践行群众路线 致力好中求快

谋求乡域经济新突破新发展

——在20xx年经济工作大会上的讲话

乡长

（20xx年2月18日）

同志们： 白雪飘扬预兆丰收的喜庆，万马奔腾带来美好的希望。今天我们隆重召开20xx年全乡经济工作大会，会议的目的是贯彻落实中央十八届三中全会、全县党政负责干部大会精神，主要任务是总结过去一年的工作成绩，表彰一批先进单位和先进个人，安排部署20xx年的工作任务，进一步动员全乡上下团结拼搏、奋发进取，为建设?知名养心地，幸福新XX?再立新功。等下，彭主任和蒋书记还将做重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。

一、20xx年，是我们齐心合力、砥砺前行、奋勇前进，各项工作取得丰硕成果的一年

过去的一年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以?打造知名养心地、建设特色小城镇、构筑幸福新XX?为总体目标，各项工作取得了新的成绩，经济社会各项事业全面发展。

1、经济指标稳步增长。全年实现乡域生产总值4.15亿元；财税收入730万元；社会固定资产投资5.5亿元；社会消费品零售总额达1.05亿元；年产干茶35万斤，茶叶产业规模达8800万元；旅游人数超20万人，旅游总收入达5000

万元；农民人均纯收入达12460元，经济增长态势良好，百姓生活不断改善。荣获了?第八届中华宝钢环境奖?、?省两型示范城镇?、?长沙市卫生乡镇?、?长沙市文明（村）镇?、?长沙市城乡环境卫生整洁行动‘十佳’乡镇?、?长沙市计划生育流动人口管理示范乡镇?、?市两型城镇创建示范单位?、?县项目工程服务先进单位?等20多项国家、省、市、县荣誉称号；工作绩效考核居全县第七位，领导班子被评为?县五好领导班子?。

2、招商项目成绩显著。一是招商引资有突破。20xx年，全乡完成招商引资合同资金16.5亿元，实际到位资金2.4亿元，远赴江苏、河南、广东等地招商6次，捕捉招商信息18条。与加拿大德惠太平洋贸易有限公司签定5亿元框架投资协议，目前正在注册公司、进行落地洽谈。二是项目建设有成绩。成功引进八角溪水厂、西部印象工程、中汇茶油、金沙现代农庄等项目，策划包装了生态小城镇、绿色集镇、两型示范集镇、省特色旅游名镇、湖南农商银行接待中心、污水处理厂和自来水厂提质、集镇南环线、农贸市场、幸福家园公寓、安臵区三期、敬老院等项目14个，其中八角溪水厂、西部印象工程、中汇茶油完成主体建设，南环线挤进省?十二五?规划，?绿色集镇?建设列入市住建委示范乡镇。二是征拆安臵有条理。去年全年共安臵187户，目前各安臵户房屋主体已经建成；对13户未安臵户，多次组织召开安臵工作会，同时主要领导逐户走访、逐户征求意见、逐

户建档、逐户研究解决办法，力求逐一突破、依法安臵。

3、主导产业不断升级。一是茶叶产业有突破。今年全乡共产干茶35万斤，实现产值8800万元，茶农人均收入3300元。深入调研，完成了茶叶实有面积普查工作。组织召开了茶叶生产研讨会和布臵会。湘茗茶叶公司和亮沩农业重组，新建科研楼、加工车间。不断研发茶叶品种，开发了黑毛茶、夏秋茶。开展茶叶收购秩序整治，保护茶农利益，维护茶叶品牌形象。1000亩标准化茶叶基地通过农业部验收，XX毛尖荣获湖南茶业十大畅销品牌、市民最喜爱的?长沙十大乡村土特产?等荣誉称号。二是旅游人气有发展。先后对接省市和中央相关部门多次，争取尽早举办?第二届?佛文化节。寺企合作办学，已举办培训班18期，打造?XX讲坛?教育品牌。成功举办?情定密印、结缘福米、平安福果、长寿福茶?等慈善活动和计生汇演、群众文化艺术节等大型活动，密印寺景区人气渐旺，游客量达20万人次，比去年翻了两番。国庆长假游客量突破3万人次，全乡酒店、餐馆、旅馆旅游从业人员突破3000人，旅游收入过5000万元。

4、生态建设深入人心。20xx年，XX乡环境卫生和生态建设工作成绩显著。一是强化宣传督查。建立了以?电视、网络、报纸、短信、宣传栏?等为媒介的立体宣传网络，大力开展环境卫生评比，一日一督查、一月一评比，年终召开全乡大会开展专项总结表彰。二是构建长效机制。形成?户分类、组收集、村分送、乡中转?垃圾分类减量处理机制。

实现村级环境卫生?6S?管理；环卫规章、实施细则由乡人大表决通过，形成制度。建立了?宣传入户、创评到组、奖惩到人、保障到村?环境卫生工作机制。三是加强生态保护。按照?镇在林中、路在绿中、房在园中、人在景中?总体目标，实施?五年绿色家园?行动，全面封山育林，投入130万元植树8万株，打造了?人才林?、?功德林?、?拥军林?3个义务植树基地；打击滥砍滥伐行为，全面布控森林防火工作，建设防火林带3公里。四是打造湖南首个?拒塑?乡镇。大力开展?拒塑?宣传，印发宣传单5万份，设立宣传牌50块；开展?拒塑?试点，发放环保袋10万个、环保竹篮5000个。环境卫生评比居全县第一，荣获第八届中华宝钢环境奖、?长沙市卫生乡镇?、?长沙市城乡环境卫生整洁行动‘十佳’乡镇?， 2个村创建市级环境卫生优胜村、生态村。 5、民本民生保障有力。一是社会事业稳步发展。城乡居民养老保险参保率100%；发放低保资金近100万元，实现应保尽保；危改工作创新推进，打造2个集居示范点，67户危房改建提前完成。二是计生工作卓有成效。妇检率达85%以上，计生率提升两个百分点，社会抚养费征收141.38万元，居全县第一位，成功创建长沙市流动人口优质服务示范乡镇。三是农村建设加速推进。完成村级公路硬化35公里，启动毛屋湾、瓦屋湾集居区建设，进一步完善太阳庙、肖家安臵区建设；开展?百组大行动、百日大会战?水利冬修活

动，投入近1000万元，整修渠道32公里，清於河道39公里，整修河坝4座，完成茶园节水灌溉改造3000亩。四是民生负债逐步减少。在景区大开发大建设中, XX乡负责了九年制学校、六个安臵区三通一平、开福路等建设项目,共计负债5648万元（不包括城投未结算项目），直接欠付项目工程款、征地款、风格保证金及苗木补偿金等达3970万元。20xx年，乡财政直接支付各类款项近5000万元，累计支付民生债务2600多万元。

6、社会管理机制创新。一是开展国土整治。全面摸底违法用地、违章建筑，立案36起，联合沩管会开展非法采砂整治行动13次，关闭所有采砂场。开展拆违控违专项整治行动3次，强制拆除违章建筑11处。二是强化集镇管理。推行?五个一?工程，即?一份公开信、一份门前三包责任书、一份限期整改通知书、每月一次集中整治行动、一套长效机制?，发放宣传资料1200份，开展整治行动21次，拆除集镇违章建筑30余起，招牌广告灯箱100余处，在XX大道沿线树立了标志警示牌，有效规范了交通和经营秩序，杜绝了乱摆、乱停、乱堆、乱放现象。三是狠抓社会稳定。调解各类纠纷100余起，查处各类案件30余起；强化安监工作，排查安全隐患12处，全部整改到位，全年无一例重大安全事故，确保了社会稳定；民调工作全县排名第四、全市第24位，入围长沙市集镇管理示范乡镇，成功创建市级综治维稳工作先进单位。

7、作风建设亮点彰显。一是纪律进一步严明。严格贯彻落实中央、省市县各级关于作风建设的精神，进一步强化队伍纪律建设，广大乡村干部尽职尽责，忠诚履职；机关干部严守作息时间，准时上下班，不迟到、不早退；做到了不该吃的不吃、不该拿的不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办。二是服务进一步优化。在蒋书记带领下，广大干部不限平日周末、不分白天黑夜，忘我工作，工作时间长、强度大，发扬了守得住清苦、耐得住寂寞、经得起诱惑、担得起担子的优良作风。三是效率进一步提高。通过干部定岗定责，工作一周一督查、一周一总结的管理方式，广大干部责任意识、效能意识、争先进位意识得到进一步提高。

回顾一年的工作，我们倍感欣慰，倍感自豪，倍感振奋。过去一年的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是广大党员干部辛勤付出的结果，是社会各界全力支持的结果，更是全乡上下团结一心、共谋发展的结果。在此，我代表XX乡政府向为我乡发展和稳定付出了聪明才智和辛勤劳动的同志们表示最诚挚的问候和最衷心的感谢！同时向在20xx年工作中取得显著成绩的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定过往成绩的同时，我们更应当清楚的看到我们存在的一些问题和不足：一是经济发展缺乏产业的支撑。XX乡的产业发展对于乡域经济发展的带动还不够大，社会经济活力不强，没有县域外市场资本，财政税收缺乏内生动

力。二是生态建设面临诸多难题。偷砍盗伐现象仍然存在，部分群众环境卫生的意识依然不强，以生态促发展的压力依然很重。三是干部队伍建设还需大力加强。工作中纪律松驰、人浮于事，干部执行力不强的情况依然存在。

二、20xx年，是我们凝心聚力、豪情满怀、激扬向上，各项工作开创新局面的一年

20xx年是XX大突破、大发展之年，我们仍然坚持以?禅都小镇、生态XX?为定位，实施“12345”思路，即：深化“佛教文化”一个主题；做好“特色小城镇、旅游产业”两篇文章；推动“市场培植、功能配套、理念认识”三大突破；打造“魅力、生态、富裕、幸福”四个XX；实现“功能完善、服务提质、人气兴旺、产业升级、人民共富”五大目标。力争完成乡域生产总值4.4亿元; 完成固定资产投入6.64亿万元；社会消费品零售总额1.16亿元; 农村居民人均纯收入增长率16%以上; 完成工业生产总值1亿元，规模工业生产值1亿元; 500万元以上项目形成固定资产投资额4000万元; 新建1000—2000万元规模项目2个（含飞地项目）; 合同引资4亿元，到位资金1亿元。圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务。

为实现以上目标，我们重点抓好以下几个方面的工作：

1、突出产业提质，致力转型发展。就XX而言，要推进新一轮快速高效发展，实现?幸福新XX?的目标，就必须抓住发展的重点。一是要强化招商引资力度。坚持引进来和走

出去相结合。积极搞好项目的规划、收集、筛选和包装策划，以宁乡旅游为整体，对长株潭、珠三角重点客源市场进行联合对外统一促销，打响“大宁乡、大XX、大旅游”品牌。二是要抓好配套项目建设。加快污水处理厂和自来水厂体制扩容、八角溪水厂、西部印象等项目建设，积极推进现有项目提质升级，为项目提供优质高效服务，让项目进得来，留得下，长得大。三是要整合提质特色农业。一方面，要提质茶业。要打造精品茶叶基地，扩大茶叶品牌效应，整合?XX毛尖?茶叶品牌，提升茶叶产业效益。继续推进茶业扩面，打造精品茶叶观光走廊、标准化茶叶观光基地和茶叶植物园。开发黄茶，引导企业打造“密印禅茶”黄茶品牌，丰富茶叶产品体系。加大营销力度，与省茶叶公司等深度合作，开拓出口茶业市场。另一方面，鼓励成立合作社，发展七星椒、玉竹等种植业，引导农民多渠道致富。

2、突出内涵挖掘，致力创新发展。推进XX千年禅茶文化与旅游结合，实现文化旅游一体化。一是做大禅茶文化载体。以打造名寺、培养名僧、展示名茶为导向，恢复藏经阁藏书，建立沩仰宗历史馆和禅茶博物馆，建设密印寺历代主持 ?石像佛林?；建成一批展现千年禅茶文化的公共产品，打造茶叶博览园。二是打造梅花特色景观。以?清雅?为特色的梅花点缀景区，集中打造1-2处占地500亩的可赏梅、拍梅、画梅、咏梅的梅花胜景，打破XX冬季旅游?寒冬?现象。三是创建禅茶学校。要以传播禅茶悟道为宗旨，举办

禅茶大会、禅修学堂，让游客亲身参与到感悟佛性、体味佛理、明究佛学的过程中来，从而体会到人生至理；提升以?僧人讲禅、干部讲课、教师讲学、老人讲德?为内容的?XX文化讲坛?品牌。四是丰富旅游观光元素。坚持将?结缘福米、平安福果、长寿福茶?等大型佛教节会举办好，精心策划一批特色旅游节会项目，推动?XX十景?景点项目开发，力争加拿大公司高端养老院、双龙潭王家湾度假休闲村等项目落地，提质北环线集居点，打造乡村旅游示范区，培育一批特色经营户、农家乐，形成?一村一品、一户一特?格局，塑造乡村休闲旅游品牌。让来XX的客人能朝一次佛都、当一回居士、吃一顿素菜、品一杯毛尖、划一次漂流、赏一次梅花、逛一回古镇、看一场演出、住一晚农家。

3、突出生态建设，致力绿色发展。要坚持站在对子孙后代负责、构建可持续发展的生态环境和提高群众生活质量的高度，把生态建设摆在更加重要的位臵，把生态融入XX经济、社会、文化、民生等各个方面，树立生态优先的理念。一是强化生态责任意识。以XX讲坛为平台，开展生态价值观教育，将生态保护知识、理念传播到村组、到家庭，引导广大群众树立生态保护意识，建立生态价值观。二是做好育林护林文章。持续推进?五年绿色家园行动?，大力植树造林，打造2-3个示范植树基地，力争今年再植树8万株；加大生态修复力度，推进黄沩公路沿线、火烧林等裸露地块生

态修复。加强林业管理，强化巡查力度，严厉打击滥砍乱伐行为；强化森林防火力度，加强森林防火基础工作。三是抓好沩水流域治理。严禁挖山洗砂行为，建立沩水源头生态保护区，推进沩水河流域治理和生态修复，为宁乡打造最美湘江支流助力。四是强化环境卫生整治。进一步强化环境卫生整治，巩固整治成果，继续推进垃圾分类减量，推广垃圾处理?6S?体系，做到?垃圾不出户、不出村、不出乡?。引导禽畜养殖场规范化管理、无害化生产。

4、突出民生改善，致力和谐发展。一是做好农业农村工作。扎实抓好农村田间水利扩容提质工程，完成骨干山塘和末端渠系的疏通。进一步推进乡村道路硬化提质。继续推进农村危房改建，进一步完善乡域医疗卫生设施设备，突出保障好困难老人、贫困农户、低收入群体、残疾人的生产生活。配合调整生育政策，做好人口计生工作。加大教育经费投入，支持完善教育基础设施，打造XX教育品牌。二是强化景区秩序管理。以?五项整治?行动为抓手，强力清整乱源乱象，完善长效管理机制。维护国土秩序，强化巡查，开展非法采砂整治和拆违控违整治行动，保持高压态势。规范集镇生产生活秩序，持续开展集镇整治行动，杜绝乱摆、乱停、乱堆、乱放现象。狠抓景区管理，开展安全检查、旅游市场检查，优化服务水平。

5、突出作风建设，致力保障发展。面对新形势、新任

务，我们将恪守?为民、务实、高效、清廉?的理念，严格执行中央八项规定，切实改进作风，密切联系群众，牢记使命、勇担责任、务实勤俭、积极作为。坚持开拓创新。进一步解放思想、更新观念，以争先、领先、率先的气魄，创业、创新、创优的精神，开放、开明、开拓的理念，抢抓发展机遇，用足用活政策，千方百计破解发展难题。坚持务实高效。加强政务服务标准化、规范化建设，切实优化发展环境。强化工作落实，健全督查通报、绩效考评和责任追究机制，确保重大决策、重要部署、重点项目和目标任务的全面落实和完成。坚持清正廉明。扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。加快公共资源交易平台建设，完善招投标监管制度。加大专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的行为。 同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在以蒋书记为核心的XX乡党委的领导下，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇、顺势而上，奋力开启XX加速崛起新征程！

 

第二篇：20xx年工作会报告

创新促发展 奋进谱新篇

——20xx年 集团工作会议报告

20xx年1月22日

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央、省经济工作会议和市委十一届六次全会的精神，回顾总结20xx年工作，表彰先进，部署20xx年工作目标和任务，动员广大干部职工为？？集团的持续发展不懈努力，开创集团改革发展的全新局面！

下面，我根据集团班子讨论的意见，向各位领导及与会同志报告工作。

20xx年主要工作回顾

20xx年，集团按照市委、市政府的总体要求，在市国资委的具体指导下，按照既定职能定位和发展目标，一方面帮助企业强化管理，克服困难，化解经营难题，实现了20xx年经济危机以来最好经营业绩；另一方面加快新兴 培育和支柱 转型升级步伐， 布局进一步优化提升。经过一年努力，集团较好地完成了各项工作任务，在打造具有较强综合 - 1 -

竞争力的国有投资集团的征途上迈出扎实的一步。

一、抓监管重服务，经济指标同比增长

落实20xx年度“夯基础、控风险、保增长、促发展”的经营方针，继续加强对投资企业的服务，督促各投资企业认真总结生产经营中的经验，查找问题，帮助重点投资企业解决融资、人力资源等关键问题，全力以赴做投资企业发展的坚强后盾。先后为为？？股份、 科技、？？？？提供6.8亿元的融资担保，为 科技、？？？公司、？？化学等企业提供3.7亿元的临时借款支持；配齐配强？？？？、 科技等企业的领导班子，企业运行出现新气象。通过多种措施，集团全力以赴保增长、促转型，实现主要经济指标的同比增长。

纳入统计的18家企业全年共完成营业收入109.63亿元，同比小幅增长，实现利润6.89亿元，同比增长27.29%，完成集团内控目标的132%。投资企业生产经营情况总体保持平稳， 企业经济运行质量好于参股企业。8家 企业完成营业收入61.02亿元，完成国资委下达年度计划的110%，实现利润6.04亿元，同比增长64.61%，完成国资委下达指标的241%，营业收入和实现利润的增速逐季提高。10家参股企业完成营业收入48.61亿元，同比下降1.01%，实现利润8450万元，同比下降51.43%，四季度，部分参股企业的营业利润企稳回升，但从全年看，两项指标均未达到集团内控要求。

投资企业中，？？股份、？？化学、？？创投、？？？ - 2 -

等10家企业主营业务收入增长，？？股份、？？化学等5家企业利润增长。其中，？？股份抓住主产品草甘膦价格高位运行的有利时机，充分挖掘经营潜力，最大限度提升产能利用率，营业利润同比大幅增长；？？化学通过稳步实施技改项目，进一步降低成本、扩大产能，营业收入和利润增长均超过20%；？？？公司经过两年培育后，营业规模迅速扩大，今年完成营业收入3.36亿元，同比增长920%。此外， 机床业务在四季度取得较好销售成绩，回升明显，其房地 务则继续保持良好经营状态；？？？？通过实施降本增效各项措施，减少成本5600万元，压缩库存9500万元，两家企业运行质态得到改善。

二、抓项目重投入，转型发展力度大

集团坚持以项目投入为抓手，推进 转型发展，20xx年共完成项目投入13.95亿元，各类项目投入计划达到序时进度要求。

一是技改投入。？？？？累计投入2.1亿元的原料药分厂搬迁项目已实现投产；？？？、？？？？、？？？？等募投项目已完成投入；？？中药材加工基地项目一期工程投入7000万元，完成基建及GMP认证。 项目年度投资2.1亿元，已开车试生产；总投资5000万元的？？？？项目进入样机试制关键阶段，该项目获？？？“高档数控机床与基础制造装备”重大科技专项立项，获中央财政补助经费2511万元；以 - 3 -

X-128项目为代表的一批新品研发升级项目达到预期进度。？？草甘膦清洁生产改造项目超额完成年初计划，正进行试运行；年产2.8万吨的农药制剂、助剂技改项目正在进行设备安装及土建施工；生化尾水除磷深度处理技术改造项目等技改项目正在抓紧推进。？？总投资超过8000万元的1万吨氰基吡啶项目在如东开发区建成，满负荷投产并形成销售。？？？公司？？项目和？？？新厂区纺纱项目总投资额预计超5亿元，目前？？？项目已进入施工阶段；？？项目完成项目立项、扩初设计、安评、环评、审图、施工招投标等前期审批、报备工作，春节前可完成地下基础施工。？？？？年产4000吨高级不旋转钢绳及钢丝热处理、镀锌生产线改造项目已完成改造，累计投入4200万元。？？化学3万吨多聚甲醛项目已完成改造；500吨三嗪及年产两万吨氯甲烷全解析项目正抓紧实施改造，抓紧协调环保审批。

二是搬迁项目。20xx年，集团推进了7家企业搬迁，其中5家企业全面完成搬迁任务，拨付搬迁项目资金2.43亿元，带动工业项目投入5.69亿元。？？老厂区20xx年9月份交地，完成搬迁；？？20xx年10月份完成老厂区拆除，新厂区已投产；？？？？、？？在20xx年12月份完成搬迁、土地移交；根据？？意见，20xx年还向？？拨付搬迁奖励款4769万元。

三是新兴 项目。？？？退役土壤修复项目完成项目招 - 4 -

投标，施工手续均已完备，正式开工建设，预计修复土地面积约35万m，修复土方量约25万m，项目总投资1.96亿元，成为我市首个大规模土壤修复项目；？？项目已完成招投标，进入施工准备阶段；？？项目已完成场地调查评估，正按程序办理立项和工程招投标等前期工作。一批土地修复完成并挂牌上市后，将成为集团新兴 投资资金的主要来源。？？在建房产90万m，本年新开工建设63万m房产，其中，？？项目售出面积11.5万平方米，配套商业地产项目正在筹划、建设中。？？生活广场项目（？？项目）已取得80亩用地指标，并启动现场施工建设；？？新城保障房代建项目已进入地下桩基础施工阶段。

三、突出重点抓创新，资本运作工作实

20xx年，集团根据IPO暂停的实际情况，及时调整资本运作工作重心，在创新融资工作上取得明显成效。

⑴创新融资。完成我市首个20亿元短期融资券注册工作，首期10亿元短融成功发行；完成集团4亿元中票续发工作；完成我市首家委托债权融资（非标准化融资）3亿元；积极应对8亿元“10？？债”到期回购，通过适当调整利率，顺利渡过回购期。集团与？？等各类金融机构开展战略合作，取得8亿元授信额度，为集团及各投资企业后续发展提供了资金保障。？？股份完成3.5亿元短期融资券发行，在新加坡设立子公司，进行贸易融资，进一步优化债务结构，降低 2223- 5 -

财务费用支出。

⑵企业上市。？？完成上市前初审反馈意见补充材料、财务自查工作，提交变更后的招股说明书，但由于年内暂停新股发行，未能实现20xx年内上市的目标。

⑶创业投资。20xx年主要以寻找潜力项目为工作重点。集团为主发起设立的4.1亿元“ 市重点成长型企业股权投资基金”，立足 发展，面向全国积极寻找科技型、成长型投资项目，已完成投资项目3个。与？？投资共同发起组建的“？？投资基金”，已完成基金管理公司的组建，正在推进资金的募集工作。？？创投公司引进？？团队，在 发起设立了 ？///创投基金，并争取??引导资金1000万元。

四、抓规划建平台，夯实科学发展基础

20xx年集团根据??明确的先进制造业和现代服务业两翼发展的定位要求，重视 发展战略的研究。⑴邀请??为集团制定战略发展规划，明确未来 发展方向，今年已完成前期调研和战略规划的初步沟通，规划完成后将明确集团今后的投资发展方向。⑵邀请？？课题组和？？为 科技、？？？？、？？？公司、？？化学把脉问诊，以帮助企业做好发展规划，提高管理水平。⑶帮助？？股份开展企业中长期发展规划研究，明确企业中期发展目标及主攻方向。

为了推动新兴 的发展，20xx年，在市政府？？的指导、支持下，集团先后组建了3个新兴 发展平台⑴整合 - 6 -

科技园投资管理有限公司、？？、？？资产及人员，组建我省首家产学研一体的科研创新平台—— 技术研究院有限公司，计划通过3至5年努力，建设成以 研究院为核心、科研基地为支撑、成果转化为载体的“三位一体”的创新平台。⑵根据融资新载体建设要求，组建 ？？有限公司，成为我市第一家内资性质的融资租赁公司，拓展了集团在生产性服务业领域的发展空间。⑶集团与？?？？行业的领军企业——？？公司共同出资组建 ？？？？有限公司，专业开展？？？？业务，正式进军潜力大、市场价值高的？？ 。？？？将依托集团的业务资源和合作方的技术能力和人才优势，在地方环境治理和集团新兴 发展上做出贡献。

五、抓改革强管理，科学发展显成效

1、加强股权管理。完成21家直接投资企业及其二级投资企业的国有产权登记，调整11家企业的外派董监事，建立健全董监事管理基础台账及管理制度；所有投资企业的重大决策事项均按照股权管理要求，履行事前报告备案程序，外派董监事履职行为进一步规范，股权管理水平明显提高。

2、加强财务管理。按照新会计准则，财务监管实现全覆盖；加强财务预算和大额资金管理，灵活运用资金，避免账面资金闲置，充分发挥理财效益，今年共取得资金理财收益2540万元，二级市场股票价差收益1166.70万元。

3、加强资产管理。一是理顺并调整部分资产委托管理关 - 7 -

系，对委托管理资产租金不到位的，提出整改意见并督促整改；二是根据资产管理要求，摸清家底，建立房屋、土地信息化台账，规范租赁合同签订、租金收缴工作，保证租金收益逐步递增。三是对剥离资产开展专项清理，对往年陈欠租金、未偿债权，未授权、漏授权等房屋、土地进行全面梳理，组成3个清收小组，对市政府交办的49项（涉及44家企业）及25家门店的改制剥离资产逐一落实清收任务，采取补清欠账、协商处理、分期偿还、确认租赁债权关系、诉讼处理等形式，完成补订租赁合同52.28万元，收缴入库、冲销调账1764.91万元，签订还款合同1961.69万元，已逐步落实到位并取得明显成效，该项工作受到？？的充分肯定。

4、优化人力资源管理。出台《本部职工绩效考核办法》、《本部部门年度工作目标完成情况考核办法》，建立月度与年度相结合的考核机制，强化日常工作完成效果，提升工作效率；完善本部中管人员聘期适岗考评；重视高级经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等三支队伍的选拔培养；与？？学院、？？职业学院、 ？？技校等开展校企合作，采取订单班、定向培养、专场招聘等形式，解决企业招工难问题；定期召开人力资源经理培训，提高企业人力资源管理水平。

5、落实全年改革任务。做好？？停产维稳工作，妥善完成人员分流安置（分流安置702名在职人员，912名退休人 - 8 -

员），处理好资产处置及债务清偿等工作。？？进入破产还债程序，完成企业人员分流工作（安置在职职工88名、退休职工292名）。？？公司实施到期清算，安置在职职工52名，妥善处理日方股权收购及清算扫尾工作。？？完成清算注销、工商注销工作。？？公司完成企业审计评估，正积极推进清算工作。？？纺织已完成破产清算及资产拍卖，待清算裁定终结。？？公司、？？供销、？？公司等八家企业完成破产清算及工商注销。

6、履行维稳促和责任。重视对信访矛盾、群体事件及企业内部矛盾的管控，注重矛盾化解源头治理。处置各类上访327批次、4471人次，其中集访182批次、3943人次。处理市政府及市信访局批办的信访件15件、“12345”政府热线平台交办件20件，受理各类电话来访150余件，指导企业做好信访维稳工作，将维稳工作控制在可控范围内。

7、加强安全生产管理。全年共召开6次安全工作会议，与21家全资、 企业和非持续经营企业签订了《安全生产、环境保护责任保证书》，组织开展安全检查61次，查出各类事故隐患148条，下发各类整改通知书60份。开展各类安全主题活动三次，督促、帮助企业提高安全管理水平，确保全年安全生产，无重大事故。

六、抓制度强监督，反腐倡廉见实效

20xx年，集团党委紧紧围绕中心工作、服务发展大局，严格落实党风廉政建设责任制，以规范国企廉洁从业为工作 - 9 -

目标，全面落实领导岗位责任，坚持把党风廉政建设责任与企业经营管理责任相结合，把惩治腐败与事前预防相结合，把健全惩防体系建设与治标堵漏机制相结合，围绕经济工作中心开展工作，在六方面取得成效，一是健全完善集团及下属企业的纪检组织网络，实现集团纪检组织全覆盖；二是与业务部门一起健全廉政风险控制制度，从机制上防漏堵塞，控制风险源；三是广泛征求职工群众和社会各界对集团党风廉政建设的意见，强化舆论监督和群众监督；四是服务经济工作中心，对重点工作及项目实施效能监察；五是加强廉政建设考核，做好群众来信、违法违纪行为的核实查处工作；六是加强了党风廉政教育和廉政文化建设，领导人员守法从业意识进一步提高。

以上各项工作的完成，离不开？委、？政府领导的关心，离不开？?及其他政府部门的支持和帮助，离不开投资企业干部职工的辛勤努力。借今天会议的机会，特向大家表示衷心的感谢。

二、20xx年工作展望

20xx年是贯彻、落实十八届三中全会精神, 全面深化改革的第一年。如何在实施各项改革措施的同时盯住底线，确保集团各项工作稳中求进，创新发展，是我们能否圆满实现 - 10 -

“新五年”发展规划，更好转变经济发展方式、调整 结构、升级 技术的关键。

稳中求进，创新发展，确保全面深化改革第一年开局良好，必须从学好《决定》、读好《决定》上起好步；必须尊重经济规律，分业施策、多管齐下，在战略调整中增强投资企业的活力和发展内生动力，努力实现有质量、有效益、可持续的增长；必须用创新的精神、思路、办法来解决企业发展面临的问题，让“创新发展”成为每一名员工每一天工作的自觉行为，从而为企业发展注入不竭动力。

20xx年将是国有企业改革与发展历史的新开始。将是我们每一家投资企业改革在行动上加大力度，加快步伐的年份，更加广阔的前景已经出现在我们面前。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”作为企业管理者，我们一定要牢牢把握住机遇，充分发挥每家企业的独特优势，全力抢占发展制高点，不断提高核心竞争力。

指导思想

以党的十八届三中全会精神为指引，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实中央、省、市经济工作最新部署要求，以推动集团经济质量和效益提速增效为着力点，在系统内广泛开展以“创新发展”为主题的经营创新活动，稳步实施 发展规划，完善创新发展机制，大力培育创新发展载体，科学谋划创新举措，扎实推进内控体系建设和管理创新工作，高度重视工业实体企业发展，积极扶持现代服务业企业发展， - 11 -

加快培育新兴 ，努力实现国有资本在高端制造业和现代服务业的协调发展。

主要目标

20xx年，集团将力争完成销售收入122亿元、实现经营利润4.8亿元，完成固定资产投入12亿元。国有资产保值增值率>105%。净资产收益率>5.5%。股权投资收益收缴率100%，土地、房产租金收缴率96%。全资、 及未属地管理企业无重特大安全事故发生。

为实现上述目标，围绕“创新发展”主题，全年重点推进以下工作：

一、以创新发展为抓手，提高核心竞争能力

20xx年，集团公司将按照十八届三中全会关于深化国企改革的新要求，突出“立足发展、着力创新”的经营基调。坚持问题为导向的创新发展思路，按照“选择赢得机会，合作创造价值”的创新发展理念，着力解决发展后劲不足、协同发展水平不高，创新意识、风控意识不强等问题，努力实现从管资产到管资本的战略转变。

集团层面，将以制度创新为基础，进一步加强内控体系建设，一是制定？？集团内控体系建设规范，完善内部管理措施，加强管理、财务等相关信息系统建设，实行事务流程控制，全面提升集团管理水平。二是根据发展需要，优化机构设置和部门职能，在撤销投资发展部、财务审计部的基础上，新建战略发展部、投资管理部、审计监察部、财务管理 - 12 -

部，以强化集团战略管理、投资管理、财务管理、审计监督等职能。三是加强财务监管，在部分全资、 企业中试行财务负责人委派，扩大财务内审覆盖范围，加强审计问题的整改工作。四是研究财务“集团化”管理办法，争取实现资金的集中管理、统一调配，以进一步降低集团和投资企业融资成本，为 发展提供有力支持。

在投资企业层面，集团将高度重视企业创新的战略和企业发展战略的创新，鼓励企业把创新发展与发展战略的创新有机融合起来，在引进技术吸收再创新和传统 改造升级实现技术跨越的过程中，逐步培养、提升自主创新能力。一是帮助企业加强研发体系建设。？？股份、??要进一步加强院士工作站的建设，通过与高水平科研机构的合作，解决企业持续发展过程中关键技术问题。 科技要充分发挥研究院的作用，加快??项目和纳米复合修复材料项目的研究、生产进度；其他企业也要根据自身情况，有针对性的进行研发工作，以提高创新发展的能力。二是引导企业创新商业模式。商业模式创新是企业最高层次的竞争，是企业转型升级的重要途径。各投资企业要在现有商业模式基础上，精准把握客户价值需求，力争在商业模式创新上取得突破，为企业发展开辟新的“蓝海”。三是支持企业加强品牌建设，各企业要制订品牌发展战略，树立起在市场上、行业内拿得出、叫得响的品牌。？？股份、?/公司要充分发挥中国驰名商标的品牌优势，做大市场、做精产品、做强企业；？？要抓紧中国驰名商标 - 13 -

的申报工作；？？服装要做好新注册商标的宣传推广工作，加快“？？之家”直营店的建设。四是鼓励投资企业到上海自贸区设点办企业，充分利用自贸区的优惠政策，开拓国际市场。

二、以战略管控为抓手，加快集团转型升级

加强对投资企业的战略管控，既是适应日益复杂市场竞争环境的必然选择，也是贯彻落实《决定》精神，适应从管资产到管资本的国企改革要求的具体举措。为切实提升集团的战略管控能力，一是要成立由集团主要领导、投资企业负责人、外部专家共同组成的发展战略委员会，并负责集团战略的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，外部专家出谋划策，主责部门和投资企业具体落实的战略管控工作机制。二是要进一步明确集团和主要投资企业的战略目标定位，制订、完善发展战略，指导二级子公司根据集团的总体战略规划，抓好战略目标分解，做好子战略规划，配合集团健全战略管控体系。三是狠抓落实，由战略发展部牵头组织，对战略执行情况开展日常检查，进一步规范日常投资决策行为，确保主要资源用在集团发展战略的主要方向上，充分发挥自我监督、相互监督和外部监督的作用，确保战略执行到位。四是由发展战略委员会每年对各企业执行战略的情况进行评价，找出战略执行过程中存在的偏差和不足，科学分析问题的原因，制定有针对性的整改措施，滚动管理，提高战略管控体系的运行 - 14 -

效率和质量。

三、以平台建设为抓手，加速新兴 培育

从近两年集团发展战略性新兴 的探索看，战略性新兴 除了具有发展前景好，带动能力强，具备成为主导 潜能等优点外，也存在技术上的不确定性、市场需求的不确定性以及融资风险等方面的潜在问题。为解决这些潜在问题，加速集团新兴 板块的成长，20xx年，集团将进一步强化现有四大平台公司的定位和职能，提高在战略性新兴 的资源配置效率。

科研创新平台—— 研究院。发挥 研究院引领区域 创新发展的作用，一是提升硬件水平，加大招引力度，加快科技园二期和创源科技园的建设进度，确保3年完成两园项目建设，本年新增入驻企业20家以上，园区入住率达到90%，进一步提升吸纳和服务功能。二是推进创新平台建设，加快智慧建筑、数字化制造技术、云工业三个研究所及生物医药工程中心建设，为新兴 发展提供技术支撑。三是提高平台服务能力，做好公共技术服务平台建设及 基地规划研究，成立 发展基金和种子基金培育新兴 ，协助园区企业申报自主知识产权不少于50项。

创业投资平台——？？公司。指导？？公司加快系统内创投资源整合，由专业团队统一运作集团创投业务，围绕集团整体发展战略，发挥好现有“ 市重点成长型企业股权投资基金”、“？？股权投资基金”、“ ？？创投基金”在 - 15 -

新兴 发展中引领作用，初步形成信息平台立体化，投资渠道多元化，退出渠道多样化的发展格局。

信用担保平台——？？担保。按照系统内部企业，相关企业（包括创投平台投资的企业，集团各园区入驻企业），一般企业三个层次，积极稳妥的开展信用担保业务，要根据集团战略规划要求，优先满足系统内企业和新兴 发展的需要。根据？？担保业务开展的实际情况，支持其增资扩股，进一步做大做优信用担保主业，在此基础上，要积极谋划开展小额贷款业务，充分发挥业务之间的协同效应，增强对小微企业、新兴 的服务功能。

产融结合平台——？？租赁。突出为地方战略性新兴 服务，为 发展服务的职能，深度发掘融资租赁市场的客户需求，创新租赁经营方式，完善融资项目风险控制，加快申报内资试点融资租赁业务资质，逐步建立起符合市场要求的业务模式。

在加强各个平台自身建设的同时，平台间也要加强联系，互通信息，形成接力服务，共同发展的互动服务、发展机制。

四、以资本运作为抓手，提高集团资本活力

资本运作是 发展的加速器，集团将根据深化改革的新要求，资本市场变化的新动向，创新思路，进一步加大运作力度，提高资本活力。全年重点推进以下工作：

1、企业上市。积极推进并落实？？企业上市工作；完成？？化学股份制改造，为企业上市做好准备；支持经营业 - 16 -

绩较好的？？？、？？公司等企业做好上市储备工作，制订企业上市规划；

2、上市公司运作。上市公司？？股份、？？？？、 科技要利用贴近资本市场的优势，提高资本运作的水平、层次，借力发展。根据公司发展战略，积极研究并购重组，规划好募投项目，努力实现增发融资，增强企业内生发展能力。

3、创新融资。集团本部力争完成22亿元的融资，以保障发展需要，采取中长期直接债务融资为主，银行短期间接融资为辅的策略，在继续用好企业债、中票、短融和非标准债务融资工具的同时，根据集团发展项目需要，尝试使用非公开定向融资工具PPN(可突破净资产40%的限制)，利用？？租赁公司平台，探索直租、售后回租、联合租赁和转租赁等多种形式，提高融资杠杆，实现短期流动性风险可控，长期融资成本降低的财务管理目标。

4、资本配置。以资本为主要载体，资本回报率为主要标准，提高集团内部资源配置效率。根据上年度各投资企业的经营和发展战略完成情况，在投资企业间优化资本配置，把资本优先配置到经营好，效益佳，回报高的投资企业中去。

5、土地运作。市属工业用地是集团的主要资源之一，也将是集团发展新兴 的重要资金来源，是否能运作好土地资产，直接关系集团的发展速度和力度。今年，集团要继续加强土地管理，加快土地挂牌上市，取得增值收益后全部用于发展新兴 和现代服务业。

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五、以项目投入为抓手，夯实企业经营基础

项目建设是推动经济稳中求进的强大引擎，集团将继续加大项目投入、以创新理念做好项目的管理、服务工作，确保9个续建项目和13个新建项目按序时进度推进。各投资企业也要按照“先市场、后工厂，先贸易、后生产，边建设、边经营”的理念，做好项目前期论证、抓好项目投入建设，组织好项目的竣工、验收和投产工作，力争做到“投产即见效”。

1、做好亿元以上大项目的服务、管理工作。⑴加强对新建项目？？二期、？？科技园、？/生活广场、？？安置房的投资评估，指导、协助企业做好方案优化、资金筹措、手续办理等前期工作。⑵抓好续建大项目的滚动管理，确保？？水街项目、？？安置房项目、？？？？项目、？？？？纬项目按序时进度推进，早日达产、达效、达标。

2、抓实技改项目，做到小步快跑。⑴？？股份要通过技改项目进一步减少排放，提高环保水平和资源利用率，实施好含磷母液资源化回收磷产品技改、热电二期六号炉技改、锅炉烟气达标排放治理3个项目。⑵？？？？要完成污水处理项目，提高水资源利用效率。⑶？？化学继续按照小投入、扩产能的技改理念，稳步提高氯甲烷、多聚甲醛产品产能。⑷？？、？？、？？等企业也要按照市场情况和生产需要加快实施各自技改项目，以进一步提高企业生产能力和技术水平。

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3、抓紧新兴 和现代服务业项目投入，加快转型。⑴集团将加快？？化工区、？？化工和？？退役场地的土壤修复工作，按序时进度要求有序推进各项工作，指导？？环境公司围绕土壤修复工作开展业务。⑵ 科技要抓好？？项目、？？项目、？？主轴等项目，进一步提升技术水平和制造能力，加快从制造到“智造”的转变；要善用承担863计划中纳米复合修复材料中试任务的机遇，力争在新材料领域取得突破。⑶？？？公司要抓好“？？”和“？？”两个关键项目的实施工作，并以此为契机进一步提升在纺织行业内的市场地位，加快自身转型升级。⑷？？公司和？？在抓好各自代建安置房项目的同时，要加快商业地产项目的推进，积极探索商业地产运营、管理的模式，努力为集团在现代服务业领域的发展做出贡献。⑸？？？公司加快加油站的布点和优化提升，完成新建两座加油站，收购4座加油站的计划。

六、以资源整合为抓手，实现 优进劣退

按照“投资多元化，利润中心化”的要求，进一步加强业务资源的整合，避免同业竞争，提高各业务单元的盈利能力，实现 的优进劣退。⑴加强外部资源的整合。各投资企业要根据企业经营情况，发挥资本、股权的杠杆作用。有条件的企业要积极实施渠道并购、产品互补并购、 链匹配并购，进一步掌握市场主动权，提高企业的核心竞争力和市场话语权；同时对市场萎缩、产品结构老化、不符合 发展方向的业务，要通过业务重构、股权重组、转让等方式及时退 - 19 -

出，集中力量培育大企业、大集团。⑵加快内部资源整合。一是加强系统内企业的信息沟通、盘活现有资产。如利用 研究院平台，帮助投资企业提高产学研合作层次和产能利用率；利用？？？租赁和？？？担保平台，帮助企业盘活资产，扩大融资规模；？？公司、？？公司通过出售零散、低效资产，集中资金参与发展优质服务业项目。二是加强集团内相同和相近业务企业的整合，以提高业务的协同能力和盈利水平。推进？？公司和？？公司的整合，提高企业化管理资产的水平。⑶推进企业深化改革。继续推进并完成？？等6家企业破产清算工作，处理好债权回收、资产拍卖、债务清偿等后续遗留问题；完成？？企业清算和？？的人员安置分流、企业拆迁工作。

七、以规范管理为抓手，提高风险防范能力

1、坚持资产管理、评估、营运项目的市场化运作，工程建设、房产租赁、资产处置、资产评估、重大采购业务等实行招投标机制，建立中介机构数据库，对内部招标项目实行动态管理，进一步规范内部招标行为，做到程序规范化，收益最大化。

2、加强行政管理和服务工作。根据工作需要，推行无纸化办公（OA系统），提高工作流转效率；推行《内部参考》期刊，收集、整理重大政策信息，用于研读、参考，适时掌握 政策动态；推行公车制度改革，降低行政运行成本；

3、妥善处理发展与稳定的关系，深入平安创建活动，健 - 20 -

全社会综合治理防控体系和突发事件应急管理体系，努力维护企业稳定，为加速经济发展创造良好的环境氛围。

4、“警钟长鸣”，加强安全生产管理。下大力气把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，将安全生产事故减至最低。打牢企业发展基础。

5、继续开展重点工作效能督查，进一步落实工作问责制度。加大党风巡查力度，完善廉政长效、常态教育机制。坚持用制度管工作，用流程堵漏洞，推行廉政建议书制度，对企业存在的廉政风险点和“高危”岗位提出廉政建议，把反腐倡廉各项要求贯穿于经营活动。

八、以人才建设为抓手，增强企业发展后劲

领导班子的团结协作，干部队伍的坚强有力，职工队伍的精干高效，是我们各项工作取得胜利的前提和保证。创新发展必须以各级各类人才为依托，没有人才队伍的支撑，企业的发展就是无源之水，无本之木。20xx年，集团将进一步加强人才选拔、培养工作，健全考核、评价、激励机制，努力打造一支能干事、想干事、干成事的人才队伍。

1、创新方法、选拔人才。通过公开选聘、内部选拔、岗位交流等方式，多渠道、多层次选拔各类人才。重视企业内部人才选拔，深度发掘公司内部具有发展潜力的各类人才，做好人力资源的优化配置工作，让每个员工找到最合适的岗位，让每个岗位招到最合适的人员，形成收入靠贡献、岗位靠竞争的氛围。

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2、多种渠道，培养人才。坚持分层施教、分级培训的原则，全面开展中高级管理人员、投资人才、研发人员，技术工人等不同层次的培训，通过外派名校培训，外派挂职锻炼，外请专家讲座，着力提高创新能力、管理水平、研发水平和操作技能，适应企业创新发展的需要。在有重点培训人才的同时，注意职工队伍综合素质的提高，注重全员职业道德、质量意识、行为规范的提升。

3、健全机制、激励人才。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制、与市场化相适应的分配机制。承担战略性新兴 项目的企业，探索项目收益提成奖励的方式方法；创投企业鼓励采用项目团队跟投机制；研究在竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励。健全与长效激励相配套的业绩挂钩，财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。要充分调动企业经营、管理者的积极性，增强他们的荣誉感和责任心。打破企业经营好和不好一个样、企业盈利和亏损一个样的格局，科学制定企业考核指标，绩效考核顶真碰硬，真正让企业经营层有压力、有动力，为实现企业的持续健康发展尽心 、尽力、尽责。

九、以党风廉政建设为抓手，切实开展教育实践活动 各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，继续深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚定不移把党风廉政建设引向深入。要按照党的群众路线教育实践活动的要求，建立健全 - 22 -

党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，进一步密切党群干群关系，真正做到思想上尊重基层，感情上贴近基层，行动上深入基层，工作上为了基层。做好党的群众路线教育实践活动的组织者、参与者、推动者。

集团及所属各企业党组织要开好党内民主生活会，接受群众提意见，接受巡视组检查，开展批评与自我批评，通过开门听意见、闭门谈心，摆问题、促整改等多种形式，把本次教育实践活动搞好、搞活、搞出成效。一要明确责任职责，集团党委及各投资企业党组织主要领导要亲自抓；二要深入调查研究，制定切实可行的实施方案，确保教育实践活动不走过场、不流于形式；三要加强指导，确保正确方向，杜绝过关思想、浮于表面；四要加强宣传引导，营造良好舆论氛围，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进，扎扎实实把教育实践活动搞好。

各级党组织要通过开展教育实践活动，进一步加强党的建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥现代企业制度下企业党组织的政治核心作用，切实履行各级党委对改革的领导责任。

同志们，20xx年是国企改革关键年，也是集团的创新发展年，我们要紧紧抓住创建陆海统筹发展综合配套改革试验区的契机，用创新发展的理念、昂扬前进的姿态、冷静清醒 - 23 -

的头脑来完成好改革、发展各项任务，为 ？？？？做出新的贡献！

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