思想道德与法律修养

社会实践报告

重庆大学 文学与新闻传媒学院 2011级新闻3班 20111748张红艳

年2月 2012

养老服务队伍建设社会调查与思考

[内容摘要]：19xx年，我国步入老龄化社会，人口老龄化加速

发展，人口基数大、增长快且日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。本文将就此次社会调查所反应的情况对现阶段我国养老服务队伍建设的基本状况进行阐述，就其发展背

景、发展现状、优化方向、存在矛盾、未来规划等方面进行思考。 关键词： 老年人 养老服务队伍 调查与思考 社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年

人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度。随着老年人的数量增加，我国的人口老龄化趋势日益突出。现阶段，我国的人口老龄化面临着“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化等问

题。因此，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 加强社会养老服务体系建设是应对我国人口老龄化、人口高龄

化，保障和改善民生的必然要求，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，满足老年人的养老服务需求的客观任务，是立足国情，着眼未来的长远规划，是坚持市场经济协调发展，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果的实际需要。我国坚持统筹规划、分级负责；政府主导、多方参与；因地制宜、突出重点；深化改革、持续发展的基本原则，力争把我国养老服务体系建设推向一个新的高度。到20xx年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老

服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。

一、 我国养老服务体系建设发展形势良好 国务院根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，印发社会养老服务体系建设规划（2011－20xx年）的通知。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，新建、改扩建和购置，提升社会养老服务

水平。此通知的发布，为我国的养老服务体系建设提供了政策扶持。

坚持市场机制的基础性作用，通过政策引导，加大补助，信贷支

持，在政府投资与引导民营企业投入，社会资助的努力下，社会养老

服务体系建设资金初步得到保障。就我们调查的云南省来说，省财政

今年用于养老服务补助的资金明显增加，主要用于设施强化，服务人

员的技能培训等。

随着十二五规划以来，加强文化建设，公民的文化素养也在逐步

提高，关爱老人，尽职尽责，热情奉献，渐渐涌现出了一批身怀社会

公德，秉持职业道德的优秀养老服务队伍。虽然人数不多，但也开了

好头，引发好的形势的到来。如我们在楚雄州敬老院看到的许多服务

人员态度良好，工作细心，且热情周到。并且为老人准备很多娱乐活

动，包括节日关怀的照片，这令我们心存欢喜。

网络平台的搭建，为养老服务体系建设提供了强有力的技术支

持。通过网络，将闲置房屋，办公处，疗养院，活动中心，医疗保健

处，文化处有机联系起来，既适应了现代管理方式，发挥服务人员的

知识才干，又方便了老人生活需求的满足，减轻服务人员工作劳动，

提高工作效率。

最近几年，收入保障、医疗保健受到较多重视，社会养老保险和

社会医疗保险和公共卫生制度普遍建立，而且覆盖面逐步扩大。一些

地区，开始加强照料服务，社会养老服务体制正在日渐完善。

二、我国养老服务体系建设发展矛盾突出

（1）、独生子女父母养老难 自我国实行计划生育政策以来，我国人口数量得到明显的控制。

目前，我国面临着第一批独生子女父母养老难的困境。现代社会竞争

激烈，就业压力大，住房紧张，家庭养老对于独生子女而言，显得力

不从心；社会养老则因服务总量不足，内容简单粗放，而无法满足其

需求。

在这种条件下，城镇独生子女父母尽管能够得到物质医疗保障，

但缺乏精神慰问，对养老院的生活照料也不满意。而农村，子女外出

打工，尽管老人能够在敬老院得到一定的照料，但生活水平低下，生

活困难。

（2）、空巢老人生活维艰 经过走访、调查、上网，我们发现目前空巢老人数目庞大，并且

主要集中在农村和小城镇。当子女外出务工、学习、甚至到大城市购

置房屋，家中的父母便被遗留。空巢老人生活非常不理想。在农村，

空巢老人要靠自己下田劳动来养活自己，从事着繁重的农业劳动，我

们还看到六十多岁的老人要自己挖土，种植庄稼，更何况在生病时就

医的不便，文化娱乐更是不易。在城镇，空巢老人相应要有一些经济

余额，能够休闲生活。但长期只能靠公园，电视、麻将来打发时间，

老人们显得生活十分枯燥，心里更加孤寂。

（3）、地区发展不平衡，资源配置不合理 我们在云南省楚雄市和市下的姚安县栋川镇进行调查，比较发现

州上得养老设施数量多，服务人员素养好，生活娱乐多，而镇上只是

基本满足老人生活需要，通过打听，更远的到山区，更是无法建立养

老服务队伍，山里老人享受不到此项社会发展成果。因此，我国养老

服务体系建设地区发展不平衡问题十分严峻。

总体上看，社会养老服务在各地都有发展，但资源配置不合理，

既不公平，也缺乏效率。城乡之间、人群之间的养老服务数量与质量

差异很大，机构养老与居家养老之间、护理型养老服务与非护理型养

老服务的资源配置不尽合理。

居家养老服务方面，农村远远落后于城镇，养老服务面不够宽，

养老服务手段、服务方式、服务内容都需进一步调整和改进。在城镇，

部分社区为老人服务的功能还不健全，现有的服务设施和服务水平还

难以满足老年人实际需求，如一些社区的高龄、空巢、多病和白天无

人照顾的老人存在就餐困难。另外，服务项目分配不够合理，目前已

有的社区为老年人服务主要偏重于家政服务，在生活照料、保健服务

等方面相对缺乏。

在机构养老方面，资源配置不合理。有些地方养老院一床难求，

但同时也有相当一部分养老机构的床位空置。公办机构床位闲置的主

要原因有两点：一是高档次的床位价格相对较高，入住条件严格，普

通收入水平的老人很难进入；二是部分床位价格较低的养老服务机构

又因为居住和配套条件较差，除了社会供养老人及少数困难老人入住

外，一般老人又不愿入住。同时，护理型养老机构和床位偏少是一个

突出问题。

（4）社会养老服务供需矛盾突出 从总体上看，我国老龄事业正处于发展初期，在不少方面还不能

适应人口老龄化加速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难，法律

实施还存在不少问题。 目前，城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺

乏规划的情况还比较普遍。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，

特别是农村失能半失能老人和空巢、留守老人的养老服务匮乏。民办

养老机构普遍存在设施简陋、功能单一等问题。一些养老机构和小型

社区养老服务设施未在任何部门登记，游离于政府监管范围之外，虐

待老人和安全事故时有发生。 此外，相关政府对老龄工作重要性的认识比较低、养老保障制度

尚不完善、老龄工作体制机制不健全等问题也给我国养老服务体系建

设带来很大挑战。

（5）优秀服务队伍培养落后 许多服务人员文化素质偏低，身份主要是外来务工人员、农民或

被征地人员，对于养老服务工作，她们认为收入低、服务对象难照料、

发展前景不好、不被人理解，不愿长期从事此项工作。愿意从事此项

工作的服务人员，承担着很大的家庭压力，且技能不够，福利和待遇

不好，也对自己的职业摇摆不定。

三、 我国养老服务体系建设的思考

（一）强化统筹规划，加强组织领导。从构建社会主义和 社会的战略高度，充分认识加强社会养老服务体系建设的重

要意义，增强使命感、责任感和紧迫感，将社会养老服务体系建

设摆上各级政府的重要议事日程和目标责任考核范围，纳入经济

社会发展规划，切实抓实抓好。各地要建立由民政、发展改革、

老龄部门牵头，相关部门参与的工作机制，加强组织领导，加强

协调沟通，加强对规划实施的督促检查，确保规划目标的如期实

现。鼓励社会各界对规划实施进行监督。

（二）加大资金投入，建立长效机制。对公办养老机构保障

所需经费，应列入财政预算并建立动态保障机制。采取公建民营、

委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的

公益性养老机构。鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续

的前提下，创新金融产品和服务方式，改进和完善对社会养老服

务产业的金融服务，增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投

入。积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。积极探索

采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养

老服务设施。

（三）加强制度建设，确保规范运营。建立、健全相关法律

法规，建立养老服务准入、退出、监管制度，加大执法力度，规

范养老服务市场行为。制定和完善居家养老、社区养老服务和机

构养老服务的相关标准，建立相应的认证体系，大力推动养老服

务标准化，促进养老服务示范活动深入开展。建立养老机构等级

评定制度。建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度。

（四）完善扶持政策，推动健康发展。各级政府应将社会养

老服务设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，合理安排，

科学布局，保障土地供应。符合条件的，按照土地划拨目录依法

划拨。研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，贯

彻落实好有关税收以及用水、用电、用气等优惠政策。有条件的

地方，可以探索实施老年护理补贴、护理保险，增强老年人对护

理照料的支付能力。支持建立老年人意外伤害保险制度，构建养

老服务行业风险合理分担机制。建立科学合理的价格形成机制，

规范服务收费项目和标准。

（五）加快人才培养，提升服务质量。加强养老服务职业教

育培训，有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关

专业和课程，开辟养老服务培训基地，加快培养老年医学、护理、

营养和心理等方面的专业人才，提高养老服务从业人员的职业道

德、业务技能和服务水平。如养老机构具有医疗资质，可以纳入

护理类专业实习基地范围，鼓励大专院校学生到各类养老机构实

习。加强养老服务专业培训教材开发，强化师资队伍建设。推行

养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全面实现持证上岗。

完善培训政策和方法，加强养老护理员职业技能培训。探索建立

在养老服务中引入专业社会工作人才的机制，推动养老机构开发

社工岗位。开展社会工作的学历教育和资格认证。支持养老机构

吸纳就业困难群体就业。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，

实行志愿者注册制度，形成专业人员引领志愿者的联动工作机

制。

（六）运用现代科技成果，提高服务管理水平。以社区居家

老年人服务需求为导向，以社区日间照料中心为依托，按照统筹

规划、实用高效的原则，采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、

健康档案、服务手册、社区呼叫系统、有线电视网络等多种形式，

构建社区养老服务信息网络和服务平台，发挥社区综合性信息网

络平台的作用，为社区居家老年人提供便捷高效的服务。

（七）、服务质量评价 社会化养老服务与家庭养老服务不同，需要专业化和规范化。因

此，需要研究和制定社会养老服务的规范与行业标准，并加强质量评

价和监管，以提高服务质量，切实维护老年人的权益。养老服务质量

评价是老年人养老服务需求是否得到满足的评价机制，是对居家养老

服务和机构养老服务提供者的考核机制。养老服务质量评价机制包括

评价指标体系的建立和多维度评价方法的运用。要根据评估结果对社

区服务和机构养老进行分级定位，并向社会公布评估结果，接受社会

监督，以此来提高服务水平。

在社会调查中，我们对社会化养老服务建设的了解逐步加深，并

且形成了自己的观点与看法，能够更好地参与到社会化养老服务社会

化养老服务建设中来，为社会主义建设贡献自己的一份力量。

 

第二篇：思修社会实践报告具体要求

第一部分：辽宁对外经贸学院关于思想政治理论课社会实践活动的基本要求 第二部分：辽宁对外经贸学院关于思想政治理论课社会实践活动撰写调查报告的具体要求

第三部分：辽宁对外经贸学院思想政治理论课社会实践报告格式要求 第四部分：附件（封面和记录表）

思想政治理论教研部

20xx年9月

辽宁对外经贸学院关于思想政治理论课

社会实践活动的基本要求

根据我院思想政治理论课教学大纲和教学计划的要求，除课堂理论教学外，特别加强实践教学环节的管理和考核力度。为了搞好这项工作，特提出如下意见：

一、指导思想

为认真贯彻“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针，使大学生在学习期间能够更多地接触社会、了解国情，培养服务社会、服务人民的意识，增强社会责任感，走正确成长的道路，并在实践中提高分析问题和解决实际问题的能力，提高全面素质。

二、基本原则

1、学科特点与学生学习实际相结合的原则。

2、启发自觉、自我教育的原则。

3、社会实践与为人民服务相结合的原则。

4、社会实践与大学生成才之路相结合的原则。

三、实践内容

1、开展科技服务、协助实践单位解决科研、生产中的某些技术或管理问题等。

2、开展人员培训或进行科技、管理、法律等方面的咨询服务等。

3、结合经济建设和社会发展开展专题调查，了解国情，接触工农，向工农学习。

4、开展“读万卷书，行万里路”为主题的社会实践活动，通过走访革命胜地、各行各业的先进人物，弘扬中华民族的传统美德和艰苦朴素的革命作风。

四、注意事项与要求

1、选题要切合实际，有条件、有能力完成。

2、态度要认真，注重实践效果，提高实践报告质量。

3、利用好社会关系，为自己完成任务创造条件。

4、树立安全第一的思想，注意选择交通工具和实践地点。

五、成绩考核

1、本科生假期返校后递交一篇不少于3000字的实践报告；专科生递交一篇不少于2000字的实践报告

2、成绩评定

考试课：百分制

考查课：等级制

3、经过老师催交而不交，取消考试

4、若有雷同、抄袭的，按作弊处理

六、学生社会实践报告的质量保证措施

为保证思想政治理论课社会实践课的教学质量，不断提高学生的综合素质，使学生的社会实践报告真实、准确地反映其社会实践活动的过程及成果，要求学生认真填写《辽宁对外经贸学院思想政治理论课社会实践活动记录表》，并对以小组形式完成的社会实践活动做出以下具体要求：

1、社会实践活动开展前，以小组为单位向指导老师上交集体活动方案（包括活动的主题、时间、地点、组织者、参加者、可行措施、有利条件等），得到指导老师认可后方可进行集体活动。

2、实践报告上交时一并上交集体合作的有力证明（集体实践活动的标志性照片、车票、门票等），证明实践报告是集体合作成果。

3、指导老师有权抽查小组全体成员，或以答辩的形式证明实践报告真实性。

七、《思想道德修养与法律基础》参考选题（也可自行选题）（注意：题目请自拟）：

1、当地全面建设小康社会的新思路、新举措的情况调查

2、当地家乡百姓关注的问题以及他们的态度

3、当地经济和社会发展状况及人民群众的满意度

4、目前百姓最关心问题状况

5、当地党员、干部先进事迹调查

6、当地大学生挂职锻炼情况调查

7、家乡百姓目前生活中的主要难题有哪些，解决思路

8、家乡近年环保问题现状、存在问题、解决思路

9、目前大学生就业状况调查以及对在校生的启示

10、家乡社会治安现状、存在问题、解决办法

11、网络对青少年健康成长的影响调查分析与对策研究

12、大学生违法犯罪的现状、成因及对策

13、案件旁听报告；分析案情，写出感想

14、当地法律援助的情况调查

15、家乡农民法律意识的考察及分析（以具体案例为依据）

16、民间纠纷解决的方式及时效性分析

17、当地农村社会治安状况调查与加强法制建设必要性、紧迫性的调查分析

18、农村风俗习惯状况的调查；

19、农村社会保障现状调查与分析

20、近年来家乡网络发展现状、存在问题、解决思路

辽宁对外经贸学院关于思想政治理论课社会实践活动

撰写调查报告的具体要求

一、调查报告的基本内涵

调查报告是根据特定的目的对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究而写成的书面报告。 如何开展调查研究是一个行为科学，也是一个方***问题；而怎样写好调研报告则是一个将行为科学、方***与认识论相结合、相统一的问题，这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程。调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作，不仅有一个方***的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题。

二、写好调查报告，要把握的三个环节

1、详细占有素材后，认真分析素材并找出其带有规律性的东西

调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。

2、运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一

运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统

一。毛泽东领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。

3、加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂

调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔。

三、调查报告的主要内容

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题

标题可以有两种写法。

1、规范化的标题格式

即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。

2、自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种

陈述式如《辽宁对外经贸学院毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《新农村建设重在协调发展――大连市金州区大魏家镇后石村建设的思考》等。作为调查报告，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

（二）正文。

正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1、前言

前言主要有三种写法：

第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；

第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；

第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2、主体

这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。写好它，以整篇调查报告关系重大。主体部分要详细阐述所调查事项的发展过程、原因、结果、典型事例等。在写作上要注意层次清楚、主次分明、详略得当。主体部分安排材料常采用两种类型：

（1）按事情发展变化自然顺序的贯通式，这种结构类型多用于事物发展的时间顺序比较清楚，线索比较清楚，涉及的方面不很繁杂的调查报告。

（2）小标题式，按内容的性质，分成几个部分，以并列方式安排，每部分列出反映内容的小标题。

3、结尾（结束语）

这部分要求扣紧主题，自然有力，简洁利索。有三种写法：

（1）总结全文、点明主题；

（2）得出结论、指明方向；

（3）提出问题、建议。

辽宁对外经贸学院思想政治理论课

社会实践报告格式要求

第一部分：报告格式

1、报告题目：宋体、小二号，加粗，居中

2、标题部分

一、 XXXXX（一级标题，小四号字，宋体，加粗，空两格）

（一）XXXXX（二级标题，小四号字，宋体，加粗，空两格）

1、XXXXXXX（***标题，小四号字，宋体，加粗，空两格）

（1）XXXXXXX（四级标题，小四号字，宋体，加粗，空两格）

3、正文用小四号字，宋体，每段首行空两格

4、行间距采用1.5倍行距

5、参考文献（小四号、宋体、顶格）

序号：1、 2、3、

（1）参考文献为期刊论文

期刊论文著录格式：顺序号.作者.题目.刊物名称，出版年，卷（期）

例：1.陈乐喜.试论知识创新信息运动.自然辩论法研究，20xx年第1期

（2）参考文献为图书

图书著录格式：顺序号.作者.书名.出版地：出版社，出版年 例：1、黄敏学.网络营销.武汉：武汉大学出版社，20xx年1月 第二部分：打印和装订要求

1、所有文档需打印

2、用纸要求（以下所有用纸按此要求）

·纸型：A4纸，单面打印；

·页边距以A4纸默认状态

3、装订顺序：封面、记录表、报告

4、左侧装订

附件：封面 记录表