Xx镇第十四届人大五次会议资料

政 府 工 作 报 告

─20xx年3月26日在Xx镇第十四届人民代表大会

第五次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表Xx镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，是“十一五”规划的收官之年，更是Xx大发展、大作为的一年。这一年里，全镇干群在县委、县政府的正确领导下，紧密团结在镇党委周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“撤乡建镇，勇创一流”的工作主题，狠抓队伍建设，强化制度管理，千方百计谋发展，竭尽全力保稳定，努力克服各种困难，保持了经济社会平稳较快发展的良好局面。

全年实现GDP18.9亿元，同比增长21%；完成财政总收入1865.5万元，其中本级收入857.84万元，占年初计划的103.5%，较上年净增331.5万元，增长62.88%，财政总支出1864.5万，占年初计划的125.13%；完成国、地两税收入245万元，增长19%，其中国税207万元，地税38万元，分别较上年增长25%、

- 1 -

21.62%；社会固定资产投入3.5亿元，增长15%；农民人均纯收入达到8839元。继续评为Xx市经济社会发展综合实力“十强乡镇街道”，11月18日，省民政厅正式批准撤乡设镇。一年来，先后荣获市文明建设先进单位、县文明建设红旗单位等多项荣誉称号；镇域综合实力明显增强，知名度和美誉度大幅度提升。

一、全力推进项目建设，发展态势更加明朗

──重点工程强势推进 东城新区协调有力，累计完成土地预征6868.92亩，及时完成迁坟、青苗补偿等腾地工作，配合县政府完成了东城新区柘合村范围内4户违法建筑的依法强拆，全面完成东城新区一期征地预征款55%的欠转借和二期土地预征工作。醴茶高速公路红线范围内的房屋拆迁37栋，9户异地安置户全部妥善安置，征地资金按要求基本拨付到组到户。两项重点建设的损毁设施补偿和恢复工作全部到位，两项重点工程进展顺利，协调工作得到县委、县政府的肯定。

──镇区建设大步向前 本着高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，坚持镇区建管并举，加速镇区统筹发展。按照总体规划，投入近600万元，兴建了国土、财政两座办公大楼，改造了机关办公大楼和交通路街道。编制了莲兴大道两厢修建性详规，完成了东莲连接线立项工作。协调处理镇区土地征收、镇区建设各类矛盾纠纷20余起，基本理顺了镇区开发建设同当地村组、群众关系。镇区第一期18.7亩商住用地已经省政府批准，挂牌出让前期准备工作全部完成。

──产业开发成效明显 完成招商引资4260万元，占全年计划的122%，引进规模以上企业4家，实现工业总产值13.8亿元，其中规模以上企业3.18亿元，同比增长13%。南水烟花

- 2 -

材料厂、紫金烟花厂、中园页岩环保砖厂、铜锣湾鞋业等一批规模较大前景较好的企业成功落户，基础建设基本完成。再就是着眼于千年古观阳升观的深度开发，不断创新宣传平台和方式。4月份与县宣传部、县文联、县诗词楹联协会等单位联合举办“阳升观杯”诗词楹联采风、比赛活动，吸引全国14个省、22个县市区、100多名书画、楹联界知名人士参加活动，作品先后在各级各类媒体发表，使得阳升观的知名度大幅提升。

二、全力推进基础工作，发展基础更加坚实 ──“三防”工作扎实推进 不断强化防火责任，推行新的联防体制，森林火灾明显下降；动物疫病防控到位，杜绝了疫情发生；防汛抗旱成效显著，投入近40万元用于新修、维修电排、塘库加固等水利设施建设。镇村干部以高度的责任感、扎实的工作作风，确保了汛期的安全渡汛和旱期的农业灌溉，争取了农业的稳产丰收，确保了社会的和谐稳定。

──水利建设全面铺开 全年筹集资金近千万元，完成了小二型水库除险4座，新修小二型水库1座，新修骨干山塘9口，山塘扩容、清淤105口，陂坝修复15处，渠道防渗25000米。

──林改工作进展顺利 全年镇村两级调解各类林地纠纷700余起，调处率达到95.3%，共发放林权证5693本，发证面积276298.6亩，发证率达到86.1%，先后三次代表攸县接受省、市抽查验收，均顺利通过，林改任务基本完成。

──农田整治有序进行 12月正式启动农田整治项目以来，协调调规有序开展，质量进度严格把关，大体上可按省国土资源厅要求完成项目计划。

──文教卫设施明显改善 投入400万元完成了Xx中学省级合格学校、凉江会文学校的改造和银坑中学寄宿楼建设，拉

- 3 -

通了银坑中学至三眼塘公路，投入100万元完成了Xx医院凉江分院的建设，镇内文教卫设施水平进一步改善。

三、全力推进社会管理，发展保障更加有力

──计生工作扎实开展 通过加大宣传教育、立案查处、集中收取力度，群众生育观念得到转变，人口得到有效控制。全年人口计生率为87.5%,完成社会抚养费征收任务162万元。

──社会大局平稳可控 以“平安保卫战”为主题，在全镇深入开展严打整治工作，努力化解各类矛盾，公开打击处理54人，排查调处各类矛盾纠纷546起，有效调处率98%，接待来信来访145件次，有效处理答复140起。同时以“五五普法”为契机，着力推进“法律九进”活动，干群的政策、法律水准得到提升，减少了矛盾纠纷的发生，维护社会稳定的基础更加牢固。

──安全生产形势喜人。严格矿山执法检查，打击非法生产，确保矿山企业生产安全和资源有序开发。全年炸毁非法矿井60多口，填埋井口近100口，拆毁厂棚1350多平方米，实现了安全事故零发生的预期目标。

──社会保障及时有力 本着救贫扶弱、以人为本的原则，加大了民政优抚工作力度。 20xx年如期完成了56户安居户及灾后重建工程建设，发放临时救济金38万元，拨付灾后重建款41万元，拨付安居工程款27万元，八一涉军走访167人，发放走访资金3.78万元，为47位重大病患者争取重大疾病救助，救助金额4.32万元，慈善资助16户，资助金额5万元，敬老院工作得到加强，“五保”人员管护水平提高。新农合筹资全面完成任务，参合率达96.8%。

──村级建设亮点纷呈 充分利用“四议两公开”，村民理财小组，村民监督委员会等民主监督机制，村级组织自我管理

- 4 -

服务能力得到提高；50个村全部实行村账镇代理，确保了村级帐务的规范和资金安全。积极争取村部建设项目，完成了同心、沿龙等六个村的村部建设，村级办公条件逐步改善。

──洁净行动初见成效 以“洁净大行动”为抓手，进一步完善分散处理，分区负责，分级投入，分期考核的“四分工作法”和定点投放垃圾、定时焚烧垃圾、定期考核评比奖励的“三定”工作机制，将“三创四化”工作延伸到村、组、户。镇村两级年内投入资金200余万元添置各类硬件设施，农村卫生状况明显改观。

──文化事业起步良好 积极推动农家书屋建设。目前已建成农家书屋12家，总面积240余平方米，拥有各类书籍18000余册；积极组织各项文化活动。龙灯队、腰鼓队、军鼓队等群众文化团队日益增加，群众文化生活更加丰富；积极配合上级有关部门，开展各种大型文体活动。参加了首届攸县广场艺术节，成功举办阳升观庙会，传统民俗文化得到弘扬。

──环境治理卓有成效 从严打击非法生产，对一批严重污染环境的精选厂、尾矿库进行了专项整治，排污整治力度加大，效果明显。完成或基本完成了凉江、山和矿综项目建设，生态、人居环境得到改善。

四、全力推进自身建设，发展能力更加提高

──以创先争优活动为契机，强化干部竞争意识 深入扎实开展创先争优活动，始终把加强基层班子建设，提高党员干部素质，转变干部作风与开展创先争优活动紧密结合，全镇党员干部素质得到提升，整体工作合力明显增强。

──以绩酬挂钩考核为手段，提升干部责任意识 制定了《镇村干部考核细则》，规范了镇村工作的管理；推行预安销号

- 5 -

和绩酬挂钩，加大了落实和考核力度，用经济手段和科学的管理机制激发镇村干部责任意识、争先意识，镇村干部管理得到加强。

──以“两评”活动为平台，激发干部竞争意识 在全镇开展了“镇官村评、村官民评”活动，共评出3个优秀站所和32名优秀村干部。使镇村干部真正接受群众、自身和上级的全方位监督，让镇村干部真正学习有榜样、努力有方向。

──以村级联合办公为载体，增进干部服务意识 全面推行村级定期联合办公，逐步建立完善民情台帐、民情走访、村级工作等制度，党群、干群关系进一步密切，社情民意及时掌握反馈，为民办实事、办好事、办善事机制进一步建立，社会矛盾防范和化解的基础进一步强化。

过去的一年，全镇的土地管理、老龄、工会、青年、妇女、统计、民兵预备役、科技、人口普查、食品安全监管、公路交通、农村信用合作、农村电力供应等各项工作都有新的起色，取得了可喜的成绩。

各位代表、同志们， 201X年，是镇域经济明显增长的一年，是社会和事业全面进步的一年，也是人民群众得到实惠最多的一年，更是镇村全体干群解放思想、紧密团结、艰苦奋斗的一年。这一年里，我们收获了在应对挑战中推进科学发展的丰硕成果，增强了在复杂环境中领导经济社会发展的统筹能力，积累了在复杂形势下破解发展难题的成功经验，干部群众科学发展的意识更强烈，全镇经济发展、社会和谐、人民幸福的大好局面更牢固。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门的大力支持，得益于全镇干群的扎实工作，得益于社会各界人士的鼎力相助，得益于镇党委的正确决策和

- 6 -

坚强领导。在此，我谨代表Xx镇人民政府，向各位代表、同志们，并通过你们，向奋战在基层一线的广大群众，向所有关心支持Xx建设事业的各级领导、各个部门、各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题、困难和挑战，社会发展不平衡、不协调的问题依然存在：一是思想还不够解放，环境还有待进一步优化；二是产业优势不明显，财政税收后劲不足；三是社会矛盾凸现，维稳压力巨大；四是基础工作仍然不平衡，各部门、各村之间还存在着一定的差距。对于这些问题，还有待我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

201X年工作设想

201X年，是中国共 产 党建党九十周年，是XX市建市三十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，东城新区开发建设全面启动，醴茶高速加速推进，城区辐射效应日益凸显，Xx镇进入了发展的黄金时期。面对这些机遇，我们将始终坚持服从和拥护党的领导不动摇，始终坚持发展为先的工作理念不动摇，始终坚持突出工作重点不动摇，始终坚持“以人为本、改善民生”的执政目的不动摇，进一步解放思想，推进改革创新，坚持科学发展，努力开创Xx大手笔发展、大跨步向前的新局面。

201X年全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入落实科学发展观，紧跟县委、县政府“五年倍增、福民强县”战略部署，紧扣“山水Xx、县城新花园”发展定位，围绕“科学发展、富民强镇”主题，突出“项目建设、

- 7 -

环境整治、社会管理、自身发展”四大重点，团结拼搏、真抓实干，努力建设富裕、宜居、文明、和谐Xx，促进社会经济又好又快发展。

201X年工作思路是：服务重点促发展，富民强镇争一流。以东城新区为契机，做好土地文章；以撤乡建镇为动力，做好村镇文章；以农村农业为基础，做好农治文章；以创新管理为目标，做好自治文章；以资源优势为依托，做好生态文章。以一流的作风、一流的工作、一流的业绩，为实现第十二次党代会提出的各项目标任务开好局、起好步。

201X年全镇经济社会发展的主要预期指标是：GDP增长20%，达到22亿元，财政收入增长50%，可用财力力争突破2200万元，人均纯收入增长10%，达到 9300元，人口自然增长率控制在6‰以内，社会各项事业全面发展。

围绕上述目标，今年突出抓好九件实事：①启动东莲连接线规划建设；②开发一个商住小区，再储备商住用地20亩；③控制、预征土地1000亩；④全面完成6个村农田整理项目；⑤争取城郊供电所落户镇区并开工建设；⑥争取司法所立项建设；⑦解决安居工程30户；⑧新修、维修一批水利设施；⑨争取2家以上规模企业落户。

围绕今年的工作目标，我们将着力抓好四个方面工作：

一、坚定不移地推进重点建设

重点建设、重点项目是发展的基础和平台。建设的进度关乎发展的速度，关系地方的形象。推进重点建设主要是做好三项工作。

一是全力服务重点工程 醴茶高速、东城新区的建设，为Xx的发展带来了前所未有的机遇。镇村两级要以优质、高效的服务助推这两项重点工程快速推进，要本着依法依规、合情合

- 8 -

理的原则维护业主单位和群众的合法权益，着力杜绝无理取闹、滋事阻工、强揽工程、强买强卖等影响建设进度的现象和问题，着力解决因建设造成的生产生活设施损毁的恢复和补偿到位问题，营造良好的施工环境。

二是大力开展招商引资 栽下梧桐树，引来金凤凰。要有“让地生财，让利生财”的理念，勇于牺牲眼前利益，牺牲个人利益，牺牲局部利益，换取长远利益，换取群众利益，换取全局利益，创造投资置业、支持发展的“洼地”和品牌。要继续支持、扶持已经落户的规模企业，促使其早日投产见效。要坚决兑现招商引资奖励政策，加大奖补力度。今年想方设法引进2家以上的规模企业，重点是混凝土搅拌站项目的引进。

三是着力加快镇区建设 镇区是形象，镇区是窗口，必须做大做强。要以东城新区为依托，放大城区辐射效应。尽快编制东莲连接线和两厢土地利用规划，力争年内完成土地预征、房屋拆迁，确保年内完成路基土方成型，为镇区拓展构筑框架。年内在确保车站小区开工建设的基础上，再储备报批20亩的商住用地，进一步完善基础设施，将镇区下水道等基础设施高标准、高规格建设好；要着手镇区的发展繁荣，争取城郊供电所年内建成，争取金三角市场的改造升级，逐步把镇区真正建设成Xx的商业中心，东城新区卫星城镇。

二、坚定不移地做好基础工作

基层基础、基本工作、基础设施事关民生，事关长远，今年，要着重抓好以下几个方面：

一是计生工作要保先越位 以创建计生优质服务乡镇为契机，健全完善奖惩机制，进一步加大宣传教育力度，进一步加大社会抚养费征收力度，进一步加大节育措施和优生服务指导

- 9 -

力度，确保计生工作再创一流。

二是林改工作要全面完成 以林改工作攻坚扫尾为契机，着

力调处一批遗留的林木、林地纠纷，进一步加强内务工作，健全完善档案资料，加快发证进度，为社会稳定和林业的规模集约发展奠定基础。

三是水利建设要加大投入 要抓住国家大兴水利的契机，努

力争取各类水利项目，整合各种资源，加大对水利设施的兴修、维护力度，力争今后几年，分期分批逐年完成一批牵涉面大的病险水利设施的整修、维护。

四是洁净行动要再上台阶 立足于群众自觉习惯的养成，改

善考核奖补办法，强化工作责任，强化“四分”工作机制，加大经费投入，充分发动群众，充分利用社会力量，将三创四化和洁净行动工作不断向广度和深度推进。

五是环境整治要重拳出击 在继续抓好打击非法采矿、加工

的基础上，突出抓好涉矿环境治理，镇内主要江河治理，确保群众生产生活环境清爽整洁。

六是村级管理要规范有序 要以村支两委换届为契机，优化

村级班子配备、规范村级基础工作考核管理，突出抓好村级财务、重大村务、村级联合办公工作，夯实村级各项工作基础。

七是农业产业要做大做强 农业的出路在于规模化和产业

化，今年要突出抓好特种养殖，种粮大户，5000亩高产优质稻示范基地建设，5000亩楠竹低改，1000头牲猪基地，2000亩油茶基地，5000亩蔬菜基地等农业产业化示范基地，加大扶持、培育力度，形成规模效应。同时，抓好沼气等新能源的推广应用。

三、坚定不移地加强社会管理

- 10 -

发展是第一要务，稳定是第一责任。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是镇村两级义不容辞的第一责任。

一要严厉打击违法行为 通过集中时间、集中力量，整合各种资源，依法合理、积极稳妥地化解一批社会矛盾，确保社会大局平稳可控；要通过对丑恶现象、邪恶势力、极端影响重点工程和项目建设的首要分子，寻衅滋事、扰乱社会稳定的头面人物，不讲公德影响恶劣的个别人物予以重点打击、整治，净化社会大环境。

二要不断加强宣传教化 要创新宣传践行“攸县精神”、“三十条”、“六鉴”、“攸县文明公约及守则”、“村规民约”和党的路线、方针、政策，加大普法力度，大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众在思想上认同科学发展，在行动上践行科学发展。

三要大力发展民生事业 关注弱势群体，借低保扩面的机会，让真正的困难家庭享受党和政府的温暖。加大临时救助，慈善救助力度，帮助困难群众度过难关。加强敬老院建设、管理，提高五保人员的管护水平。规范农业补贴发放工作，提高新农合参合率，让更多的人享受到改革开放的成果。

四要高度重视安全生产 加强以企业生产安全、交通安全、学校安全、食品安全、森林防火等主要内容的安全监管，杜绝安全事故的发生，确保人民生活幸福。

四、坚定不移地改进干部作风

干部作风关系到党和政府形象，关系到发展建设，关系到工作效率，今年在干部作风建设上要着重抓好三项工作。

一是着重抓好预安销号和绩酬挂钩工作 不断摸索、完善工作预安销号和绩酬挂钩制度，通过科学、系统、合理的预安，

- 11 -

严格的考核、销号，将工作责任落实到人到岗，确保工作有序进行，政府高效运转。通过严密的考核，落实各项工作与绩酬挂钩，达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的，进一步重视考核成果运用，尽最大努力让工作扎实、业绩突出的干部享受应得的精神、物质待遇。

二是着重抓好村级联合办公 全面推行村级联合办公制度是县委、县政府的一个重要创举。在工作实践中，各村要突出抓好民情台帐、民情走访、问题解决、工作开展等机制的创新和落实，真正使村级联合办公制度成为及时掌握社情民意，预防解决矛盾，密切干群关系，规范村级工作开展的有效制度。

三是着重抓好制度的执行 镇村两级干部要严格遵守各项规章制度，尤其是镇干部，要模范遵守内务管理制度和财务管理制度，做遵规守纪的模范，做增收节支的表率，做务实工作的标兵。

各位代表、同志们，时代赋予重任、信心凝聚力量。回顾过去，我们倍感艰辛和欣慰；展望未来，我们满怀希望和信心。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，为努力建设“富裕、宜居、文明、和谐”的新Xx而努力奋斗！

- 12 -