20xx年湖北省公务员申论备考：全国两会政府工作

报告解读之GDP增速下调 湖北公务员考试《申论》是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目。更具体的，我们来看看2016湖北公务员考试课程是如何设置教学的。

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20xx年3月5日，十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，20xx年GDP增长目标在7%左右，CPI目标在3%左右，城镇登记失业率目标在4.5%以内。

【原文摘要】

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

【中公解读】

一、GDP增速下调的意义

政府之前提到经济要保持在一个合理的区间。7%还是在合理的区间内，从多个角度来看也是合适的。一个是从长远来看，和20xx年的国民生产总值翻番目标能够衔接。从短期看，如果能够保持7%的增长，新增的就业大体上能够吸纳进去，不会出现比较明显的失业。从企业的盈利状况来看也不至于出现明显的恶化。还有税收方面能力，虽然税收已经开始放缓，但不至于出现明显恶化的状态。另外一个很重要的因素，能够保持7%的增长，现在这种债务的链条也不会出现重大的债务危机或者金融危机。所以GDP定在7%是比较务实理性的目标，是在政府控制的合理运行区间里。

二、正确看待GDP增速下调

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7%左右的增长速度能够保持就业的相对平稳，以及保证收入的平稳，所以，与民生相关的指标不至于出现大的波动。不要因为增长目标下调，就开始担心；而应明白增长目标下调实际上是正常的，经济换挡期，体量大了就要慢一点，只要不影响就业与收入增长，这个“慢”就是健康的。

以规模为标准的经济增长速度放缓的背后，实际上是中国经济发展更加健康，结构更加优化，更有利于资源的节约与环境的保护。并且，增长动力是由过去的传统要素驱动，转变为更加依赖技术创新、改革能力及结构的变动来驱动。

数据显示，20xx年，我国单位GDP的能耗下降了4.8%；全员劳动生产率提高了7%；

同年，我国第三产业的增长速度最快，占比持续提高。此外，以移动互联网为主要内容的新产业、新技术、新业态、新产品不断涌现，且发展迅猛。这些都表明，我国产业结构正趋于优化。

7%左右的增长目标，在全球来看还是相当高的，远高于发达国家。美国在发达国家中稍高一点，但也只有2.4%左右的增速，欧洲和日本都不到1%。在新兴市场国家中，中国的经济增速排名同样靠前。

三、实现下调目标需要注意问题

在经济新常态的增速转化期，由于预期不稳、前景不明，容易出现短期快速下滑或剧烈波动。因此，宏观调控最艰难的挑战之一，就是在避免“过度刺激”和“放任下滑”两

种调控倾向中，恰到好处地拿捏准确合理的增长速度，并确保调结构转方式取得切实成效。

当前国外局势瞬息万变，国内需要化解的问题不少，必须需要高度重视市场主体对经济增速调适的进展状况。这个过程中，如果预判和调控全局的警惕性不高，政策应对不力或者不及时，就有可能引发连锁反应，甚至导致系统性风险。

这其中，尤其要重视处理好三大风险：其一，经济发展下行调整阶段可能暴露的金融风险；其二，经济达到中等收入水平后社会矛盾逐步凸显的社会风险；其三，增长转换期无法顺利实现增速对接所导致的落入增长陷阱风险。

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第二篇：20xx临沂公务员申论：全国两会政府工作报告解读-资源产品价格改革

中公教育对比近5年山东公务员考试时间，除20xx年因为人事改革的问题，山东省考延迟在夏天进行，其他年份的山东公务员考试均在春季进行。根据往常山东省人事工作节奏的时间跨度推算，20xx山东公务员考试时间预计为4月中下旬。如今，距离20xx山东公务员考试仅有一个半月的准备时间，小编提醒各位还没有开始备考的同学可要抓紧时间了。

20xx临沂公务员申论：全国两会政府工作报告解读-资源产品价格改革

【报告原文】

20xx年x月x日，李克强在做政府工作报告时指出：新的一年，我国将不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。

【中公解读】

改革开放走过30多年历程，我国大多数商品、服务、生产资料以及农产品领域，已基本确立了市场形成价格的机制。但是资源能源类价格改革明显滞后，并由此引发了资源环境、国际收支、产业协调等不少领域的问题。

对改革而言，公众普遍关心的是调价，然而改革又不仅仅是调价那么简单。无论是水、电、煤、油还是天然气，资源产品价格改革的牵涉面广，利益复杂，可以称得上是价格改革的“攻坚战”，必须谨慎稳妥地推进。以水价为例，其价格可能包括资源成本、工程成本、环境成本、生态成本、利润成本等诸多环节，这就增加了改革的难度。同时，资源改革对于综合配套改革的要求很高，需要统筹上下游以及相关领域利益，妥善解决好低收入家庭的保障工作。

[改革的意义]

价格是市场经济资源配置的基础，是调节市场行为的有力杠杆;资源性产品是人类社会赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展的战略性资源。各类资源性产品价格形成机制对于合理调节自然资源的分配和使用，进而实现社会可持续发展发挥着至关重要的作用。

在市场经济条件下，合理的价格能够恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本，既有利于调动生产者积极性、增加供应，又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。

资源性产品作为重要的生产要素，对生产生活有着重要影响。理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，对于推动节能减排、调整经济结构都有着重要作用。

[存在问题]

一是产品价格水平总体偏低。一方面，我国大多数资源人均占有量远低于世界平均水平，其价格却低于国际一般水平，不能真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度。另一方面，资源开发使用的外部成本没有得到合理补偿。由于国家尚未建立健全资源开发生态环境损害的补偿制度，导致资源性产品生产成本核算体系不健全，主要反映为开发和生产资源所直接消耗的人、财、物等内部成本计入成本，而未将生态环境损害补偿等外部成本纳入核算范围，后者最终将由社会承担。

二是市场结构不合理。由于资源行业的特殊性和历史原因，资源性产品价格管理一直以国企垄断为基础。石油、电、水、气等资源性产品几乎仍由国有企业垄断。这种垄断基本属于行政性垄断，如果不破除国内能源资源企业的垄断地位，将难以在能源资源领域引入有效竞争，充分发挥市场机制的作用。

三是能源产品之间比价关系不合理。例如资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低;国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称，一些企业为套取国内外市场价差而出口资源，损害国家利益。

由此可见，长期以来，我国资源性产品价格传递机制一直不顺。为保障国计民生稳定，石油、天然气、水、电力等资源价格长期居于偏低水平，从而形成多消费、多受益的现象。价格水平相对较低也带来资源浪费，不符合我国建设资源节约型社会的大趋势。同时，相关资源领域形成的垄断还带来了市场不公平竞争，因此资源价格改革的目标不仅是要与国际接轨，还要打破资源领域的垄断格局，实现市场的公平竞争。

[对策措施]

资源能源产品价格改革应坚持市场取向，逐步放松政府对资源能源价格直接管制，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础作用，建立能反映稀缺程度和市场供求关系，能反映环境损害成本的资源能源价格形成机制。

同时，深化资源性产品价格改革关系市场主体间的利益调整，一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善。为此，要同时推动相关行业的改革，同时在金融、财税政策等方面进行配合支持，要通过财政补贴和分配制度等多种配套改革消化价格改革成本，保障城乡居民尤其是中低收入群体的实际需要。

信息来源临沂公务员考试网：linyi.offcn.com