中小企业发展的现状与对策情况调查

调查目的：为了全面掌握当前中小企业的发展历程，进一步了解中小企业发展的现状,各项需求和目前存在的问题,以及相对应的解决策略。从而为中小企业今后还需从哪些方面进行优化升级提供参考并对中小企业的发展状况与对策有一个总体的把握。明确发展中方面存在的问题，完善企业的应对策略，提高企业的存活力、竞争力，同时也为推动产业升级提供数据支持。我自行对常州佳润食品有限公司发展的现状及存在问题进行研究,在分析了其问题以及原因的基础上，旨在找出一套切实可行的解决方案，建立科学合理的对应策略，确保企业的稳定快速发展。

调查过程：本次调查从2013年1月到2月中旬，调查对象主要以本人所在的单位为主。调查方法主要以现状调查、口头询问和查询资料相结合。对常州佳润食品有限公司发展的现状及存在问题相应对策做了调查，并将调查内容作了记载和分析。

调查结果：

常州某食品有限公司始创于2001年，是专业开发、制做、销售 糕点类小吃及相关产品的民营性中小企业。该公司总经理下属设有有生产副总、销售部、财务部、技术研发部等共6个部门。到2013年2月份公司员工总数119名, 中层以上管理人员9名,办公室及技术研发人员人员18名,生产车间人员92名。经调查发现，目前企业的发展主要存在以下问题：

1、职工数量不足，流动性强

企业用工普遍短缺。技术工人培养了留不住，普通工人流动性太强。技术工人从社会或技校招录后大多无法立即胜任工作需要企业进行大量的培训。职工被企业培养成熟练技术工人后为追求更高工资、更好的福利条件往往跳槽到条件更优越的企业工作。企业受到的损失得不到补偿，严重影响了企业培养技术骨干的积极性。普通职工多是外地职工流动性太强。企业经营理念不行用工环境较差，职工对企业没有归属感，往往工作两三个月就离职了。并且不提前告知企业，对企业合理安排生产任务造成重大影响。同行业之间的恶性竞争，由于几乎每个企业都缺少职工，就有部分企业以更高工资待遇从其他企业招用职工造成恶性循环，明显加剧了职工流动性。

2、生产成本持续增加

（1）原材料涨价

近年来CPI高居不下，通货膨胀严重。中小企业生产所用的原材料都大幅涨价。由于没有大企业那样的雄厚资本，可以提前购买原材料备用，使得企业生产成本上涨很多。

（2）企业用工成本增加

用工成本增加体现在两方面：一是最低工资标准逐年增加。从2012年6月1日起我市最低工资标准由原来的1140元提高到1320元 提高了15.7%。二是职工的社会保险最低缴费基数为2025元，企业职工如按最低基数缴费，金额为871.7元，比上一年度772.8元，提高了12.7%。《社会保险法》的贯彻实施又扩大了社会保险的覆盖面进一步增加了企业的用工成本。

（3）定单不足，造成相应管理费用的增加

受经济危机影响,各地的订单都有所减少，大订单变成小订单。但为了留住客户小订单也得做，这样相应的管理费用就增加了。比如原来一个订单正好一个集装箱可以装满发货，但现在只有一半货的订单也得用一个集装箱发货。运输、报关等相关的费用就变相增加了。

（4）流动资金短缺，融资成本增加

为缓解通货膨胀压力，国家采取了紧缩的货币政策。国家数次提高存款准备金率，金融机构也数次提高了存贷款利率。企业从金融机构获得贷款作为流动资金的困难增大，企业为了生存通过非正常渠道获取流动资金，致使融资成本变高。

3、企业产品同质化，市场竞争力小

根据调查发现，我市中小企业的产品同质化严重，市场竞争力小。因各大休闲食品生产厂家都集中开发谷物膨化食品，使得产品单一，竞争激烈；由于技术力量相对薄弱，休闲食品同质化严重，产品缺乏创意；导致食品行业产品雷同，大家为了销售各自产品相互压价造成了恶性竞争。经济危机的时候恶性竞争更为明显，使得中小企业的经营状况更加困难。

调查问题分析：

1、工作待遇、环境与期望不符，造成心理落差

工资待遇低，劳动强度大；我市企业的工人工资一般在2200元—2500元，企业的工作时间一般为8小时，8小时以外为自由加班，加班付双倍工资。而我企业，实行两班倒工作制，工人工资一般在1800—2000元，每天工作12小时左右，劳动强度高于法定标准。设施不完善，工作环境差；安全生产保护措施不完善，工作环境条件较差。生活服务设施比较滞后，职工的住宿、吃饭和上下班等问题不方便，适合员工的文化娱乐、休闲场所更是没有，难以满足员工的需求。职工对比大型企业的条件后造成的心里反差太大，致使企业用工不稳定，员工流动性强。

2、内、外双因素，致成本走高

近年来，原辅材料普遍涨价，人工成本不断上涨，生产企业不堪重负，从去年第四季度开始，食品原辅料如食糖、乳粉、油脂等价格普涨，有的涨幅接近翻倍。而企业在招工和人员使用上的支出也在不断上涨，使得食品企业不堪重负，有些产品接近微利甚至处于亏损状态，这是行业的普遍现象。国际贸易的前景依然不够明朗，拓展国际市场难言乐观国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济深度衰退，目前国际食品贸易还远未恢复到危机前的水平，能否有所改变，要视国际经济发展的情况；国内经济发展放缓和趋势的不确定性，对行业的影响还未完全消除。从目前情况看，国内消费虽然对食品行业的影响还不太明显，但经济发展趋势的不确定因素很多。企业实力不足，信用等级低，信贷困难，存在资金不足问题，严重制约技术创新的步伐。农产品价格及原辅料、交通、能源价格上涨，生产成本持续增加，使企业获利艰难。

3、品质老旧，核心竞争力先天不足

原产业的路已是山重水复，越走越难，企业发展状况遇到瓶颈之困，不以战略性眼光，走产业融合发展的道路，来弥补单一产品的先天不足和缺欠。只是一味的进行单一产品的重复生产，与同行业间的雷同产品进行激烈的相互压价造成恶性竞争。从而企业进入一个恶性循环，使得企业每况愈下。如何能与其它主动进行产品主动创新、科学设定发展方向的企业竞争。长此以往，企业的经营状况将更加艰难。

解决的途径及相关建议：

1、提高待遇，完善用工环境

企业要不断增强人性化用工意识，树立“善待员工就是善待自己”的观念，坚持做到以较好的待遇和感情留住人、吸引人。缩短工作时间，同时，建立完善激励机制，激发员工的工作积极性，提高工作效能，并根据在企业工作年限给予相应工龄补贴，留住熟练技术工人。进一步关心员工的工作和生活，对生活困难的职工进行救助，节假日发放生活补助，在工作和生活环境等方面着力改善，建设企业文化，使劳动者流汗不流泪，让员工对企业产生归属感和依赖感，以真情留工；适时调整工资福利，以待遇留人；同时，要积极创造有利于员工成长的发展平台，打造有利于干事创业的环境，构建和谐稳定的劳动关系，形成企业以人为本，与员工以厂为家的和谐统一。在招工的同时也要想办法留住工人。物价涨了，员工对工资的要求当然也涨了。企业应按照最低工资指导线标准，建立职工工资递增机制。企业不仅仅要增加工资，更要关心员工的生活，以情留人。可以通过改建、修建员工宿舍、改善食堂伙食、改造工作场所、增加文体设施等举措，改善员工的工作和生活环境，增强舒适度，增加员工对企业的认同感。

2、调整管理，控制成本并制定发展方针

面对金融危机与通货膨胀压力，企业要调整管理方法．节约成本增加效益，加强企业管理，努力节约企业开支，节约经营成本。对机器设备、生产线、工艺工序进行合理优化，通过提高功效，节约生产成本，增加经济效益。加强经营核算，减少产成品和应收账款的占用比例，保持企业足够的现金流并号召员工共度难关采取适当减薪、轮休、缩短工作时间等办法，降低生产经营成本。尤其是企业高层管理人员应该带头减薪，减少福利待遇。积极开拓市场增加销售，及时调整营销思路，加强市场营销工作，实行营销市场多元化。在巩固传统客户的同时，把开拓市场的功夫下在国家政策带来的新商机上。由企业的老总亲自抓营销，抽调骨干抓市场，改善方法拓市场，稳定老客户、扩大新客户、开发新市场。使许多企业拥有更多市场份额，增加了销售。同时，制定发展方针，积蓄后劲增强实力。由金融危机而引发的原材料、机器设备、科技成果价格大幅度下降和人才积压等情况，为企业的科技进步和人才积聚提供了有利条件。抓住这一有利时机，引进先进设备和科技成果，进行技术改造、设备更新、开发新品，提高企业竞争力。要把握机遇，引进有用人才，提高企业的核心竞争力。

3、转变思想，勇于创新，走差异化之路

（1）由于食品行业已经进入完全竞争阶段，企业利润日趋平均化，行业整合、市场细分即将完成，因此，食品企业应抓住机遇，扬长避短，通过新产品开发、品牌建设和市场拓展，通过差异化战略，走出一条快速、健康、可持续发展的道路。

     （2）差异化战略是指企业通过提供独特的产出特性，以及技朮、品牌形象、附加特性及特色服务等来强化产品特点，增加消费者价值。因此，差异化战略的实质是用差异化特征来提高消费者的转换成本，用产品在消费者眼中的内在优越性将消费者与企业紧密联系起来。食品企业的差异化战略，可以从以下三个方面来实现：

     ①首先，塑造良好的品牌形象。品牌是一个企业综合实力的体现，是企业的生命和灵魂，企业之间的竞争最终反映在品牌的竞争上面。由于食品的技朮含量比较低，而且产品的同质性比较高，因此品牌对消费者的影响最大。现在的消费者已不仅仅关注某种具体的食品，更注重其品牌。从大多数休闲食品的销售看，顾客的选择性消费占到相当高的比例，好品牌占有较大优势。这提醒企业要重视自己的形象，提高自己产品的知名度、美誉度。实施有效的管理，维护自己的品牌，在消费者中建立顾客忠诚，将会是休闲食品企业得以持续稳定发展的基础。

    ②其次，突出产品特色。企业通过生产出具有特色风味和食用效果的产品来实现差异化。目前消费者在休闲食品方面的需求大致有两个特点：时尚化和功能化。伴随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人们的饮食习惯和食品结构也开始发生变化，各式各样的休闲食品凭借良好的口感、炫目的包装、独特便捷的食用方法赢得许多人的青睐，俨然成为食品消费的重要内容。上海零点的最新调查显示，时尚化已成为食品产业争夺消费者的重要策略并帮助领导食品品牌在市场上取得成功。

③产品的功能化是食品发展的重要趋势。休闲食品的产品设计越来越强调对人体健康的有益影响。根据美国天然食品市场调查公司SPINS的资料，健康休闲产品如脆片产品、脆饼产品在健康食品销售店的销售额增长很快，而在超级市场及量贩店中的销售额更是暴增。健康食品在便利商店等其他销售点的销售成绩甚至比传统这些商店赖以获利的酒类及香烟类产品都要来的畅销。此外，还应建立畅通的分销网络。分销主要涉及到销售渠道和范围。选择适宜的销售渠道，把自己的产品以最适宜和最经济的方式展现到消费者的面前，已是影响到企业能否成功的关键因素。

 

第二篇：南昌市中小企业发展状况及政策落实情况调查报告

南昌市中小企业发展状况及政策落实情况调查报告

—大力发展中小企业实现和谐创业富民强市战略目标

　　内容简介：为了进一步了解南昌市中小企业的发展现状与特点，分析它们在发展过程中所面临的困难和问题，实现市委、市政府提出的“和谐创业，富民强市”战略目标，南昌市企业调查队就南昌市中小企业发展现状及政策落实情况，调查走访了市直有关部门，并在全市抽取了200户中小企业展开了问卷调查，对调查资料进行了认真分析，提出有关扶持中小企业改革与发展的综合性政策建议，旨在为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用服务。

　　近几年，在南昌市市委、市政府的正确领导下，南昌市中小企业得到了较快的发展，特别是20##年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施后，迎来了又一个新的发展机遇，不但经济总量不断扩大，而且中小企业的产业布局、内部结构以及运行机制都发生了深刻的变化，为促进南昌市经济发展做出了重要贡献。分析南昌市中小企业的发展现状与特点，研究它们在发展过程中所面临的困难和问题，以及应采取怎样的措施加快其发展，实现市委、市政府提出的“和谐创业，富民强市”战略目标，这是各级领导和社会各界都十分关心的问题，也是当前南昌市经济发展中亟需解决的重要问题。为此，南昌市企业调查队于九月上旬对南昌市中小企业发展现状及政策落实情况开展了专项调查，调查走访了市直有关部门，向200户中小企业发放了调查问卷，结合现有的统计资料，进行深入细致的调研分析，并借鉴经济发达地区和兄弟地市发展中小企业的成功经验，结合南昌的实际情况，就如何进一步贯彻落实促进中小企业发展的政策与措施，有针对性的提出发展中小企业的若干建议，供领导及有关部门决策参考。

　　一、中小企业的定义

　　中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业，是相对规模较大的企业而言的。按照国家统计局颁布的最新标准，中小企业的划分是结合各自行业特点，依据企业职工人数、销售额、资产总额等指标来确定。以我国工业企业为例，凡是职工人数在2000人以下、销售额在3亿元以下和资产总额在4亿元以下的企业均属中小企业。

　　二、中小企业在南昌市经济发展中的重要地位和作用

　　从近几年南昌市中小企业的存在和发展情况来看，中小企业的发展步伐在加快，不但经济总量不断扩大，而且已初步形成一定规模、门类齐全、分布广泛的发展体系，成为推动南昌市经济发展的重要力量。据统计，截止20##年底，南昌市中小企业户数占南昌市全部企业总户数的98.26%；在资产方面:中小企业拥有的总资产占全部企业总资产的70.34%；在营业收入方面:中小企业营业收入占全部企业营业收入的68.49%；在利润方面：中小企业利润总额占全部企业利润总额的77.59%。从以上数据可以看出，南昌市中小企业无论在资产方面、还是在营业收入、利润方面，都已占有绝对优势，成为全市国民经济发展中的一支主要力量。中小企业不仅在经济总量上的贡献大，而且还提供了大量的就业机会，吸收了大量的下岗职工，成为南昌市经济社会协调发展的重要力量。统计资料显示：全市中小企业从业人员数占全部企业从业人员数的84.11%。从新增就业情况来看，中小企业也是增加劳动就业的主要渠道，吸收了大量下岗职工，被誉为“稳定社会的减震器”，成为社会经济稳定发展的重要支柱力量，并在当前的经济社会发展中日益发挥着不可替代的功能和作用。

　　因此，大力发展中小企业对于扩大就业、增加市场活力和产品供给，改善城乡广大居民生活，启动民间投资、优化经济结构、加快生产力发展，解决三农问题，确保国民经济持续稳定增长，建立政治文明和中华民族的伟大复兴具有十分重要的现实意义。是贯彻落实“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续的科学发展观的重要举措。

　　三、南昌市中小企业发展特点

　　（一）从行业分布看，工业、批发零售贸易业所占比重较大

　　从行业分布情况看，中小企业主要集中在工业行业和批发零售贸易业。在所有的中小企业中，工业企业户数占中小企业总户数的44.02%，其总资产占中小企业总资产的31.42%，营业收入占中小企业营业收入的41.19%，利润总额占中小企业利润总额的68.32%，从业人员数占中小企业从业人员总数的41.94%；批发和零售业户数占中小企业总数的25.32%，其总资产占中小企业总资产的12.57%，营业收入占中小企业营业收入的33.24%，利润总额占中小企业利润总额的13.1%，从业人员数占中小企业从业人员总数的6.79%。其他各行业所占比重均较小，详见下表：

 南昌市中小企业主要指标各行业比重表

　　                                                                                                                                        单位：%

　　（二）从所有制类型看，非公有制经济占居主导地位

　　改革开放以来，南昌市中小企业所有制结构呈现出多元化格局，国有经济、集体经济比重逐年下降，非公有制经济比重不断上升，特别是近几年，一些非公有制企业不断成长壮大，数量和规模快速发展，已成为全市新的经济增长点，目前已占居主导地位。据统计，截止20##年底，在全市中小企业中，属于国有经济的企业占全市中小企业总数的10.86%，其总资产占全市中小企业总资产的37.19%，营业收入占全部中小企业营业收入的24.30%，利润总额占中小企业利润总额的22.19%；属于集体经济的企业占全市中小企业总户数的11.74%，其总资产占全市中小企业总资产的3.97%，营业收入占全部中小企业营业收入的6.39%，利润总额占中小企业利润总额的3.77%；属于非公有制经济的中小企业占全市中小企业总户数的77.4%，其总资产占全市中小企业总资产的58.84%，营业收入占全市中小企业营业收入的69.31%，利润总额占中小企业利润总额的74.04%。非公有制中小企业在全市中小企业中的主导地位已显现。

　　四、南昌市200家中小企业问卷调查情况

　　为了进一步了解南昌市中小企业的发展现状与特点，分析它们在发展过程中所面临的困难和问题，为政府和有关部门指导中小企业工作服务，促进中小企业健康、快速、协调发展，南昌市企调队在全市抽取了200户中小企业进行了问卷调查，并走访了市有关部门，具体情况如下：

　　（一）调查单位基本情况

　　此次问卷调查单位为200户中小企业，从其企业登记注册类型来看，国有企业占22%，集体企业占15.5%，股份合作企业占8.5%，联营企业占0.5%，有限责任公司占33.5%，股份有限公司占5%，私营企业占10.5%，港、澳、台商投资企业占2.5%，外商投资企业占1.5%，其他类型企业占0.5%。

　　（二）资产规模继续扩大

　　为了“富民强市”，近几年，南昌市市委、市政府一方面重视大企业的发展，另一方面积极扶持中小企业的发展，并及时解决发展中存在的困难和问题，使南昌市中小企业户数迅速增加，资产规模继续扩大，整体实力不断增强。调查资料显示，截止20##年底，200户中小企业总资产较20##年增长10.4%，平均每户企业拥有资产9517万元，较20##年增加896万元，特别是《中小企业促进法》颁布实施后，为中小企业的发展创造了有利条件，各企业为了拓展市场发展空间，加大了固定资产的投资力度，使企业的总资产迅速增加。

　　（三）盈利能力显著提高

　　各类经济效益指标显示，中小企业为了参与日趋激烈的市场竞争，也在不断调整营销策略，努力开拓国内外市场，扩大产品的市场占有率，使业务规模不断扩大，主营业务收入稳步上升。20##年，200户中小企业实现主营业务收入107.58亿元，较20##年增长39.6%，平均每户企业实现主营业务收入5379万元，较20##年增加1526万元。多数企业在外延扩大再生产的同时更加注重企业内部的强化管理，挖掘内部潜力、进行技术革新和改造，努力降低生产经营成本，实现了中小企业经济总量和经济效益的稳步提升。20##年实现利润总额2.69亿元，较20##年增长4.93倍，上缴税金14.43亿元，较20##年增长47.6%。

　　（四）从业人员劳动报酬逐年增加

　　调查资料显示，随着中小企业经济总量的增加，其从业人员劳动报酬也逐年增加，人民生活水平得到了提高。从200户中小企业调查资料来看，20##年南昌市中小企业从业人员人均劳动报酬为9123元，20##年人均10702元，20##年人均12908元。

　　（五）中小企业发展环境有较大改善

　　通过近几年来的整治，南昌市企业的发展环境有较大改善，被调查的200户企业中，对本市“市场环境、投资环境”认为“满意”的占41.5%，其中“很满意”的占9%，认为“还可以”的占56.5%，“不满意”的只占2%。由于近几年政府及其企业工作部门为企业的发展做了大量的指导和服务工作，企业对地方政府的具体政策、举措认为“满意”的占61.5%，其中“很满意”的占19.5%，认为“还可以”的占37.5%，“不满意”的只占1%。认为基层政府机构管理人员的素质和服务态度“好”的占58%，其中“很好”的占18.5%，认为“还可以”的占38%，认为“差”的占4%。

　　五、制约中小企业发展的因素分析

　　尽管中小企业以其对经济发展的作用所赢得的地位，随着规模的扩大而明显提高。但由于具体措施落实还不够到位，外部环境依然存在一些制约因素。

　　（一）中小企业资金紧缺，融资渠道狭窄

　　资金短缺、融资难的问题是中小企业成长前进中的桎梏。在被调查的200户企业中，有166户中小企业认为因资金短缺制约了该企业的发展，占企业总数的83%，认为非公有制企业相对公有制企业融资“难”的有142户，占企业总数的71%，其中认为“很难”的有26户，占企业总数的13%。究其原因，主要是因为所有制歧视、信息不对称、信用和担保服务体系建设落后、融资制度安排不合理、企业内部治理结构不完善、财务制度不健全、信用管理意识薄弱、缺乏现代经营管理理念、科技创新能力不强、中小企业贷款手续繁琐，效率低下，融资成本高等均是导致中小企业融资难的主要原因。我国目前的融资制度安排仍主要是服务于国有大中型企业。从企业资金来源看，内源融资是企业发展的基础性资金来源，这极大地制约了企业的快速发展和做强做大；银行信贷是中小企业赖以融资的主要渠道，但获得的信贷支持却很少；再其次是企业以民间集资方式获取资金。为解决中小企业资金短缺、融资难的问题，虽然各级政府采取了一系列的措施，但从目前看效果并不理想。中小企业融资难不仅抑制了中小企业的创新活力，大大制约了中小企业的发展，也不利于引导和激发全社会的创业热情和积极性，延缓了南昌市经济发展的进程。

　　（二）从业人员教育培训费用投入少，员工的整体素质较差

　　调查资料显示：从业人员中，具有大专以上文化程度的员工占员工总数的比重在20%以下的有90户，比重在20%——30%之间的有49户，比重在30%——50%之间的有27户，比重在50%以上的有34户；员工教育培训费用占销售收入的比例在1%以下的有78户，比例在1%——2%之间的有68户，比例在2%——5%之间的有31户，在5%以上的仅7户，甚至有16户企业没有对员工进行过任何教育培训；技术人员占员工总数的比重在10%以下的有64户，比重在10%——20%之间的有55户，比重在20%——30%之间的有37户，比重在30%以上的有44户；34.5%的企业认为管理人员素质较差，缺乏适应市场经济所要求的企业管理与生产管理手段，往往凭经验管理企业，对企业管理不善，制约了企业的发展，这在近几年大量增加的非公有制中小企业中表现尤为突出。

　　（三）技术创新能力不强，企业生存周期短，

　　所谓技术创新能力，是指企业能够完成创新任务或实施技术创新过程的内在条件。技术创新能力的大小是衡量中小企业成长性的重要尺度和核心内容。中小企业技术创新能力可分解为创新资源投入能力、研究开发（R&D）能力、新产品生产能力、营销能力和技术创新管理能力五个方面。从国内外的中小企业发展过程看，中小企业健康地生存和发展，在一定程度上依赖于良好的不断推出创新产品的内部环境。许多中小企业快速消亡的原因是其以单一产品起家，而后便不再有其它产品推出。在被调查的200户企业中，科研技术开发费用占全年销售收入的比例在1%以下的企业有99户，比例在1%——5%之间的有46户，比例在5%——15%之间的有14户，比例在15%以上的仅2户，甚至有39户企业没有投入科研技术开发费，占企业总数的19.5%。国际企业界普遍认为，研究开发费用占营业收入比重在5%以上的企业才有竞争力，占2%仅够维持，不够1%的则难以生存。按此标准衡量的话，可以看出，目前南昌市大多数的中小企业创新资源投入能力方面和研究开发能力不强，而技术创新管理能力更是十分薄弱，这使得中小企业实现发展的核心内容缺位或长期处于低水平，势必会影响企业产品的市场竞争力。

　　（四）扶持中小企业发展的政策与措施宣传、落实还不够到位

　　在200户被调查企业中，认为政府在宣传扶持中小企业发展的具体措施方面做得“好”的占36%，其中，认为做得“很好”的只占7.5%，认为做得“一般”的占54%，认为做得“较差”的占10%；认为政府扶持中小企业发展政策措施在具体执行时“有效果”的占69%，其中，认为“效果明显”只占7.5%，认为“流于形式”的却达到31%，将近三分之一；对地方政府扶持中小企业发展的具体措施落实情况认为“满意”的占34%，其中，认为“很满意”的只占7.5%，认为“还可以”的占54%，认为“不满意”的占12%。另外，43.5%的企业认为政府扶持中小企业发展的政策虽然好，但由于其企业所在的行业不同，仍然享受不到政策的优惠。

　　（五）法人治理结构有待完善

　　目前中小企业体制改革中也存在一些问题。企业最高决策权力比较集中于企业的最初创办人手中，而像总经理或经理这样的企业最高经营管理者虽然主要不是由上级任命的，但有相当一部分企业经理是来自经营者家族成员，尤其是私营企业中，绝大多数企业总经理就是企业的创办人，有相当一部分中层管理人员来自家族成员。因此，一些中小企业摆脱不了传统体制的束缚，家族式经营管理特征明显，对生产和产品缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业效率低下。另一方面，由于对企业创始人依赖性强，法人治理结构的制衡机制尚未真正建立，造成许多中小企业职业经理人尚未正式登场。

　　（六）市场中介组织服务功能不完善，运作不规范

　　中介组织是指介于政府与企业、商品生产者与经营者、个人与单位之间，为市场主体提供信息、咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并在各类市场主体之间，从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。随着体制改革的深入，对外开放的扩大，商品经济的发展以及市场作用的不断加大，企业主体地位不断加强，由过去政府的附属转变为自主经营的经济实体，大量的经济、社会事务需要由中介组织来承担，它在中小企业发展中起着非常重要的作用，是解除中小企业服务资源瓶颈的重要手段，是中小企业优化资源配置、实现良性运作必不可少的重要条件。但目前直接为中小企业提供各方面服务的市场中介机构数量少，功能不完善，且存在机构规模偏小，业务范围狭窄，专业程度偏低，没有实行专业分工，管理经验不足，收费混乱，从业人员执业技术和职业道德素质良莠不齐，执业质量水平较低，短期行为较为突出，违规操作等现象。一些从行政、事业单位分离出来的服务机构尚未完全进入市场化运作，难以提供信息、咨询、培训、经纪、法律等各种服务，使中小企业在人才、信息、营销、管理等方面遇到的困难普遍比大企业多，在人才、信息、政策、资金的获取上往往处于不利地位，制约了中小企业的发展。

　　（七）法律法规不健全市场秩序不规范

　　有的中小企业反映，一些保护投资者利益和维护投资者合法权益的法律法规还不够完善，企业在投资经营中遇到问题时，缺少专业性法律法规可以遵循。另外，依法行政水平不高，贯彻落实政策法规的措施缺乏透明度和清晰度，有的地方和部门对政策法规的理解和解释不一，贯彻执行中往往使企业无所适从。恶性竞争、无序竞争、市场混乱仍是影响南昌市中小企业发展的重要因素之一。如假冒伪劣产品的泛滥、恶意杀价等行为已成为一些中小企业经营困难的主要原因。规范市场竞争秩序、打击假冒伪劣、制定竞争规则

　　是当前各级政府急需要做的工作之一，也是政府促进中小企业健康发展的重要措施之一。

　　六、促进中小企业发展的若干对策建议

　　（一）充分发挥政府的重要作用，积极推进中小企业发展

　　加强和改善政府对中小企业的宏观指导，发挥政府服务作用，减少行政干预，这对于促进中小企业的发展是至关重要的。公共服务型政府不是一句空话，要大力弘扬求真务实的精神，真抓实干，讲求实效，解决中小企业最现实、最关心、最直接的困难和问题，为南昌市中小企业健康、快速、稳定发展积极创造公平竞争的环境和条件。一是要大胆解放思想，积极探索中小企业改革的新途径、新形式。建立现代企业制度是切实转换国有企业经营机制的重要举措，部分还未改制的国有或集体企业要着眼企业的前途和发展，痛下决心，尽早、尽快改制，使之适应现代企业发展的需要。作为政府部门，应积极推进中小企业改革，并在具体的改革中做到：放开企业的生产经营、放开企业改制形式、放开人事管理、放开职工身份，同时，要加强对中小企业改革的服务，确保各项改革措施到位；二是要认真贯彻执行《中小企业促进法》，并根据不同行业的特点，制定不同的法规和政策措施，以便更好地鼓励和支持中小企业发展，并对他们实施法律援助；三是要充分利用当前打造现代制造业基地和经济结构大调整的有利时机，在发展大企业、大集团的同时，实施“扶小战略”，特别是要在税收、产权保护、贷款方面给予优惠政策，并针对目前多数企业家对地方政府扶持中小企业发展的具体措施只是部分了解甚至不了解的情况，进一步做好这方面的宣传工作；四是要建立和完善面向中小企业的社会化服务体系，支持发展创业指导、信息咨询、人才培训、各界合作的服务型机构，要贯彻落实党中央关于“培育中小企业服务体系”的精神，“在培育重点服务项目过程中，要以点带面，逐步形成富有成效和特色的服务体系”，为中小企业的发展创造良好的外部环境；五是要下力气重新清理涉及企业收费的项目，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，严格预防“三乱”现象死灰复燃，真正做到减轻企业负担；六是领导干部要作到廉洁自律，政府工作人员要提高服务水平，要加强对职能部门的监管力度；七是政府在改善政务环境的同时，要加大对基础设施的投资力度，改善“硬环境”。

　　（二）注重人才培养

　　人才兴则事业兴，要大力发展中小企业，必须打造一支高素质的人才队伍。要整合社会资源，创新培训方式，根据企业的不同需求，开展多种形式的培训，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。一是企业家的培养。中小企业领导班子，特别是企业“一把手”要加强自身修养，面对经济全球化、信息化、知识化的新形势，加强各种法律、法规、经济政策以及市场竞争规则的学习，树立科学的管理理念，提高企业经营管理水平，克服“小富即安”的思想，要把眼光放远，增强竞争意识。二是技术人才的培养。一方面，中小企业必须完善人才制度，通过多种方式吸引社会人才，充实壮大技术人才队伍，另一方面，要加强现有专业人才的培训，积极创造条件，为高科技人才提供发展空间，要树立以人为本的思想，形成科学有效的人才使用、评价和激励机制，保证技术人员队伍的稳定。三是加强从业人员的劳动技能培训、安全知识培训和政策法律培训，提高职工队伍的整体素质，增强自我保护的能力。

　　（三）积极解决中小企业融资困难

　　大力发展中小企业的核心是解决中小企业融资瓶颈问题，中小

　　企业融资问题是世界性难题，这一矛盾在我国表现尤为突出。有鉴于此，解决中小企业融资困难必须多管齐下。第一，中央财政和地方财政应拿出专项资金建立中小企业发展基金，要按照《中小企业促进法》的要求，逐步扩大中小企业发展专项资金的规模；第二，适当调整金融组织和金融政策，保护和发展那些适合于中小企业信贷的小型金融机构，并尽快增强其对中小企业的金融支持能力，同时，适当调整对中小企业的信贷政策，以适应中小企业发展的需要；第三，加快建立和完善中小企业贷款担保体系，充分发挥中小企业担保机构的作用，积极推动中小企业信用体系建设，在拓展间接融资渠道的同时，充分重视直接融资渠道的拓展，这是当前解决中小企业融资瓶颈的根本出路。因此，要适当降低进入资本市场的条件，鼓励有发展前景、具备条件的中小企业发行股票、公开上市，大力发展多层次资本市场，加快推进创业板市场建设，以有效地满足多元化市场需求；第四，金融部门要端正经营思想，不断完善和创新金融服务方式和服务手段，提高金融服务的质量，千方百计为中小企业的发展提供金融支持。

　　（四）提高技术创新能力

　　从国际上看，正是因为中小企业处于弱势，所以各国政府都将扶持中小企业放在重要地位。例如，日本在总结经济起飞成功经验时，认为政府支持中小企业技术创新是一个重要因素。其扶持中小企业的措施主要有：制定促进中小企业技术开发临时措施法，采取补助金、融资、税制等资助措施；各地区都设立中小企业技术人员研修机构，为中小企业培养人才；由政府出资进行技术指导，建立中小企业可以自由利用的开放实验室；扶持中小企业技术开发。从中、长期的发展要求看，中小企业要获得市场竞争能力，关键在于能否提高企业的自主创新能力，开发出具有自主知识产权的技术和产品。鉴于中小企业的自主创新能力较弱，主要科技资源集中于高等院校及科研机构的实际情况，中小企业抓好与高校和科研机构合作进行技术创新方式至关重要。只有这样，才能使企业的生存空间更大，生存的条件更好，生存的时间更长。

　　（五）大力发展市场中介组织，促进中小企业协会的建立

　　据调查，有60.5%的企业认为“有必要”发展企业中介服务机构，32.5%的企业采取中立态度，认为“可要可不要”，只有7%的企业认为“不必要”。由此看来，大力发展为中小企业服务的市场中介组织是大势所趋。市场中介组织是加快转变政府职能，实施更有效的宏观调控的重要途径。在传统计划经济向市场经济的转型阶段，政府职能正在由部门管理、微观管理和直接管理向行业管理、宏观管理和间接管理过渡，而实现这一目标就需要大力培育和发展政府与市场之间的中介组织，让其承担一些原来由政府承担的职能，在政府与市场之间保持平衡和不断建立新的平衡，从而有效地发挥政府作用，规范与优化市场秩序，实现政府宏观调控的目的。发展为中小企业服务的市场中介组织，可以采取政府扶持、市场化运作的方式，其模式可以是“经济成分多元化、组织类型多样化、服务功能全面化、活动方式法制化、系统运行网络化”。当前，发展为中小企业服务的市场中介组织的重点是发展中小企业协会，中小企业协会作为一种综合性的市场中介组织，既是管理型的又是服务性的，它是为中小企业服务的市场中介组织的最重要的形式，是“龙头老大”，所以优先发展中小企业协会便成为大力发展为中小企业服务的市场中介组织的关键。由于中小企业之间在相当大的范围内存在着低水平过度竞争问题。行业性中小企业协会的建立，一方面有利于中小企业通过联合壮大力量，避免同类产品的企业之间为了争夺市场，竞相压价，甚至为了维护自身权益，使企业在低价位时仍能获得一定的利润，不得不偷工减料、降低产品质量。由于这种竞争不是在公平的基础上展开的，而且是使用不正当的竞争手段进行的，其竞争的结果不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存，甚至是优败劣胜；另一方面则有助于优势互补，集中力量开发新产品，调剂资金余缺，提高资信程度和提升竞争力。因此，应建立为中小企业服务的中小企业协会，并采取“一元化的协会体制”，坚持“一业一会”或“一地一会”。

　　（六）加大市场经济秩序和社会治安的整治力度

　　在从重、从快查处大案、要案的同时，也应把着力点放在长期净化商品市场环境上。政府应对各类市场，各种商品都要逐一整顿，从根源上杜绝假冒伪劣商品的泛滥和产生，务必把这项工作落到实处。我们应该看到，“打假”不仅仅是维护消费者权益的必要行为，更是保护和促进中小企业技术创新，不断提高产品质量，增加供给的重要举措。加大对全市经济秩序和社会治安的整治力度，真正形成开放有序的市场体系，使企业在有序的市场环境中展开公平竞争。同时要保障投资者的人身和财产安全，真正做到“安商”。