四群教育调研报告

“四群”教育工作调研报告

红河县社会保障服务中心主任

(20xx年1月4日)

我于20xx年8月调入红河县人力资源和社会保障局任中心主任,主管社会保障工作。根据《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》、《中共红河州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和《中共红河县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》,对洛恩乡进行调研,应该说,只有沉下身子了解村情民意,才能做到底数清、情况明,心中有数,也只有这样才能为日后更好地开展工作奠定坚实的基础。现将本人开展“四群”教育工作调研情况报告如下:

一、****基本情况

****乡位于红河县境南部,乡政府驻地距县城*****72公里,辖区面积205平方公里,耕地面积21309亩,人均耕地0.9亩,有适宜荒山6万余亩;农村经济总收入8059万元,农民人均纯收入1931元。全乡辖8个村委会,76个自然村,78个村民小组。20xx年末,全乡有5227户,24028人;其中,非农业人口192人。世居民族为哈尼族,是****州142个乡镇中唯一的******族乡。

截止目前,13个自然村未通公路,47个自然村未真正解决人畜饮水困难问题,有34%的自然村未实现村内道路硬化,有35%的农户存在人畜混居现象。农民人均有粮和人均纯收入均低于全县水平。按国家人均纯收入1196元的脱贫标准,全乡有7825人处于贫困线下,其中绝对贫困线(人均纯收入在668元以下)以下的有13071人,占全乡总人口的32%。这与国家全面建设小康社会的战略目标相差甚远,为此,被省、州、县列入重点扶持的******县唯一的民族特困乡。

二、调研中发现的主要问题

(一)土地方面的矛盾。近年来,中央直至地方为了减轻农民负担,农业税得到减免,但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女,划田时因在校学习而无田,但年纪到了法定年龄后,有了人头负担,又因为上缴农业税金额较少,因此这部分农户急于需要土地,造成用地紧张矛盾。

(二)村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。目前村干部认为最难做是税费收缴、土地调整、完成上级中心任务、发展民营经济、计划生育、处理村民纠纷等。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作,村干部反映,除农业税费外,农村养老保险、合作医疗费等费用都需基层干部去收取,工作量和工作难度较大,加之目前“减负”声一浪高过一浪,许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”,出现拒交现象。究其原因,一是农民法律意识比较淡薄,加

上宣传力度不够,增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确,造成收费被动。三是对村干部而言,没有有效的制约机制,农户如果一直不交,村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时,大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收费中,可到头来,还因收费得罪了不少人。

(三)机关干部作风问题。现在政府机关干部下基层次数比较少,和群众直接面对面的机会更少,无形中拉远了与群众的距离,不利于干群关系,对这一次开展“四群”活动,他们认为这种形式比较好,希望以后经常有类似的活动。

(四)农户负担尤其是隐性负担加重,降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低,但农户的其他费用却在增加,例如:教育负担过重,一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右,初中生、高中生的消费也在2000—4000元之间,如此昂贵的教育开支,对目前农民收入状况而言,的确是沉重负担;农民隐性负担过重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重,每户大约在500—1000元之间。

(五)村干部报酬分配不合理。目前,全乡村干部报酬是统筹的,其中存在不合理现象。有的村干部缺编,因为人手少,工作起来相对吃力,因此对于乡委、政府下达的任务,

完成情况不突出,导致年终考核成绩不显著,相应地村干部报酬减少,而村干部人数充裕的村,工作起来既省力,任务指标又完成的好,村干部考核得分高,报酬也相应的高。

(六)村务公开有时流于形式。村务公开,农民最想了解什么?被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是:通过公开村务,增强了村务管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生,同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映,他们关心的一些内容,如:村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此,做好财务公开工作,保证公开内容的全面与真实,才能真正给村民一个明白。

三、几点不成熟的思考

(一)针对土地方面凸现出的矛盾,土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障,是农民的安身立命之本,因此,稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下,上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况,针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况,出台相应的应对措施,以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生,维护社会

稳定。

(二)针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题,从保护村干部工作积极性的角度出发,一方面要强化教育培训,提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展,除了客观因素外,主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中,干部是矛盾的主要方面。一些村干部对有关理论的把握与实践的需要不适应,思想观念、知识水平与时代发展不适应,发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应,这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此,提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。要结合实际,采用多种形式,有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训,提高村干部的依法施政水平,增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济,共同致富的能力。另一方面,作为政府来说,安排工作时要结合实际情况,减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动,村干部穷于应付,疲于奔波,时间和精力都浪费到一些琐事上,既劳民伤财,又引起农民反感,苦不堪言。要进一步改进工作方法,为村干部减负,不提不切实际的要求,不搞硬性摊派,少形式主义,少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上,要因村、因地、因时制宜,变指令性指标为指导性指标,为村干部创造一个宽松和谐的工作环

境,把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

(三)要切实转变机关干部工作作风,工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风,是实践“三个代表”的基本要求,是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”,因此作为一名机关干部一定要求真务实,要牢固树立服务意识,干事就是要服务,服务就要讲效能,能否高效服务,也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府,直接面对的是群众老百姓,因此更应该要尽心竭力为群众办实事,尽职尽责为村里解难题,诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境,让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”,能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

(四)促进农民增收,减轻农民负担,还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构,大力发展高产优质效益农业,是当前农业和农村工作的中心任务,也是增加农民收入的根本途径。一是以提高农产品优质品率为重点,继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点,继续调整优化种植业结构,不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点,继续调整优化农业产业结构,促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变,全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益,从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升,农林牧渔业的结构逐步趋向合

理。四是以培植发展特色产业为重点,继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来,做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业,扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益,提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享,风险共担”的利益共同体,确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位,使农民能分享加工、销售等环节的部分利润,达到农民增收的目的。

(五)村务公开管理进一步规范。要本着凡群众关心的热点问题,村里的重大事项都要向村民公开的原则,全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在,切忌花架子。在公开方式也要灵活多样,方便群众。除了有固定的公开阵地,如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏,及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发明白卡,利用广播、会议等形式进行公开,切实维护广大农民群众的合法权益。同时,条件许可的话,要设置意见箱、监督电话,畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见,对群众提出的问题认真解释和答复,切实做到件件有回音,决不拖着不办,顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理,不仅可以融洽干群关系,而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

通过深入实践了解农村的真实情况,对于个人来说,深入开展“四群”工作,了解基层的现状,研究安排下一步的工作措施,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”具有重大意义。

 

第二篇:农村教育调研报告

关于农村小学教育现状的调查报告

面临毕业,我在我们白湖镇中心小学的教育现状进行了调查,这所小学与市区学校相比,无论在教学水平,教育设施家庭素质方面都有很大差距。

党的十七大报告中提出:教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构,促进义务教育均衡发展,更新教育观念,深化教学内容方式,减轻学生课业负担,提高学生综合素质,加强教育教师队伍建设,重点提高农村教师素质。可见,教育在我国现代化建设中有着重要的地位,我国党和政府也十重视,而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期,因此打好小学教育的基础,对今后中学大学的学习将起到极大作用,而农村的小学教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学,因此农村义务教育尤其是小学教育显得很重要,而从几年来的情况看,政府对义务教育较为重视,投入也是越来越多,我们的这所小学整体面貌也发生了巨大的变化。首先在教学的硬件设施上,一改过去破旧拼凑起来的桌椅板凳,代之的是配套的全新桌椅板凳、图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备;其次是学校教师队伍有所壮大,新调来了许多“双语”教师,但是我认为我们村这所寄校的教育仍有许多不足之处,不完善的地方,表现在以下几点:

一、 学校规模小,硬件设施落后

尽管现在农村小学在校舍硬件设备配套上虽然已有很大改善,但与城镇小学相比,差距仍然很大。比方说,我们到过一些县城、乡级的小学跟人家相比,我们真是差距太大了,由于农村教育经费有很,很多需求无法得到满足,相比我校的微机室、多媒体室缺乏,设备不完备,图书馆里的图书各类也很少,而且陈旧,体育设施也很简单,即使有了好的设备,也没有教,这些设备仅仅是摆设,有的坏了也没有人去注意修理,因资金缺乏也无法更新,微机室的门也是一两个月开一次,没有专教这门课的教师。

二、 教师的教学水平不高,工作负担重

(一) 在我们这所寄宿小学里,年纪大的教师比较多,这些教师教学经验丰富,但教学方式落后,教学质量存在很大问题,由于农村信息相对闭塞,与外界交往不多,造成小学教师教育观念落后,同时,这里大部队学生的家长是以牧业为主,所以大部分是一年四季都是在放牧,不顾孩子的学习状况,家庭教育严重缺为,把本应家长承担的教育责任推给教师和学校,要求教师在学习上、生活上给予孩子更多的关心和照顾这是无意地加重了教师的工作负担。

(二) 教师培训落后。做好教师培训提高教师的素质式在必行,教师观念的更新、教材的和课程标准的把握更多要依赖于教师培训工作,可是目前农村学校活动不倒位的现象。

(三) 教师自学自研落后。在农村有些教师认为自己有稳定的工资,只要自己不落队,跟着形式走就行了,没有必要自学自研,没

有极积进取的精神,一路来就用自己“落实”的教学方式,不想面对现实。例如,我们农里现在实行“双语”,这里的教师大多数不会汉语,只会母语,这样他们也不会把“双语”班带好,更不会让学生学好“双语”。

三、 素质教育难以实行,课程改革举步维艰

农村教育一旦笼罩,在应试教育阴影里,受大的环境制约和影响,教师们都把学生高分作为自己的一个重要目标,学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据,这样学生看来体育、美术、英语等课程,虽然开设但实则难以得到保证,学生的身心难以得到全面发展,知识面狭窄,观念滞后。

四、 村级学生减少造成学生上学不便。

由于农村小学条件差,很多家长把孩子送到质量较好的城镇学校就读,加之计划生育的到位,因此生源逐年减少,许多学校合并成一所,各村弃校在一定程度上有利于集中教学资源,但实际上 非是一件容易的事,它涉及到学生上学路运,部分学生年龄小,每天来回跑不仅浪费时间,而学生人身安全也难以得到保障,学校即使有宿舍,但没有食堂,学生的吃饭问题也严重,学生每个星期从家里带来的一些干馕,喝点开水,这样他们对学习也没有兴趣,自己的健康成长也是问题。

五、 城乡差距大

城镇与乡村在教学水平、教学设备、家长素质、教师的教学水平方面的差距非常大,比如现在高校毕业回来的教师都不愿到农村教学,

都想在条件好一点的地方工作,农村家长素质也与城镇家长相比,也比较低,农村家长见的世面范围狭窄,所以对孩子学习的影响也比较低,还有农村的教学设施与城镇相比,也有很大的差距。农村学习微机室也很少,一个学校只有一个,而城镇一个教室有一个微机室,农村体育设施也较简单,学生的体育运动也很简单,这样对体育有兴趣的学生也不能 对体育的爱好无法提倡表现;学样里也没有专门教美术、音乐、微机、多媒体人员,这样即使学生的学习好,也不能全面发展

综上所述,当前农村的小学教育情况实在是不容乐观,农村小学教育占了义务教育的半壁河山,必须高度重视它所存在的弊端。基础教育部扎实,教育的发展也就只能成为一句空洞的口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。因此,只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件差的学校教育的现状,加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节,才能为农村基础教育的发展打下扎实的基础。 实践结论:关于农村教育改革的几点意见

(一)改善农村小学办学条件

改善农村小学的教育条件、物质条件,必需以政府投入为主,多渠道筹措教育经费,并且政策尽可能向农村地区倾斜,向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件,教学仪器、图书资料乃至校舍,提高质量只能是一名空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给

乡的九年一贯制乡村学校,这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象,又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时,要注重改造小学的危房,购置必需的教育仪器设备和图书资料,使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。

(二)加强农村小学师资队伍建设

提高乡村教师的地位和待遇,保证村小师资队伍稳定和扩充。各级政府要认真贯彻知识分子的政策,想方设法改善农村小学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下,才能满足人们对他们的期望。”在提高农村小学教师的整体素质方面,政府和教育主管部门应注重教师培训的经常性,创造条件和机会使农村小学教师能够参加继续教育。通过学习和培训,掌握现代化教学手段,在知识的广度和深度上不断有所完善,从而提高教师的整体素质。另方面,教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感,根据学生的不同特点和素质教育的要求,不断改进教学方法。采用启发式教学,发展农村小学孩子良好的思维品质和创造能力,以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学习条件的限制,农村小学的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生,尤其是打工子女的基本情况进行了解,多关注其学习完成和变化情况,多与他们谈话和交流,及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主,使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

(三)更新教育观念,开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义,要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践,并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时,重视课外活动的开展,拓宽学生的视野,培养学生的动手实践能力和创新思维。同时,也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

(四)实行寄宿制的管理方式

小学生由于年龄太小,每天上学需来回四趟,每天来回跑很不方便。而且学生路上安全也得不到保证。如果农村小学实行寄宿制,那么学校也便于管理,尤其是留守儿童,可以填补家庭教育的空缺,同时学生的人身安全也得到保证。对已撤销的学校校舍要合理利用,不能使之闲置。

这次的实践受益匪浅,回到家乡,重温故乡的童年的感觉,而且到了农村发展欣欣向荣的大好局面,同时,也了解到了农村小学教育的现状。农村义务教育是我国教育工作的重点,而农村的小学教育更是重中之重。重视农村小学教育,改善农村小学教育现状,是农村义务教育能否顺利发展的重要基础,只有加强农村小学教育的力度,才能逐步提高农村教育的质量。“路漫漫其修远兮”,农村小学教育需要国家和政府更高的重视和不断的探索。

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