调查方案

（一）调查目的

为了进一步了解计划生育法律法规的落实和执行情况，摸清当前的计划生育现状，明确广大人民群众对我国计划生育政策知晓、以便更好地落实我国的计划生育政策，遵守相应的法律法规。转变人民群众的生育观念，树立计划生育法律观念，自觉实行计划生育。加强人口计生部门广大干部职工的学习，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。

（二）调查对象

XX镇分管计划生育领导 XXX

XX镇人口和计划生育办公室主任 XXX

（三）调查方式

访谈试

（四）时间安排

20xx年2月----20xx年3月

关于XX镇贯彻执行《人口与计划生育法》的调查报告

XXXX年春本科法学专业 XXX

一、基本情况

自20xx年9月“一法三规一条例”实行以来，XX镇认真贯彻、全面落实中央和省、市、县关于人口和计划生育工作的决策和部署，努力适应社会主义市场经济体制，以人口和计划生育综合改革试点为契机，建立了“依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。在加强领导、宣传贯彻人口计生“一法三规一条例”，加强基层基础工作、健全计生工作网络，加大计生经费投入、建立利益导向机制，加强目标管理、稳定低生育水平等方面取得了明显成效，为平模镇经济社会协调发展提供了良好的人口环境。

（一）加强人口计生工作领导，提高了思想认识。各级政府始终站在人口问题是发展问题、是制约可持续发展的首要问题的高度，深刻认识人口与计划生育的关系，牢固树立国策意识、人口意识和人均意识，把人口与经济社会发展同规划、同部署、同检查、同考核。把人口和计划生育工作纳入重大事项的督查范围和领导干部任期目标的重要内容，坚持一把手亲自抓、负总责，定期或不定期听取人口和计划生育工作情况汇报、研究和解决计生工作的重大问题、检查人口计生目标责任制落实情况，并将检查结果作为目标考核的依据。

（二）贯彻落实“一法三规一条例”，促进了人口计生工作。一是加大了人口计生法律法规的宣传力度。二是加强对计生人员的培

训。三是完善了各项执法制度。四是强化执法监督，对人口计划生育工作进行监督，促进了人口计生工作全面发展。

（三）健全人口计生工作网络，加强了基层基础工作。一是健全行政工作网络。从市到县、乡、镇、村层层建立健全了计划生育工作机构，为人口计生工作提供了良好的组织保障。二是健全技术服务网络。明确了技术服务机构为非盈利的公益性全额拨款的事业单位，规范各级计生服务机构的职能，确保了计生服务站为广大育龄群众提供优质的计划生育技术服务。村级服务网络不断规范完善，社区卫生和计生服务中心得到强化。三是健全群众工作网络。全面开展了计生村（居）民自治“三村”建设，实现了村（居）民计划生育工作的自我教育、自我管理、自我服务的目的，群众的主人翁意识得到充分体现。

（四）落实人口计生奖励制度，建立了计生利益导向。一是认真做了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的申报、审核和兑付工作。二是切实抓好计划生育“三结合”帮扶工作。三是对因计划生育手术造成并发症的人员给予了一定的救助。四是坚持向农村实行计划生育手术的育龄夫妇免费提供避孕、节育基本项目的技术服务。五是坚持免费为育龄群众发放避孕药具。计划生育利益导向机制已初步建立。

（五）开展生育文化建设，转变了婚育观念。各地以“婚育新风进万家”活动为契机，拓展计生宣传形式，改过去那种暴风骤雨式的强硬灌输为和风细雨式的潜移默化方式，将生育文化与社区文化、企业文化、景区文化有机结合，使群众得到了更加人性化的计生宣传服务，取得了明显的社会、计生效益。

（六）强化人口计生目标管理，健全了激励机制。建立和完善了人口计生工作考核评估机制。一是进一步完善了党政线、部门线和业务线的三线考核机制。二是明确了考核重点。三是健全了激励机制和“一票否决”制度。

（七）加强部门协作，加大了综合治理力度。一是明确了各部门工作职责，形成合力，综合治理。二是加强流动人口计生管理，构建了职责落实、综合施治的流动人口计划生育工作新机制。三是积极开展了出生人口性别比专项治理工作，制定和完善了各项管理制度，作出了三条纪律规定：即任何单位和个人不得开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术；任何单位和个人不得非法经营终止妊娠的禁卖药品和器械；凡医学需要的胎儿性别鉴定，必须由具备卫生、妇幼保健、计划生育技术服务机构3人以上的专家组集体审核后方可进行，否则将严肃查处。

二、存在的主要问题

虽然XX镇的人口计生工作取得了较大的成绩,但也存在着许多问题,人口与计划生育工作依然十分严峻：

1、人口计生法律法规宣传教育有待进一步加强。一是有的领导干部对当前人口计生工作取得的成绩盲目乐观，对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足，重视不够，措施不力，对计生工作的领导力度和工作力度有所削弱。二是，部分群众对人口计生法律法规的理解和认识参差不齐，各地人口计生工作发展不平衡。

2、政府调控人口增长的手段有所削弱。过去的低生育水平主要是长期运用强有力的行政手段来实现的，而目前以行政强制和社会制约为主要特征的传统计划生育工作机制已被打破，尤其是随着户籍制度改革、婚姻登记管理和婚检制度改革、农村税费制度改革、乡镇建制调整及机构改革的深入和流动人口的增加，使计生工作面临许多新的情况，一些亲民惠民政策也给农村计划生育工作带来新的问题，如取消农业税、粮食直补，特别是今年开始对农村中小学生减免学杂费以后，部分农民认为孩子的抚养费用降低了，开始谋求生育二孩甚至违法生育。由于以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚不健全，在这个过渡时期，政府的调控能力有所削弱。

3、稳定低生育水平任务艰巨，生育率“反弹”危险仍然存在。一是面临出生人口“反弹压力”。由于受上世纪80年代第三次生育高峰的惯性作用和独生子女之间结婚可生育两个孩子等影响，我镇进入婚龄期人数将由“十五”期间年平均1.34万人增加到1.74万人。从今年起，我镇人口计生工作将面临第四次人口生育高峰的挑战，生育率反弹的潜在危险仍然存在。二是出生人口性别比呈上升趋势。受“传宗接代”等观念的影响和当前计划生育家庭社会保障机制不健全等原因，XX镇出生人口性别比在20xx年已上升到110：114.3，超出了103-107的正常值。人口出生性别失衡将会造成严重的社会问题，成为潜在的不稳定因素。三是流动人口计划生育管理服务滞后。在调查中发现，违法生育人群中，近50%属流动人口。流动人口违法生育，已经成为制约和影响我镇人口计划生育工作的重点和难点。

4、社会抚养费征收难，拖欠现象较为普遍。据统计，XX镇因违法生育应征收的社会抚养费每年在11万元左右，但因征收工作经费不落实、执法力度不够等多种因素，征收到位率仅在20%左右。调查中了解到，近年来，XX市违法生育存在着“两级分化”的现象：一是有钱的人违法生育；二是越穷的人违法生育。违法生育的人以各种理由拒不交纳社会抚养费，在社会上造成了恶劣的影响，导致部分群众在生育上的攀比心理，违法生育现象又重新抬头。

5、计划生育经费投入不足，奖励政策未足额兑现。《人口与计划生育法》规定：国家根据国民经济逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，各级人民政府应当保障人口与计划生育经费。近年来，国家加大了计划生育工作经费的投入，新增加了独生子女父母奖励和农村部分计划生育家庭奖励扶助金，要求各级政府匹配的经费也在逐年增加。由于地方财力紧张，资金缺口大，法定要求的经费未能足额预算，给人口计生工作造成一定困难。使得开展计生工作各项业务所必需的经费无法保障。有的乡镇还出现虚设、空转计生经费的现象。计生工作经费投入不到位，必将导致基层工作下滑，违法生育反弹，完不成国家和省下达的人口计生工作目标任务。

6、依法落实计生技术服务机构性质难度大，基层基础工作需要加强。根据《贵州省人口与计划生育条例》规定，计生技术服务机构为非盈利性公益全额拨款事业单位，但目前有一些经费落实不到位，给计生服务机构正常开展工作带来很多困难。部分乡镇计生力量薄弱，人员编制、工资不到位，造成人心不稳，骨干流失，工作难以开

展。这些现状极不适应当前稳定低生育水平和加强计划生育服务工作。

四、几点建议

1、加大宣传力度，提高思想认识。各级政府要继续采取多种形式，利用各种宣传媒体，广泛、深入地学习和宣传《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，转变人民群众的生育观念，树立计划生育法律观念，自觉实行计划生育。要加强人口计生部门广大干部职工的学习，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。

2、加强组织领导，落实目标责任。各级领导要牢固树立和认真落实科学发展观，不断加深对新时期人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，认真探索和研究新形势下，计生工作出现的新问题，并提出解决问题的办法。坚持把人口计生工作放到经济和社会发展的全局中去思考和决策，建设社会主义新农村的一项基础性工作，列入重要议事日程。坚持发展经济与控制人口两手抓，党政一把手亲自抓负总责。认真落实人口计生目标责任制，严格实行“一票否决”制度。

3、加强协调配合，抓好综合治理。人口计生工作是一项系统工程，必须动员各方面的力量实行综合治理。各级政府要组织协调有关职能部门，强化大局意识和责任意识，大力支持人口和计划生育工作，搞好综合治理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。加快建立“户籍所在地和现居地人民政府共同负责管理，以现居住地为主”的流动人口计划生育管理和服务机制，加大对流动人口计划生育的管理力度。

4、加大社会抚养费征收力度，遏制违法生育。认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》，将社会抚养费征收纳入目标考核，落实征收工作经费，严格依法行政，积极运用法律手段依法开展征收工作，努力提高社会抚养费征收比例。对违法生育重点对象申请强制执行，达到执行一案教育一片的目的。

5、加大财政投入，严格经费管理。各级政府应根据有关规定，依法落实人口和计划生育事业经费，确保法定的独生女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助专项经费的匹配投入和落实到位。要加强人口和计划生育经费的监管，做到专款专用，防止挤占挪用。

6、加强队伍建设，搞好优质服务。各级政府要关心人口计生干部，落实编制和经费，保持基层计生队伍的稳定。要依法落实计生技术服务机构的非盈利公益性全额拨款事业单位性质。要加强人口计生干部的教育和培训，提高整体素质，坚持文明执法。要进一步加强医技人员的职业道德教育，大力开展优质服务，提高公民生殖健康水平。

 

第二篇：法学本科调查报告青少年

南开区八里台派出所辖区治安状况调查

（宋体、二号、加粗、居中）

调查人＿＿＿＿＿＿＿

年级＿＿＿＿＿＿＿＿

专业＿＿＿＿＿＿＿＿

分校＿＿＿＿＿＿＿＿

指导教师＿＿＿＿＿＿

(宋体 小三 加粗)

南开区八里台派出所辖区治安状况调查

（宋体、三号、加粗、居中）

一、 前言部分（宋体、四号、加粗）

青少年是国家的栋梁。此次通过对2001-20xx年度30岁以下罪犯和20岁以下罪犯总数中所占比例的调查显示青少年犯罪存在着逐年增加的趋势。针对事实数据进行分析，为什么青少年犯罪存在着逐年增加的趋势。此次调查的意义是希望：教育不只是注重青少年的成绩单，尤为重要的是：要对青少年的心理方面进行干涉，引导青少年正确的人生价值观；不要盲目的给予青少年关爱，要让青少年形成正确的社会责任感；为青少年营造良好的生活、学习和工作环境，远离负面团体的影响；减少青少年犯罪除了注重家庭教育，还有学校教育和社会教育都是极为重要的。要从心理和行为上进行双从干预。

调查人：

调查时间：（为期至少3周，写出具体时间）

调查地点：（具体地址和电话）

调查方法：（如采访、问卷、读卷等）

(※要将问卷、读卷的材料附在档案中)

二、事实部分

2001-20xx年:通过调查发现30岁以下罪犯和20岁以下罪犯总数中所占比例：

20xx年：80.1%和22.4%

20xx年：82.4%和26.2%

20xx年：83.3%和23.7%

从数字上可以看出，青少年犯罪存在着逐年增加的趋势。

三、分析部分

针对上述事实，进行分析原因：

1.在家庭教育中，没有为青少年的人生价值观打下正确认知的基础

2.缺少关爱和教育，社会责任心认知度差

3.受到社会不良风气的影响和压力

4.受到其他的某些环境因素影响导致性格上的缺陷

指出解决的对策和方法：

1.首先，要对青少年的心理方面进行干涉。例如：在家庭教育中，更注重关心青少年在成长的过程中心理受到外部环境影响时的变化。引导青少年正确的人生价值观。

2.给予爱与被爱的关系：不要盲目的给予青少年关爱，要让青少年在爱中懂得珍惜，感激和付出。要让青少年形成正确的社会责任感。

3.为青少年营造良好的生活、学习和工作环境，远离负面团体的影响。多交良师益友。

4.加大社会教育，不要只注重青少年的成绩单。总之，减少青少年犯罪除了注重家庭教育，还有学校教育和社会教育都是极为重要的。要从心理和行为上进行双从干预。社会应该加大宣传教育力度，为了青少年在学校和家庭生活中受到正确的心理和行为上的指导。 (宋体、四号、每页25行、每行30字、A4纸打印、左侧装订)