列产品，建设深圳生态型绿色化工产精细化工产业园区全面投产后，每年可带来1200亿元工业总产值，相当于再造一个 。

（十一）中小型工业区

这些由街道、社区及社会投资建设的工业区呈“满山放羊”状散乱分布在全区各个街道和社区，普遍规模较小，无统一规划，档次较低，许多工业区由于建久远已经比较破旧。据区城改办的一份调研报告显示，我区19xx年以前建成的镇村旧工业区有215个。

二、产业园区公共配套设施建设现状

由于公共配套设施是主要根据区域人口的规模来规划建设的，因此无法区分确定属于产业园区的市政及公共服务设施的准确数量。下面分几类情况，着重政府重点产业园区（含园区内部及周边区域）的配套设施建设情况。

（一）基础设施建设好的园区

1、产业带坂雪岗片区

由于坂雪岗片区是老城区，因此在市政配套设施基本配备，供水、供电、道路、燃气等设施基本覆盖片区，但道路系统远远不能满足企业高速发展的需要共服务配套方面，片区面临城市配套严重落后等问题，文化体育设施缺乏，商业配套设施滞后，片区内没有一个公园，没有一个文体活动的场所，没有上档模的商务配套设施，大型商场和高等级酒店还是空白。

2、宝龙园区

市、区两级政府前后投入超过十亿元进行园区开发建设工作。经过十多年的建设，园区市政配套设施不断完善，发展初具规模。

（1）市政实施逐步完善

园区交通网络基本形成。目前园区内建成通车的市政道路有十多条，建成道路超过二十多公里，包括有宝龙大道、清风大道、锦龙大道、高科大道、宝坪一至七路、锦龙一至四路等。另外，南同路、诚信路等道路正在建设中，宝龙一路北段、三路北段、锦龙大道北段等道路建设也已纳入计划。

园区供电配套较为完善。目前由碧岭变电站、宏图变电站、宝龙2#变电站等为园区企业供电。另外，为了保证园区半导体企业的双回路用电需求，经过协调会研究决定，调用宝龙2#变电站作为IC专供变电站，并重新规划园区电网建设。

园区供水基本充足。园区由中心城水厂、同乐水厂为企业供水，基本能满足企业用水需求。园区早期建设供水管网，由于水管偏旧、管径较小、地势高低大等原因造成园区存在水压不足现象。

交通设施不断完善。园区交通主干道，如宝龙大道、锦龙大道等交通安全设施建设基本完成，清风大道、高科大道等电子眼、红绿灯及安全标识等工程正序稳步推进。

系统不断完善。已完成天然气管道铺设工作，企业开始使用天然气。

（2）公共服务设施不断健全

设立了派出所、城管所、社区工作站、交警中队等公共服务机构，园区配套有两个生活配套区，消防中队、社区服务中心、临时商业街等在规划中。但总生活配套和商业服务设施仍比较滞后。

（二）基础设施建设较好的园区

1、产业带葵涌片区

园区共规划有5条路，目前，金葵东路、银葵路、灵海路等三条路已完工，路灯及绿化正在完善中；金涌路和高源南路等两条路已通过方案设计和用地批手续，正在办理环评等其它前期手续。

2、产业带大鹏片区

园区投入7.5亿元进行水、电、路、通讯、排污、征地、赔偿、平整土地等基础设施建设。现有基础设施已经无法满足园区发展的需要。

3、高桥工业园区

作为新建设园区，目前园区道路等市政设施在建设中。

东片区：土石方工程方面，两个标段总面积为40.62万平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（长度455米）、富祥路（长度670米）、箱水、排污、给水、电缆沟等，也已全部完工。

西片区：主要包括高桥路、丁山河桥梁工程、工业一至六路、沿河东路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期场平工程等15个市政。其中市政道路长度总计约10.5公里，河道治理面积约8万平方米，开发土地面积约90万平方米，累计下达计划投资1.8971亿元。目前15个市政已竣工11个，在建4个，累计完成投资约1.7亿元。其中高桥路及工业六路由于征地拆迁影响部分路段无法实施，丁山河桥梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市现代家电产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资3.94亿元，截至20xx年8月累计投资约1.67亿元，占基础设施总预算投资额的42.26%。甘李工业园已实现“”，具备了企业进驻开工的条件。基地内金田路、进园路已建成通车，甘李二号、五号路和田心二路、金积嘉路将于近期开工建设。家电总部功能区已完，规划面积约7.8万平方米，公共服务平台项目已完成立项，总部功能区项目建议书已编制完毕并报市发改局审批。

5、深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资1.66亿元，截至20xx年8月累计投资约421万元，占基础设施总预算投资额的2.54%。园区周边规划有较完善基础设施，园内“三纵六横”共9条市政道路工程将于20xx年下半年全面开工建设。

6、平湖物流基地

区政府是园区开发建设的主体，现已投入3多亿元用于基础设施建设，同时，市政府对园区部分主干道路设施的投资建设也给予了大力支持。

道路方面：园区已建成道路设施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一号路、齐富北街等，在建公共设施有机荷高速公路-平新大道互通计划建设道路设施有平安大道、丹运路、李朗路、生态园路等。

电力设施建设方面：华南城二期面临电力短缺的问题，需要拉电缆专线来解决，正在动工建设的国际农产品物流园也面临此问题。以后还会有更多的物流工建设、运营，电力设施建设不足将是一个重要问题。

公共服务平台：尚在规划之中。

7、金融产业服务基地

目前基地及配套道路各项拆迁安置工作正抓紧进行。

8、精细化工产业园

目前正进行征地拆迁工作。

（三）基础设施建设较差的园区

由于历史原因，除市、区政府规划建设的重点园区以外的、为数众多的各类中小型产业园区，缺乏统一规划，公共配套设施普遍较为落后。

三、产业园区公共配套设施建设存在的问题及产生原因

随着入驻各产业园区的企业数量增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的问题也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。归纳起面临的共性问题主要有：

1、市政配套设施不完善

目前各产业园区道路、供水、供电、燃气等市政设施规划基本完备，但由于建设资金不足、征地拆迁缓慢、手续繁琐等原因，某些市政项目建设比较缓慢

市政设施建设滞后，无法适应园区企业生产和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片区、大鹏片区、葵涌片区等园区均面临道路设施滞后问园区公交线路不足。用电方面，平湖物流基地反映电力设施不足将影响园区项目建设。排洪方面，大鹏片区需要增加排洪设施。治安方面，宝龙园区存在设备缺乏问题。

2、生产性配套设施不完善

污水处理方面，各园区没有统一建设污水处理设施，部分园区内污水管网尚未完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。作为IC产业的集中地，宝龙没有规划建设为IC产业配套的危险化学品仓库，IC企业必需的高质量供电系统也有待完善。

3、生活性配套设施滞后

目前各产业园区生活配套滞后，园区普遍缺乏生活、文体和商业配套设施，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，这也对园区的投资发展环境造成了较大坂田片区没有高级酒店等上档次的商业配套设施，严重影响了华为、新天下等大型高科技企业的商务活动；大鹏片区和宝龙园区存在有线电视接入问题；告显示，宝龙园区目前最需要的公共服务设施是活动中心、商场、医院和菜市场。此外，除少数企业建有宿舍外，产业园区内多数企业目前只能通过由民边民房的方式来解决。

4、服务配套水平较低

一是金融、物流等生产性服务业发展水平低。物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢。

（二）造成园区基础设施建设滞后的原因

1、规划滞后

许多园区的总体规划和配套设施建设规划都缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化，影响了规划的科学性和基础设安排的合理性，园区配套设施建设落后于招商引资和产业发展的现象一直未能得到根本改变。

2、融资渠道单一

随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设需要更多的资金投入，而资金来源主要依靠市、区政府的财政划拨，少部分由街道、社区及部分社会资金投金投入不足的影响，部分园区的基础设施建设投入滞后，配套项目推进缓慢。一方面，由于街道及社区一级财力较弱，难以集中财力承担市政及公共服务资，镇、村一级的工业园区基础设施建设比较滞后。另一方面，由于区财政财力相对有限，公共配套设施建设项目的资金缺口较大，而市级资金投入特区少。近三年来，随着特区内外一体化的深入以及地铁三号线、大运场馆的建设，市政府加大对 区基础设施项目的倾斜，这种情况才有所改观。

3、征地及拆迁进度缓慢

由于历史遗留问题，园区及周边部分土地征地拆迁难度很大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，这对园区配套功能建设造成了严重。

4、项目建设手续繁杂

目前市政及公共服务设施项目报建审批环节较多，审批时限过长，严重影响了项目的建设进度。按照目前的审批程序，公共配套项目从立项到开工建设，码一年多。若是涉及到规划、调整修改等手续，则费时更长，时间最长可达两年多。

5、管理机制不完善

由于历史原因，我区园区大多属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，各有关职能部门各自在园区内行使管理职权。这一方面导致园区难以为企业效的行政服务，另一方面也使园区公共配套设施建设容易与产业发展要求脱节，项目协调难度较大。

四、对策及建议

加快园区配套功能建设，必须坚持以现代产业新城的理念为指导，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把我区重大产业园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发现代化产业园区。

（一）以规划调整为抓手，完善公共配套设施

根据园区的各自情况，分类做好规划修订和调整，完善园区功能区块划分及产业空间布局，注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设功能的完善，突出园区的城市功能，为园区的产业发展提供有效支撑。对精细化工产业园、金融产业服务基地、高桥工业园等新办产业园区，在规划上一点、上档次，要综合考虑公共服务与配套功能；对宝龙园区、坂田片区、家电基地等较成熟园区，重点做好园区提升规划，完善城市服务功能，提升园区形多小型旧工业区，做好改造升级规划，提高工业区档次。

（二）以项目建设为重点，加快配套设施建设

1、进一步完善市政配套设施建设。要强化为园区、为企业服务的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基本配套设施，如园区污水处理厂、截污管中转站、变电站等工程的规划和建设，力争早日建成并投入使用；推进危险品仓库、高质量供电设施等项目建设，适应园区产业发展需要。要加大投入，

工业园区水、电、路、通讯、排污等基础设施；做好建成区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的产业园区形象。

2、加快生活性配套设施建设。坚持以人为本，在加强生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。区政府要加大对园区及周边生活配套区、中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，推动完善园区的三产服务功能，为园区企业主和员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的开发档次和服务水平。

3、加快公共行政服务设施建设。有条件的园区，可适当扩充园区管理部门的职权；增补充实各职能部门在园区的派驻机构，专职服务于园区的建设和产完善园区公共服务体系；在宝龙园区等园区推进无缝隙政府建设，为园区企业打造便捷高效的行政服务。

（三）以机制改革为手段，保障配套设施建设

1、探索多元化投入机制。资金问题是制约园区配套设施建设的一大瓶颈。要积极推进投融资体制改革，探索多元化投入机制，为公共配套设施建设提供保加大政府资金投入。尤其是要充分利用迎办大运会的契机，争取市政府投资多投向我区项目。二是利用多种投融资方式，解决建设资金问题。除政府投资极争取银行贷款融资，也可采取BOT、TOT等融资方式。要支持鼓励社会资金投入建设大型商场和高档酒店等商业配套设施。

2、妥善解决“征地难”问题。征地是加快产业园区配套功能建设的先决条件。为妥善解决“征地拆迁难”问题，要进一步完善拆迁管理体制，充分发挥新成迁事务中心的综合协调作用；明确区政府、规划部门、国土部门、街道办等各有关单位的职责，形成拆迁合力；建立拆迁安置补偿储备库；规范拆迁服务市

3、提高项目建设办事效率。简化公共配套设施项目办事流程，实行并联审批，缩短项目审批时限，加快项目建设进程。

（四）适应园区发展需要，大力发展现代服务业

积极发展现代服务业，逐步形成与园区经济发展相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。

1、要加快发展生产性服务业。生产性服务业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业，是改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化程度的有效手励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使区管理与服务功能的有效延伸。

2、要加快发展消费性服务业。以满足园区居民消费为目标，积极推动发展医疗卫生、社区服务、文化休闲、餐饮、商住等消费性服务业，逐步推出商贸，鼓励发展外来工公寓、专家楼等生活配套设施，适当发展中高档住宅，提高园区居民的生活质量。

3、要积极构筑公共技术平台。积极搭建行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种中介服务资园区的综合竞争力和技术创新能力。

（五）推进旧工业区改造，提升配套设施档次

在全面调查摸底的基础上，根据旧工业区的实际情况，通过升级改造、穿衣戴帽、政府回购、整体改造、环境整治等不同形式，分类、分批实施改造和整带面加快推动全区工业区升级改造。通过改造，完善公共配套设施，提高工业园区档次。

20xx年2月9日，市政府副市长兼公司董事长付万惠主持会

议，专题听取市物流园区建设投资有限公司（以下简称“市

物流公司”）关于阿康中心物流园区20xx年工作进展情况

和20xx年工作安排的汇报。市物流公司副董事长宋永军、

政府副秘书长王剑出席了会议，市物流公司经营层班子成员

及各部部长参加了会议。会上，总经理马玉清代表市物流公

司做工作汇报,付市长及各位与会领导在听取汇报后，既肯

定了公司一年来在融资、项目报批、土地征收等方面的工作，

也指出了存在的问题，并对20xx年园区建设工作做了重要

指示，为我们下一步工作指明了方向，明确了目标。现纪要如下：

一、园区的规划建设工作要与全市整体经济形势和总体规划结合起来，规划要体现高水平和前瞻性，要对园区做准确定位。要在园区的管理、融资、项目筛选上做出效果，力争建成示范性的园区。

二、公司要解放思想，抓住当前的有利时机，加快步伐，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，创新思路，迎难而上，确保20xx年目标任务顺利完成。具体目标任务：一是20xx年8月底前要完成除园林绿化工程外的所有市政工程建设任务。所有市政基础设施建设的施工单位在20xx年3月初都必须进场施工；园区的绿化招标工作要在4月初完成。二是园区配套和引进物流项目要完成15亿元的固定资产投资任务。园区配套的学校、医院、酒店、商业和休闲设施项目要在20xx年5月初开工建设。在招商选商上，围绕 “两大战略”，筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目在园区尽快落地。

三、园区的建设作为鄂尔多斯市经济建设的重要一极，要在各项工程建设中，紧紧围绕“质量优、进度快、造价合理”的目标，加大管理服务力度，特别对园区内所有工程的规划

设计和招投标等重要环节都要邀请“三重一大”督察组和市审计局介入，把好资金使用和审批关，打造优质精品工程。

四、在队伍建设方面，一是要加强经营层领导班子建设，班子成员要解放思想，顾全大局，团结一心，攻坚克难，形成工作合力，要加强学习，与时俱进，努力建设学习型班子。二是要充分调动部门和全体员工的积极性，督促各部门严格落实各项决策和规章制度。

五、园区建设资金偿还的问题。

要求公司认真测算园区原始静态投资额，从偿还资金来源详细计算偿还资金，做到心里有本帐。

六、近期，宋永军副董事长和王剑副秘书长要专门听取市物流公司对每个项目的筛选，对引进的每个项目，要详细计算其辐射带动能力、辐射半径，集散效应，拉动就业人数，新增税源数量等指标。同时，围绕结构转型“两大战略”， 筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目，引进的生产和制造的企业要对当地城市的建设和发展提供强有力的支撑，不要盲目引进企业，防止个别企业的圈地行为。

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