政治经济学读书报告,读后感

社保真的“劫贫济富”了?

12级金融3班

近来,英国《金融时报》中文网发表了《现行社保制度的?劫贫济富?效果》一文,我觉得有点意思,于是想用几页读后感浅析一下中国的社保。

文章称,中国社保政策推行之后,似乎起到了‘劫贫济富’的作用。正如民众纷纷叩问的一样:公务员凭什么不交养老保险,却能领取高额养老保险?老一代为国家奉献了一生,财政说补贴,可这点补贴够什么用?……社保制度建立的初衷是改善人们(尤其是那些穷人)的境况,可现在看来怎么走上了?劫贫济富?的道路?

从起源上说,社会保险制度是20世纪中叶在西方社会福利的基础上发展起来的,而其背景是以制造业为主的工业化社会为基础。因此,社会保险是与?充分就业?紧密联系在一起的。在国外一些关于社会保障的文献著作中,社会保险就直接被称为?与职业相关的社会保障制度?。然而,进入20世纪80年代以后,由于信息化和经济全球化的影响,产业结构也发生了巨大变化,非正规的、不充分的、不稳定的就业正在成为一种常态。在这种形势下,以往那种固有的社会保险模式正在面临极大的挑战。

反观中国,社保发展历史仅仅60年,从19xx年新中国成立逐步建立社会保障制度,到 20xx年国务院颁布《工伤保险条例》,中国是取得了大大的进步,但由于各种立法、资金来源少等原因,还有很多方面亟待完善,尤其是刚刚起步的新城保和新农保,接下来我就主要说说它们的问题:

一是基础养老金太低。中央政府补贴55块钱,如果你每年只缴100块钱,等到退休的时候,55元加上个人账户,大概一个月也就是七八十块钱,明显过不了。 二是缺少一个调整增长的机制。现在社会物价、收入都在涨,不能总是维持那

55块钱。如果现在增长机制没有建立起来,过几年以后55块钱根本买不了东西,等我老了就只能喝西北风了。

三是个人账户问题不能做实。个人账户如果不进行?再升值?,在物价飞涨、利息又低的情况下,过几年就贬值很快。我看不仅是新农保,包括整个养老保险都存在这个问题。现在瑞典等东欧国家是名义账户,就是账户里没有钱,只是记录你缴了多少费,这样就防止了贬值。

还有一个大问题。国务院2005发文有规定说:?到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员,不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人,终止基本养老保险关系。?

这就让那些已经参加缴纳养老金,但缴纳年限不足15年的人为难了。那些没有能力把缴费年限累计到15年的人,恰恰是工作不稳定,收入偏低,经济压力较大的人群,这里确实存在劫贫济富的问题。其实依我看,这个问题全世界都存在(阶级不灭,剥削不止),每一个国家都有最低缴费年限,一些国家可能达到二三十年。大部分欧洲国家和北美一些国家,大概就是几年,甚至一年。要解决这个问题,应该建立一个最低养老金制度:比如只要工作了一定年限的人或者履行了缴费义务的,就应该领取高于最低生活保障的最低养老金。

上面的问题连我都能找到,那政府心中肯定早就有数了。比较能为广泛接受的解决方法有三个:

首先要建立完善的制度。在全国范围内实行统一制度、统一费率、统一发放办法,削峰弥谷。?社保制度改革的大方向已经明确,那就是改变现有的碎片化社保制度,建立相对公平的全国统一的社保制度。?(要达到这个目标,压力山大)

其次,做好利益协调(全部的统筹说到底就是一个利益协调的问题)。对此,可

以制定中央和地方各自的分担比例,调动政府的积极性。

另外,还要改革现有的户籍制度。打破城乡二元结构下的户籍藩篱,让户籍制度成为社保机制运行的良好制度平台。

最后,不得不特别提一提农村社保的重要性。(我看了看韩丁的《翻身》,真是一部史诗!贫农苦,政策难,韩丁也多舛。不过50万字太多了。。。读后感可是有3000字上限的~好吧,我承认我偏题了)由于历史以城镇经济为先,农村为后的原因,导致农村社会保障很不完善。农业人口众多,解决农业人口的社会保障问题,才是我国真正建立社会保障的关键 /当务之急。

还是以祝中国社保制度早日完善为结尾吧!

2012-12-19

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