全县保障性住房建设情况调研报告

全县保障性住房建设情况调研报告

为进一步落实科学发展观,推动我县全面落实“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,按照新人常预[2009]3号文件精神和市里实施方案要求,七月上旬,县人大常委会财工委全体工作人员在县人大常委会副主任×××同志的带领下,对我县保障性住房建设情况进行调研。在这次调研过程中,调研组听取了县政府关于解决城镇低收入家庭住房困难情况的汇报,察看了廉租住房和经济适用房的建设情况,走访了低收入家庭住房困难户,到有关部门查阅了有关档案材料,还到房管局有关单位开展了相关的调研活动。通过调研,比较全面地了解了我县保障性住房建设情况,现将调研情况的报告如下:

一、我县保障性住房建设的基本情况

近年来,县政府深入贯彻落实科学发展观,按照构建和谐社会的要求,坚持以人为本,关注民生,把城镇低收入家庭住房保障工作作为一项民心工程来抓,认真贯彻落实国务院、省、市政府有关文件精神,扎实推进保障性住房各项工作,我县城镇低收入家庭住房保障工作开始启动,取得了初步成效。

(一)领导重视,认识到位。

近年来,县政府把保障性住房建设摆上了重要的议事日程,成立了工作领导小组,由县委常委、宣传部长×××任组长,政府办、监察局、建设局、计委、财政局、国土局、物价局、电力公司,城关镇等有关单位主管领导为成员,全面负责这项工作。多次召开会议,研究保障性住房建设工作,部署保障性住房建设工作,确定了目标任务,指定了责任人,在县财政困难的情况下,想方设法,多方筹集资金,创新工作思路,认真推动解决城镇低收入家庭住房困难工作。

(二)扎实工作,措施到位。

县政府及有关部门为推进保障性住房建设,制定了工作方案,明确了工作责任,扎实推进住房保障各项工作。结合获嘉实际,下发了《××县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《××县经济适用房管理办法》等一批政策规章,确定了低收入标准和住房困难标准,并及时向社会公开,开展了城镇低收入家庭住房状况调查,认真审核,严格把关,基本上摸清了有关情况,按要求建立了档案,进行动态管理。为保证住房保障任务如期完成,县政府与各有关单位签订了工作目标责任书,要求各单位明确职责,扎实推进廉租住房建设,努力实现住房保障工作目标。

(三)狠抓落实,成效初显。

由于领导重视,有关部门扎实工作,我县保障性住房建设得到较好的开展。我县××经济适用房小区位于县城南干道西段南侧,占地面积16777.09平方米,建筑面积2362802平方米,共7栋,230户。正在竣工验收,近期即能交付使用;20xx年申报的××安居小区配建廉租住房工程项目,建筑面积为5000平方米,共100套廉租住房,计划投资500万元。由中标方于20xx年3月12日正式破土动工,到目前为止主体工程及室内外粉刷已经完成。该工程已落实中央新增投资补助资金150万元,省财政预算内补助资金60万元,其余290万元应有县财政配套,县财政已落实配套资金90万元,缺口200万元。目前为止,县财政局基建股按工程进度已拨付工程款255.7726万元,9月初可以全面竣工并交付使用;20xx年申报的阳光苑廉租住房小区建设项目,现已落实中央投资补助资金600万元。20xx年7月1日正式破土动工,基础垫层正在施工。

二、存在的主要问题

我县的住房保障工作虽然取得了一定的成绩,但从总体情况来看尚处于起步阶段,还存在一些亟待解决的问题。

(一)保障性住房建设资金紧缺。

我县财政较为困难,财政安排的住房保障资金偏少。地方财政配套资金缺口较大。由于资金不到位,加上筹集资金的办法不多,造成保障性住房建设资金严重紧缺。

(二)经济适用住房建设的力度不够大。

我县城镇相当部分家庭收入较低,买不起商品房,尤其是新参加工作的职工在这方面尤为突出,我县建设经济适用住房的力度不够大,远远不能满足中低收入家庭住房需求。

(三)部门协作有待完善。

住房保障工作是一项系统工程,涉及发改(物价)、建设、规划、国土、财政等部门,需要政府统一领导,各部门密切配合。但从调研情况来看,尚未建立跨部门的住房保障联席制度,部门之间协调配合有待完善。

三、意见和建议

保障性住房建设是一项民生工程、民心工程和德政工程,县政府从践行落实科学发展观的要求,进一步重视城镇低收入家庭住房保障工作,按上级政府的要求完成保障性住房建设任务。

(一)深化认识,进一步推进城镇低收入家庭住房保障工作。

县政府要充分认识解决低收入家庭住房问题是执政为民理念的体现,是改善民生、关注低收入群体切身利益的大事,对促进经济发展,保持社会和谐稳定有重大意义。要增强解决城镇低收入家庭住房难问题的责任感和紧迫感,真正把城镇低收入家庭住房保障工作纳入政府的重要工作日程,加大城镇住房保障体系建设的力度。在这次深入学习实践科学发展观的活动中,要结合我县实际情况,认真研究,破解难题,加快解决城镇低收入家庭住房困难问题。

(二)加大筹集资金的力度,保证廉租住房建设的进行。

廉租住房建设是保障性住房建设的重点,县政府要千方百计解决廉租住房建设资金紧缺的问题。要将廉租住房和经济适用住房建设资金纳入年度预算安排,并根据经济发展水平和住房价格水平逐年递增;此外,政府及有关部门还可以鼓励社会各界以捐赠方式,筹措廉租住房保障资金;要想办法争取更多的省预算内投资补助资金和廉租住房保障专项补助资金。财政部门对上级政府住房保障补助资金要实行专户管理,及时拨付,做到专项专用。

(三)逐步完善住房保障配套政策和运行机制。

我县的住房保障体系正处于起步阶段,相应的政策措施和运行机制还不够完善。为推进我县保障性住房建设,要完善部门之间协调配合机制,由政府统一领导,各有关部门密切配合;要扎实工作,摸清低收入家庭住房状况,做到低子清、情况明、数字实,使政府较真实掌握辖区城镇居民的住房、收入状况及住房需求情况,为保障性住房建设提供依据;要完善保障性住房的管理机制,严格按照经济适用房保障标准确定保障对象。

 

第二篇:关于全县保障性住房建设情况的调查报告(样)

关于全县保障性住房建设情况的调查报告

县人大常委会**工委主任 ****

各位主任、各位委员:

为了加强对全县保障性住房建设的管理,促进保障性住房建设健康有序发展,进一步推动改善低收入人群的住房条件,根据县人大常委会工作安排,**工委于近期通过听取汇报、座谈、实地察看等形式调查了解全县保障性住房建设情况,现将调查情况报告如下:

一、基本请况

近年来,县政府深入贯彻落实科学发展观,按照构建和谐社会的要求,坚持以人为本,关注民生,把城镇低收入家庭住房保障工作作为一项民心工程来抓,通过建设经济适用房、廉租房、限价商品房、公共租赁房等方式,不断加大建设力度、扩大建设规模,扎实推进保障性住房各项工作,切实缓解了低收入家庭的住房困难。住建局作为住房保障工作的主要职能部门,认真贯彻中央和省、市、县的决策部署,一着不让,狠抓落实,成绩显著,20xx年度被表彰为**省住房保障工作先进单位,全市唯一。

(一)保障性住房建设情况。截止20xx年底,我县累计建设保障性住房4100套。其中建成廉租房300套,在建114套;建成经济适用房900套,在建480套;筹集公共租赁住房1020 套,在建20套;建成限价商品房736套,在建350套;建设完成棚户区危旧房改造1.5万平方米,异地安置180户。

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20xx年,省、市下达我县保障性住房建设任务是:新开工820套,竣工400套,其中公共租赁住房(含廉租住房)新开工110套,竣工20套,已安排在****小区和****建设;经济适用住房新开工50套,竣工80套,已经安排在****小区建设;限价商品房新开工530套,竣工300套,已分别安排在****安置小区、****安置小区建设;新开工棚户区危旧房改造安置房130套,已落实在****安置小区和****安置小区建设。目前所有新开工项目已经全部动工,竣工项目预计10月底前能够全部竣工交付。

(二)项目争取和资金到位情况。截止20xx年底,我县保障性住房建设资金累计投资2.62亿元,20xx年,结合省下达我县保障性住房目标任务,计划筹集保障性住房工程资金3163万元,截止8月已筹集到位资金1217.9万元,其中省级廉租住房建设资金55万元,中央公共租赁住房建设资金900万元,中央棚户区改造资金130万元,公积金增值收益132.9万元。目前已有518万元拨至财政局保障性住房资金专户。

(三)分配使用情况。到目前为止,我县共对200户低收入无房家庭进行廉租住房配租,对817户中低收入家庭进行经济适用房配售,安排3700多名外来务工人员和新就业人员入住公共租赁住房。

(四)廉租住房租赁补贴发放情况。截止20xx年底,累计为486户发放廉租住房补贴150万元。今年又对149户符合廉租住房租赁补贴发放条件的家庭累计发放租赁补贴12.4万元。

二、主要做法

(一)加强组织领导、健全工作机构。我县成立了由常务副县长任 2

组长,县政府办主任、住建局局长任副组长,财政、国土、民政等相关部门负责人为成员的全县住房保障工作领导小组,负责统筹指导全县的保障性住房建设管理工作。为进一步细化工作程序,县住建局明确专门科室负责具体工作,并按照工作需要,由分管领导、业务人员专人负责,确保了保障性住房建设工作的顺利开展,为方便居民申请,在城区居委会设立住房保障受理窗口,形成县、镇、村三级保障服务网络,为申请户提供了便捷有效的服务。

(二)落实相关政策,完善工作制度。我县严格落实保障性住房的相关政策要求,超前谋划,多措并举。县政府相继出台了《**县经济适用住房管理实施细则》、《**县城区廉租住房保障办法》等相关政策文件,编制了《**县解决城区低收入家庭住房困难发展规划和年度规划》、《**县“十二五”住房保障规划》等工作制度,为规范全县保障性住房建设工作奠定了基础。县政府将住房保障工作列入“为民办实事”项目,并纳入年度考核目标,严格实行问责制度。各相关单位不断提高工作效率,共同推进保障性住房建设工作又好又快地开展,规划局在用地选址、修建性规划审查、建筑方案审批、建设项目验收等各环节提前介入,简化审批流程,提高规划审批效率;土地局将保障性住房用地计划列入年度第一批次上报省厅办理征转用手续,并采取专人负责、跟踪服务、特事特办等措施,全力做好保障性住房项目用地的预审、报批等服务工作,建立用地审批“绿色通道”;财政局积极探索多元化投入机制,充分调动社会力量,拓宽融资渠道,有效地保证了保障性住房建设资金的需求。

(三)严格审批程序,做到配售公开。根据《**县城市中低收入家 3

庭认定办法(实行)》,低收入家庭申请户由县城各居委会负责初步调查,黎城镇政府负责审核,县民政局负责审批。通过实地调查、现场测量、邻里走访等形式,自下而上把好审核关,并严格实行“三审两公示”申请制度。按照“公平、公正、公开”的原则,在县公证部门工作人员的监督下,通过公开摇号分房,进行配售配租,有效杜绝营私舞弊行为的发生。

(四)加强项目管理,确保工程安全。根据国家和省有关要求,我县严格执行保障性安居工程建设强制性标准,严格执行工程基本建设秩序,选择优秀施工队伍参加保障性安居工程建设。为强化对保障性住房建设项目的管理,住建部门严格落实项目建设法人责任制、招标投标制、工程监理制等制度规定,在建设过程中实施全程监管,确保了工程质量和施工安全。同时,全面提升小区配套标准,把保障性安居工程建成质量过硬、人民满意、经得起检验的民生工程。

三、存在不足

(一)前期准备工作需要不断加强。省、市保障性住房年度目标任务一般3、4月份下达,要求10月底前必须全面完成新开工任务,项目建设前期必须经过土地报征、土地赔偿、矛盾调处、规划设计、招投标等手续,办理程序繁琐,办理周期耗时较长,给按时启动带来一定难度,发改、国土、规划、住建、财政等部门必须超前谋划、加强协调、密切配合,提前做好土地储备、规划设计等项目前期准备工作。

(二)后续管理工作需要不断完善。随着保障性住房建设力度逐年加大,越来越多的低收入群体有了住房,但同时保障性住房配售配租后的使用管理、日常管理和退出管理方面的问题日益显现,不少廉租 4

住房住户迟交、欠交租金,已经不符合条件的住户住进去后不肯退出等,需要进一步完善管理办法。

(三)用地手续需要进一步规范。一是供地与保障相矛盾。保障性住房中除经济适用房、廉租房、公共租赁房以划拨手续供地外,其他类型保障性住房需以挂牌出让的方式供地,必需是“净地”,但实际现在所有保障性住房项目都是在建或已竣工项目,是“毛地”,挂牌出让操作有一定难度。二是计划与实施相脱节。20xx年保障性住房供地计划按规定已编制上报国土资源部建设用地全程跟踪管理系统,但目前因没有办理一宗保障性住房供地手续,系统中反应出的计划实施情况为“零”。

(四)配套资金需要及时到位。我县保障性住房建设除了依靠国家投资外,县级财政配套建设资金任务较重,压力较大。县级财政配套建设资金的到位情况,一定程度上制约着保障性住房建设项目的按期交付使用。

四、几点建议

(一)进一步增强责任意识,加快工程建设进度。要充分认识保障性住房建设的重要意义,切实增强做好保障性住房建设工程的紧迫感、责任感,住建、发改、国土、财政、民政等部门要强化服务意识,相互配合,齐抓共管,及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,按照工程建设年度目标任务千方百计加快工程建设进度,打破常规,倒排工期,确保保障性住房建设按期开工,按时竣工,按时完成配售配租并尽快交付使用。

(二)进一步加强全程管理,确保工程惠及民生。要严格按照政策 5

规定,切实加强保障性住房的全程管理,从施工建设,交付使用,后续管理等各个环节入手,完善工作制度,明确工作职责,确保把这一惠及民生的实事办好,好事办实。一要加强项目建设管理,确保工程建设质量。要始终把质量安全作为硬任务、硬指标,进一步落实保障性住房工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任,定期研究和解决工程建设过程中的突出问题,确保工程建设质量。二要加强项目后续管理,确保项目惠及民生。要切实做好保障性住房配售配租以及日常使用管理工作,狠抓小区物业管理,强化安全卫生教育,确保保障性住房小区治安稳定、卫生整洁。三要进一步探索管理模式,努力做到公平分配。要在探索管理机制上花力气,下功夫,进一步完善保障性住房准入标准,建立保障性住房住户能进能出的工作机制,健全完善保障性住房信息动态监测体系,确保保障性住房建设和运行健康有序。要充分利用广播电视等新闻媒体,切实加大宣传力度,逐步降低申请门槛,简化审批程序,在准入、审批、配售、配租、管理等各个环节,努力做到过程公开透明,结果公平公正,使用合理有序。

(三)进一步创新工作机制,不断完善保障体系。要根据国家住房政策变化,结合我县经济社会发展和住户需求,逐步形成廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房,棚户区改造住房等多元化的保障住房格局,扩大保障对象范围,努力构建覆盖城乡的住房保障体系。要多渠道筹措建设资金,积极探索住房公积金收益部分用于支持廉租房的建设,加大廉租住房、公共租赁住房建设和城市棚户区改造力度,不断增加保障性住房房源,有效抑制房价过快增长,逐 6

步完善保障性住房市场运营体系,有序稳妥的解决低收入家庭的住房困难。

(四)进一步科学合理规划,切实顺应群众期待。住建规划部门要在充分调查和科学论证的前提下,编制完善我县保障性住房建设规划和分年度实施计划,统筹安排“十二五”期间我县保障性住房建设总量和年度供应量,并对用地、资金等作出总体安排和年度计划。要在全面摸底调查的基础上,立足长远、合理规划、尽可能将保障性住房安排在市政设施健全,教育、医疗、交通便利的地方,确保规划一批、建成一批、安置一批、使困难群体真正享受到保障性住房带来的实惠。在建设过程中,要坚持适度集中与分散配建相结合的原则,同普通商品房统筹配套建设,避免低收入群体过度集中造成的小区管理、社会治安等社会问题。

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