党建工作现状的调研报告

集团公司党建工作现状的调研报告 广东省某工业集团公司党委前身广东省某工业集团公司临时党委,于20xx年2月根据省委安排成立。20xx年2月,根据党章规定,在省委组织部和省国资委党委的指导下,集团公司召开了第一次党代会,正式选举产生了集团公司党委。

集团公司临时党委成立时,由于历史上种种因素的困扰,集团公司整体资产和经营状况相当严峻。面对困境,集团公司临时党委充分发挥党组织的政治核心作用,实施了一系列卓有成效的改革,在党建工作方面同样成效显著。

一、目前集团公司党建工作的基本状况

1、党员队伍的基本情况和特点

集团公司党委由于其特殊的历史原因,党员队伍的特点非常突出,主要表现在以下几个方面:第一,平均年龄偏高,党员队伍老化。到20xx年底,集团公司党委党员总数568名。其中,35岁以下的青年党员38名,占党员总数的6.69%;36-45岁62名,占总数的10.92%;46-54岁124名,占党员总数21.83%;60岁以上264名,占党员总数46.48%。加权算术平均党员年龄54岁,党员队伍年龄明显偏高。第二,教育水平较高,工人党员较少。党员队伍中具有高中以上学历的437名,占总数的76.94%,其中,大学专科以上学历259名,占总数的45.6%;党员队伍中工人22名,占总数3.87%;管理人员、专业技术人员173名,占30.46%。第三,在岗职工中党员比例高。 1

集团本部及下属单位在岗职工503名,其中在职职工党员195名,占38.77%。在集团本部,90.7%的在岗职工都是党员。第四,发展新党员较少,党员后备力量不足。20xx年发展党员7名,20xx年发展党员8名,其中,35岁以下党员6名,占总数75%;女党员5名,占总数62.5%;高中以上学历的8名,占总数的100%。但集团公司目前只有团员21名,党员后备力量严重不足。

2、党组织的基本情况

广东省某工业集团公司党的基层组织共47个,其中党委8个,党总支1个,党支部38个。集团公司14个单位都建立了党组织,其中企业单位党组织44个,占基层党组织总数的93.62%,事业单位党组织3个,占基层党组织总数的6.38%。在生产第一线组建的党支部27个,占总数的71.05%。在8个党委中,集团公司党委任期至20xx年3月,其他7个党委任期至20xx年,但由于机构调整,人员变动较大,拟安排在20xx年上半年分别进行改选换届。

3、党务工作队伍的状况

集团公司非常重视党建工作,在党建工作干部队伍的建设上给予足够的重视。集团公司及下属单位党组织共有党务工作人员22名,其中专职党委(支部)书记13人,党务干部9人。具有高级政工师职称的4名,政工师5名,助理政工师4名。近三年来,集团公司先后进行了几次大的机构和人员调整,但是党务工作的岗位一直没有变,就 2

是再困难的企业也有人员分工管理党务工作。而且,这支党务工作队伍一直在勤勤恳恳地为基层党组织建设和思想作风建设作出贡献。

二、近年来开展党建工作的主要做法和体会

1、坚持思想教育的主体地位,牢固树立科学发展观和业绩观

集团公司临时党委非常重视党员领导干部的思想教育,在省委和省国资委党委的领导下,结合企业实际,不失时机地开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动、科学发展观的学习教育活动、保持先进性教育活动和“四好”领导班子创建活动等思想教育活动。在这些活动中,重点抓好各级领导班子的思想教育,牢固树立科学发展观和业绩观。通过这一系列的思想教育活动,集团公司及属下单位领导班子成员思想积极,目标明确,意志坚定,到20xx年底,提前一年完成了集团公司解困求强的第一个“三年目标”。在科学发展观和政绩观的指导下,集团直属企业锐意开拓经营,各项主营业务普遍取得较大的增幅。20xx年,整个集团完成经营收入6.22亿元,为年计划的115.53%。20xx年,集团公司完成经营收入7.71亿元,再一次超额完成年度计划,比20xx年增长29.03%。

2、发挥模范作用,以集团本部党建带动下属单位党建,以领导班子的先进性影响其他党员群众

集团公司党委严格抓好集团公司党委的思想政治建设,通过集团公司党委的模范行为带动下属单位的党建工作。在先进性教育活动过程 3

中,集团本部党委认真做好学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作。集团党委书记还带头讲党课,带头写党性分析材料,带头参加党员先进性具体要求大讨论等。党委成员也积极主动参加各项先进性教育活动,做好督导组工作,做好困难企业分类指导等。以自身的模范行为给基层党组织党员干部带个好头。从而有力地推动集团公司先进性教育活动,受到省委先进办和省国资委先进办的充分肯定。 集团公司党委要求党员领导干部事事处处起到先锋模范作用,带动其他党员从我做起,干好每一件事情。如集团公司党委副书记、总经理丘小广同志在经营管理方面坚决执行党委和董事会的决定,锐意创新,大胆改革,雷厉风行地工作。党委主要领导的模范行为受到广大党员和职工的好评 。在他们的影响下,三年来,广大党员不畏艰难,坚守岗位,兢兢业业,努力工作,解决了大量的历史遗留问题,克服了各种各样的困难,开拓了不少经营工作的新局面,取得了可喜的新成绩。

3、坚持党的民主集中制原则,充分发挥各级领导干部的集体智慧,强调民主管理,科学决策

集团党委坚持民主集中制的原则,确保党内民主和科学决策。为此,集团公司结合实际,明确党委会、董事会、经营班子的分工合作,根据企业经营规模不大、班子成员交叉任职的实际,采取党政联席会议的制度实行民主决策、科学决策,有关企业经营管理的重大问题,坚持班子集体审议,未沟通的问题不上会,未统一班子成员意志的问题 4

不轻率作出决议,重大问题采取票决制充分发扬民主,以确保科学决策、协同执行和分散决策分险。三年来,由于在议事决策中坚持了民主集中制原则,集团公司领导班子没有发生过决策失误,属业基本上遏制了重大经营失误。

4、加强团队精神教育,充分发挥班子整体的效能

集团公司党委成员来自五湖四海,加强团结和协作,既是对党委成员个人品质的砺炼,也是确保事业成功的基础和保证。结合某 集团公司的实际,近几年来集团党委重点抓了:一是董事长与总经理的团结和协作。董事长与总经理的团结问题是班子团结的灵魂,是班子思想政治建设的重点工程。要搞好这项工程,首先要依靠共同的理想和信念。同时,要理顺职责分工,董事长(党委书记)主要抓重大问题决策的组织和思想政治保障,总经理侧重抓班子决策的执行和日常经营管理工作。几年来董事长与总经理的团结和协作,对整个班子的团结协作起到了重要的示范作用。二是新老班子成员的团结和协作。集团公司领导班子在企业日常的经营管理中,坚持新老班子成员优势互补,既重视知识创新和管理创新,又注重汲取老班子成员的意见和经验,充分发挥班子的整体作用,这对

新班子两年来尽快进入情况、把握规律,能动性地开展工作,起到了重要的作用。三是班子正、副职的团结和协作。董事会、党委会和经营班子主要领导注意当好班长,确保正、副职领导在目标上合、在职能上分,在执行上合、在操作上分,在协作上合、在责任上分,充分 5

发挥班子成员的整体作用。四是班子其他成员之间的团结和协作。注意班子成员交叉任职、双向进入,有效发挥群体的积极性。如纪委书记通过分管经营考核介入经济工作,副总经理兼任重点企业法定代表人,工会主席分管直属单位经营工作等,这对整合班子优势、发挥群体效能,起到积极的作用。与此同时,班子始终坚持团结不是一团和气,既注重内部的沟通和协调,又积极开展批评和自我批评,从而达到消除隔阂、增进团结、统一认识、密切合作的目的。近几年来,正是由于确立了明确的目标,狠抓了内部的团结和协作,集团班子成员甘于清贫、勇于面对挑战,积极主动而且心情舒畅的开展工作,从而较好的完成了组织赋予的使命。

5、加强党风廉政建设,创造干净干事环境,完善党内监督机制 集团公司从加强党的执政能力建设的高度着眼,立足于爱护和培养干部,全面推进党风廉政建设。重点抓住下面几个环节:一是加强防范教育,构筑党员干部的思想道德防线。通过组织中心组学习、上党课、专题讲座、班子民主生活会等形式,确保廉政建设常抓不懈、持之以恒。二是推进制度建设,建立权力的监督和约束机制,铲除滋生腐败的土壤,先后制定和实施了集团及直属单位党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉制度、领导干部重大事项报告制度,建立健全集团公司领导班子议事决策规则和建立比较完善的财务预算管理制度,确保班子在财务管理、组织人事管理、重大决策出台、重大项目投资、大额度资金使用上公开透明、规范运作,不违背办事程序,不搞个人说 6

了算,从制度上铲除滋生腐败的土壤。三是加强惩治腐败力度。查处历史积案,对严重失职造成重大经济损失的人员实施党纪、政纪及经济处罚,加强制度的约束和惩戒效能。四是坚持制衡和激励两手抓,根据属业员工特别是经营班子收入严重偏低、劳动贡献与薪酬不成比例的现状,区分不同经营和效益规模,在普遍提高了直属单位领导班子工资的同时,制定实施经营目标考核奖励办法,对完成年度经营目标的企业领导班子予以较高奖励。上述措施,既保证了企业经营者工资公开透明,杜绝灰色收入,遏制腐败;又充分发挥了薪酬的杠杆作用,调动了经营者开拓经营、增创效益的积极性,对属业经济迅速走出低谷、步入良性循环夯实了制度基础。五是强化纪检监察和审计工作,确保令行禁止。通过这些努力,集团公司“干净干事”的环境已经初步形成。集团公司的内聚力日益增强,管理效能明显提高,重大的经营失误和决策失误基本得到遏止,有效实现了集体资产的保值和增值。

6、以人为本,开诚布公,认真开展厂务公开活动,维护广大员工的权益,激发党员群众共建企业家园的积极性、主动性和创造性

集团公司党委坚持以人为本,将激活人的积极因素作为基础性工作来抓。近几年来,先后制定和实施了厂务公开制度,确保广大员工重大厂务知情权、评议权和民主管理的权利;健全集团公司工会和职代会组织,确保职代会行使关系员工切身利益的重大决策权和决策实施的监督权;广泛组织合理化建议活动和创先争优活动,激发广大党员群 7

众共建企业家园的劳动热情;引导党员和普通员工开展职业生涯设计,开展职业教育和培训,提高综合素质和劳动技能;关心群众疾苦,注意为员工解决工作和生活中的实际问题。与此同时,注重群众教育工作,通过正面教育、企业文化建设和召开各种形式的座谈会,引导员工形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。同时关心青年员工的思想发展,培养优秀中青年骨干入党,为党组织增添新鲜血液;培养中青年党员领导干部,激发党组织的活力。正是由于坚持以人为本,激活人的积极因素,近年来企业员工与集团班子同甘共苦、共建家园,开创了改革、发展和稳定的全新局面。

三、当前党建工作存在的主要问题及原因分析

过去的几年里,集团公司党委狠抓党的建设,组织实施解困求强的经营拓展战略,取得的成绩有目共睹。但是,由于集团公司历史遗留问题比较多,党的建设方面,现在仍然存在一些问题,主要表现在:一是部分困难企业党组织的政治核心作用仍须加强,战斗力有待提高,二是集团公司整体党员队伍年龄和知识老化,在中青年专业人员中发展新党员的工作亟待加强。三是内退党员和流动党员的组织生活不够正常等。

集团公司党建工作方面存在的这些问题,外因是市场经济的发展,内因是企业历史上的经营决策失误,而直接动因是改革的不断深入。市场经济的发展,市场竞争加剧,给企业管理者提出了更高的要求。部分企业由于内部决策制度不科学或者监督机制不完善,做出了错误的 8

经营决策,企业陷入困境,于是企业主业萎缩,新员工需求减少,导致员工队伍包括党员队伍年龄和知识老化;部分困难企业解困无望,人才流失,员工队伍包括党员队伍人心涣散,影响党组织政治核心作用。在这种背景下,企业改革是唯一出路,而随着改革的不断深入,内退和流动党员随之产生,他们在工作和生活上都存在困难,从而影响他们的组织生活。这些问题的存在是企业发展的必然现象,也将随着企业的发展而得到解决。

四、对加强和改进企业党建工作的意见和建议

(一)发挥企业党组织在企业经营管理中的政治核心作用,进一步完善企业党组织参与企业重大问题决策的体制和机制。

加强和改进集团公司党建工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用。发挥党组织的政治核心作用,我们一要建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子;二要建设一支在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍;三要建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律,能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍;四要建立一套适应现代企业制度要求,保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制;五要形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

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要从集团的实际出发,积极探索各级党组织参与企业重大问题决策的途径和方式。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制,完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。凡是涉及企业发展战略、中长期发展规划;企业生产经营方针、年度财务预算和决算;企业资产重组和资本运作中的重大问题;企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改;企业重要人事安排及内部机构的设置调整;关系企业职工切身利益的重大问题等事项的决策,党委都要参与。集团各直属单位可以结合实际,把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化,并狠抓贯彻落实。

(二)进一步加强各级党员领导班子和党员队伍的思想政治建设。 在新的发展时期,集团公司要进一步弘扬党的先进性,必须始终不渝地抓好党的思想政治建设。加强党的思想政治建设,核心是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑,树立科学的发展观,提高党组织驾驭市场经济

的能力;坚持“立党为公、执政为民”,进一步落实“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”,充分发挥党员在企业改革和发展过程中的先锋模范作用。

要花大力气抓好各级领导班子的建设。坚持健全党委中心组学习制度,切实抓好企业领导班子成员的理论学习。结合实际安排企业领导专业技术培训,脱产学习和在实践中提高相结合,强化企业领导业务 10

素质。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度,开好民主生活会,完善党内监督和自律机制。推进各级领导班子的梯队建设,提高干部队伍的整体素质,造就一支正确把握企业发展方向、为集团可持续发展提供强有力的支撑,能够在市场竞争中创造优良业绩的企业领导队伍。

(三)继续抓好党风廉政建设,构筑集团公司良好的经营管理环境。 坚持党要管党、从严治党。认真贯彻中纪委和省纪委的指示精神,继续抓好党风廉政建设。防腐倡廉、整肃党风,教育是基础,制度是保证,监督是关键。在党建工作中,一手抓教育、一手抓制度建设,进一步拓展党内监督、群众监督的内涵和外延,与此同时加大惩治腐败的力度,从源头上预防并在企业经营管理的全过程遏制腐败现象的滋生;进一步落实集团公司和直属各单位党风廉政建设责任制,深入开展党规党纪教育,运用正反两方面典型开展示范和警示教育。认真抓好企业各级负责人廉洁自律工作,完善企业负责人廉洁自律制度和规定,规范企业负责人从业行为。从爱护干部、维护企业利益出发,加大对重点企业、关键部门、要害岗位的监督检查,有效防范和化解风险,维护集体资产安全。结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察,及时发现经营管理的薄弱环节,完善规章制度,提高管理水平和效益。

集团公司党委在集团公司第一次党代会上提出新时期集团公司党委工作的总体指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 11

导,强化党在企业中的政治核心地位,坚持科学发展观,提高驾驭市场经济的能力,构筑高效、盈利、积累、发展的企业机制,塑造团结、勤奋、务实、创新的企业精神,建设好学、进取、民主、和谐的企业文化,以人为本激发劳动、知识、技术、管理和资本的活力,提升管理协同和资源聚合的优势,加快改革、调整和经营开拓,努力提高企业经济效益,确保某集团的可持续发展。20xx年,集团公司在党委的正确领导下,在上级党组织和各有关部门的大力支持下,经营工作和各方面工作均取得了可喜成绩,全集团公司考核收支差为1300万元。坚信,在省委省政府的关怀支持下,在集团公司党委的带领下,在集团公司全体党员和员工的共同努力下,集团公司解困求强“新三年目标”将会如期或提前实现,集团公司的未来将会呈现更加喜人的景象。

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第二篇:党建工作调研报告

深入推进创先争优 全面夯实基层基础

——全市基层党建工作调研报告

8月—10月,市委组织部组成调研组开展了基层党建工作专题调研。调研组共走访7个县(市、区)20个乡镇32个村(社区)、10个非公企业和4个社会组织;分别召开县(市、区)委书记、基层党组织书记、党员群众代表等座谈会10多场次;委托国家统计局扬州调查队在全市范围内开展问卷调查。在此基础上,全面总结基层党建工作的主要成效和经验做法,深入分析基层党建工作面临的形势和存在的突出问题,研究谋划新形势下加强基层党建工作的政策措施。

一、近年来基层党建工作的主要做法及基本成效

近年来,全市各级党组织紧紧围绕“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设这个中心,以提高党的基层组织建设科学化水平为主线,积极探索创新基层党建工作的理念、思路、方法和手段,较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一是基层党建服务发展的主题鲜明突出。大力加强农村“富民党建”、社区“和谐党建”、非公企业“活力党建”,基层党组织和党员队伍的作用有效发挥,为建设“三个扬州”提供了有力保障,群众满意度明显提升,在随机抽样调查中,党建工作总体

满意率达89.87%(加权平均)。

基层党建工作满意度评价表

党建工作调研报告

二是城乡统筹的党建工作格局初步形成。主动顺应城乡一体化发展新形势,不断优化基层党组织设臵,全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持在98%以上,社会组织党组织组建率达到30%,实现了党的组织和党的工作的有效覆盖。深入开展统筹共建、结对共建,探索商圈党建、社会组织党建工作新模式,加快构建了城乡统筹的党建工作新格局。

三是基层党员干部能力素质有效提升。深入实施“双提升”工程,广泛开展“远学吴仁宝、近学朱快乐”、“千名支书进党校、万名党员学科技”等活动,加快建设各类党员素质培训示范基地,有力提升了基层党员干部服务科学发展的能力水平,全市“双带”及“经济发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部达到总数的40%以上。

四是基层党组织的生机活力不断激发。积极稳妥开展乡镇党委公推直选试点工作,普遍实行村、社区党组织公推直选,在机关、企事业单位等其他基层党组织换届中试行公推直选。创新推出“干群互动工作法”,积极推进党务公开,不断拓宽广 2

大党员参与党内事务的渠道。

党务公开情况调查表

党建工作调研报告

教育、能力作风建设、学习实践科学发展观、创先争优等一系列教育实践活动,深入开展“三问三求”、“三争当”、“四比四做”等活动,涌现出一批先进基层党组织和优秀共 产 党员,党的先进性建设长效机制不断完善和落实,党委政府与人民群众新型和谐互信关系逐步建立。

创先争优活动满意度统计

一般2%好65%较好

33%

二、当前基层党建工作存在的主要问题

随着经济社会转型发展和党员队伍结构、分布状况的调整变化,基层党建工作面临着许多新情况、新课题,需要我们高 3

度重视、着力研究解决。主要表现在以下几个方面:

1、党建工作责任制需要进一步落实。各级党组织对党建工作普遍重视,但推进党建工作责任落实的机制还不够完善,考核激励措施还不多,党建工作重视程度、工作力度和实际成效还不够平衡。

2、党建工作的覆盖面有待进一步扩大。随着新型经济组织和社会组织不断涌现,在一些规模比较大的非公企业、社会组织中,还没有单独建立基层党组织,对一些规模较小的“两新”组织还没有及时派驻党建工作指导员,在“两新”组织中建立党组织、发展党员和开展党的工作迫切需要加强。

3、党建工作的方式方法有待进一步改进。一些基层党组织开展工作的方式方法与经济发展贴得不紧,载体不够鲜明,活动不够正常,一些基层党组织负责人缺乏创新意识和创先争优激情,影响了基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。调查中,13%的被访者认为基层党组织领导班子成员骨干带头作用发挥一般。

领导班子成员骨干作用发挥情况表

党建工作调研报告

4、基层党员干部的能力素质有待进一步提升。基层党员干 4

部领导发展、统筹发展和科学发展的能力还不够高,依法执政、民主执政、科学执政的意识还不够强,还不能完全适应“三个扬州”建设需要。调研显示,41%的被访者认为基层党建工作最迫切需要“选优配强基层党组织带头人”,58.5%的被访者认为迫切需要提高党员能力素质,62.3%的被访者认为“提高驾驭市场经济、推动科学发展的能力”最为重要。

5、基层党建的激励保障机制有待进一步健全。落实“一定三有”、“三有一化”等做法,党内激励、关怀、帮扶机制初步成型。但基层党员干部的报酬待遇标准不高,工伤、医疗、生育、失业等保险还没有完全建立,在一定程度上影响了基层党员干部的积极性和带头作用的发挥。调查中,22.4%的被访者认为在党员关怀激励方面做得一般,58.5%的被访者认为需要进一步加强基层党建的物质保障。

激励关爱机制建立情况

党建工作调研报告

三、加强基层党建工作的对策措施

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前及今 5

后一段时期,全市基层党建工作必须紧紧围绕“三个扬州”建设大局,突出创先争优主线,始终坚持抓基层、打基础,大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,使党的基层组织功能定位彰显富民惠民,组织设臵顺应转型升级,活动方式体现统筹创新,作用发挥突出争先进位,不断夯实科学发展的组织基础和群众基础,为“十二五”规划的顺利实施提供坚强有力的保障。突出抓好五个方面工作:

1、围绕镇村党组织换届,选优配强基层党组织领导班子。抓住今年正在进行的村(社区)党组织换届和20xx年乡镇党委换届契机,切实加强基层党组织领导班子建设,努力打造善于引领科学发展的坚强领导核心。一是建强基层党组织领导班子。坚持民主公开、竞争择优,拓宽选人视野,把熟悉农村工作、工作思路清晰、敢于真抓实干的干部选拔到乡镇党委班子中,注重充实一批素质高、潜力大的年轻干部。注重从农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员中选拔村干部,加大从县、乡两级机关事业单位优秀干部中选派村干部的力度,不断优化村级班子结构。换届后的新一届村级党组织班子,以40岁左右、大专以上学历的同志为主体。二是选优基层党组织带头人。围绕打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织书记队伍,重点选优配强乡镇党委书记,着力把发展能力强、能够驾驭全局、勇于开拓创新的优秀干部选拔到“一把手”岗位。注重选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人,大力选拔能够带头致富、带领群众致富的 6

“双带型”村党组织书记,不断提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职的比例,“三强型”党组织书记占80%。三是培养储备基层党组织后备干部。公推公选一批乡镇党委书记后备人选,完善跟踪教育管理、动态调整等措施;建立优秀大学生村官纳入乡镇和村后备干部培养的长效机制,储备一批政治素质高、作风过得硬、工作能力强的镇(乡)、村领导班子后备力量。

2、围绕经济社会转型,完善基层党组织网络体系。坚持把健全党的基层组织体系作为加强基层组织建设的基础和关键,形成分布广泛、完善严密、坚强有力的组织架构,实现党组织和党的工作的有效覆盖、有效提升。一是探索基层党组织设置的新方式。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,按照有利于经济社会发展、有利于城乡统筹、有利于活动开展、有利于党员管理的“四个有利于”原则,创新基层党组织设臵模式。继续推广在产业链、农村三大合作组织、专业协会、楼宇、流动党员集中地等建立党组织的做法,加大非公企业和社会组织党组织组建力度,规模以上非公企业党组织组建率保持在98%以上,规模以下达到40%,社会组织党组织组建率达50%以上。二是拓展基层党建工作的新领域。在全面推进农村、社区、非公企业、机关、学校、科研院所等领域党建工作的基础上,主动适应经济社会快速发展的新形势,更加注重新兴领域党建工作。坚持“组织单独建、活动联合搞”,推进开发园区党群工作一体化。以“竞争中提升、合作中共赢” 7

为主题,继续深化商圈党建工作,放大文昌商圈的带动和示范效应,推动各县(市、区)商圈党建工作,引领商圈经济繁荣发展。不断推进社会组织党建工作,重点加强行业协会、社会中介组织、社区社团组织和农村三大合作组织党建工作。高度重视流动党员集中区党建工作,进一步加强商会、小商品市场、外来务工人员较为集中行业的党组织建设。主动策应全市重点建设形成11个市级中心镇的部署和“四集中”的要求,针对农民集中居住区的特点,切实加强农村社区党建工作。三是构建统筹城乡党建工作的新格局。围绕推进城乡统筹发展,按照“党建工作统筹规划、资源统筹共享、组织统筹联建、活动统筹安排、人才统筹培养、党员统筹管理、服务统筹开展”的“七统筹”要求,推进机关部门与基层组织的结对帮扶,深化国企、民企党组织统筹共建,突出沿江、沿河、沿线地区村组织结对共建,加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制,实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。

3、围绕科学发展主题,完善创先争优实践载体和有效机制。巩固和放大学习实践活动成果,深入开展创先争优主题教育活动,推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率,更好地服务和推动科学发展。一是拓宽创先争优的活动载体。坚持以“四比四做”为创先争优活动的重要载体,深入开展创建“服务型党组织”活动,进一步打造党员志愿服务品牌。农村开展以争创富民先进党组织、争当“三强”优秀村干部、争做促进和谐好党员为主要内容的“新三争”活动; 8

街道社区开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动;非公企业开展立足岗位比奉献、争当促进企业科学发展排头兵活动;社会组织开展“党员联系社团、社团联系群众”活动。二是建立创先争优的经常性机制。建立和完善党员联系与服务群众的长效机制,保持与群众经常性的沟通联系,着力构建新型的党群干群互信和谐关系。持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动,定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动,引导广大党员立足本职岗位和日常工作创先争优,更好地服务科学发展、服务基层群众、服务社会建设和社会管理。三是选树创先争优的标杆典型。坚持把培养和选树先进典型作为创先争优活动的重要内容,广泛开展党建工作示范点创建活动,推出一批有一定影响的党建工作示范点,分领域打造一批党建工作特色品牌,充分发挥党建工作典型的示范和辐射作用,带动基层党建工作水平的整体提升。注重发现和挖掘一批创先争优的优秀党员,分类选树发展型、服务型、奉献型等党员典型,为基层党员树立鲜明的学习标杆和追赶目标。结合建党90周年,分别表彰一批先进基层党组织、优秀共 产 党员和特色党建工作法。

4、围绕能力作风建设,加强党员干部经常化教育培训。针对经济转轨、社会转型对党群干群关系产生的深刻影响,高度重视党员的日常教育培训工作,深入开展学习型党组织建设,促进广大党员干部自觉加强党性修养、注重能力建设、突出作风改进,不断提高科学发展和做群众工作的能力水平,更好地团结和组织群众投身科学发展实践。一是实施基层党组织带头 9

人素质提升工程。建立健全党组织书记正常培训制度,每年将1100多个村、100多个城市社区党组织书记集中轮训一遍,每3年将2200多名非公企业党务工作者集中轮训一遍。分类别举办全面小康创建、新农村建设示范村党组织书记培训班,及时组织换届后新进乡镇党委班子人员进行集中培训,定期选派优秀基层党组织书记到县(市、区)机关部门、乡镇机关、国有企业挂职锻炼、跟班学习,拓宽基层党组织书记实践锻炼的平台。二是开展党员科技素质培训。健全和完善党员经常性的教育培训机制,深入开展“万名党员学科技”活动,充分发挥农村党员远程教育网络、科技素质培训示范基地的作用,在农村党员中广泛开展“提升科技文化素质、提升发展致富能力”为主题的“双提升”培训,每年新培训党员1万人左右。结合企业生产经营实际,在企业党员中开展岗位大练兵、技能大比武竞赛活动。三是突出加强党员干部的作风建设。注重在基层锤炼党员干部的作风,深入开展“支书进家门,党员作承诺”活动,引导基层党组织和广大党员主动深入基层、服务群众,始终注重从基层和群众的所思所盼所急出发,不断改进群众工作方法,正确看待和维护群众的合理利益诉求,妥善解决拆迁安臵、土地流转等涉及群众切身利益的突出问题,在为民办实事做好事解难事中树立党员的良好形象,构建出新型的党群干群互信和谐关系。

5、围绕落实管党责任,健全党建工作有序运行机制。坚持党要管党、从严治党,围绕提高党建工作科学化水平,着力构建责任明确、领导有力、运转有序的党建工作运行机制。一是 10

完善党建工作责任落实机制。建立健全基层党建工作“书记抓、抓书记”的制度,层层落实党建工作责任制,督促各级党组织书记切实承担起党建工作第一责任人的责任。健全地方党委党建工作领导小组,建立党委定期研究党建工作制度,市县党委常委会每年专题研究党建工作至少1次。建立党建工作考核机制,把基层党建工作纳入年度工作目标考评的重要内容,考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据,保障党建工作各项目标任务的全面落实。二是完善党建工作协同推进机制。进一步完善党委统一领导、组织部门牵头协调,行业系统具体指导、有关方面齐抓共管,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的基层党建工作体制,形成推进基层党建工作的整体合力。探索实施党代表大会常任制,建立党代表议案质询、视察调研、联系党员群众、参与重大决策等制度,充分发挥党代表在闭会期间的参政议政作用。加大党务公开力度,合理确定党务公开的内容,健全党务公开的程序,建立健全党务公开评议制度,调动党员参与党内民主管理的积极性。三是完善党建工作基础保障机制。设立党建工作专项基金,落实党建工作经费的保障政策。加强村(社区)办公活动场所建设,城市社区普遍建立党员服务中心,村部改造全部到位,农村党员远程教育网络全部建成。建立基层干部工资收入保障机制,保证村党组织书记报酬不低于当地上年农民人均纯收入的2倍,社区党组织书记报酬不低于当地上年城镇居民人均可支配收入的1.5倍,逐步建立工伤、医疗、生育、失业等保险,逐步解决老、退村(社区) 11

党员干部的生活保障问题。积极拓宽基层干部的出路,加大从村(社区)优秀基层干部中选任乡镇(街道)领导干部、招录公务员和事业单位工作人员力度,有计划地选调乡镇优秀年轻干部到市、县机关工作,逐步建立完善干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的有效机制。

调研组成员: 徐志刚 王佳斌赵苏扬 孙 明12 曹 军顾 飞孙凌雷 郭 鹏

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