古浪县信息化建设调研报告

一、古浪县信息化建设现状

（一）基础网络建设现状

近年来，我县高度重视信息化建设工作，加大力度提高无纸化办公水平。截至目前，我县各乡镇及县直各部门、单位都配备了信息员，有条件的部分单位还设立了信息中心，人机比例近2/3。县委、县政府两所统办大楼所有单位和部分小区实现光纤宽带上网，ADSL宽带上网基本覆盖全县。全县电话普及率98%，电视普及率89.9%，有线广播普及率81.9%，形成了信息全方位、立体式传播网络。

（二）政府网站建设状况

县网络信息中心高度重视“古浪县政府网”建设，多次对网站进行改版升级，并及时根据中央和省市县的重大方针政策和重点工作，开设专题栏目，集中进行宣传。截止目前古浪县政府网浏览已达200多万人次，成为向外界宣传古浪的重要窗口。目前，已建成部门网站10个。

（三）电子政务专网建设情况

在省市县的大力支持下，全县各单位部门电子政务专网已建成，全县72家单位已全部接入政务专网，经过对各单位信息员的集中培训，各单位政务专网运行正常。至目前，我县政务专网的横向、竖向连接已初步完成，基于电子政务

的办公自动化系统已投入使用，文件信息传输速度大大加快，办公效率有了很大提高。

（四）数据库建设及政务公开建设情况

以信息员队伍为基础，进一步加强了信息资源数据库建设的信息采集，配置专用电脑及硬盘对信息进行存储与加工。加大政务公开力度，通过古浪县政府网和各单位网站对政务信息进行公开发布，有效地推进了我县的政务公开工作的顺利开展。

二、总体发展构想

（一）指导思想

在党的十七大及十七届三中、四中全会精神指引下，实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的建设战略，以电子政务、电子商务、农村信息化建设和重点产业、骨干企业的信息化改造为突破口，以信息技术应用为主导，以信息资源的开发利用为核心，高速信息网络为基础，以安全、标准化体系为保障，不断提高国民经济和社会发展信息化水平，为政府、企业、公众提供更加广泛、便捷的信息服务，提升全县综合竞争能力，实现社会生产力的跨越式发展。

（二）基本原则

根据国家关于推进信息化的一系列方针、政策和省市关于信息化建设的总体部署，结合我县实际，确定我县信息化建设的基本原则是：统筹规划、分步实施，政府推动、市场

驱动，互联互通、资源共享，突出重点、典型带动，依法行政、规范管理。

（三）目标体系

我县信息化建设的近期目标是：围绕应用、支撑、基础设施三大体系的建设，逐步形成信息化的基本框架，建成与县域经济发展和社会事业进一步相适应的信息化基础设施和服务体系，成为服务全县、辐射周边、信息汇集、快速传输的信息港。

（1）信息化建设的应用体系

●建设“电子政府”，以电子政务专网建设为核心，建立统一的电子政务信息网络平台，非保密电子公文、报表等实现网上传输，党政机关电子邮件、会议通知等在网上正式运行，政府日常工作基本实现数字化、网络化，政府信息化建设程度进一步提高。

●大力实施“电子商务”和充分运用信息技术改造传统产业、产品和工艺，实现生产过程自动化、营销商务电子化，加强对中小企业、民营企业的信息服务，实现用信息化带动工业化取得明显成效，企业核心竞争力全面提升。

●加快“古浪旅游”建设，实现旅游景点、旅行社、宾馆酒店与交通、通信等服务行业和国内外旅游知名网站的友情链接，建设古浪县旅游信息资料库，将旅游产品和旅游商品进行网上宣传，提升旅游业收入在国民生产总值中的比

重。

●建立农、林、水利等行业的信息应用系统，形成农业综合信息管理和信息服务体系。做好农村基本情况，灾情、农业科技、生产资料、农业生产、农业资源、蔬菜产业等数据库的开发和上网工作，实现农业及相关部门信息网络和上网工作，实现农业及相关部门信息网络的横向交流和纵向联通。网络终端要延伸到基层乡镇农技站，不断提高村级数据统计处理自动化程度。

（2）信息化建设的支撑体系

●建设基础性数据库，实现信息资源的标准化、数字化。 ●建设公共信息交换平台，以公开、透明的信息服务，实现重点信息资源的共享。

●信息人才队伍不断壮大，制定优惠政策，吸引、留住信息化人才，建设一支高素质的技术和管理人才队伍。

（3）我县信息化的基础设施体系

●建成具有国内较为先进技术水平的宽带网络，实现到乡镇100M以上的主干传输网络带宽和10M以上的出口网络带宽，成为真正意义上的“信息高速公路”。

●全县本地电话网扩容至8万门，电话用户达4.2万户，固定电话普及率达到12部/百人，移动电话用户达6.5万人。

●互联网用户普及率达12.8%以上，接入用户国际互联网（Internet）达8000户以上。

●广播电视有效覆盖进一步扩大，有线电视终端用户达5300户（其中数字电视用户3800户），电视和广播人口覆盖率分别为89.9%、81.9%。

三、基本任务和重点工程

信息化建设是一项宏大的系统工程。今后五年，我们要围绕“四项基本任务”，实施“十大重点工程”。

（一）我县信息化建设的四项基本任务

●建成高速宽带通信网络的任务。加快建设和完善信息传输网，建立宽带多媒体传送网络，形成技术较为先进的骨干通信网，提高县、乡、村通信能力，实现信息网络宽带化和高速互联。

●在重大领域广泛应用数字化技术的任务。电子政务专网已初步建立，统一的网络平台、互联互通的党政业务办公系统成为服务公众的重要手段。电子商务在企业经营活动中得到广泛推广，在商务和服务活动中电子商务应用达到15%以上。以信息化带动工业化初见成效，制造业信息化应用提高到新的水平。

●建设一批重要基础性数据库的任务。利用数字技术，按标准化、数字化、网络化、可视化对现有数据资源进行整合，争取建成人口、宏观经济、生态环境、农业、工业、旅游业等基础信息数据库，扩展建设社保、医疗、就业、社区服务等信息资源库，建成国民经济和社会服务的系统化、标

准化、可更新的分布式公共信息资源库群。

●建立完善保障机制的任务。信息化建设内容多、涉及面广、难度大，必须建立完善管理、资金、安全等全方位的保障机制。加强协调和规划、理顺各部门的业务和职责；充分运用市场机制，多渠道筹措建设资金；实时监控信息网络安全，应用多种技术手段保障信息网络的安全。

（二）集中力量实施“ 十大重点工程”

●基础设施工程。鼓励和支持各类电信企业在县城及建制镇建设高速、大容量骨干传送网络，建设窄带、宽带相结合，固定、移动相结合的灵活多样的接入网络。在县城实现光纤到大楼，并向终端用户延伸，实现信息交换、因特网接入等多种功能；在农村实现光纤到乡镇，并向行政村延伸，实现县、乡、村的互联。进一步实施数字电视平移工程，加快广播电视数字化进程，建设集数字电视、广播、互联网等多种数据传输为一体的综合广播信息网络。

●电子政务工程。进一步完善电子政务专网建设，提高各电子政务专网接入单位的应用水平，进一步发挥电子政务专网优势。建设和完善以古浪县政府网为核心的政府网站体系，加强部门协同、打破行业壁垒，建立统一、开放的电子门户，面向社会公众实现网上行政许可、招标、咨询等行政服务，使电子政务成为建设服务型政府的重要手段。

●电子商务工程。基本建成覆盖60%以上企业、40%以上

消费者和20%以上商家的商品服务系统，逐步建成有商机发布、信息查询、招商引资、商品交易等服务项目的电子商务服务平台。政府采购和企业出口贸易基本实现电子商务化，大力推进商业和服务业信息化，用电子商务技术改造和提升商业、服务业的水平。

●农业信息化工程。完善古浪县农业信息网，在古浪农业信息网基础上，建成农村综合经济信息人机交互处理系统和实时农业综合经济信息资料库，并完成与省内外大中型农贸市场联网。做到农业政策、技术和农产品产销信息服务及时、准确，建设农业综合管理信息系统、防洪抗旱辅助决策系统和气象灾害预警服务系统，初步实现农业服务和管理的信息化。

●企业信息化工程。要进一步加强企业信息化建设的规划，加大企业信息化建设的投入，组织引导企业大力发展高新技术，促进企业在技术创新、产品设计、生产经营、管理、人力资源等各环节运用信息技术与装备，建设具有市场竞争力的现代企业。对产品科技含量较高、发展势头较好的民营企业，加大企业信息化支持力度，实施企业信息化工程。

●旅游信息化工程。建立“古浪旅游”宣传推广网络，将县内旅游景点、宾馆酒店、旅行社与交通、通信、金融等服务系统联接，并与国内外大、中型旅行社、旅游业专业网站联网。实现为旅游团队和自助游客提供全程查询和预订服

务，为发展旅游业提供优质的信息服务和良好的环境。

●信息资源库工程。建设高度共享的信息资源网络，联接一批公益性、商业性、基础性、专业性和综合性信息库，满足不同层次、不同方面对古浪社会、经济、科学技术、文化教育、旅游娱乐等方面的信息需求。

●数字教育工程。进一步加强计算机多媒体技术等现代教学手段的应用，推动全县各类学校信息化建设和素质教育的实施。建设教育信息网络的试题库、教学资料库、教学论文库、教辅软件和课件库，方便学生自学、自我测试。开展现代远程教育，实施重点面向农村和成人的不同层次、不同专业的网上课程，在县属中学普遍建立校园网。

●数字社区工程。在城区逐步实现光纤到户。建成集数字、音频、视频为一体，为住户提供电子邮件、视频点播、教育辅导、医疗救助、网络游戏、气象服务等内容的社区服务网，满足不同住户的多方面信息需求。

●信息产业工程。以千乡万才及各大品牌计算机专卖店落户古浪为契机，进一步优化投资环境，更多地引进高科技产品、软件开发企业到古浪投资创业。

四、信息化建设存在的问题及建议

近几年来，在县委县政府及主管部门的关心和支持下，我县信息化建设有了一定的发展，但在信息化建设过程中存在的问题也进一步凸显。信息化建设中主要存在以下问题：

1、信息化建设人员不足。由于信息化建设是一个庞大的系统工程，工作任务十分繁重，目前大部分单位只配备一名兼职信息员负责系统维护和信息的收集、整理、发布，远远满足不了工作的实际需要，成为我县信息化快速发展的瓶颈制约。

2、电子政务专网建设顺利完成，各部门参与电子政务建设力度较低，且部分单位尚未熟练使用，不能有效发挥作用。

3、公务员的信息技术水平有待进一步提高，各部门信息技术力量严重缺乏，一些常见的和简单的软硬件故障不能解决，影响了日常工作的正常开展。

根据信息化建设中存在的问题，我县将进一步加强公务员信息化意识的培养，重视信息技术应用能力的提升，加大电子政务建设宣传的力度，使各部门明确电子政务是一项在新时期实现高效、廉洁、公正、透明、便捷、全面的政府办公和管理机制，是一项树立执政为民、权为民所用和服务型的政府新形象工程，是政府适应当今信息时代，实现政府职能重大转变的一项举措，明确电子政务建设的必要性，从而重视和参与建设工作。