关于天台县官塘张村农村发展的调研报告

我们小组调查对象是位于台州市天台县的官塘张村，我们在15日下午到达这里，采取问卷调查与村干部座谈的方式分别对10户农民和村支书做了调查。此次调查以“心系农民增收，关注官塘张村发展”为主题，了解了该村农民增收所遇到的阻碍和如何促进农村发展的诸多措施。坚持四个重在，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，在调查后，我们分析出了官塘张村在发展程度上有待提高，还在摸索中前进的结论。

一、村基本情况

（一）地理位置

官塘张村离县城3公里，离最近市集1公里;离最近集市2公里。

（二）所占面积

全村总面积25平方公里，全部为平原。

（三）耕地面积

在农业用地方面，该村耕地总面积是1120亩，粮食地占有百分百，以种植瓜果、蔬菜等粮食作物为主。

（四）本村人口

全村共300户，总人口为900人，其中男性440人，65岁以上或病残丧失劳动力的有96人。劳动力总数600，外出务工跟在本村务农各占一半，村民收入基本靠这两项。

（五）土地流转

在土地流转方面，已经流转300亩，占耕地总面积的26．8﹪，主要去向是其他方面。

（六）新农村建设方面

官塘张村完成了村庄的规划，以建新房环境整治为主的村庄整治工作已经开展。文化体育建设也已经完成，包括图书室卫生室的设立，活动中心篮球场等设施的完善，建立村垃圾集中处理的机制，统一处理生活污水等。

二、收支状况

村经济总收入300万元，其中农业创收290万元。村集体收支结余，全村农民人均纯收入5000元。调查过程中，我们了解到：

1、村民男性劳动力多数在周边城区打散工，每天有80元收入，但不是很稳定。

2、家庭剩余人口在家务农，把大部分粮食作物卖给商贩从而获得一部分收入。

3、其余小部分的收入来自政府补助，如粮食补助每年120元／人。村民13年家 - 1 -

庭总收入不一，有一定悬殊，低的有1万元，高的有15万元。

三、实现农民增收的主要做法

（一）土地占用获得补偿款

官塘张村位于天台县始丰街道新城区西边，新型区域初具规模，房地产行业发展迅猛，商品房、住房矗立于此，鳞次栉比。不少行政单位的办公楼也建在这里，因此潜力很大。跟村支书交谈时，他告诉我们农民从建设楼房的占用土地中得到了一些补偿，也适当地增加了农民的收入。

（二）农民主要增收途径；村委会为村民干实事，创造良好环境

村民部分在临近一些建材市场等劳动力大量需求的场所打工，还有的去外地做生意、收废品，这是他们目前增收的主要途径。村委会也努力工作，为民解忧，村集体出资硬化了村内的50﹪的道路，方便了村民的来往。还修建了图书室，可使农民汲取到文化知识，扩大自己的视野，丰富了村民的业余生活。

四、主要经验启示

（一）利用邻近学校的优势，利用商业头脑去发掘商机

我们进行入户访问时，村民提到位于天台中学附近的一个村庄时发出极大的羡慕之情。原来，那个村的村民将闲置的房屋租赁出去给学生，学校工作人员，每年都获得一笔可观的收入，而且在学校周围开了商店、饭店，有着巨大的消费人群。相比下，那个村的富裕程度还是很高的。这给了大家一个启示，将消费人群设定为学生和学校工作人员，涉及饮食、住宿、日常生活用品等种类的商机孕育在大家的头脑中。但是，此想法的施行还需政府的支持，因为官塘张村距离天中不算近，况且两地没有公共交通工具，这也是村民失望的原因。

（二）身处产业开发区，潜力无限，创办企业或与工厂合作

新城今后应该是商业的集聚区，周边已有不少规划好的商店。官塘张村已经积攒了一些经验，比如村集体可腾出部分场地给店主使用，从而得到一定的经济补偿，除此之外还能加大本村村民的就业机会。当然还是可以启发大家，利用政府优惠政策，自己创办企业，打造官塘张村的龙头企业，重在提升本村的发展，达到社会主义新农村的发展要求，使农业不再是农村唯一的收入来源。

五 存在的问题及原因

通过走访农户调查，我们发现了官塘张村在发展中存在的一些问题，试图深究根源，探索其存在的原因。

1、产业结构模式单一

本村以农业生产为主，林、畜牧、渔业发展程度很弱，几乎没有农户从事。究其原因，地理环境限制了副业的发展，官塘张村地处平原，没有大型的鱼塘和大块空地去放养动物。此外从交谈中我们得知，畜牧渔业需要耗费较多的时间和资金投入，相 - 2 -

比于传统的种地，操作起来很是麻烦，农民还希望利用闲散时间去打工挣钱。

2、农业种植模式传统

种植作物类别为瓜果、蔬菜。满足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等经济作物的种植范围很小。土地基本都是自己来耕作，个别农户出租土地，转出价为400元／亩。

3、科技兴农投入不够

既然农业生产是其主要收入来源，那么就应该加大重视，改善作物土壤、使用优良品种，科技种田的意识要普遍。然而村民告诉我们，一般作物出现病虫害解决的办法经常是听天由命，好点的向有经验的农民请教，即便这种做法也是不能有效抗击作物病害。因此，村委会应积极联系当地农林部门，让专家进行科技指导，解决农民在田间地头遇到的麻烦，那样在农业的生产上才能有更好的收成。村民也希望得到这类帮助，与此同时，自己还要在种植中摸索出来作物长势好的秘诀。

4、基础设施不完善，节能措施不到位

农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，投资较为分散，与主要为城市服务的基础设施项目相比，具有投资少、工期短、见效快、经济和社会效益好的特点，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用更为明显。

加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。

加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。

农村发展的全面性是指不仅在收入上实现跨越，也要在村基础设施建设中取得一定的成果。走在官塘张村的道路上，整洁平整，路边设立的垃圾收集场所，避免了乱丢垃圾的破坏村容的现象。但是，从国际资源匮乏引起的诸多问题上考虑，实现资源的节约和可持续是国家上下要倡导的理念。现在在农村，沼气池的使用达到了节能减排的要求，发挥着重要的作用。官塘张村应坚持四个重在的重在持续，倡导使用沼气节能设施，从以往经验来看，可以节省大量的能源消耗，美化环境。现在都在搞新农村建设，统一规划后，其配套的基础设施也要到位，例如下水道、有线电视覆盖等，政府要多从农民日常生活处考虑，重在解决民生问题。

5、就业机会少，收入不稳定

男性劳动力实现了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情况是男性在周边建筑工地等场所打工，每天工资平均为80元，但并非是固定工作，收入不稳定。促进农民增收，关键在于给予农民稳定的收入来源，工作机会还应加大点，毕竟不是所有的劳动力找到了工作。这不仅靠个人，还需村集体的安排，推荐本村人员去工作。另外要妥善安置留守孩子教育问题，留守老人的生活问题，让在外务工人员后顾无忧。 - 3 -

6、交通不便

新区道路建设完好，有宽阔的马路，虽然官塘张村在始丰新城区内，但是没有该村通往城区的公交，只能开私家车或搭坐其他镇的小客车去车站再转公交。有路无车困境的存在着实给村民带来了不便。我们应该看到官塘张村与外界联系的通村公路是其发展的良好条件，一旦政府加大交通投入，村民获得商机的便利程度会加大，农民增收跟农村发展的工作就会显有成效。

7、没有建立农民专业合作经济组织，没有龙头企业带头牵动全村经济的发展。 持续大幅度增加农民收入,关键在于建立促进农民增收的长效机制。而龙头企业和农村合作组织就是这种长效机制。前者资金雄厚，技术先进，是带领农民增收的排头兵，后者具备一定的专业性，能科学引导农民的生产活动。未建立农合组织的原因是村民都自己种自家的地，没有联合起来合作，分享生产经验。

结束此次调查后，我们队员在一起深讨如何让农村发展的脚步在官塘张村迅速加快。

六 对策和建议

1、在主要的农业种植方面，要推广优质高产的品种，科技部门要深入农村给予农民技术指导，确保粮食生产的增长真正给农民带来经济上的收益。农民自身要改变吃啥种啥的传统思想，围绕市场需求，立足区位和资源优势，在确保粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，不断调整优化农业结构，市场上需要哪类作物就去生产高效益的作物。历史经验证明,农村发展的活力不是一成不变的。因此,在社会主义新农村建设过程中,要不断寻找农村发展的活力。计划经济曾经是我国农村经济发展的主要活力,但随着经济生活发生的变化,它逐渐成为农村经济发展的桎梏。而社会主义市场经济的威力逐渐显现出来,它正在成为我国农村经济发展的新的活力之源。村委会要鼓励群众积极发展新型农业，新型农业虽然费时间，担风险，但这能稳定并且大幅度地增加农民的收入。

2、由于本村生产特点的单一性，我们认为发展的多元化是解决农村发展缓慢问题的对策。比较好的范例如濮阳市西辛庄引进节能灯生产厂家，已打造成节能灯生产基地。这个村的发展日新月异，是社会主义新农村的楷模。它的发展模式也在全国范围推广。因此，官塘张村可以从此点考虑，多与上级部门或直接与厂商联系，合作建设工厂或龙头企业，实现一村一品。这将很大程度增加农民的收入，解决了农民的就业问题，可谓益处多多。

3、教育是发展的根本。每个有远见的村集体都会注重教育的发展，针对农村的情况。我们认为，教育应分两个部分考虑，一是孩子们的教育，让适龄的孩子都有学上。官塘张村位于市郊，孩子们基本在市区上学，这样便能获得更加好的教育资源。二是村里成年人的教育，适当让成年人补充知识，让他们在以后找工作时不至于处于被动， - 4 -

能适应竞争如此激烈的社会工作环境。

4、处在新城外边缘，现在的建设还是初步阶段，充分开发的时期即将到来。巨大的发展潜力下只有敏锐的洞察力，发现在新城区建设中哪些项目是需求的才能容身于规模化的建设中去。咱们农村具有不少的劳动力，因此把握发展方向，采取正确的行动就能利用高新园的优势带动农村的经济发展。

5、可与天台中学配套发展，抓住经济增长点。租赁房屋，开办商店等形式促进农民增收。这项应该容易施行，成本不高但是效益良好，且面对人群广泛，收入持续。

6、大力支持农村二、三产业发展。农村二、三产业对农村的发展至关重要，既是农民增收的主要途径，又是农民剩余劳动力转移的主要场所，也是农村城镇化发展的前提，各级政府应大力支持农村二、三产业的发展，让农村剩余劳动力更好地发挥创造力，解放生产力。应注重以下两方面：一是为农村二、三产业发展提供平台，通过降低门槛、提供场所，即让小企业、个体户有发展场所和空间，能够让全部农民剩余劳动力为社会创造财富。二是为农村二、三产业发展提供融资渠道，让小企业、个体户能够从国家金融机构获取手续比较方便、利息适中的小额度贷款。目前，农村剩余劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，如果政府在生产场所和资金上给予支持，加上规范管理，农村潜在生产力将再一次得到拼发。

7、我国新农村建设主体——农民的弱质性，要求政府扶持。有些学者们在 研究 “三农”问题时，将农民定义为弱势群体。原因为：①农民收入低，增长速度慢；②农民的负担过重，向农民的索取大于补偿；③农民组织化程度低，缺乏代表自身利益的组织团体来维护自身的利益；④农民的社会地位低。众所周知，农民是建设新农村的主体，在这样的情况下，如何使处于“身份”劣势的农民成为真正的主体呢?这必然要求新农村建设中政府对农民的扶持。农村发展缓慢是存在的现状，因为不具备和城市相同的建设环境，但是农村的特点也比较鲜明，农民迫切要求政府制定优惠政策，加大扶持力度。国家政府部门应多让农民受益，在农民创业、打工、医疗保险等方面提供政策支持，加大财政投入，补贴农民。诸如提供贴息贷款降低成本投入所带来的压力；如果有人建设工厂发展养殖业，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行还需要政府的执行，因为政策执行力是促进农民增收的关键。

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第二篇：关于农村发展问题的调查报告

                 

认识实习报告

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20##年8月10日

新农村建设现状调查及问题研究

农村的发展问题一直是国家高度重视的问题，十六大后，国家提出三农问题，致力于解决新农村发展所遇到的问题，中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。关注农村发展势必提上国家议程。然而我们要看到的是农村发展的实际状况，去发现问题，去解决问题。在改革、创新中寻找新的发展模式。在此我专门以郴州市嘉禾县作为调查研究对象。

改革开放几十年来，在中国共产党的正确领导下，制订了一系列方针政策，使得我国经济高速发展，同时科教、文化、卫生等建设上也有了很大的提高。国家号召建设新农村，共创和谐社会，坚持科学发展观，深入贯彻热与自然和谐相处，可持续发展。然而占我国大多数人口的农村，它们在这个大时代大机遇下发展的儿怎么样呢？为此我利用暑假开展了一个关于新农村建设现状调查及问题研究，调查中发现了许多亟待解决的问题，同时也看到了农民们对迫切希望得到发展的渴望。

一、三农问题的提出与社会效应

“三农问题”是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。                     “三农问题” 是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后党和国家高层会议和政策都提到三农问题由此而来。

经过学习知道“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国国民经济发展发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 【1】

然而目前三农问题依然广受关注，农民成为最大受益者，三农解决了许多农村存在的不利于生产力发展和新农村建设道路中比较突出的问题。在农业上，国家通过中国农业发展银行等给予农民更优惠的贷款，农民们纷纷制备新的生产工具，使得生产力大幅提高，产出比列也随之增加，据调查在嘉禾县的农村中，有95.4%的农户拥有新式的打稻机，84.3%的农户拥有插秧机，亩产也较之以往有所提高，相应的剧毒农药的施放已经得到控制，随之而来的是国家新规规定的农药，农业生产成本也有所降低，在很大程度上即维护了农民们的生产利益，也对生态环境起到了保护作用，这也引起人们生产生活方式的转变，追求健康，追求生活质量，这些都与国家对农业的支持是分不开的，在农村方面，国家提出新农村建设，提高对农村基础设施建设的支持力度，加大财政投入，使农村的风貌焕然一新，在此以嘉禾县塘村镇东溪村为例。同时，地方财政对五保户的援助投入也有所增加，对于危房重建也增加了补贴，有的农村还出现了特有的农村规划布局。在农民方面，地方政府用专门的资金用于村级图书馆的建设，职业培训，创业培训，以及电影下乡，文艺下乡等丰富人们的生活，同时提高农村人口的文化素质，鼓励和支持创业、创新。此外家电下乡的惠民政策在提高人民的生活水平的同时，电视与电脑的普及也丰富了人们的生活，据调查嘉禾县的农村中53.4%的家庭已经安装了电脑，电视普及率达98.7%。可是发展中还存在很多的问题，农业产业结构过于单一，不利于抵抗经济风险。

因此（1）转变发展观念，创新发展模式。（2）进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产，推进农业和农村经济结构调整，必须以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手，加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产。（3）大力发展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。促进农民收入持续增长，既要做足农业和农村内部的文章，更要大力推进农村劳动力转移。要立足农民就业渠道、就业空间有限的实际，切实把劳务输出作为重大战略来实施，作为重要富民产业来发展，作为最大经济项目来推进。（4）加快实施科教兴农战略，不断提高农业综合生产能力。把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，加速科技成果转化，不断提高农业的科技含量。按照“政府引导、科技支撑、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探讨加速农业科技成果转化的措施和办法。加快农业科技推广服务体系建设，促进产学研、农科教结合。【2】

二、科学教育文化的发展

经济的发展给人们带来了许多实惠，然而这与教育的发展是离不开的，教育不发展，文盲比列不下降，农村的发展依然会受到很大的障碍，而如今，国家实施的九年义务教育制度和两免一补政策，使得农村儿童入学率有了更大的提高，而且，近年来，政府增加多教育的资金投入，整合教育教学资源，统一化管理，创建良好的教育环境，并且营养餐制度的制订和实施，使更多的家长更加愿意将自己的孩子送入学校接受教育。而在家的农民们也渐渐开始自觉的学习文化知识，涵盖农业、科技、计算机等方面。

中国移动、中国联通、中国电信对农村地区的全覆盖，使得农村的信息网络得以建立健全。很多农民开始了在网络上学习知识，并进行商业活动。在文化领域，县级、市级有文艺表演团下乡为民表演，许多的农村都成立了自己的表演团队，自备演出所需的设备。逐渐变得专门化、新型化、大众化。在我们的调查中有89.4%的民众对当前的本村的发展感到满意，有86.4%的民众对目前的教育及教育体制感到满意。

在文艺文化方面，大多数人希望政府能加大对文化文艺的投入。在继承原有的伴嫁歌和嘉禾民歌的同时，不断创新，创造出更多的适应新农村发展，适应当代农民的生活方式的节目。

三、卫生环境保护

随着经济的发展，人们的生产生活方式有了很大的转变，煤气、电力、液化石油气、沼气、太阳能等新型能源逐渐替代了以往的以木材、煤、木炭作为生活主要能源。因此当前由于基础能源的转变，人们不再以砍伐树木，挖掘煤炭获取能源，而目前我国森林面积已达1.75亿公顷，森林覆盖率为18.21％，森林蓄积124.56亿立方米。其中人工林保存面积为0.53亿公顷，居世界首位。而嘉禾县森林覆盖率为39.94%，木材积蓄量12万立方米。然而全县空气质量在不同的地方也有很大的不同，例如塘村镇周边农村靠近工业区的空气质量明显要差，此外在农村的一个很突出的问题依然是垃圾处理问题，据调查，有很多地方至今没有固定的垃圾处理地址，甚至有的地方直接将未分类的垃圾倒入河流或随意焚烧，如白色垃圾、废电池、废金属等。而且也没有使垃圾分类的设施和机制。不过在少数农村，已经拥有垃圾池，也有专门的垃圾运输车，但是这也折射出农村卫生设施发展不平衡的现状。另外，农村新型医疗合作社的建立，有部分医疗点则将那些已经用过的医疗用具在未经处理的情况下随处丢弃，总体反应了垃圾处理机制目前还不是很完善。在农村的农业生产上，以前使用的剧毒农药在政府相关机构的管理下得到控制，农民工作中毒事件明显减少。在一定程度上也保护了生态环境。

三、公共基础设施建设和法制建设

农村基础设施的而建设直接关系到农民的切身利益，关系到农村的发展，自20##年国家出台4万亿支持国内建设的政策，在这个政策下，许多农村实现了村村通公路，公路硬化等。在偏远的地区也实现了这一目标，交通的便利这刺激了农村经济的发展，俗话说“要致富，先修路”，这也是对农村交通的重视，据调查，至今在嘉禾县内，有86.45%的家庭拥有了汽车或摩托车。较20##年增加了16.23%。公路的开通和硬化，使农村的农副产品可以运出销售，人均收入也有大幅提高。

另外，县级法制单位增加对农村的法制宣传力度，使得许多矛盾纠纷能很好的得到解决。基本脱了法制文盲的帽子。学校、医院、村级活动中心以及村级图书馆的建立于完善，使农民得到了不少的实惠，看病难、看病贵的问题得到了很好的解决。生产知识的传播，科技创新等开始在农村活跃起来，遵纪守法、自觉学习的良好风气逐渐形成。路灯、垃圾池、公共厕所等基础设施的建设也极大的为民众提供了方便。但是要促进新农村的建设，还有很多的管理制度需要建立和完善。

为此，通过我们通过走访调查，农民们最关心的问题还是经济发展与医疗、教育。许多民众在了解了国家的三下乡和大学生下乡服务的政策后，希望能有有知识、有能力、有胆识的大学生来自己的村子工作，领导大家创业致富，建设新农村。新农村的建设不是一时的问题，是一个长期的问题。急功近利我们不要，要的是有耐心、有信心、循序渐进。虽然我们的农村建设取得了很大的成就，但是依然存在许多的问题，在政府完善法制法规的同时，也希望能加强农村人口的法制教育宣传力度。规范基层工作的工作流程，依法公平、公正的解决好新农村建设中比较突出的问题。