Xx有限公司

调节阀生产基地建设项目

                                         

     核准申请报告

20##年1月　

目  录

1  项目申报单位基本情况

1.1 项目背景 

1.1.1项目名称

XX公司调节阀生产基地建设项目 

1.1.2项目性质

灾后异地重建项目

1.1.3项目的提出过程

目前国内、国外工业自动化控制水平越来越高，每年对调节阀产品需求量呈30%速度递增，尤其是调节阀产品国产化的需求量远远高于进口产品，国产调节阀需求市场缺口达40%左右；二是XX公司调节阀专业化研发能力已提升到较高水平，企业和产品也在国内的知名度较高，产品市场占有率逐年递增，就目前的生产能力与规模已不能满足市场对产品的正常需求，三是XX公司在5·12地震中，房屋、设备、设施受损较为严重，对企业员工生产安全、产品交货期、产品质量影响很大，同时也制约了企业的发展，决定进行灾后异地重建；四是德阳长江西路延长线重点工程项目已占用现有的厂房和土地，急需在20##年底前搬迁和重建。

1.2 项目承办单位

1.2.1.单位名称：XX公司

地址：

法定代表人

公司性质：

机构代码：

颁发单位：

XX公司成立于20##年12月，属中美合资企业，注册资金 万元，其中中方控股74.8%。公司是专业从事调节阀的研制、开发、生产、销售和技术服务为一体的高科技企业，在调节阀的研究、应用、科技攻关、国产化、新产品开发等领域处于国际先进和国内领先水平，拥有独立自主知识产权的专利技术30余项。其中发明专利8项。公司被认定为四川省高新技术企业、西部鼓励类发展企业、XX市重点龙头企业、四川省守重企业、XX市规模以上工业企业。

1.2.2.出资情况

XX公司原注册资本为人名币65500万元，实收资本为人民币65500万元，根据XX公司20##年4月3日股东会议议和修改后的章程规定，该公司申请增加注册资本人名币134500万元，由税后未分配利润转增资本，转增基准日期为20##年3月31日，变更后的注册资本为人民币200000万元。经四川杰灵会计师事务所审验，截至20##年3月31日止，XX公司已将税后未分配利润134500万元转增股本。

1.2.3.产品分析

XX公司自行开发的具有独立知识产权的全功能超轻型调节阀是“中国创造”的新一代调节阀，是行业中唯一获得了国家三个大奖的产品：《国家创新基金》奖、《国家重点新产品》奖、《国家专利金奖》，由此带来了调节阀在重量、功能、可靠性、简化应用上的四大突破，被誉为具有里程碑意义的革命。

20世纪是直行程阀的年代（代表产品是单座阀、双座阀、套筒阀），21世纪是角行程阀的年代，为此，XX公司中等口径范围（DN25～400）以全功能超轻型为重点推广产品，在大口径范围（DN400～2000）以偏心蝶阀为重点推广产品。另外，还在特殊疑难阀研制上处于国内领先水平，在客户中享有“工业自控执行难，找到华林就不难”的声誉，解决以下十大疑难产品，尤其是复杂工况下硬密封切断阀的突破，为生产国产精品提供了保证。

1、复杂工况（高温、高压、大压差、大温差、不干净介质）硬密封切断阀（已申请发明专利）：Ⅵ级泄漏，重点解决密封的可靠性问题；

2、超大口径阀：蝶阀DN2500-6000mm，球阀DN500-1500mm，高压阀DN150-500等大口径阀的制造；

3、高压阀：PN22、32，着重解决寿命短问题，寿命可达两年以上；

4、耐腐蚀阀：通过衬氟、耐蚀合金有效解决强腐蚀问题，提高寿命；

5、耐冲蚀阀：结构设计与材料硬化相结合，解决冲蚀带来的寿命短问题；

6、防堵阀：结构设计与材料硬化和配置相结合，解决堵卡问题；

7、高温阀：解决600-1100℃的控制与高温引起的堵卡问题；

8、微小压力、中高压力自力式阀：微小压力50-100mm水柱及中高压力pn4-10的稳压问题；

9、紧急动作阀：0.2秒，至慢可调，解决快速动作及防止冲击；

10、超小流量阀：解决kv值0.001的小流量调节（含自力式阀）。

1.2.4.项目发展概况

1、项目投资的必要性现状分析

1)据国家统计局资料显示，中国仪器仪表工业年产值达1000多 亿，作为自动化仪表通常占60%的比例，调节阀和执行器一般在整个自动化仪表中占 20%的份额，达200亿元人民币，需求量每年呈30%速度递增。

从调节阀及执行器生产的厂家来看，川仪、忠仪、工装、 上仪、天津仪表厂、西仪等都是在全国颇具影响的阀门及执行器生产厂家， 但大而全、小而全的厂家明显居多，无法实现专业化和规模化；华林 自控公司生产的全功能超轻型调节阀、自力式压力调节阀、三通球阀、蝶阀、高压差套筒阀等高新技术产品均属拥有自主知识产权的专利产品，包括阀体和电动执行部分的智能型电子式执行器；由于技术及产品成熟完全可以走专业化、规模化经营之路，仅20##年产值实现3500万元，预计20##年产值将达4600万元，其销售额呈30%以上速度递增。

中国加入WTO后，出口产品较多，本项目产品执行机构部分符合国际标准，阀体正准备申请国际专利，便于提高出口创汇能力，减小进口产品的市场冲击，从而进一步提高本产品的市场容量和市场占有率。

2）产品技术成熟，急需产业化生产。公司产品从20##年到现已生产6年之久，生产产品达1.3万余台套，主要销往全国各大石化、冶金、电力、医药、水处理等行业，用于工业内控系统上.，使企业提高了生产及经济效益，降低了产品成本。

经专家鉴定，公司产品技术达到国际先进和国内领先水平，产品返修率仅为0.35%，用户对使用情况反映良好，克服了传统阀的老大难问题，产品设计新颖，自动控制效果明显，产品寿命周期长，性能稳定可靠，操作方便、简单、故障少，如：海天测控达600多台、高达测控现已使用该产品达1000多台、龙蟒集团达3000多台，使用效果良好，尤其提高了工程系统运行质量。

3）公司生产的产品调节阀就是自动化控制四大高新技术之一。其主要原因是调节阀工作条件复杂多变，使用问题多，是自动化控制的老大难。经过多年的努力，企业现拥有自主知识产权核心技术达30余项20##年企业又申请专利9项。20##年专利产品销售收入占总收入的90%以上，由于市场对该公司产品需求增幅较大，企业现有生产规模及加工、检测设备已远远不能满足生产和技术改造的需要,为按期交货，大部分合同产品不得不靠外协生产来完成，但产品质量却难于控制和保证。

专利实施及新产品生产需要厂房面积5000平方米以上，而企业现有厂房仅为1500多平方米，所以企业急需扩建，扩大企业生产能 力，实现规模化生产，提升企业生产和技术实施、技术改造、产品检测的水平。

4)XX公司生产基地现位于天元开发区段家坝，一是:由于受“ 5.12 地震”的影响，公司建筑物、设备、设施受损不同极度的损坏，对人员安全、产品交货期、产品质量的影响很大，XX公司决定灾后异地重建；二是:由于XX市城市规划，所修建的长江西路沿长线将横贯XX公司厂区，如今已多次催促搬迁，XX公司急需进行调节阀生产基地建设，以满足市场对我公司调节阀产品的正常需求。

1.2.5.项目规划方案

1)调节阀生产基地项目新征土地50亩，位于德阳高新技术产业园区辖区内金沙江路与昆仑山路交叉口。

2)项目内容包括修建调节阀生产车间、技术中心、办公大楼、库房、职工倒班房等，主要建筑物规模22700平方米，其中车间14000平方米。

3)投资购置调节阀产品加工、检测、试验、辅助等设备，主要设 备有加工中心、数控机床、调节阀综合性能检测装置、5吨行车3台等。

表1:项目投资新增主要设备如下：

表2：项目前与项目实施后的产品对比分析

2  拟建项目情况

2.1 项目概况及主要技术经济指标摘要

2.1.1项目建设地点

本项目位于XX市金沙江路北侧。

2.1.2项目建设规模及内容

本项目规划用地面积33430平方米。

2.1.3项目主要建设条件

项目建设地位于德阳高新技术产业园区内，交通、水、电等条件均已具备，建设材料供应充足，完全能够满足项目建设需要。

2.1.4项目投入总资金

根据初步测算，项目总投资5600万元。资金筹措：XX公司自筹资金。

2.1.5效益情况

项目建成投产后，预计年产量达10000台调节阀，产值达1.2亿元，实现利税达2000万元。产品市场占有率可提高10%。企业生产能力在原有基础上扩大240%。

本项目社会效益很明显，可增加XX市200人员的就业，缓解XX市失业人员多，就业难的部分压力。新企业的入住，必将促进德阳高新技术产业园区的发展，从而推动德阳经济的发展，必将提高百姓的生活水平、生活质量，实现社会的更大效益。

2.1.6项目主要技术经济指标

表2-1 主要技术经济指标

3 拟征地占用土地、现有建设用地

与相关规划说明

金沙江路的建成极大的强化了XX市道路交通网，本工程位于德阳高新技术产业园区已建成的金沙江路与规划昆仑山路交汇处，长200米，宽170米，总用地面积34000平方米，规划建设用地面积33430平方米，总建筑面积20359.71平方米。

3.1.用地情况

该项目位于金沙江路北侧，规划建设用地面积33430平方米。

3.2.用地规划要求

1）土地使用性质：二类工业用地

2）用地使用强度：容积率不小于1.0（建筑层高超过8.0米，在计算容积率时，该层建筑面积应加倍计算。）

建筑密度：不小于30%。

绿地率：工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工业等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

3）该项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，规模以审定方案为准。

4）项目用地范围内严禁建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

3.3.建筑设计要求

1）建筑后退道路红线距离

后退金沙江路道路红线不小于7米（建筑高度为24米以上的建筑后退不小于10米，门卫室后退不小于5米。后退昆仑山路道路红线不小于7米（建筑高度为24米以上的建筑后退不小于10米，门卫室后退不小于4米）。

2）基地内道路退道路红线应不小于2米；围墙退道路红线不小于0.5米，且应设置透空围墙。

3）基地内厂房建筑之间间距及厂房与附属设施之间的间距均应满足相应规范要求，且附属设施应尽量合并建设。

4）建筑退让距离

建筑长边距用地边界线的距离不小于H/2（H为建筑高）。

行政办公及生活设施建筑山墙宽度≤13米，距离用地界线不小于3米；山墙宽度大于13米小于17米，距离用地界线不小于4米；山墙宽度≥17米，后退用地界线及距离按照长边计算。

厂房后退用地界线的距离，按下列规定控制：高度不超过24米的单层厂房退界距离应不小于7米；高度超过24米的厂房退界距离不小于10米；长度超过80米的厂房，退界距离应适当增加，由城市规划部门根据厂房及周边环境状况分析后确定（除满足上述间距要求外，尚应满足相应规范中防火间距的规定）。

厂房若临道路设置，后退道路红线距离按上述要求执行。

5）停车场数量及停车场设置

机动车：0.3车位/100平方米建筑面积。

自行车：根据使用情况定。

停车场应结合厂区出入口分散设置，不宜过度集中。

3.4.城市设计要求

1）建筑设计美观、大方并有其自身的特点。建筑的体量、高度、外装材料、色彩应与周围环境协调，立面造型采用现代风格。

2）临金沙江路应考虑城市景观要求，原则上不设工业建筑。

3）出入口设置方位东侧、南侧。出入口的设置距城市道路交叉口的距离应满足相应规范的要求，并应尽量避免对城市道路产生交通影响。

该项目的实施对提升XX市的城市形象，改善投资环境，带动德阳城区的建设，促进XX市地方经济的发展都具有十分重要的意义。

4  资源利用和能源耗用分析

4.1 场地址现状

4.1.1地点与地理位置

本项目位于XX市金沙江路北侧。

4.1.2场地址土地权属类别及占地面积

该项目总占地面积33430平方米。

4.2 项目建设条件

4.2.1项目区概况

XX市位于四川盆地成都平原东北边缘，全市幅员5954平方公里，总人口380万人。

4.2.2基础设施配套条件

德阳高新技术产业园区，全区基础设施完善，实现了水、电、气、路、通讯、有线电视、宽带网络、排水、排污就通，为项目进区建设提供了有利条件。

4.2.3施工条件

砂、石、石灰等当地材料采购方便，钢筋、水泥、钢材供应也有保证；施工用水、用电可就近解决；拥有各类资质等级和丰富经验的设计和施工单位多。这为做好该项目工程，确保工程质量提供了极为重要的条件。

4.2.4城市规划或区域性规划要求

本项目的实施，符合《德阳灾后重建总体实施规划》。

4.3.能耗状况

  本次能耗仅限水、电、气、油的使用

5  生态环境影响分析

5.1 项目场址环境现状

本项目位于德阳高新技术产业园区。

（1）生态环境

项目及周围地区生态环境处于良性循环，属优良级。

（2）声环境

项目区域环境质量条件状况良好，符合并优于《声环境质量标准》（GB3096-2008）一类标准。

（3）大气环境

项目场址及附近的大气环境质量良好，符合并优于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。

（4）水环境

项目受纳水体和项目区水质较好，符合并优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类水域标准。

5.2 项目建设与运营对环境的影响

（1）施工期间的主要环境问题

施工过程中产生扬尘、噪声以及施工废水将对当地生态环境产生不利影响；同时，施工中的临时占地、原材料堆放，也将给当地的植被产生负面效应。

（2）项目建成后的主要环境污染源

项目建成后，作为生产基地，主要引进无污染或轻度污染的工业，可能存在的污染物有：工业污废水、员工生活污水、垃圾，生产噪声等。

5.3 环境保护措施

（1）在工程项目建设中，厂区建设弃土、给排水管网的基础等土石碴土，除将用于回填外，需在施工设计和工程施工中，选好临时堆碴场，妥善挡护，并应因地制宜做好种林种草工作。

（2）工程所用的条石和块石，无论在当地、外地开采，都要注意防护，并对料场作好生态恢复建设。

（3）环境保护（主要是水土保持）投资不列入本项目投资估算，建设业主单独筹划管理，但保证在工程建设期间完成上列各项水保任务。

5.4 环境影响评价

1）主要环境影响分析

（1）不利影响

本工程范围内工程开挖、取土、采石、运输以及施工临时占用土地会引起局部的生态环境破坏，对局地生态环境有影响。本工程的天然建筑材料粘土、石碴、条石、块石等主要分布在施工区域的周边地段，其料场的开挖及其碴料的堆放，对当地植被、动物、城区景观将直接造成破坏影响，并可能破坏边坡稳定，加重工程区水土流失。此外，除用于碾回填部分外，其余弃渣的妥善处置必须落实，应做出合理规划。

施工期对废（污）水、扬尘、噪声、场区卫生、城区交通等均会带来一定影响。

综上所述，拟建工程施工期的影响暂时的，在施工结束后，影响区域的各环境要素基本都可以得以恢复。只要认真制定和落实工程施工期应采取环保对策措施，工程施工期的环境影响问题可以得到消除或有效控制。

（2）有利影响

①随着工程规划区的绿地增加，园区内生态环境将得到改善。同时对改善土地资源利用、城镇环境质量、园区卫生生态环境等均是有利的。

②营造城市环境，促进城市招商引资。本项目工程实施后，将为城镇经济发展和德阳高新技术产业园区招商引资带来新的契机，有利于实现德阳的外延拓展以及经济的快速发展。

2）环境影响评价

本工程建成后，经济效益、社会效益和环境效益显著，其有利影响是显著、长久的，不利影响是局部、临时性的。工程所在地自然、社会环境条件较好，无大的环境制约因素。工程兴建带来的不利影响通过采取切实可行的措施，可予以有效减免或消防。只要全面落实环境影响评价和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度，确保工程污染物达标排放，并有效控制生态破坏，本项目从环境保护角度分析是可行的。

6 经济和社会效果分析

6.1 财务经济评价范围

本项目经济评价的评价方法和评价指标系按照国家发展改革委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的要求进行。本项目投资一方面有促进地方经济发展性质，具有国民经济效益；一方面又是企业经营行为，所有经营均要产生收入和支出，以此量化、测算。

根据“评价方法”的规定，建设项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目角度分析、计算项目范围内的财务盈利能力和清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。

本项目评价范围确定为：根据项目规模及实际情况，仅对项目本身相关联的效益进行分析。项目建设投资估算及相关投入财务数据仅限于XX公司调节阀生产基地建设项目用地红线范围内的生产区建设。

6.2 财务分析说明

本项目财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，从工业服务项目的角度分析，计算项目所涉及的经营业务所发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算各项评价指标，考察本项目投入运营后的赢利能力，判别建设投资的财务可行性。

（1）项目总投资为5600万元，其中建筑工程造价为3140.23万元；项目建设其他费用1039.77万元；项目预备费用420.00万元，设备购置费1000.00万元。

（2）物价体系：根据《评价方法》的规定，为了简化计算国内项

目的经济评价，一般不考虑价格总水平的变动因素，在计算期内，财务评价各年使用统一的价格。即是：项目投入物和产出物价格以20##年现行市场价格体系为基础的预测价格/不变价格/不含税价格为计算基础。

（3）依据《方法与参数》（第三版）及《“建设项目经济评价方法”编写说明》建设期投资估算价格总水平变动通过涨价预备费体现。

（4）运营期生存能力分析简化处理：采用同一套价格即预测价格/不变价格、不含营业税价格。

6.3 项目投资活动分析

项目建设投资测算分析详见前述相关章节内容。

项目投资分项构成见下表：

表9-1 项目每期投资分项汇总构成表

                                          （单位:万元）

6.4 不确定性分析

6.4.1敏感性分析

由于本项目评价所采用的数据，部分系预测和估算，存在一定程度的偏差，为了分析、预测财务评价诸因素发生变化时对项目经济评价的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。因此，在财务评价的基础上进行敏感性分析。

据本项目的特点，通常敏感性分析中可能发生变化的主要因素是项目投资，出租价格及经营成本，考虑可能变化幅度为±10%。

表6-2敏感性分析结论表

敏感性分析表明，各因素的变化都不同程度影响内部收益率和投资回收期，并且内部收益率跟出租价格正相关，与建设投资和经营成本成反比。因此，当基建投资或经营成本提高时，要相应提高出租收入或增加项目补贴。从分析结果可以看出，价格是最敏感因素，有效的控制价格，对项目运行的财务效益好坏至关重要。

6.4.2盈亏平衡分析

盈亏平衡分析就是在一定的市场、生产能力下，研究拟建项目成本和收益的平衡关系。在盈亏平衡点（BEP）上，销售收入等于营业成本，项目刚好盈亏平衡。盈亏平衡点越低，项目赢利的可能性越大，亏损的可能性越小。

BEP=〔166.78/（538.20-28.36-19.91）〕×100%=34.04%

此项目盈亏平衡点为34.04%，表明项目达到营业能力的34.04%就能保本。

6.5 财务评价结论

从整个项目的经济分析来看，本项目财务内部收益率达到6.86%，投资回收期为5年，主要财务指标均达到了行业要求。因此从财务分析的角度来看，项目是可行的。

从敏感性分析可知，项目运行效益的好坏在于经营成本，因此控制经营成本价格对于项目的建设和运营起着决定性的作用。

结论：项目实施可以保障XX公司调节阀生产基地建设项目竣工投入使用，承担起推动德阳工业园区建设发展的任务，恢复和发展地方经济与工业发展，促进德阳的国民经济发展。因此，本项目具有良好的经济效益和社会效益。

7社会评价

7.1 项目社会影响分析

1）XX公司现有技术的应用彻底改变了调节阀的落后状况，解决了自动化系统一个重大的薄弱环节，提高了调节阀的应用技术水平和自动化系统质量，同时能促进我国仪器、仪表工业的发展、技术革新和产品换代。

2）产品的批量和规模化生产，可带动地方经济的发展，增加地方的财政收入。

3）规模化的生产，可带动相关配套企业的共同发展。

4）规模化扩大，可增加XX市200人员的就业，缓解XX市失业人员多，就业难的部分压力。

5）由于XX公司正计划申请国际专利，将实现产品出口创汇，同时由于技术水平的先进性和良好的性价比，可有力的抵制进口产品对中国市场的冲击，保护民族工业有着十分重要的意义。

6）节约投资：PN1.6DN65全功能超轻型调节阀售价为1.2万元人民币，仅为国外同类产品价格的1/8.26（国家外汇），该产品符合国情，便于推广应用，可为使用单位节约87.89%用于自动化控制设备的采购资金。

7）节约材料，降低成本，本产品创新性强，可靠性高，结构优化，比普通阀在重要上减轻60-70%，可节约相应的钢对和明显降低成本。

8）无“三废”污染，符合环保政策。

8  招标投标

8.1 项目合同包划分和招标范围

本项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重要材料的采购全部招标、重要设备的采购部分招标。

8.2 项目招标组织形式

 项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，施工企业应具有房建相应资质，监理企业应具有乙级以上资质。

8.3 项目招标方式

8.3.1项目将采用公开招标方式

8.3.2在国家和省市指定媒介发布招标公告

招标工作内容应严格按《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》执行，详见（川府发［2008］21号文），按《四川省人民政府办公厅发电》（川府办发［2008］163号文），关于《四川省人民政府关于印发四川省工程项目建设招标管理若干规定的通知》重要设备和材料的采购全部实行招标，由于该项目投资较大，主要采取招标的方式进行。

投标人资格：

（1）投标人必须具有法人资格；

（2）具有房建工程建设管理经验和业绩；

（3）项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。

8.3.3招投标程序

通过正式的招投标程序，分别进行资格预审－投标邀请－招标文件－现场踏勘－标前预备会－正式开标－综合评标等，确定中标单位。

8.3.4招标备案

招标文件发售之日5日前，上报XX市发改局和招投标部门备案，确定中标人之日起15日内即向XX市发改局和招投标部门提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报XX市发改局备案。

8.4 项目招标事项核准表

表8-1 招标基本情况表

9  组织实施

9.1 建立完善的管理规章制度

调节阀生产基地建设项目是一项规模大，涉及面广的城市基础设施建设工程。工程特点是：

（1）建设内容多，涉及各部门和方面，组织协调工作量大。

（2）调节阀生产基地建设项目周边道路网络完善，交通对施工有一定干扰，交通组织要求协调措施得力。

（3）工期紧，制约工期的不可预见因素多。

为此，必须建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如：《建设管理单位管理工作实施细则》、《招投标管理办法》、《进度计划监督制度》、《建管人员到岗情况检查办法》、《工程进度备案检查办法》等管理制度和办法。

9.2 建设管理工作范围

建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。

业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。

（1）编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。

（2）采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同。

（3）采用国内公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。

（4）审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。

（5）检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。

（6）检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。

（7）作好资金管理，按月作好月底结算工程报账提款工作，节约投资。

（8）根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。

（9）组织竣工验收。

（10）组织工程审计。

（11）审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。

9.3 投资管理

项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。

9.4 质量管理

工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：

（1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；

（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；

（3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；

（4）质量事故的报告和处置；

（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；

（6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；

（7）督促、检查工程材料是否符合要求。

9.5 工程进度管理

在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。

根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。

9.6 合同管理

合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。

在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。

市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。

9.7 协调管理

协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。

9.8 安全建设管理

调节阀生产基地建设项目，工期跨度较大，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。

首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。

其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。

9.9 资金管理

项目建设资金应在指定银行开设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。

10  建筑节能

近年来建筑节能技术已成为全世界关注的热点，也是当前国内外节能领域的一个热点研究课题。西方发达国家，建筑能耗占社会总能耗的30%～45%。我国建筑能耗已占社会总能耗的20%～25%，正逐步上升到30%。因此建筑节能是目前节能领域的当务之急。

根据本项目的建设内容，本项目的建筑节能主要是建筑物自身的节能。建筑物自身的节能主要是从建筑设计规划、维护结构、遮阳设施等方面考虑。

10.1 节能建筑规划设计

根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。

10.1.1建筑朝向和平面形状

同样形状的建筑物，南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。如对一个长宽比为4:1的建筑物，经测试表明：东西向比南北向的冷负荷约增加70%。在建筑物内布置空调房间时，尽量避免布置在东西朝向的房间及东西墙上有窗户的房间以及平屋顶的顶层房间。因此，选择合理的建筑物朝向是一项重要的节能措施。空调建筑的平面形状，应在体积一定的情况下，采用外维护结构表面积小的建筑。因为外表面积越小，冷负荷越小，能耗越小。

10.1.2合理规划空间布局及控制体型系数

如果是依靠自然通风降温的建筑，空间布局应比较开敞，开设较大的窗口以利用自然通风。而设有空调系统的建筑，其空间布局应十分紧凑，尽量减少建筑物外表面积和窗洞面积，这样可以减少空调负荷。

体形系数的定义是建筑物外表面积F与其所包围的体积V之比值。对于相同体积的建筑物，其体形系数越大，说明单位建筑空间的热散失面积越高，研究表明，体形系数每增大0.01，能耗指标约增加2.5%。因此，出于节能的考虑，在建筑设计时应尽量控制建筑物的体形系数。但如果出于造型和美观的要求需要采用较大的体形系数时，应尽量增加围护结构的热阻。

10.1.3绿化对节能建筑的影响

绿化对园区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。

10.2 增强建筑维护结构的保温隔热性能

改善建筑的保温隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷热负荷。据有关资料介绍，围护结构的传热系数每增大1W/M²·K。在其他工况不变条件下，空调系统设计计算负荷增加近30%。所以改善建筑外围护结构的保温性能是建筑设计上的首要节能措施，我国《采暖通风和空气调节设计规范》（GB50019-2003）对空调建筑外维护的传热系数作了规定，对舒适性空调的最大传热系数规定为0.9～1.3，可采用玻璃棉、聚苯乙烯板、加气混凝土等保温材料，也可采用双玻璃、顶层架空隔热层等空气间层起隔热作用。

10.2.1外墙的节能措施

（1）使用环保、节能型建筑材料

使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。采用新型墙体材料与复合墙体围护结构。在进行经济性、可行性分析的前提下，在墙体内外侧敷设保温隔热的新材料。

（2）隔离太阳辐射热

对垂直墙面可采用外廓、阳台、挑檐阳等遮阳设施和浅色墙面、反射幕墙、植物覆盖绿化等。

10.2.2门窗的节能技术措施

（1）尽量减少门窗的面积

门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面积约占建筑外维护结构面积的 30%，其能耗约占建筑总能耗的 2/3，其中传热损失为 1/3。所以门窗是外维护结构节能的重点。所以在保证日照、采光、通风、观景条件下，尽量减少外门窗洞口的面积。

（2）设置遮阳设施

设置遮阳设施，考虑空调设备的位置。减少阳光直接辐射屋顶、墙、窗及透过窗户进入室内，可采用外廊、阳台、挑檐、遮阳板、热反射窗帘等遮阳措施。门窗的遮阳设施可选用特种玻璃、双层玻璃、窗帘或遮阳板等。

（3）提高门窗的气密性

有资料表明，房间换气次数由0.8h-1降到 0.5h-1。建筑物的耗冷可降低 8%左右，因此设计中应采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构（如加装密封条），提高门窗气密性。防止空气对流传热。加设密闭条是提高门窗气密性的重要手段之一。

（4）尽量使用新型保温节能门窗

采用热阻大、能耗低的节能材料制造的新型保温节能门窗（塑钢门窗）可大大提高热工性能。同时还要特别注意玻璃的选材。玻璃窗的主要用途是采光，但由于玻璃窗的耗冷量占制冷机最大负荷的20%～30%，冬季单层玻璃窗的耗热量占锅炉负荷的10%～20%，因而控制窗墙比在30%～50%范围内时，窗玻璃尽量选特性玻璃，如吸热玻璃，反射玻璃，隔热遮光薄膜。

（5）合理控制窗墙比

窗墙比是窗洞口与墙的面积比值，增大这两个比值不利于空调建筑节能，应尽量减少空调房间两侧温差大的外墙面积及窗的面积。控制窗墙比、对外墙及屋顶的导热系数等提出具体要求。通过外窗的耗热量占建筑物总耗热量的 35%～45%。故在进行前期建筑设计时，在保证室内采光通风的前提下合理控制窗墙比是很重要的，一般北向不大于25%；南向不大于35%；东西向不大于30%。

10.3 主要节能措施

（1）在建筑设计上，在构造上考虑加强自然采光，通风等节能措施外，建筑材料的选择节能建材、节能门窗。

（2）在供电设施的布置和线路的设计应合理，以减少线路损失。建筑物走廊公共照明采用感光自动控制。

（3）选用优质的阀件、管道，减少跑、冒、漏，达到节约水、气的目的。

11研究结论与建议

11.1 推荐方案总体描述

（1）项目目标及意义

工业作为国民经济的主导产业，是德阳财政收入的主要来源、社会就业的主要渠道和调整产业结构、推进农业产业化、农村城市化、发展第三产业的基础。

坚持“工业强县”的战略方针，优化工业发展环境，加大招商引资，壮大优势产业，培育优势企业群体，调整工业结构，优化工业布局，加快工业园区建设，推动全县工业持续快速健康发展。在此指导思想之下，为实现德阳工业发展的总体目标——实施“工业80亿工程”，为加大招商引资力度，德阳人民政府研究决定将标准厂房建设纳入德阳工业开发区规划。

（2）项目建设条件

项目建设地位于德阳工业开发区内，交通、水、电等条件均已具备，规划区原料供应充足，完全能够满足项目建设需要。

建筑材料、构配件由本地供应，资金有保证，技术、管理、人员和政策由XX公司组织配置。

项目建设资源条件能够满足工程建设需要。

（3）项目建设规模

总投资5600万元，生产区总建筑面积20359.71平方米。

（4）环境影响评价

本项目建设符合国家产业政策，选址符合XX市城市建设规划，项目选址合理；外环境对本项目无明显制约因素，在确保各项污染治理措施的落实和污染物达标排放的前提下，从环境保护角度而言，“调节阀生产基地建设项目”是可行的。

（6）项目投入总资金及资金筹措

项目资金投入总额5600万元，资金来源自筹，能够满足项目建设需要。

（7）经济效益和社会效益

项目经国民经济评价，综合社会效益好。

（8）方案实施的基本条件

项目实施建设条件和工程所需资源充足，项目实施有保障。

（9）主要风险分析结论

本项目通过各项风险措施及对策的实施，能够保障工程建设顺利

11.2 建议

（1）严格控制项目相关政策的实施；

（2）严格执行建设项目管理相关法规程序，特别是项目实施组织管理模式的选用和合同包划分及招标投标、施工监理等控制管理。