驻村工作调研报告

东坝乡坝雪村关于做好“强基础惠民生”工作

促进贫困地区加快发展的专题

调研报告

昌都地区强基惠民领导小组办公室:

根据《中共西藏自治区委员会深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》(藏党发?2011?18号)和《昌都地区深入开展创先争优强基础惠民生活动的实施方案》(昌委?2011?104号)精神,驻左贡县东坝乡坝雪村“强基惠民”选派干部于20xx年10月19日驻进东坝乡坝雪村,自20xx年10月20日开始了对东坝乡坝雪村及周边军拥、普卡、格瓦3个村调查了解,驻村干部通过实地调查、走村入户、查阅资料等多种方式,全面深刻地了解东坝乡坝雪村乡情民意、风俗习惯、农牧民生产生活情况,为做好基层基础工作,推动“强基惠民”向纵深发展奠定了坚实的基础,现将调研情况报告如下:

一、东坝乡坝雪村概况

(一)全村基本情况

东坝乡坝雪村位于左贡县城西北面82公里处,距318国道22公里,东径97°51′26〞、北纬29°51′26〞。全村平均海拔2940米,村委会驻地海拔2930米;全村幅员面积175平方公里。东连本乡格瓦村、南接本乡普卡、西邻下林卡乡、北与本乡瓦多村相界。怒江自八宿县境内流经东坝乡乡境。这里四 1

季如春,气候宜人,风光旖旎,物产丰富,小区域气候显著,素有“左贡小江南”之称,又被科考旅游者称为“真正的香格里拉”。属半干旱半湿润气候区,物产丰富,农作物有青稞、玉米,冬小麦及各类蔬菜,经济林木有苹果、桃子、杏子、藏梨、鸭梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六种经济林木作物。是昌都地区较为典型的高山峡谷农业区。

全村由3个自然村合并而成(坝雪、傍左、瓦多),坝雪村属纯农业村,已通邮、通电,广播电视覆盖率100%,一条通往坝雪的乡村公路正在施工,全村已通固定电话和移动电话。全村农牧民总户数62户、总人口515人,20xx年人均农业纯收入155元。全村总耕地面积286.5亩,有效灌溉面积183.3亩。截止调研结束牲畜存栏数438头(只、匹)。

全村现有干部6人,其中,初中以上学历2人,初中以下学历4人,妇女干部1人。坝雪村设1个村党支部,共有党员26人,其中妇女党员3人。

东坝乡坝雪村群众以信仰黄教为主。村辖区内没有寺庙,但离坝雪村一公里处的军拥村内有一座寺庙(萨拉寺),寺内僧人有11人。

(二)坝雪村的自然资源

(1)经济林木资源 东坝乡坝雪村地处怒江境内,气候宜人,阳关明媚,物产丰富,非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植,良好的自然条件 2

为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。目前,核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%,根据实际调研情况,坝雪村发展经济林木的后备空间足、潜力大,可在坝雪村大力发展核桃产业和葡萄种植业,改进老百姓的葡萄酒酿制技术,从而大大增加老百姓收入。

(2)温泉旅游资源 坝雪村共有大小温泉2处,分布于全坝雪和傍左,其中坝雪的萨拉温泉因其面积大,周围环境优美而最具盛名。该温泉水温恒定,常年保持在30—40°C之间,泉水深1.2—1.8米不等,泉池长60米,宽30米可同时容纳40人左右。坝雪温泉含多种微量元素,具有很多医疗保健作用,尤其对风湿、关节炎、胃肠功能和美容有特效。在温泉池下不远,有两处高达30米的瀑布。在此洗浴除感受“飞流直下三千尺”外,还能享受到瀑布按摩,据说这样能治疗伤筋动骨、腰背酸痛、疲劳乏力及减肥。

二、东坝乡坝雪村优势

(一)资源优势

东坝乡坝雪村地处怒江境内,气候宜人,物产丰富,非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植,良好的自然条件为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。

东坝乡坝雪村共有大小温泉3处,其中坝雪村的萨拉温泉因其面积大,周围环境优美而盛名。此温泉含有多种微量元素, 3

具有很多的医疗保健作用。在温泉池下不远,有两处高达30米的瀑布。温泉和瀑布的存在对东坝乡坝雪村今后发展旅游经济奠定良好基础。

(二)文化优势

东坝乡有别于西藏其他地方的民居文化,东坝民居以其外观雄伟壮观、内视富丽堂皇而闻名于区内外,被西藏自治区喻为人类文化遗产的瑰宝。

东坝还有一个文化优势就是这里官商文化比较浓厚,特别是随着西藏经济的不断发展,在东坝各个村落都可以发现,在县城、昌都城区、拉萨甚至国外打工做生意的人很多,故东坝人思想比较开发,接受新观念的意识比其他地方强很多。

(三)经济优势

东坝乡仁青贡瓦正在建设30亩核桃基地,这为坝雪村发展核桃产业提供了经验和销售渠道,大大增加了该村发展核桃产业的可能性。同时,利用左贡发展葡萄酒的契机,大力发展坝雪野葡萄酿酒,形成西藏地方特色的农业经济品牌。

三、影响坝雪村社会经济发展的因素

驻村工作队经过对全村62户的调查了解,群众普遍反映了对修路、修水渠、农产品销售、人畜饮水工程、网围栏建设的关注和要求,反映了群众对改善农牧区基础设施建设和增加收入的愿望和要求,对改善生产生活的向往和要求,对过上美好生活的向往和要求。

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(一)基础设施薄弱。坝雪村目前为止没有一条公路,只有山顶和山底两条摩托车道,山底一条通往乡所在地,山顶一条通往瓦多。落后的交通严重影响了坝雪村社会经济的发展,已成为制约坝雪村经济社会发展的瓶颈。农牧民群众出行以及运输只能依靠马驼人背,落后的交通致使外界商人不愿到坝雪村来收购经济作物,如核桃、葡萄酒、苹果、藏梨等,使得经济作物不能有效及时运送出去,严重损害了老百姓的利益。经实地调研发现,坝雪村80%的灌溉水渠年久失修,大部分是土渠,致使农田不能有效灌溉,同时也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入户过程中,老百姓强烈要求修筑一条村道路,解决出行问题,维修以及新建近8公里的灌溉渠道。

(二)思想落后。坝雪村部分群众相对其它村思想依然比较保守。东坝乡相对其他乡群众思想比较开放,但是进行深层分析,还有许多群众的思想比较保守,在调研过程中可以发现,许多群众对农牧区教育认识不足,普遍存在一种思想认识就是小孩上学,大中专毕业一定要拿国家工资,如果没有端铁饭碗,小孩的学就白上了,大学也白上了,还不如在家务农或是放牧。同时,坝雪村的传统是一个男孩必须留在家照顾老人,限制了与外界接触,使其不能很好接触新思想、新文化,阻碍了该地区迈向现代化的步伐。

(三)村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面:一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比,有了 5

很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作,忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单,领导方法陈旧,导致工作中干群关系紧张,矛盾增多。

(四)人员流动性大。在调查中我们发现几乎每个行政村都有非法出境人员,坝雪村非法出境现象比较严重,坝雪村实有人数515人,非法出境人员高达12人,所以东坝乡群众思想比较复杂,当然非法出境原因比较复杂,有待我们下步做进一步的调查和了解。

(五)人畜饮水工程不同步。目前,全村范围内饮水比较困难,其中瓦多、傍左共28户老百姓只能靠自家水池蓄积雨水作为人畜饮水,而坝雪经年处于干旱状态,降水极少;坝雪共30户老百姓考萨拉温泉供水,常年饮用此水对老百姓自身伤害极大,容易产生各种结石病,体内各种重金属超标,同时老百姓到萨拉温泉洗浴也严重污染温泉水质。全村农牧民群众强烈要求政府修建人畜饮水工程,并修建水渠以改变目前人畜饮水困难的局面。

(六)草场和兽害围栏建设落后。因当地的盘羊较多,据群众反映盘羊已成灾,哦果地区近80亩水浇地因盘羊大面积吃青稞已荒废,央内地区约70亩旱地受盘羊破坏严重,这严重影响了坝雪村的农业发展。坝雪村全村需修建坝雪、瓦多、 6

傍左的围栏,约45000米。

四、下一步工作思路和建议

(一)以加大项目投资为重点,努力改善基层基础设施建设水平,促进经济又好又快又大发展

结合强基惠民工作,继续加大对东坝乡坝雪村在道路交通建设、水塘水渠修建、网围栏建造等农田水利基础设施建设、生产生活条件等方面投资力度,不断提高基层生产和生活条件。大力发展经济林木产业,特别是核桃和葡萄种植,扩大种植规模,不断优化农业生产结构,切实有效增加农牧民群众收入。利用东坝群众在外经商打工优势,做大做强劳务经济,并积极做好对劳务经济的引导和管理。尝试推进旅游业的发展,积极做好道路修建、萨拉温泉旅游项目前期规划、勘查和方案设计工作,以东坝民居为特色,积极做好“藏家乐”旅游的基础设施建设和配套设施建设。

(二)科学合理进行新农村规划。

新农村建设作为农村建设的主题,为把坝雪村建设成为据有藏东特色左贡特点的社会主义新农村,工作队将着手编制符合坝雪村实际的新农村规划,从而指导坝雪村今后五年的经济、社会、民居、环境等的发展。

(三)开展产业规划,发展产业经济

传统的分散经营小农经济已不能适应现代产业化经济的需要,更不能有效增加老百姓收入,只有通过规模化经营,实 7

现产业化发展,才能带领老百姓致富奔小康。在今后,针对坝雪村大力发展核桃、葡萄酒产业,建立坝雪村农业合作社,通过合理的产业规划,将分散的核桃、葡萄种植形成规模,由合作社组织经营,从而形成具有坝雪村特色的农业经济。

(四)加强与外界联系,建立持久的销售渠道

根据坝雪村实际情况,核桃、葡萄酒两项收入占老百姓总收入的50-60%。但是,由于受交通影响,销售渠道闭塞,致使核桃、葡萄酒不能及时、有效的销售出去,从而损害了老百姓的切身利益。在今后,积极改善坝雪村交通状况,为老百姓建立多条持久的销售渠道,保证各类农产品及时销售出去,同时,为老百姓及时传达各类农业信息,让老百姓了解市场变化情况,从而维护老百姓的切身利益。

(五)建强基层组织,配备强有力的基层领导班子

村党支部和村委会“两委”班子整体素质如何直接关系到新农村建设进程,直接关系到农牧区和谐社会的建设进程。加强基层组织建设,将坝雪村支部建设成为一个思想合格、业务熟练的基层组织。加强宣传,提高认识,不断扩大民主参与、民主决策、民主监督渠道,确保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基层群众选举为村干部,合理搭配基层领导班子结构,提高班子整体战斗力,为基层各项工作顺利开展奠定坚实的组织保证。

(六)积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作, 8

加深同人民群众的血肉联系

深入群众,做好群众工作是我们党永葆生机和活力的动力源泉,也是我们党永葆先进性的基础条件。驻村工作队要充分利用在基层三年时间,积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作,开展调查研究,为全村经济社会发展出谋划策,为群众疾苦和困难排忧解难,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断加深同农牧民群众的血肉联系,为推动全乡各项事业发展奠定良好群众基础。

(七)大力开展宣传教育工作,不断提高群众思想觉悟和认识水平

党的各项方针政策群众只有理解到位,认识到位,才能真正做到拥护到位,执行到位,贯彻到位。通过下村入户、召开座谈会、发放宣传资料等方式,广泛向群众宣传中央十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届九次全委会、地区农牧区政治、经济、文化、卫生、科技政策,重点宣传群众关心的热点难点问题,消除群众思想顾虑,激发群众建设美好新生活信心和决心,激发群众拥护党的各项政策,一心一意跟党走的自觉性和主动性。

(八)切实做好维稳工作,全力维护社会稳定

积极化解和妥善处理各类社会矛盾,对影响社会稳定的矛盾和隐患进行全面排查,深入细致地做好群众工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作,理顺情绪,解决问题,严防激化矛 9

盾、引发事端。按照属地管理原则,建立健全管理制度,落实有关政策。帮助所驻村建立健全维稳工作机制,夯实维稳工作基础,推进农牧区社会管理创新,努力构建和谐稳定的社会环境。

强基惠民活动驻东坝乡坝雪村工作队

二〇一一年十一月二十日

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第二篇:驻村工作调研报告2

驻村工作组加强基层建设年活动调研报告 为深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会和区纪委七届七次全会精神,全面贯彻落实中央和自治区有关强农惠农政策,进一步了解和掌握农村现状,摸清基层建设中存在的困难和问题,切实采取针对性措施解决突出问题,减轻农民负担,及时发现纠正减轻农牧民负担工作中存在的问题,确保中央和自治区的各项强农惠农政策落到实处。根据西藏自治区加强基层建设年活动领导小组的统一安排和要求,我驻村工作组通过走访农村党员、与基层干部交谈、召开座谈会等形式,对该村存在问题进行了专项检查,形成如下调研报告:

一、存在问题

(一)农牧民思想不开放。虽然镇人民政府和驻村工作组对强农惠农政策政策做了大量宣传,但是由于村民文化素质和综合素质低,只顾眼前利益,仍对强农惠农政策了解不到位,只求金钱利益严重。

(二)村“两委”成员的总体素质有待提高。村“两委”成员在带领群众共同致富方面的能力比较低下,依法自治能力弱,工作水平淡淡,对解决本村出现的向题无所适从,缺乏组织领导能力,对引导群众管理事务上缺乏信心,甚至自私心态较重,对发展当地经济思考不多,工作上不管大胆去管。

(三)村“两委”班子关系不协调。党支部、村委会领导

不够团结,广大党员群众文化素质整体不高,在履行职责、发挥作用等方面存在不配合、互相内耗的问题,相互对立、各唱各调、各管各的、互不服气等现象严重。

(四)部分群众缺乏民主大局意识。群众的自我意识和以“自我’为中心思想严重,仅从本村组、本片区利益角度考虑问题,缺乏全局观念,加之“等、靠、要”思想根深蒂固,致使农牧民致富思想落后,认为为致富不致富都有国家来帮扶,严重忽视了自身在致富过程中的主观能动性。

(五)党支部创新意识不到位,党员模范带头作用不明显。部分村的党员、干部仍然沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。党员跟平常群众没有区别,党支部可有可无。

(六)基层党建工作滞后,战斗堡垒作用不明显。基层党建工作的好坏直接关系到党的各项思想、方针、政策在广大农村的落实。由于经济落后、交通不便、信息闭塞等原因,造成了广大农民群众只忙于个人家庭的生产,忽视了对基层党建工作的重视,造成了现在基层党建工作的滞后的局面。

(七)基础设施薄弱,农民群众文化生活匮乏。由于上级资金投入有限,以及本村农村集体经济组织发展十分缓慢,村里基本没有集体经济收入,造成了村民开展文化活动相当困难。

(八)农村建设资金投入过于分散,特别是自基层建设

工作组驻村工作以来,强农惠农资金投入体制以条条为主,哪里都有一点,哪里都不多。有限的资金难以满足农业和农村经济发展的需求。

二、对策和建议

一是要进一步加大强农惠农政策的学习宣传力度,向广大农牧民宣传优惠政策项目,使广大农牧民明白自己能够得到的实惠,从而使广大农村党员、群众能紧贴本村实际解放思想,屏弃各种制约经济发展的旧思想、旧观念、旧传统、旧制度,

二是要进一步加强对本村农牧民的理论培训、学习,强化党支部领会、执行党的思想、路线、方针的能力;镇政府要积极深入村组了解情况,掌握群众的思想动态,经常帮助村干部理清发展思路,改变干部群众的思想观念。

三是要进一步协调好村“两委”的关系,通过积极教育和引导,明确各自的岗位职责,做到各负其责,互相配合,互相不包办代替或错位越位,注重工作上的交流和通气,促使村“两委”围绕共同目标,拧成一股绳,把村里的事情办好,为村民服务好。

四是要进一步完善农村教育体系,加速农村人力资源的开发和利用,加强农民综合素养教育,多渠道提高群众的政治觉悟和参与民主管理的意识。同时,注重监督管理,强化上下沟通,理顺思想情绪,化解村领导及群众间的隔阂,尽

力避免和减少负面影响,促使干部群众做到心齐、气顺、劲足。

五是要进一步培养群众艰苦奋斗、自力更生的精神,采取有效方法,发展集体经济。在县委、县府有“兴边富民”政策上,利用该村得天独厚自然条件,大力发展“人工天麻”种植基地。从而拓宽增收渠道,壮大本村集体经济,努力实现小康生活。

六是进一步加强基层党组织的理论培训和学习,强化战斗堡垒作用。农村党支部是党和国家在最基层的一级党组织。基层党支部开展工作的好坏直接关系到国家的稳定和繁荣。本村作为边境村,其党支部的作用在国家稳定这方面更为突出。

七是进一步完善农村基础设施建设,优化村庄布局,用足用好各项支农、惠农政策,既能“把钱用在刀口上”,克服以往基础设施投入“撒胡椒面”和重复建设的现象,又能最大程度实现基本公共服务均等化,有效改变农村基层设施薄弱的局面。

八是要突出重点,加大对农业基础设施建设和农村社会事业的政策支持和资金投入,搞好农村基础设施的管护工作。同时,加强监管,进一步建立健全强农惠农资金的使用和监管机制,加大监管力度,提高使用效率,不折不扣的落实各项惠农政策,防止出现截留、挤占、挪用等违规违法行

为,确保强农惠农资金安全有效运转。

最后,发展农村经济,增加农民收入,使全村农民随我国经济的发展,尽快富裕起来。这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发,在维护好布宗村社会稳定的前提下,进一步增强促进农民增收的紧迫感和自觉性,振奋精神,扎实工作,尽快实现农民收入的较快增长,努力开拓农业和农村工作的新局面。

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