振奋精神 真抓实干 凝心聚力 攻坚克难 为坚决完成20xx年各项工作目标而努力奋斗

——在*******十四届四次职代会上的工作报告

*******场长 ****

（20xx年4月18日）

各位职工代表、同志们：

大家好！

今天，我们隆重召开*******十四届三次职代会，我代表场管委会向大会做行政工作报告，请予审议。

一、20xx年工作回顾

20xx年，对*******来说，是充满挑战和备受考验的一年，也是企业稳定发展关键的一年。20xx年，我场领导班子在集团公司的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照集团公司年初总体工作部署，全力抓好原盐生产管理工作，积极推进国有划拨土地变性、海洋科技园落户、竹林大道开工、棚户区改造、职工医院转型等工作，克服了企业经营过程中遇到的各种困难，确保了企业平稳发展、职工队伍稳定的大局。 （一）20xx年企业经济指标完成情况

20xx年实产原盐8683.68吨（含卤水折盐908.52），完成全年计划41.85%，同比减少3916.498吨，减幅为31.08%。营业

总收入656.32万元，完成全年收入计划1250万元的52.5%。其中:销售原盐7250.03吨，实现销售收入303.66万元，完成年度营业销售总收入计划的35.72%，原盐销售比上年减少3023.47吨，减幅为29.43%，销售收入比上年减少138.26万元，减幅31.29%。卤水销售36341.21吨，销售收入62万元，比上年同期增加2万元，增幅3%。物业租金收入290.54万元，占全年营业收入的44.26%，其中：虾塘租金40.8万元，低产盐田租金243.27万元。20xx年成本费用总支出1319.5万元，其中支付人工工资631万元，支付税金、电费等其它费用688.5万元，占全年总成本费用1656万元的79.68%；较去年同期的1553.5万元减少234万元，减少的原因是主营业各成本减少。20xx年企业亏损663万元，同比减少亏损120万元。

（二）20xx年采取的一些经营措施

1、提前谋划，落实新的生承包方案

为合理安排20xx年的生产，从去年的四季度开始启动新的生产承包方案的征求意见工作，经过上下多次反复的酝酿讨论，制定了以生产工区为内部核算单位的新的生产承包制度，实行“下不保底，上不封顶”的计件工资制。并在去年1月10日的十三届职工代表大会第四次会议上顺利通过，并与各工区签订了生产承包合同，做到提前谋划、提前落实，改变了以往生产承包方案滞后颁布实施的做法。

2、围绕“以盐稳场”，灵活调整原盐生产措施

一是根据天气的特点，灵活调整产盐和维修工作。

二是提高了科学晒盐意识，进行技术改造，提高产量。

三是进一步加强与北海气象部门的沟通联系，科学安排生产。 四是加强对生产检查和管理，强化生产的统一部署。

五是及时调整原盐生产经营方式，在第四季度出台新的生产承包方案，通过调整生产经营方式，全场28个生产班顺利承包出去，提前完成2840.56吨原盐，收回资金48万元。

3、开发新产品，提高企业收益

开发高质量的新品种，提高原盐价值是20xx年的重点工作。年初，针对多年盐原盐价格低且一直不变、严重影响职工生产积极性的状况，结合开展党的群从路线教育活动这一契机，对如何提高盐品质量和价格与当地盐业部门进行了认真的探讨，更得到了自治区盐业部门和集团公司的大力支持。经过多次的生产试验，终于生产出符合高品质质量标准的原盐，并通过了盐业部门的验收，于20xx年5月26日与北海典盐中心签订了协议，按900元/吨销售给盐业部门。到年底为止全场共产了60多吨高品质盐，实现收入10多万元。

4、加强出租物的管理，及时收回物业租金

一是提前向养殖户发放交租通知；二是组织企业发展科、土地监管科、供电所等三部门对全场欠租户采取停止供电、禁止虾塘改造等措施；三是严格执行租赁合同，对违反合同乱挖、乱筑的行为坚决处理。20xx年我场采取灵活多样的有效管理措施，加

强出租虾塘管理，共与205户养殖户重新签订租赁合同，共收回虾塘租金41万元，收缴电费25万元。

5、产品销售管理工作

20xx年，为保证企业资金正常运转，我场在抓生产的同时也加强了产品放销管理工作。全年共销售原盐7250.03 吨，卤水36341.21吨，实现产品销售总收入656.32万元。

6、落实安全生产责任

2014主要抓了以下几项工作：一是对全场供电线路进行了检查，投入2万元对有安全隐患的供电线路进行整改，确保了用电安全；二是加强对海堤纳潮门的检查管理工作，安排专人值班，时刻注意安全情况；三是加紧催促当地政府部门尽快对西竹海堤进行修复加固；四是加强原盐放销运输的安全管理工作，对不具备运输资格和条件的车辆坚决不准运输；五是改造了场部的供水系统，停用了有30多年之久、存在及大安全隐患的场部供水塔。同时，严格按上级部门的要求开展安全生产排查，建立安全档案和台账，做到安全工作了然于心，实现了全年零安全责任事故。

7、抗击自然灾害工作

今年两场超强台风“威马逊”和“海鸥”分别于7月18日及9月16日两次袭击我场，给我场带来了重大经济损失，造成职工受灾、产品被淹、卤水被冲，海堤、防洪堤、水塘基土方严重流失，盐仓及职工宿舍受到了不同程度的破坏、全场11平方公里范围内的高低压线路、电线杆、生产设备等损毁严重，造成了我场直接经

济损失600多万元。台风暴雨过后，我场紧急召开了班子会，布置安排了恢复生产工作时间和要求，提出恢复生产工作的措施；动员全场广大干部职工，要发扬五加二、白加黑的精神，要以非常措施、非常方法、非常速度及时消除灾后影响，清除障碍，以最快的速度做好灾后复产工作。一是疏通企业内外交通要道。全场共出动500人次清理了200多吨的障碍物，疏通了10多公里的道路，为灾后复产工作提供了交通便利。二是组织机关科室、供电所等人员共出动600多人次对全场的高压线路进行修复。两次超强台风破坏力都非常大，造成我场供电线路全线瘫痪，机关科室、供电所发扬不等不靠、自力更生的精神，花了30多天时间对全场高低压管进行更换，使灾后复产工作顺利完成供电线路修复工作。三是组织工区后勤人员修复更换了400多根低压电线杆。四是在抢修复产工作中，购进发电机为工区生产一线职工发电抽生活食用水。通过以上一系列非常措施，我场较快完成了灾后复产工作，把台风带来的影响减到最小。

8、加强企业治安保卫工作

根据企业实际，加强部署全场的保卫工作：一是加强了晚上值班巡查工作，严查偷盗原盐行为，保护企业财产。二加强与辖区派出所的沟通和联系，及时制止和处理一些治安案件；三是把加强安全保卫工作与土地管理检查工作有机统一起来，制止乱筑、乱建的行为，维护企业权益和企业稳定。

（三）推进重大项目建设

1、积极做好土地变性工作

根据市政府的要求和上级主管部门的指示，积极推进盐场划拨土地的变性工作，到20xx年底止办理了7994.21亩土地出让手续，已领取土地权属证7576.73亩，尚有417.48亩正在国土部门办理出让土地领取土地权属证手续；有力支持了政府重点项目建设，为下一步盘活盐场的土地资产打好基础。

2、推进职工医院转型

银海区拟投资386万元建设社区卫生服务中心。该项目已经银海区发改委立项，并列入自治区为民办实事项目。目前项目已完成资产评估、国有土地变性、资产处置、人员安置等程序，自治区财政厅、发改委、卫生厅已下达项目补助资金，预计年初可开工建设。

3、配合有关部门做好竹林大道征地工作，筹措资金解决企业正常运转的各种费用

一是协助银海区征地办做好征地拆迁工作。二是及时做好被征用企业国有土地评估工作。三是做好被征用生产班组职工安置工作。该项目不但保证了项目征地工作的顺利开展，同时也为企业解决正常运转筹措到了6583482.57元的资金，确保了企业平稳运转。

4、全力配合做好北海海洋产业科技园区建设前期准备工作 一是按市政府要求，积极配合园区做好征用盐场土地的规划选址、测绘等工作，积极按市政府协调会的要求落实相关工作；

二是根据北海海洋产业科技园区征用我场约2000亩土地，结合企业转制工作拟定了《*******职工案置方案一》、《*******职工安置方案二》和《广西北海国家（海洋）农业科技园区暨北海海洋产业科技园区征用竹林盐场国有土地补偿方案》等三个方案，企业改制方案获得了市政府的批复。

三是做好向职工的宣传和解释工作。消除职工对海洋科技园区落户盐场的种种误解，正确认识海洋科技园区建设对发展北海海洋科技产业的重大意义和作用，保证海洋科技园区顺利开工建设。

四是按照项目推进的需要，在土地没有划转前我场与海洋科技园区签订了《竹林盐场土地租赁合同》，既保证了海洋科技园区项目推进用地问题，又保护了企业合法权益。

5、积极推进企业棚户区改造工作

我场棚户区改造项目于20xx年初正式启动，得到了集团公司的高度重视和银海区发改、市国土资源、建设规划、房产等部门的大力支持配合。场领导班子先后多次专题研究棚户区项目建设工作，并成立了由场长书记任组长、副场长任副组长及有关科室负责人为成员的项目建设领导小组，具体负责项目的组织、协调、实施和推进工作。领导小组坚持每周召开项目协调会，听取项目推进情况汇报，研究决解项目推进过程中的问题，促进了项目建设顺利推进。为加强对棚户区项目工作的监管，我场十三届四次职代会选举出9人组成*******棚户区改造工作监督领导小组。监督

领导小组尽职尽责，定时实施监督职责确保了项目的公开、透明、有序运作。经过调查摸底、立项、选址、公告等前期工作，我场棚户区改造项目已于20xx年12月29日在市工业园区内正式开工。

（四）实实在在为职工办实事

1、推进场部职工生活用水管网改造工程

推进场部职工生活用水管网改造工程，是我场20xx年为职工办实事的一项重点工作。在集团公司的关注下，我场分两期共投入71455元（比原计划节约了50多万元），建成无塔恒压直接供水管网，停用了具有安全隐患的自来水塔，既解决了职工生活用水难的问题，又排除了一大安全隐患危险源。这一工作得到了职工群众的认同。

2、开展对职工宿舍、盐仓瓦面检修补漏，努力改善职工居住环境

开展对职工宿舍检修补漏，是我场开展党的群众教育路线活动的重要举措。集团主要领导到盐场调研时高度重视，要求及时改造，让职工居有所安。对此，我场克服资金困难，投入近100多万元对全场职工宿舍门窗、屋漏进行了更换和检修，取得了较好效果，在一定程度改善了职工居住环境，得到了职工的赞扬。

3、争取上级总工会对企业困难职工的解困和救助

针对企业生产经营不景气，职工工资收入低，生活比较困难的情况，场领党委管委和场工会积极向上级政府和上级工会反映

企业及职工困难情况，为职工群众争取了多项解困资金。

（1）送温暖资金。向银海区总工会争取春节送温暖资金18.74万元，帮扶场困难职工达315人次。

（2）教育惠民资金。向银海区总工会争取金秋助学资金2.3万元，帮扶困难职工子弟15人。

（3）社保惠民资金。申报低保户24户，争取资金10.9万元。

（4）安居惠民资金。廉租房申请复核222户，其中申请实物配租191人，申请租赁补贴6人，为职工争取住房补贴20万元。

（5）20xx年场筹款8万元为全场在职职工及退休职工购买“新农合”，减轻了患病职工留医药费负担。

各位代表，一年来我场各方面工作都取得了显著成绩，在去年的经营目标管理考核取得了89.14分的好成绩，确实来之不易。这是集团公司正确领导的结果，是全体职工、离退休老干部、老职工及广大职工家属同志们给予的理解和大力支持的结果，是全体干部职工家属团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表场领导班子，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我场的生产经营和发展仍然存在诸多困难和挑战。

一是职工多元需求与企业发展不匹配的问题日益显现。

二是职工收入不高，难留住人才，造成管理、技术岗位上的人才流失严重，影响了正常生产。

三是企业职工思想守旧，不能及时转变观念，“大锅饭”思想严

重，职工队伍素质跟不上企业发展步伐。

四是棚户区改造项目缺乏必要的人才，启动缓慢。

五是企业改制工作报获得了市政府同意，但由于缺少资金的注入，企业改制工作进展缓慢。

我们必须以对企业和职工高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题。

二、20xx年形势和工作安排

20xx年是“十二五”收官之年，是破解发展难题的攻坚之年。中央经济工作会议提出了20xx年政府工作的思路，即：坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出创新驱动，狠抓改革攻坚。指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这是一个机遇，我们必须要站在全新的战略高度，深入分析内外形势，准确把握机遇和挑战，坚定改革与发展信心，推动企业发展。

（一）认清发展形势

当前，我们面临的新常态表现在四个方面：一是宏观经济的增速换档。中国经济进入了增长速度换档期，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力

正从传统增长点转向新的增长点。二是海盐市场的供大于求。受到盐产能释放、外省盐低价冲击、本省盐市场需求不旺等因素影响，海盐市场供大于求的特点在未来一段时期都不会改变。三是优胜劣汰的丛林法则。海盐在我国生活生产消费中的主力地位短期内无法改变。各级政府高度关注海盐行业的发展，通过整顿关闭小企业、控制非法违法企业退出机制等方式，为盐市场创造良好环境，让市场这只无形的手来限制了小盐企的发展。因此，优胜劣汰、适者生存是自然规律，存在等靠要的“计划经济心态”、坐等体制好转的“被动心态”必然会被淘汰。四是从宏观经济形势来看，20xx年10月29日，中国盐业体制改革方案已经在国家发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。盐业改革方案分为六个部分一共20项内容，方案的核心为废止盐业专营，具体的内容是：从20xx年开始，废止盐业专营有关规定。允许现有的食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有的盐产品的价格，放开食盐的批发、流通、经营。20xx年起，盐业全面按照新的方案实行。由于国家20xx年仍然是实行专营政策，我们的盐业生产工作重心只能在盐业专营政策内，我们面临的发展形势依然严峻复杂。

基于对形势的以上判断，我们只有分清形势，才能找准发展定位；只有看清不足，才能明确努力方向；只有统一思想认识，才能激发自觉行动、凝聚起推动发展的强大合力。20xx年，是抓管理、打基础、促发展的关键一年，也是机遇与风险同在、优势

与挑战并存的一年。内情、外情的深刻认识要求我们：20xx年，确保安全是第一前提，提升管理是第一抓手，深化改革是第一要务，效益是第一要求，职工福祉是第一职责。困难并不可怕，危机孕育着生机，尽管前进的道路依然曲折，但惟其艰难才更显勇毅、惟其笃行才弥足珍贵，只要我们付诸行动、真抓实干，各项既定的目标就一定能够实现。

（二）20xx年工作思路：全面贯彻党的十八届四中全会精神，始终坚持“以盐稳场”的方针全力抓好原盐生产，紧盯“两个”目标和“两个”指标，围绕“企业转产转制”的工作主题，进一步加强企业内部管理，加快推进重点项目的推进，严格控制成本，减少浪费，降低消耗，增加职工收入，提高职工工作积极性，确保企业持续平稳发展。

“两个”目标：是指经营目标和管理目标。

经营目标

1、营业收入：480万元

2、成本费用：950万元

3、利润总额：-494万元

管理目标

1、制订盐场土地出租管理规定，进一步加强对出租盐田管理，确保租金收缴率达90%以上；

2、根据20xx年取消食盐专营的主要精神，研究制订应对方案和措施；

3、做好企业稳定工作，杜绝群体上访事件；

4、接洽好海洋科技园区、竹林大道建设相关事宜；

5、解除为出口加工区B区土地担保抵押手续。

“两个”指标：是指两个项目指标。

1、按要求完成棚户区改造项目建设任务。

2、开发二个盐产品。

(三)20xx年工作措施

为了实现全年各项目标，我们要重点做好以下工作：

1、转变原盐生产经营方式

“以盐稳场”仍然是20xx年生产经营工作的立足点，在国家食盐专营体制不改革、原盐产量逐年下降、职工积极性不高的情况下，我场必须对原有原盐生产经营方式进行转变。主要是采取班组整体由职工承租的方式，企业按核定的班组产量收取承租费，承租人员，自负工资，让职工得利得实惠，以提高工作积极性，维持企业运转。

2、抓住源头，控制成本，压缩非生产费用开支

企业每花一分钱、每干一项工作、每搞一个活动都要体现效益原则，要从提高企业效益出发，以价值经营为核心，以实现提高利润为主线，权衡利弊，坚持开源与节流并重，千方百计降低成本，增加收益。

进一步强化预算管理。要提高预算的执行力，搞好运营过程中监督和跟踪，杜绝一切非预算开支项目，维护预算的严肃性。

特别是抓好可控费用管理，同时加大资金回笼速度，提高资金的使用效率，严禁赊销，杜绝欠账，大力降低财务费用。

进一步抓好用电管理。严格落实节能降耗管理规定，坚决消灭长明灯、长流水、长滴漏，降低能耗支出。

要广泛宣传，严格成本考核，强化费用执行和控制，增强全员成本意识，牢固树立过紧日子思想，倡导勤俭办企。

20xx年要加大对成本费用的控制力度，压缩一切非生产费用的支出，尤其是接待费、公务用车费等方面的开支，制定出台严格执行中央八项规定的办公接待费用开支管理办法，严格预算管理，从源头和制度上把好关，确保成本费用开支控制在计划内。同时，进一步加强对生产物资的采购、领用、保管等环节的管理，大力提倡降本增效。

3、以人为本，加强管理，激发活力

企业管理是推动企业发展、提升效益的动力源泉。只有不断创新管理的企业才能充满活力，只有充满活力的管理企业才能发展壮大。要继续根据企业内外部变化总体要求，适时调整和改进企业的管理，特别是企业内部20xx年各科室和工区等各单位的责任状起草、签订、考核、奖罚的管理。

一是明确各科室、工区等各单位的工作职责。工作职责要按照20xx年企业的工作任务情况及本单位的职能起草，既有量化的管理职责，也有不量化的管理职责。

二是层层落实目标管理责任制。要将明确的管理目标分解到

各科室和各工区，落实各单位应承担的管理责任，并以签订目标管理责任状的形式落实下去。

三是要完善考核办法。考核指标的科学性决定激励效果，指标高不可攀没有动力，指标触手可及没有压力，都不利于激励。

四是要落实有奖有罚的激励机制。制定目标管理考核兑现方案，真正起到“鼓励先进，警示一般、鞭策后进”的激励和约束作用，层层传递压力，真正形成重业绩、重职责的管理氛围。

4、抓好干部、员工队伍建设工作

首先是提高员工队伍凝聚力。加强舆论宣传统一思想，引导广大干部员工进一步增强危机意识和忧患意识，层层分解责任，层层传递压力，切实把干部员工思想统一到集中力量全面完成年度目标上来。同时，发挥劳动模范、先进人物的示范引领作用。特别是面对当前严峻形势，劳模、先进、优秀党员要首先理解、深入了解、带头应对，要表现出贡献在前、吃苦在前、享受在后的精神。

其次是提高干部队伍执行力。完成20xx年工作任务，我们有了基本思路和措施，但能否取得实效，关键在于执行力。提高执行力水平，要进一步转变干部作风，广大干部面对困难要善于担当、敢于担当，勇于担当，面对问题不回避、不掩饰、不找借口，落实工作要“踏石留印、抓铁有痕”，真正出实招、求实效，切实提高工作质量和效率。

5、抓好安全生产管理工作，落实安全生产责任制。

一是要严格按照“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产的领导责任制和“一岗三责”，实行统一管理、分级负责的联动机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产工作格局，实现群策群力、群防群治，确保全场平安、稳定和发展。

二是建立健全安全生产考核机制，结合新的生产承包方案，将安全生产责任一并纳入年终考核范围。

三是进一步加强安全生产制度的检查和落实，把安全生产责任制的执行和落实形成规范化、常态化。

四是要进一步加强对“三堤、三门”、高低压线路、危房等重点区域的安全排查，加大对安全隐患整改的投入，及时消除安全隐患。

五是进一步加强安全生产教育，通过日常的安全教育和专项的“月安全检查”、“安全生产宣传月”等活动，增强职工安全意识和自我防范意识。

6、继续抓好租赁管理，进一步提高租赁收益。

租赁收入是盐场一项较稳定的收入来源。20xx年要进一步加强对出租虾塘、土地的管理，严格遵守和执行出租合同。一是进一步加强对出租虾塘、土地的管理和监督，装备远距离监控设备，杜绝霸王塘现象；二是严格执行集团的《租赁管理规定》，对新招租项目原则上采取“公平、公开、公正”的方式公开招租，实现招租项目的最大化；三是进一步提高到期的虾塘的租金，提高租赁收益。

7、切实维护职工利益，力所能及地改善生活条件

要维护职工切身利益，关心职工生活，努力为职工群众办实事，使职工群众安心企业工作，维持企业平稳发展。

（1）建立全场统一的“新农合”医疗保障体系，由场筹款资为全场的在职职工、退休职工购买“新农合”医疗保险，最大限度地确保职工病有所医，力所能及地解决他们的后顾之忧；

（2）严格执行劳动合同法和最低工资标准制度，维护职工的正当权益。

（3）继续加强与上级工会等部门的沟通和联系，争取更多的扶困资金，帮助更多的困难职工家庭缓解生活困难。

（4）积极组织开展各种健康向上、形式多样，职工喜闻乐见、广泛参与的各项活动，丰富职工的业余文化生活。

（5）要加快棚户区改造项目的推进，尽快改善职工住房条件，使职工能有一个良好的生活环境，促进企业和谐发展。

8、推进棚户区改造项目建设，做好职工安置

进一步加大棚户区改造的工作力度，尽快解决影响项目建设的各种困难和问题。一是要明确责任分工，增加专职人员。二是落实代建工作，签订代建合同。三是要尽快落实项目土地，尽快完成规划设计，征求职工代表意见，落实购房人数，以便顺利推进项目建设。四是按照制定的工作流程制定工作推进时间表，确保按时完成各阶段的建设任务。五是要按照代建合同的约定以及政府部门对棚改的规定，制定相关管理制度，把握好各项目建设

的各个环节，尤其是对工程质量、工程变更、资金使用等。六是制定房屋销售方案，交职工代表讨论通过后执行。

9、配合做好竹林大道相关补偿

竹林大道项目是北海市城市发展建设的重点项目，也是我场20xx年我场要积极配合的重点工作。目前北海竹林大道项目部已进驻我场，项目建设征地拆迁工作即将进入尾声，我场要以大局为重，积极配合银海区征地办妥善处理地上附着物、青苗补偿费协调工作，争取竹林大道早日完工，为北海市城市建设作出贡献。

10、配合做好海洋科技园建设相关工作

20xx年，随着海洋科技园区项目的加快推进及资金的注入，海洋产业科技园区征用竹林盐场土地职工安置和土地补偿等有关问题，将更加明显。我场要继续配合政府相关部门推进北海海洋产业科技园区建设，在跟进落实职工安置和土地补偿等工作的同时同，做好土地资产以及原出租土地的合同主体的移交和清算工作，妥善安排好土地征用后职工的工作和生活，确保科技园区项目建设顺利推进。

各位代表、同志们，目标鼓舞人心，形势催人奋进！让我们紧密地团结起来，在集团公司的正确领导下，认真贯彻落实企业各项决策部署，振奋精神，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，为坚决完成20xx年各项工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！

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20xx年4月18日