霍经信[2012] 号

关于印发20xx年霍邱县深化企业减负工作要点的

通 知

县直有关单位：

根据《关于转发县纠风办20xx年全县纠正不正之风工作要点的通知》（霍政办[2012]45号）精神，现将《20xx年霍邱县深化企业减负工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年七月二十日

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20xx年霍邱县深化企业减负工作要点

为认真做好20xx年全县深化企业减负工作，进一步优化我县企业发展环境，减轻企业负担，确保经济平稳较快增长，现就做好20xx年全县企业减负工作提出如下意见：

一、总体要求

按照国务院、省、市、县纠正行业不正之风工作减轻企业负担的相关要求，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一目标，以中小企业特别是小型微型企业为重点，把减轻企业负担与经济运行、结构调整、转型升级和推进新型工业化相结合，针对当前复杂经济形势，深入调查研究，制定政策措施，开展政策宣传活动，督促有关部门落实惠企政策，进一步治理企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担，维护企业合法权益，为企业健康发展营造良好的外部环境。

二、主要任务

（一）进一步贯彻落实惠企政策措施。各部门要认真梳理汇总近年来上级支持企业特别是中小微型企业发展的现行政策措施，通过网络、文件汇编等形式予以公示。各部门要结合自身实际，深入研究出台一批惠企政策措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好本系统相关惠企政策措施的贯彻落实。加大宣传力度，让广大企业及时知晓、享受各项惠企政策。适时组织有关人员深入基层和企业广泛开展中小微型企业负担等专项调查研究，抓好督促检查，及时发现和纠正贯彻落实惠企政策措施不及时、不到位等情况。（牵头单位：县经信委；配合单位：县财政局、县监察局、县工商局、县住建局、县交通运输局、县农委、县纠风办）

（二）认真清理规范涉企收费行为。各部门要坚决落实财政部、国家发展改革委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（财综[2011]104号）和省、市、县促进经济平稳较快发展等文件精神，进一步清理涉企收费项目，研究提出拟取消、停收、减免的涉企不合理收费项目的措施和建议，为政府决策提供参考。要继续执行涉企收费公示制 2

度，深入贯彻落实各项涉企收费政策，切实纠正个别部门（单位）和中介组织违法违规收费、强制服务收费、搭车收费等问题。严格涉企收费项目审批制度，严格控制出台新的涉企收费项目，严格控制提高涉企收费标准，严格控制将取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目继续收取。纠正各部门自行出台的超标准、超范围和越权制定的涉企收费政策。（牵头单位：县物价局；配合单位：县监察局、县审计局、县财政局、县经信委、县农委）

（三）深入开展中小企业服务年活动。以“服务企业、助推成长”为主题，按照“政府倡导、社会参与、协同推进”的原则，深入开展中小企业服务年活动，着力解决中小企业融资困难和要素保障等突出问题，认真治理和整顿企业项目建设成本高、项目资金不到位的问题。强化投资融资服务，以缓解中小企业融资难为重点，不断优化中小企业间接融资环境。强化创业创新服务，大力支持创新型、创业型、劳动密集型企业发展。强化转型升级服务，努力改善中小企业公共服务平台，组织开展人员培训和管理咨询，帮助企业开拓市场，促进中小企业转型升级发展。强化舆论宣传，努力营造扶持和促进中小企业发展的良好舆论氛围。（牵头单位：县经信委；配合单位：县监察局、县纠风办、县财政局、县工商局、县住建局、县交通运输局、县农委）

（四）开展银行业金融机构涉企收费专项治理。按照国家、省、市、县的统一安排部署，积极开展银行业金融机构涉企收费专项治理，督促银行业机构落实“七不准”和收费公示等规定，整治和纠正以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等增加企业负担的突出问题，指导金融机构切实规范利率定价行为，优化企业融资环境，降低企业融资成本。（牵头单位：县银监办；配合单位：县经信委、县物价局、县审计局、县财政局、县纠风办、县总工会）

（五）进一步加强涉及交通和车辆收费治理。进一步加强收费公路管理，坚决撤并违规设置、不符合间距要求或超期收费的公路收费站（点）。巩固车辆超限超载治理成果， 3

强化源头监管，建立健全责任倒查制度。继续加强对机动车辆安全技术监测站的监督管理，严禁重复检验、重复收费。查处各类涉路涉车违规执法行为，巩固治理公路“三乱”成果。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县公安局、县物价局、县审计局、县监察局）

（六）扎实做好规范企业捐赠、赞助行为和清理规范涉企评比达标表彰活动工作。深化清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，扩大治理范围，严格审批程序，从严控制规模，严禁举办明令取消的活动，坚决制止和纠正以此为名要求企业赞助、集资、捐款、捐物以及其他摊派行为，加强对企业所捐款物管理使用情况的监督检查。建立健全庆典、研讨会、论坛活动监督管理长效机制。继续深化控制和规范评比达标表彰活动工作，加强对经批准保留的涉企评比达标表彰项目管理，严格控制评比达标表彰新增项目审批，严禁在评比达标表彰活动中违规向企业收取费用。（牵头单位：县监察局；配合单位：县审计局、县经信委、县工商局、县农委、县住建局、县交通运输局、县总工会）

（七）坚决制止加重企业负担的行为。进一步畅通企业诉求渠道，制止违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助等加重企业负担行为的发生；坚决纠正、查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，切实维护企业合法权益。各部门要针对基层、企业反映的涉企乱收费问题，及时进行自查整改。（牵头单位：县纠风办；配合单位：县工商局、县经信委、县农委、县住建局、县财政局、县审计局、县农委）。

三、工作措施

（一）加强组织领导。继续加强对企业减负工作的领导，成立县深化企业减负工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县经信委。按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头单位要认真做好组织协调和监督检查工作，成员单位要充分发挥部门职能作用，积极协作配合，确保各项工作任务的顺利完成。

（二）加大宣传力度。适时组织开展“惠企政策大宣传 4

活动”，通过印发明白纸、张贴宣传标语、发放文件汇编等形式，积极向企业宣传宏观经济政策、上级各类扶持政策、企业减负政策等，有效提升中小企业对政策的把握度。进一步畅通领导小组成员单位间的信息渠道，通过网站、电视、报纸、简报等形式，不定期报道减轻企业负担政策落实情况，宣传减轻企业负担经验做法，营造社会各界共同参与减轻企业负担专项行动的良好舆论氛围。发挥各成员单位在本系统、本行业的主导作用，发动行业协会、企业和新闻媒体积极参与，凝聚各方智慧，形成整体合力。各牵头部门工作方案于8月10日前上报县深化企业负担领导小组办公室。

（三）加大案件查处力度。设立企业减负举报受理电话6021987，邮箱hqjw13@126.com。严格实行“三乱”举报信访管理制度、案件督办制度、重大案件通报制度和回访制度，领导小组办公室要完善与纪检、监察部门查办案件协调机制；加大对企业反映或检查中发现的违规违纪问题的处理力度,对企业和人民群众举报、媒体网络曝光的“三乱”案件，都必须及时查清；对典型案件要进行通报，对于造成恶劣影响，后果严重的重大案件，要组织新闻媒体进行曝光，并上报县委、县政府追究主要责任人和当事人的责任。

（四）加强监督检查。县深化企业减负工作领导小组办公室将适时组织有关成员单位，以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，组织开展一次企业负担情况调查研究。督促有关部门落实国家、省、市、县减轻企业负担、支持企业发展、保持经济增长的政策措施，进一步优化企业经营环境；深入剖析不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，从源头上、制度上提出解决问题的针对性措施；积极为企业提供及时有效的政策咨询服务，广泛听取企业的呼声和建议，为企业特别是中小企业发展营造良好的发展环境。

（五）建立健全长效机制。继续深入实施涉企收费公示、收费明白卡、涉企检查审核公示等各项减轻企业负担工作制度，确保各项制度落到实处。建立完善企业负担监测联系制度，充分发挥企业和部门监督员的职能和作用。积极探索建 5

设企业负担监测分析制度，逐步建立健全企业负担长效监督机制。各部门深化企业减负工作年度工作总结于20xx年12月20日前将报县领导小组办公室，领导小组办公室汇总后上报县政府。

附：20xx年霍邱县深化企业减负工作领导小组成员名单

20xx年霍邱县深化企业减负工作领导

小组成员名单

组 长：王运学 县经信委主任

副组长：余全胜 县经信委副主任

成 员：陈 寅 县监察局副局长

王 慧 县财政局副局长

刘志强 县银监办主任

魏 伟 县工商局副局长

高本超 县物价局副局长

刘 敏 县审计局副局长

刘维智 县交通运输局党委副书记

杨守权 县公安局副局长

刑晋辉 县住建局副局长、县规划局局长

张 燕 县农委总农艺师

张宝民 县纪委纠风室主任

时召元 县经信委维稳信息员

专项行动领导小组办公室设在县经信委， 同志兼任办公室主任，卢杰、许东、程梅为办公室成员。 6