我国中小企业发展情况调研报告

08无机非（一）班 郭治祥 08206010109

【2011-05-02】

改革开放30多年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。但是，近年来中小企业发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视的问题。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

一、我国中小企业发展的基本情况

近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前我国中小企业已达四千多万户，约占全国企业总数的99.8%。“十一五”期间，国民经济年均增长20%。截至20xx年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的63%，社会零售额占64%，上缴税收占57.4%，提供就业机会占78%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的。

中小企业成为解决就业的主渠道。“十一五”期间，非公有制经济的快速发展，吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移，缓解了就业压力。目前，中小企业提供了大约75%的城镇就业岗位，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题。缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。

中小企业正成为我国创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。

中小企业对外开放水平也在不断提高。“十一五”期间，私营外贸企业发展迅速，出口增长迅猛，私营企业进出口总额从20xx年的1662亿美元增加到20xx年的4565亿美元，增长近3倍；占全国进出口商品比重的17.8%，比20xx年增长了6个百分点。20xx年，私营企业出口总额为3260亿美元，同比增长31.7%，比全国商品出口增幅高14.5个百分点。据统计，中小企业出口比重也逐步提高。

二、中小企业发展遇到的主要问题

1、人民币升值，出口成本上升。人民币汇率屡创新高对中小出口企业影响较大，特别是对纯外贸出口的小企业影响更大。人民币升值意味美元贬值，直接导致出口成本直线上升，价格上扬，竞争力下降，对中小企业出口造成了很大的压力。

2、国家出口退税下调。从20xx年1月1日起，国家多次调低了部分出口商品的出口遇税率，因而导致企业出口成本提高、利润下降，对自营出口业务、产品附加值较低的传统商品及产品销往欠发达地区的企业影响更大，特别是对纺织业。目前我国纺织行业的平均利润率3％左右，中小企业则更低。

3、近几年来，国家加强了对“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)产品的出口调控。国家限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，使数万家中小加工贸易企业遭遇严峻考验，一些企业面临着产业转移甚至倒闭的风险。

4、各种原材料及费用水平上升。原材料价格上涨已成为当前我国企业生产经营中的最突出问题。原材料的涨价与工业消费品的价格刚性恰如一双铁钳，紧紧地钳制住了企业的利润空间。随着发展中国的经济崛起，原材料的需求还会进一步增长，价格也必然会持续上涨。

6、对中国商品打压和歧视。近几年来，作为“世界工厂”的“中国制造”，遭遇到前所未有的挑战和挫折，对中国企业的威胁在不断增加。中国商品遭受打压和歧视，对我国中小企业也是一个严峻的考验。近年来，标示着“Made in China”的产品在世界市场中获得了越来越大的份额，“中国制造”因其物美价廉，受到众多消费者的青睐，但同时也遭到一些产业工人、行业协会和政府的抵制。

二、中小企业自身的不足

从总体上看，当前我国的中小企业普遍存在着市场竞争力不强、管理方式陈旧、融资困难、人才匮乏、信息不畅、产品单一、技术设备落后、发展后劲不足等问题。

1、实力不够雄厚，抗衡风险的能力比较差。与大型企业相比，中小企业存在着资金短缺、人才缺乏、技术落后、信息滞后、融资能力差和管理水平低等一系列问题，资金不足严重妨碍中小企业的可持续发展，已成为制约中小企业发展的重要瓶颈。多数中小企业仍以传统工业和基础产业为主，高科技企业所占比例少，经营规模一般不大，经营时间短，经营的连续性不强，经营业绩不稳定，加之中小企业

主要靠自我积累创业发展，自有资金较少，技术水平落后，产品档次低，市场份额小，抵御市场风险的能力弱。

2、自主创新能力较差，产品科技含量低。企业的经济增长以前较多地是依靠资本与劳动的投入性增长这种粗放式经济增长方式，只有依靠技术创新才能保持企业技术性经济增长。许多中小企业在调整产品结构，加快技术进步方面的速度不尽如人意，开发创新能力仍是主要问题。企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉行为，企业作为技术开发创新的主体，市场目标不明确，还没有把技术创新作为培育企业核心竞争力取胜之本，品牌产品很少，缺乏主动从外部获取知识，进行技术创新的动力和活力。

3、职工队伍素质不高，人才短缺。我国中小企业普遍缺乏人力资源。调查显示，当前中小企业职工中，具有大专和本科以上文化素质者仅占10％，中专占20％，中专以下占60％。人力资源的匮乏是造成中小企业效益不佳的重要原因之一。现有的企业职工由于自身素质问题，对新技术管理知识不了解，难以适应新形势和企业发展的新要求，甚至面临着残酷而痛苦的被淘汰局面。

4、内部管理松散，调控措施不力。一些中小企业依然缺乏公司制运作和科学的管理机制。具体表现为：一是企业缺乏对企业经营者的激励和约束机制；二是企业存在法人治理结构不健全的问题，不少母公司总经理仍由上级行政部门直接任命或提名；一些企业由于资产控制方式是在公司母体对子公司没有真实投资关系条件下产生的，这些企业之间的利益难以有效协调，并进而制约母公司对子公司的监督激励作用，导致企业的资本扩张力萎缩。

5、信息收集不够及时，反应较迟钝。信息化建设严重滞后，很多中小企业信息化的应用水平很低。市场信息流通不畅和不及时严重影响着公司的发展，落后的技术水平和滞后的信息化建设严重制约了我国中小企业竞争力的提升。

6、对国际惯例不了解，应变能力差。当今世界，科学技术日新月异，生产力飞速发展，生产社会化、专业化程度越来越高，国际间经济联系越来越紧密，走向国际市场已成为现代生产力发展的客观要求。企业经营长期处于被动局面，在国际市场上的开拓能力和应变能力都比较差。

四、对策与措施

通过以上分析，中小企业在新形势下要提高竞争力，扩大市场，保持稳定发展，应着力从以下几方面下功夫：

第一、要加强市场调研，及时掌握和收集有关信息资料。应成立一个由总经理挂帅，总经理室策划、组织、指挥、协调、控制的市场调研指挥部；组建一支以销售人员为主体、中间商为助理的同盟军，充分了解市场调研的一般规律。中小企业虽然人、财、物等方面比不上大企业。把有限的精力、财力、集中于一点，谋后而动，就能推陈出新，创造新优势，开拓新市场，谋求新发展。

第二、要加强研发力量，不断开发新产品。中小企业要在国际市场上谋求发展，必须加强研发力量，不断推陈出新，开发适销对路新品，满足国际市场需求，让企业获得新鲜血液，在市场竞争中拥有活力，企业发展要有前瞻性，新产品的开发问世将使企业在市场经济的竞争中抢占先机，增强发展后劲。

第三、要加强自主品牌建设，以质量和品牌取胜。中小企业树立自己的品牌是当务之急。只有拥有自己的品牌，才有竞争的基础和潜力。与原有的合作商保持稳定关系的同时，尽可能地加大产品的科技投入，寻找更多的销售渠道，创名牌产品，提高产品地位，争取与市场上同类产品能公平竞争。品牌产品不仅能卖好价，获得更多的盈利空间，也更容易打开市场。

第四、要加强内部管理，努力降低出口成本和费用水平。企业要发展必须固本强基，向管理要效益，在管理中求发展。结合自身特点，优化管理环境，明确管理目标，改善管理技术，并在管理实践中不断完善内部管理系统，提高内部管理的效果，着力降低出口成本和费用水平，使企业的经营获得更高的效率和更好的效果。

第五、要加强对外联络，用好用足国家对中小企业的各项优惠政策。企业对外联络和宣传是整体战略的重要组成部分，要开辟多种渠道，搭建交往平台，为走向世界创造良好的环境和氛围。

第六、要加强职工队伍建设，提高企业的核心竞争力。一是要大力引进人才。中小企业首先要从高等院校直接招聘高素质专业人才，同时学会运用现代化手段；二是要培养人才。中小企业在强调从业人员不断自我学习的同时，认真抓好对员工的培训工作：①价值观念培训；②系统的国际商务知识培训；③实战培训；三是要用好人才。要建立激励机制，充分发展每一位企业员工的聪明才智，充分调动每个职员为企业的发展献计出力，多做贡献。

 

第二篇：关于河南省中小企业民营经济发展情况的调研报告

一、当前全省中小企业、民营经济发展态势良好

近年来，在省委、省政府的领导下，特别是２００５年全省民营企业表彰大会后，我省中小企业和民营经济得到了长足发展，呈现出强劲的发展势头，经济总量迅速增长，整体实力不断提高，出现了前所未有的大好局面和快速发展的态势。２００５年非公有制经济增加值已占全省ＧＤＰ的５２％。今年第一季度，全省非公有制经营单位达２１３．３万个，占全省企业总数的９８％以上，实现增加值１１４２．４亿元，营业收入３９３０．４亿元，实交税金９１．４亿元，利润总额３４５．１亿元，同比分别增长９．４４％、３６．６３％、３３．９４％、３２．７２％、４０．１７％。其中规模以上工业企业８５４２家，占全省规模以上工业企业总数的７５．７２％，完成增加值４０２亿元，同比增长３２．３％；实现营业收入１１４６．９亿元，同比增长６１．３％；实现利税１３０．２亿元，同比增长９２．６％；实现利润８２．１７亿元，同比增长１０４．７％。民营企业出口额达４７４４２万美元，同比增长４７．９％，占全省出口总额的４２．３％，高出全省出口额增速２６．１％的２１．８个百分点。

中小企业、民营经济驶入健康发展的轨道，已成为我省经济发展中最具活力的增长点，成为我省步入工业大省的重要支撑力量，为中原崛起战略的实施，起着不可替代的巨大作

用。

二、当前全省中小企业、民营经济发展的主要特点

（一）组织领导更加有力。各地认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和全省民营企业表彰大会精神，按照省委、省政府“政治上放心，政策上放开，发展上放手”的要求，进一步重视和加强了对中小企业和民营经济工作的组织领导。一是大部分市、县普遍建立了由党委、政府分管领导挂帅负责的中小企业、民营经济工作领导小组，实行四大班子领导联系企业的工作责任制；二是结合当地实际，制定出台了一系列政策扶持措施。三是转变工作作风，增强服务意识。许多地方和部门，都积极为企业发展提供有效的支持和良好的服务。企业家普遍反映，以前都是我们往上跑找领导要求解决困难和问题，现在是四大班子领导找上门来，帮我们选项目、跑资金、解难题。

（二）发展速度进一步加快。２００５年，全省民营企业发展到３１．６５万家，与２００２年相比，营业收入超过亿元的民营企业由１８０家增加到８７６家，实交税金超过１０００万元的企业由３８家增加到２６６家，其中，实交税金５０００万元以上的民营企业达３７家，亿元以上的企业有１０家。今年第一季度的经济增长速度更快，营业收入增幅、增加值增幅和税收增幅分别为３３．９４％、３６．６

３％和３２．７２％，这样的高速增长是多年没有过的。

（三）在县域经济发展中的主体作用更加凸显。民营企业对县域经济的贡献份额越来越大，已成为推动县域经济快速发展的主体力量。目前，在我省县域经济构成中，国有企业已基本退出，二、三产业的主体地位已被非公有制经济所占据，呈现出以二、三产业为主，多元化、多行业发展的良好态势。据统计，民营企业已占到县域企业总数的９８％以上，在去年各地县域经济固定资产投资中，民营企业的新上项目和技改项目占固定资产投资的比重达到９０％左右，成为提高县域经济ＧＤＰ总量、增强县级财政实力和提高农民收入的主要来源，成为社会主义新农村建设的重要推动力量。

（四）新上项目质量不断提高。各地积极实施项目带动战略，充分发挥自身优势，加大招商引资力度，引进了一批资金和项目。和过去盲目招商、盲目引进相比，现在各地的招商引资工作更加理性，新上项目的整体质量在逐渐提高。一是新上项目数量多、投资数额大。２００５年，全省民营经济新上项目２３８３７个，其中１０００万元以上项目２６９０个，最大的项目投资金额达到１１．７亿元。仅林州市投资在５００—１０００万元的新上项目就有３１０个。二是项目选择符合国家产业政策，科技含量有所提高，一批农副产品资源加工产业、现代中药和生物制药产业、电子信息等高新技术产业在新上项目中的份额比重逐渐增多。信阳市

河南蓝天集团有限公司光山化工分公司投资５．２亿元，建成了２０万吨甲醇和１２０００ＫＷ压差发电项目。平顶山天瑞集团投资４．３亿元的１５万吨铸钢项目，其Ｖ法真空铸造生产线是目前世界上最先进的，该项目投产后成为亚洲最大的铁路重载机车合金钢铸件生产基地。三是新建项目开始注重提高生态效益和可持续发展的能力。汝州市以煤电为核心拓展为五大产业链条，前伸后延，共连接循环型工业项目６０多个，较好地实现了资源利用最大化，降低了生产成本，提高了产品质量，带动了产业升级，保护了生态环境。

（五）骨干企业的辐射拉动日益增强。在全省民营企业的快速发展中，涌现出一大批行业骨干龙头企业。２００５年全省营业收入亿元以上的民营企业达到８７６家，比上年增加４６４家，同期增长１１３％；资产总额１１６０亿元；实现营业收入２８２２亿元；完成增加值６６４．３亿元；实交税金８０．８亿元；利润总额１７５．６亿元；分别占全省民营企业资产总额的１７．４４％，营业收入总额的２５．５８％，增加值总额的２０．２８％，实交税金总额的３２．０６％，利润总额的１６．２８％。

这些企业虽然只有几百家，但它们在我省中小企业、民营经济中的位臵举足轻重，它们的快速发展在我省民营经济中起到了很强的辐射带动作用。一是辐射拉动了产业结构的优化和组合，拉动了产业链条的延伸和扩展，拉动了交通运输

业、餐饮服务业等相关产业的发展；二是在全省民营企业的发展中起到了样板作用，有力地推动了企业管理层次、科研水平、新产品开发和竞争力的提高。

（六）企业技术创新进步明显。到２００５年底，全省民营科技企业发展到１４４３家，占全省科技企业总数的９０％；年度企业申请专利２５３４项，同比增长６７％；全省共有９９家民营企业成立了技术研发中心、实验室和研发基地。其中国家级企业技术中心３个，省级企业技术研发中心３９个，１０家企业被国家人事部批准为博士后科研工作站；获省级以上科技成果２６０项，金苑小麦粉等２４种产品被评为国家名牌产品，９０个产品被评为省名牌产品。民营企业的科技创新取得了新的进步，重视企业技术创新和科技进步正日益成为广大民营企业家的主导理念。一批骨干企业在开发新产品、新技术、新工艺，以及申请商标、专利等方面取得了明显成效，有了自主的知识产权。鲁山方圆集团已获得５项国家专利，成为我国最大的高炉炭块生产基地，国内市场占有率超过７０％，其中专利技术产品所创造的价值占到该集团营业收入的５０％。焦作多氟多化工股份有限公司研制开发的氟硅酸钠法制冰晶石联产优质白炭黑技术，填补国家空白，被列为“国家高技术产业示范工程”。

（七）园区经济、产业集群取得新的发展。自去年以来，全省中小企业、民营经济的产业整合，产业集聚步伐加快，

各地围绕当地资源优势，调整产业布局，在项目建设上以园区为依托，优化资源配臵，拉长产业链条，培育产业集群，增强整体实力。园区经济、产业集群逐渐步入健康轨道。截止２００５年底，全省有各类工业园区４１３个，入住企业８８３４８家，营业收入２５７７．５２亿元，实现利税２４８．９亿元，园区内从业人员２３２．６９万人。加工制造业年产值１亿元以上的产业集群１４３个，共集聚企业６．２７万家，实现产值３５４６．７亿元，上交税金达２９８．１亿元。工业园区和产业集群作为工业经济的助推器，成为我省经济发展的新亮点。荥阳市的希格玛、上街区的科技产业园、金水区的力嘉科技、新乡市长垣起重、邓州穰东服装等一批高新技术和特色产业工业园区得到较快发展。在原有一批产业集群的基础上，又发展形成如濮阳玻璃制品、郑州的服装加工、巩义的铝电一体化、新乡的新型电池、漯河的食品加工等一批新兴的产业集群。

总的看，目前，我省中小企业和民营经济的运行和发展态势良好，经济增长势头强劲，取得了很大的成绩。但与先进省份相比，与我省国民经济发展的内在要求相比，仍存在一些需要认真分析和思考的突出的问题。

三、当前中小企业、民营经济发展中存在的突出问题

（一）政策落实难，发展环境不够宽松，仍是影响企业发展的普遍性问题。总体上看，全省民营企业的发展环境有了

较大进步。现在的突出问题是由于个别职能部门监管和服务的缺失，使许多优惠政策落实不到位。多数企业反映，个别行政部门尤其是部分上划垂直部门，在政策落实上“光开花不结果”，有些政策实质往往“搁浅”。在执行政策法规时，该优惠的不优惠，该减免的不减免，使国家和省制定的政策法规不能落到实处。在经济发展环境上，个别职能部门依法行政意识不强，对企业的管理和服务方式还没有根本转变，有的部门只讲管理，不讲服务，执法监管中的越位和缺位的现象还带有一定的普遍性，该监管时以罚代管或只罚不管，不该监管乱监管，“四乱”现象依然存在。如禹州一饮料厂反映，该厂账册一年中在税务等部门中“旅行”达七个多月。

（二）资金短缺，贷款难、融资难仍是当前制约民营经济发展的主要“瓶颈”。据调查，９０％以上的民营企业存在资金短缺问题。２００５年，全省中小企业获得银行贷款的仅占中小企业和个体工商户总数的０．１３％，去年上半年，濮阳市各银行发放贷款余额为１７．９亿元，而对民营企业的贷款比例还不到０．１％。驻马店市各银行共发放贷款余额２２７．９亿元，而民营企业的贷款比例仅占贷款总额的４．２％。巩义、新密连续２年贷款负增长，其中去年分别为－１２．２４％和－１１．８８％。由于资金短缺，贷款难、融资难的问题比较突出，很多企业特别是许多很有潜力的成长型企业，因缺乏资金，使企业失去了一个又一个发展

良机，极大地增加了发展的机会成本；很多技术过关、产品潜力大、短期内就能创造巨大产值，有望成为经济发展支柱的企业，受资金不足的困扰无法迅速做大；一些很有前景的项目和产品，甚至是仅仅需要少量的流动资金就能迅速见效益的企业和项目，因受资金影响而无法组织正常生产。目前，民营经济正处于加快发展和质量提升的重要阶段，对资金的需求量较大，资金严重短缺成为当前制约企业发展的主要“瓶颈”。特别是最近各银行对一些困难企业集中清欠，使很多企业，有些甚至在全省全国有影响的企业面临着灭顶之灾。在社会上带来了很大的负面影响，我省民营企业也将受到极大的损失。

（三）中小企业、民营经济发展中的结构性问题亟需引起重视。从产业结构看，我省中小企业和民营经济的整体产业结构还主要聚集在传统的原始型产业和资源开发型产业上；从行业结构看，中小企业、民营经济中的新兴行业发展较慢，从事科技型、装备制造型和外向型的企业较少；产品质量、档次和品种结构低的问题仍比较普遍；产业集群的发展整体上还不够成熟，“小而同”企业空间上的“块状”聚集多，相互配套的产业链条上的延伸不够。在一些资源型的市、县，民营企业产业结构失衡的现象带有一定的普遍性，个别投资项目仍带有一定的盲目性，产业结构趋同，资源型项目过度集中，产能过剩的问题将伴随着一批批新项目建成投产而日

益显现。当前，各地大力发展民营经济的热情，以及中小企业和民营经济运行和发展态势固然可喜，但如果不注意科学引导，适时调整和优化产业结构，培育特色优势产业，实现经济增长方式的转变，而继续沿袭传统的增长方式，单纯靠项目投资和规模带动，一旦受国家宏观调控和市场波动的影响，许多项目将会搁浅，从而带来惨重的损失。

（四）企业整体素质不高，创新能力弱已成为提升企业竞争力、制约企业持续发展的重要因素。我省民营企业普遍规模小，产业层次低，绝大多数民营企业还没有建立现代企业制度，普遍还是沿袭“家族式管理，作坊式生产，粗放式经营”的模式，不能适应市场经济的要求。大多数民营企业技术创新能力尤其是自主创新能力薄弱，研发新产品的能力差，其产品科技含量和附加值低，知名品牌少，缺少自有知识产权，难以形成市场竞争力尤其是核心竞争力。相当一部分企业缺技术、缺信息、缺人才的现象非常普遍，尤其缺乏高素质的技术人才、管理人才和熟练技工。企业的经营管理还普遍薄弱，资源浪费严重、综合利用率低、生产工艺相对落后的问题，导致生产成本过高，缺乏抗风险能力。

四、几点建议

（一）进一步加大政策扶持力度，优化发展环境。结合我省出台《关于贯彻国发〖２００５〗３号文件鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》，进一步加大对中小企业

和民营经济扶持力度，各级财政用于支持企业发展的资金，如县域经济发展资金、工业结构调整资金、高新技术产业化专项资金、农业结构调整资金、中小企业开拓国际市场资金和科学技术经费等政策性扶持资金，要打破所有制界限，积极支持中小企业和民营经济发展；认真落实《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》，进一步加强对贯彻落实中小企业、民营经济政策法规情况的督导检查，形成贯彻落实的长效机制；进一步建立和完善中小企业、民营经济评价体系和考核办法，把鼓励和支持非公有制经济发展纳入政府目标管理，作为评价部门工作的重要内容，为民营经济营造良好发展环境。

（二）进一步拓宽和完善中小企业、民营经济发展的融资渠道。一是建立中小企业、民营经济融资平台。充分发挥政府的调控、协调作用，加强同各金融部门的沟通、协调，召开各个层次的银企协调会，使金融部门更多了解企业的情况，及时提供资金支持。二是学习江浙一带激活民间资本的经验，建立民间资本互助机制。三是建立省成长型企业扶持机制，对一些效益好、产品有市场、有潜力的企业，给予一定的资金扶持，促其尽快成长。四是对因国家调整产业政策而关停的企业，政府设立救助基金，促其转产或开发新的产品，让企业起死回生。对因资金运转不善，资金链断裂的企业，及时采取输血措施，保证企业正常运转。

（三）进一步加大对中小企业、民营经济产业规划和引导的力度。尽快制定我省鼓励支持产业发展的综合性政策措施，建立“河南省产业发展引导资金”，发挥政府宏观调控作用，进一步加大对我省中小企业、民营经济产业规划和引导的力度，根据自然资源、区位优势，以加快产业结构调整、推动产业优化升级为重点，优化产业布局，着重引导区域特色经济的迅速形成，积极培育具有竞争优势的高新技术产业，进一步促进区、县（市）间的产业配套，大力发展主导产业的链条企业，以提高产业的根植性和产业发展规模。

（四）进一步整合社会科研资源，为企业科技创新提供技术支持。我省各类科研机构条块分割，机构庞杂、产学研脱节的现象带有一定的普遍性。据有关资料统计，全省有县属以上科研机构３００多个，过多的科研机构游离于企业之外，不利于产学研的结合，科研经费、科研力量不能集中使用，造成了科研投入的普遍浪费，致使很多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决，直接制约了技术创新的速度和进程。建议采取政府引导，市场化运作，开放服务方式，整合社会科研机构资源，有政府主管部门有计划、分层次、多渠道地组织高等院校、科研院所与企业开展合作、交流和对接活动，建立长期合作关系，并选择部分高等院校、科研院所、大型国有企业的研究所、实验室向民营企业开放，为企业提供技术支持和服务；在全省民营企业比较集中或产

业集聚优势比较明显的地区，建立民营企业公共技术服务平台，为民营企业提供设计、信息研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务；进一步加大政府对民营企业的科技投入，科技部门每年应从科研经费中划出一定的比例，专门用于民营企业的研究开发项目，并以项目为纽带促进产学研的紧密结合，加快民营企业与科技资源的结合，提高民营企业的创新能力，加速科研成果的产业化进程。