对进一步推进我市劳动保障监察工作的建议

对进一步推进我市劳动保障监察工作的建议

邵阳市劳动保障监察支队 伍购良

随着劳动保障监察工作重要性的逐步显现,保障监察工作的逐步深入,我市劳动保障监察工作面临的问题和困难逐步增多,工作中深深地体会到,要做好劳动保障监察工作必须与时俱进,不断探索新的工作方法和思路,以应对工作中不断出现的新情况、新问题,保证劳动保障监察工作能真正发挥其“维权”、“护法”的作用,为做好基层劳动保障监察工作,结合工作实践和遇到的具体情况,今后应在以下几方面加强工作:

一、加大学习宣传力度,形成良好的社会舆论氛围。《劳动法》及其配套的法律法规,是劳动保障监察执法的依据。监察人员首先必须全面熟练地掌握劳动保障法律法规政策及与之相应的其它法律法规,并充分利用新闻媒体等形式进行宣传,注重实效,采取登门送法、以案说法、法制讲座等形式,大力宣传劳动保障法律法规和有关政策规定,要让主管的党政领导了解到监察执法是维护劳动关系,维护社会稳定的有效手段和措施。更要自己积极主动宣传,要让广大群众知道我们是干什么的,在为谁干。要让用人单位的法定代 1

表人和有关业务人员以及广大劳动者学法、知法、守法、用法,自觉依法调整劳动关系,在全社会营造良好的劳动保障法制氛围。

二、加强劳动保障监察执法队伍建设,确保劳动保障监察工作正常开展。一是理顺现有职能,严格对照劳动保障监察条例规定,将现有职能规范理顺,使该划进的划进,该划出的划出。二是按照省、市关于劳动保障监察标准化建设要求,扩充偏制增加专职监察人员的数量,要选政治素质好、政策观念强、业务熟练、作风正派、年富力强的人员加强到劳动监察队伍中来,使队伍整体具备社会主义市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识、专业知识、掌握现代办公业务技能。三是积极建立劳动监察“两网化”建设,努力实现劳动保障监察无缝隙监管。四是设置乡镇(或增设办事处)劳保站兼职监察人员,加大劳动保障监察工作的覆盖面。同时,还要争取财政的支持,提高办公经费的投入,明确办案车辆、增加办案工具,以维持正常的监察执法活动。

三、加大劳动保障监察工作力度,切实维护劳动者的合法权益。在做好日常巡视考察和举报检查的同时,适时开展经常性的专项大检查,督促用人单位依法进行劳动用工备 2

案,参加社会保险登记,申报和及时足额缴纳社会保险,进一步规范劳动力市场,督促用人单位与职工签订劳动合同,依法履行合同义务,坚决查处各种违法违规行为,下大力气清理整顿劳动力市场,规范企业用工行为,减少劳动纠纷,使劳动者盲目求职,职业中介坑人,用人单位用工随意的现象有较大改善,促进劳动关系的和谐稳定。

四、以各类非公有制企业为监察工作重点,规范其用工行为,预防和减少劳动纠纷。随着市场经济体制改革的不断深化,国家加快发展非公有制经济的政策出台,各类经济组织如雨后春笋地发展壮大起来,在非公有制经济发展壮大的同时,劳动力市场管理等方面工作却没有很好地规范起来。其主要表现在建立劳动关系,却不签订劳动合同,延长工作时间,不给职工参加社会保险,未经岗位培训,收取风险抵押金等违法现象。由于企业大都是家族式管理,致使企业在劳动用工、工资分配等方面存在随意性,不依法办事,企业管理秩序混乱,常常“以言代法”。针对这些问题,劳动保障监察部门在开展执法检查活动中,要重点加大劳动保障法律法规的宣传力度,增强用人单位和劳动者知法、懂法、守法的主观意识,同时主动帮助用人单位完善内部各项劳动管 3

理制度,积极为用人单位解决企业管理中遇到的实际问题和困难,变单纯行政执法为服务性执法、在工作中还应坚持以教育为主的原则,不要简单地处罚为目的,一罚了事,要宽严相济。但对个别用人单位存在严重违法行为,且侵害劳动者合法权益的,要严厉打击,绝不手软,依法维护法律的严肃性。

五、争取社会各方面的支持与配合,最大限度地发挥劳动保障监察的作用。劳动保障监察工作涉及面广,工作开展的好坏,直接影响广大劳动者和用人单位的切身利益,仅仅依靠劳动监察部门自身力量是不够的,必须取得上级领导的重视和支持,必须得到相关部门的配合,必须得到劳资双方的认可才行。劳动监察工作是劳动保障工作的重要组成部分,要做好劳动监察工作必须坚持依靠党的领导,坚持依靠社会各界的支持,要扩大劳动保障监察工作的社会影响,需要有关部门的支持和帮助,特别是要经常与工会、妇联、教育、共青团、新闻媒体等部门配合开展劳动保障法律法规的宣传检查,同时还要加强与法院、公安、工商、税务等部门 4

的协调联络,必要时建立互通情况联席会制度,在工作中增加理解,互相支持充分发挥这些部门强硬的执法手段和特殊的社会影响力,来促进保证劳动保障法律法规的贯彻落实。 5

 

第二篇:二○一○年劳动保障监察工作实施意见

井府发〔2010〕27号 签发领导:陈勇军

井口镇人民政府 二○一○年劳动保障监察工作实施意见

各村(社区居)民委员会、镇级各部门: 20xx年是劳动保障监察工作十分重要的一年,是《劳动保障监察条例》实施的第六个年头,是《中华人民共和国劳动合同法》实施的第三个年头,是受世界经济危机影响以来,世界经济开始复苏的年头。对此,我镇根据国家人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅、市、县劳动和社会保障局相关文件精神,紧紧围绕县委县政府“奋力拓展、放手发展”的工作主题,以 1

及镇人大代表对劳动保障监察工作提出宝贵提案要求,本着服务企业,服务社会,教罚结合,力促劳资和谐为宗旨,为江安经济发展和社会稳定作贡献。现结合我镇实际,特制定20xx年劳动保障监察工作实施意见。

一、强化宣传,营造氛围

大力加强对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险征缴暂行条例》、《禁止使用童工的规定》、《四川省劳动和社会保障监察条例》和《劳动力市场管理规定》等法律法规的宣传。宣传方式主要以街头宣传、送法进企业、接受咨询等为主。一是切实抓住“五一国际劳动节”、“12.4法制宣传日”等活动,积极开展街头宣传;二是认真开展送法进企业活动,每一季度开展一次到企业,对企业业主和广大企业职工进行普法宣传教育,让他们各自知道自己的权利和义务,这对构建和谐劳动关系有着十分重要的作用;三是在接待群众、企业职工和企业业主上门咨询时,向他们宣传、灌输相关与劳动保障相关的法律法规知识,提高他们的法制意识和法制观念;四是印制与劳动保障监察相关的法律法规宣传单,充分利用街头宣传和送法进企业的机会,散发给广大的人们群众、企业职工和企业业主。通过宣传,逐步使全社会都知晓劳动保障监察的法律法规的相关知识,一方面使企业用工更加规范,另一方面也使职工爱厂如家,从而进一步推进构建和谐劳动关系的良好社会氛围。

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二、强化监督,严格执法

20xx年,随着经济的复苏,企业已经逐步步入正轨,故此,对于规范企业用工就摆在劳动保障监察的首要位置。否则,就会出现象沿海经济发达地区那样,遇到经济危机,业主逃匿,职工工资、社会保险等费用由地方政府埋单的现象。为了防患于未然,就得强化劳动保障监察的力度。具体的做法就是要把年检、日常监察和专项整治行动相结合,加强对用工单位的监管。

(一)认真开展劳动用工的年检工作。在6月前,完成劳动用工的年检工作,7月到12月,对年检工作中发现的问题,进行有的放矢的检查,对存在的问题要求用工单位进行限期整改,并根据其整改情况进行处理。

(二)认真开展日常监察工作。日常监察工作主要是以举报监察、投诉监察等为主,以举报和投诉为线索,对用工单位进行监察。对举报和投诉属实的,根据情节的轻重进行处理。

(三)认真开展专项整治行动。

1.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。这项行动由劳动保障所牵头,派出所、工商所配合,从3月至4月对职业介绍所、中介机构进行的专项治理,称作“春风行动”。目的是为了清理整顿人力资源秩序,严厉打击“黑中介”,依法取缔非法中介组织,规范用人单位招工行为,为劳动者就业营造一个良好的社会环境。

2.开展对企业与农民工签订劳动合同情况的专项行动。本次 3

行动从3月开始,到5月结束,由劳动保障所牵头,镇工会配合,称作“春暖行动”。目的是为了进一步提高农民工劳动合同的签订率,切实维护农民工的合法权益。

3.开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。本次专项行动从6月开始,9月结束,由镇政府牵头,派出所、工商所、国土所、水务站、等五个部门参加的对用工单位的用工情况的专项整治行动,目的是为了清理规范用工单位的用工行为,维护职工的合法权益,促进和谐劳动关系的建立。

4.开展对农民工工资支付情况专项行动。这次行动从10月开始,一直到春节,由劳保所牵头,派出所、工商所、镇工会,镇经发办参加,对用工单位的签订劳动合同、缴纳社会保险、工资发放情况、规章制度的制定等情况进行检查。目的是规范企业的用工行为,维护职工的合法权益,维护社会稳定。

通过年检、日常监察和专项整治行动,对用工单位存在的问题,本着教育为主,处罚为辅。根据其情节的轻重,进行当场纠正或限期整改,对不按要求进行整改或对限期整改不理不问的用工单位,本着维护法律的尊严,坚决给予行政处理或行政处罚。

三、强化学习,提高素质

按照党中央、国务院,省委省政府、市委市政府、县委县政府建设学习型党员干部的要求,以集中学习和自学相结合,既要学习政治理论知识,也要加强业务知识的学习,努力建设和培养一批政治思想过硬,业务素质也过硬的劳动保障监察队伍。确保 4

我镇劳动保障工作上台阶。

二○一○年四月七日

主题词:劳动保障 监察 实施意见

抄送:县劳动和社会保障局

井口镇党政办 20xx年4月7日印 ( 共印5份) 5

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