项目环境管理计划

1  前言

项目区位于老挝北部xxx，隶属于xxx矿业有限公司，公司在老挝属于合法的外资企业，成立于20##年，主要经营矿产的开发和利用。在20##年10月30号于老挝政府签订了《xxx普查勘探》合同，于20##年12月份完成了项目区的普查和勘探等相关工作，于20##年12月底提交了勘探结果报告并通过评审工作，20##年11月通过项目可研报告和开采设计工作，目前进入环评阶段。

依据老挝国家有关矿山生态环境保护和矿山环境治理的相关法律法规要求，遵从老挝政府20##年2月16日颁布的“关于环境影响评估第112号总理令” ，为了认真贯彻落实本次项目《环境与社会影响评估详细报告》的要求，结合项目开发的特点，经现场踏勘、资料收集和咨询、科学规划，按照相关工作程序，编制了本次项目环境管理计划书。

环境管理是对损害环境质量的人为活动施加影响，以协调经济与环境的关系，达到既发展经济以满足人类的需要，又不超出地球生物容量极限的目的。实践证明，要解决企业的环境污染，除要对污染源进行有效治理外，更重要的是要加强环境管理。由于企业产品的产出与污染物的排放是同一生产过程的两个方面，因此企业环境管理实质是生产管理的主要内容，其目的在于发展经济的同时，控制污染源的排污，保证环境质量，以实现“三效益”的统一。结合老挝目前经济发展及污染治理技术水平的实情，在当前全国加大环境保护力度、严格控制环境污染的情况下，建设项目建成后强化全厂环境管理，具有十分重要的现实意义。

根据本次环境评价提出的主要环境问题、环境治理措施及各级环保部门对该项目的要求，来提出该项目的环境管理与监测计划。

拟建项目在环境管理工作中应遵循以下基本原则。

① 按照经济规律的原则处理环保问题；

② 发展生产与防治环境污染同步；

③ 控制污染，坚持以防为主、综合防治；

④ 促使项目生产形成物质的良好循环，保持生态平衡；

⑤ 环境管理与生产管理相结合，厂内环境管理与区域环境管理相结合；

⑥ 环保专业人员与普通职工相结合，共同做好环境管理。

2 项目区地质环境现状

项目区地处于热带雨林气候区域，地表生态环境功能多样，广泛分布次生竹林、藤蔓、草本植物，无原始森林分布。山坡大多为当地农民砍伐植被种植旱稻后废弃的荒坡，在雨季未发生大面积滑坡及泥石流等地质灾害；矿区水文地质、工程地质、环境地质条件相对简单。

 项目实施后主要环境问题及灾种

   本项目实施后带来的环境问题主要是露天开采对地表生态环境的影响、粉尘对环境空气的影响、生产设备运行时产生的机械噪声对工业场周围声环境的影响以及固体废渣排放对周围环境的影响，预计将产生水土流失、滑坡、河水污染等次生地质灾害。

3 采取的技术措施

3.1 组织机构  

    根据矿山环境保护有关规定及项目环境管理与监测工作量的实际情况，本评价项目在运营期和生产期成立环境管理组织机构（环境保护领导小组），对项目整个过程进行全程管理和监督。

 

                环境管理组织机构示意图

3.2 针对项目特点采取的防治措施

 环境管理计划表

3.3 建立健全各项环境保护制度和应急预案

环境保护领导小组（见附件1）

尾矿库管理制度（见附件2）

尾矿库治污达标排放责任书（见附件3）

地质灾害及防汛减灾预案（见附件4）

尾矿库应急救援预案（见附件5）

  

3.4 环境监测方法

（1）粉尘测试

本项目粉尘监测对象为露天采场、道路、选场，监测频率每年雨季、旱季各一次。

（2）水质监测

①对工业场地污水进行采样监测，每月监测一次。监测项目BOD₅、COD_Cr、SS，细菌总数等。

②尾矿库排水监测：每月一次，监测项目SS、COD_Cr、BOD₅、挥发酚、水温等。

（3）噪声监测

对采区、道路、选场场界外100m处进行噪声监测，监测时间可选择4～10月份，每月进行一次。

（4）地表滑坡观测

根据露天开采生产进展情况，在第四系坡积物较厚地段及采场边坡必须设置地面观测站点。观测站测点布置原则：采区内沿倾向和走向垂直交叉布置观测线。观测地表移动与变形，取得实际资料，作为预防滑坡的科学依据，以累积掌握地表移动的变形特点、参数及其与开采、地质条件的关系等系统资料。

4 预计投入的环保资金概算及资金来源

 

4.1概算的基础依据

矿山地质环境恢复治理工程是一种涉及多种领域的综合性工程，在经费预算中本着以最贴近的国家、省（部）及预算定额标准，特别是选择最新的、具有法规性的标准为依据。而暂时无严格标准的，参考市场中等价格计算。环保设施基建费亦称环保工程的基建总投资，包括土建工程费，机电设备及安装工程费，建设管理费，技术培训等软件费用，各项工程基建费预计       美元

计算方法以老挝财税制度及设计提供的材料、动力消耗量进行计算，材料价格采用当地市场价，工资标准参照老挝矿山行业工资水平及当地实际情况确定。

4.2投资概算

项目环境保护及恢复治理投资概算内容如下：

4.2.1矿山

（1）挡渣墙，排洪渠、截水沟的修建包括石料、水泥、沙子、钢管及运输费、施工费等。

（2）除尘设备、将噪设施的购买

（3）排渣场覆土植被

（4）废渣运输

4.2.2 选场及尾矿库

（1）拦砂坝、泄洪渠、排水池的修建：包括石料、水泥、沙子、钢管及运输费、施工费等。

（2）尾矿堆覆土植被：包括尾矿堆的平整，顶部的覆土，植被的恢复、树苗及运输费用等。

（3）废矿渣的清理，包括运输费和装车费等。

（4）设备（砂泵、水泵、管道等） 

4.2.3其他费用，包括工程设计费、工程监理费和不可预见费。

      详见环境治理项目及计费结果（表）

 

               环境治理项目及计费结果（表）

4.3资金来源

由于该项目为外资全额投资，在项目生产期和运营期的环保资金投入全部由公司自筹。另外，环保投资占工程总投资的比例为      美元，占投资比例的    %，此比例符合《工业环境保护设计规范》中规定的技术改造工程环保投资的要求。

5 项目实施的保证措施

5.1加强领导、统一认识

项目地质环境恢复治理工程是一项全新的“功在当代，利及千秋”的国土环境整治工程；但是，这类项目往往潜存着一系列矛盾，长远利益与暂时利益、全局利益与局部利益等矛盾。因此，仅仅有了技术可行的设计还难以实施，还必须由老挝国家、地方政府、国土资源部门加强领导，统一认识，统筹协调多方面的工作，才能保证此项工作的顺利开展。

5.2统筹管理

由于矿山地质环境的恢复治理工程，在全国仍处于初步探索阶段，刚刚起步，而且矿山开采后遗留的环境条件复杂多样，因此，既要求设计的详细周密，面面俱到，又要求在施工时，严格按照设计方案施工，同时又不能完全拘泥于设计方案的每一个细节，只要是符合实际的科学合理修订方案，经质量监管组与设计部门协商统一后，可以对设计中某些不完善的部分进行适当修改，允许在施工中不断的创新。

5.3科学管理

根据老挝当地环境生态现状，环境污染和生态破坏情况已有所加剧的趋势，环境影响评价要按区域环境容显和总控制原则进行，因此，本项目污染物排放总量的控制将从实际出发，对污染物排放实施总量控制。本项目粉尘排放量为8.43t/a，NO为0.15t/a，，NO₂为0.28t/a，均达标排放。

为了保证工程质量和按设计要求施工，坚持科学管理，建议实行监理工程师的施工监理责任制，以确保工程按期保质完成。

5.4建立有效的质量保证体系

无论是从工程质量管理角度，还是从矿山环境恢复治理百年大计的高度认识，建立有效的质量保证体系，都是非常重要的组织保证。为此，应建立三级质量保证体系。

（1）由当地国土资源局及公主要领导以及设计单位代表，共同组成本项目工程质量监管组，不定期进行检查监督。

（2）委托具有地质灾害及工程监理资格的单位，负责施工阶段的现场质量监管。

（3）施工单位应具有地质灾害防治工程施工资质，建立相应的专项工程质量检查员，从源头上保证施工质量。

6 预期目标的效益评估

 

项目建成后，按照环保方面的要求，产生的粉尘、固体废物、噪声均可以达标排放。符合清洁生产要求，并将取得较好的环境效益、经济效益和社会效益。与同类工程相比，环保投资的经济效益是较好的，因此，只要建设单位坚持经济建设和环境建设同步发展的原则，工程投产后，对推动老挝北部经济建设和相关产业的发展，起到良好的带动作用。

7 项目的风险及不确定因素

环境管理工程是一项复杂而崭新的工作，整个项目的实施，都必须详细的调查矿山的地质环境现状，精心规划设计，严格施工管理，方可降低风险，稳妥应付不确定的因素。

在施工过程中要高度注意安全，本工作区尾矿坝的修建，因施工的时间较长，所用的石材可能太重，搬运的过程要紧密团结合作。另外，处于雨季，暴雨产生的洪水可能产生泥石流，这就取决于暴雨的强度，在治理时高度重视这些不利因素，尽最大的努力确保工程的顺利进行。

附件  ：

Xxx公司关于成立环境保护领导小组的通知

公司所属单位：

根据矿山环境保护有关规定及项目环境管理与监测工作量的实际情况，项目在运营期和生产期成立环境管理组织机构（环境保护领导小组），对项目整个过程进行全程管理和监督，保障项目在运营期间不发生重大环境污染事故和地质灾害的发生，确保区域环境质量，保护当地生态环境不受较大影响，现就有关事宜特做如下通知：

一 成立环境保护工作领导小组

组长：陈正才 

副组长： 张叶昆   廖一山

成员：陈定辉   毛  岩 （等20人略） 

二 环境保护工作领导小组工作职责

   1 组长：对项目环境保护工作负全责。

   2 副组长：对环境保护各个环节进行组织协调、计划实施、责任落实、督导检查。

   3 成员：对环境保护的具体工作进行落实实施，做好本职工作，认真履行职责，忠于职守，全力以赴相互配合做好工作。

                            Xxx公司

                       20##年   月  日

（以文件形式抄报当地环境主管部门；以文件形式抄送公司各级部门及主要负责人）

尾矿库安全管理制度

一、尾矿库的安全管理制度主要包括责任制、奖惩制和考核制。

二、尾矿库的安全管理实行厂、车间二级管理承包责任制。厂长为尾矿库的安全第一责任人；生产副厂长为直接责任人；车间主任为尾矿库安全的直接负责人。

三、尾矿库的安全检查，作为安全管理制度的一项管理内容，可分为四级，即：日常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

1、日常检查：车间、班组应对尾矿库进行日常检查，交接班应有记录，并妥为保存。

2、定期检查：厂部组织有关人员对尾矿库的安全运行情况进行定期检查，每月一次，发现问题及时研究处理，并将检查结果向主管领导报告，将有关资料归档；主管尾矿库安全部门应组织有关职能部门的人员，每年汛前、汛后对尾矿库的安全运行情况进行一次全面的检查，并于汛期前一个季度提出尾矿库渡汛方案报当地防汛指挥部，同时抄报行业尾矿坝工程安全技术监督站。

3、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、强烈地震及重大事故等灾害后，厂主管应组织有关部门及基层管理单位对尾矿库的安全状态进行一次全面的大检查，必要时报请上级有关单位会同检查，检查结果应同时抄报上级主管部门。

4、安全鉴定：当尾矿坝堆积坝高度达到总堆积高度的一半至三分之二时，应根据具体情况按现行规范标准进行一至二次安全鉴定工作，其重点应为抗洪能力及坝体稳定性。

四、尾故库的安全管理应纳入正常生产计划，并列入安全生产、质量评比工作内。建立严格的奖惩制度，对在确保尾矿库安全运行方面作出贡献的管理、操作人员实行奖励。对于玩忽职守、违反管理规程的人员及造成事故的直接责任人，要追究责任进行严肃处理。

五、设置专职或兼职尾矿安全管理人员，负责具体技术工作，其人员应具备尾矿库安全管理方面的基本专业知识，掌握尾矿库设计文件及有关规定，了解尾矿处理工艺流程，熟悉国家或部门有关标准及规定、规范等。

   六、尾矿库操作是特殊工种作业人员，必须通过培训考核合格后上岗。

尾矿库抢险救援预案

1 编制目的

为防止尾矿库发生突发安全生产事故，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着"安全第一，预防为主"的方针，制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。

　　2 应急组织机构及职责

　　总指挥:选矿车间主任

　　负责尾矿库隐患整治、汛期防汛、安全生产事故及突发、重大事故救援和人员车辆组织调配及周边人员疏散等工作。

　　成员：(略)

　　应急救援指挥部下设七个专业队

　　(1)抢险队

　　队长：选矿车间副主任

　　副队长：选矿生产段长

　　队员：公司选矿厂在职员工(30人)，必要时动用坑口在职员工。

　　职责：负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。

　　(2)设备、设施抢修队

　　队长：钳工班副班长

　　队员：钳工班9人

　　职责：对事故现场的设备、设施进行抢修。

　　(3)通讯和安全保卫队

　　队长：选矿电工副班长

　　队员：电工4人，警卫5人。

　　职责：负责现场用电和通讯设施的完好，指挥部与各队的联络，防汛用车和事故现场的保卫工作。

　　(4)运输队

　　队长：运输车间主任

　　副队长：运输车间副主任

　　队员：车队员工26人，车辆10辆

　　职责：负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输，通往尾矿库公路的畅通。

　　(5)救护队

　　队长：化验班长

　　队员：化验班3人

　　职责：负责事故现场救护。

　　(6)下游居民撤离工作队

　　队长：选矿生产段长

　　副队长：选矿生产段长

　　队员：公司配备2人，1辆车

　　职责：负责险情发生时，动员下游居民的撤离工作和有关协调工作。

(7)事故处理队

　　队长：安监科长

　　职责：负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

　　3 尾矿库安全防范措施

　　选矿厂尾矿库由专人负责进行管理，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作。

　　严格执行安全检查制度

　　(1)执行公司制定的尾矿库安全管理细则，对尾矿库进行检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。

　　(2)尾矿库安全管理细则。

　　(3)防汛物资的准备。

　　由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司供应科，经总指挥批准后，由供应科采购交选矿保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，选矿厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。

　　(4)在尾矿库山顶安装报警装置，并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。

　　(5)下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。

　　此预案由总指挥下令启动并上报主管部门，必要时向主管部门申请外援。

　　(6)避灾路线及方案

　　为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。

　　4 启动预案

　　尾矿库如遇特殊情况(渗漏、滑坡等情况)，首先值班人员向当班工段长报告，由工段长报告车间主任，车间主任再报告选矿生产副矿长，由选矿生产副矿长报告矿长(总指挥)，并立即组织相关人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，险情不会对周边村庄造成影响的，也没有人员伤亡，启动内部第二分部、第三分部应急救援。现场指挥由二分部生产副矿长统一指挥。施工中安全由两个分部安全员全权负责。二分部装填砂石料，三分部运输，进行封堵，同时通知选矿停产，职工撤到安全地带，并派专人设置警戒，通知相关部门。

　　5 应急救援指挥与控制

　　(1)应急总指挥地点设在公司办公室，分部指挥地点设在尾矿库值班室和采区值班室。

　　(2)应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。

　　(3)各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己担负的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。

　　(4)企业外援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向主管部门申请外援。

　　6 应急培训、训练和演习

　　(1)全员培训

　　让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

　　(2)应急专业队培训

　　对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。

　　(3)训练和演习

　　各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。

　　7 生产恢复

　　事故的生产恢复，以单位安全生产委员会为恢复行动组织。对事故现场进行保护，查清事故的原因。重新进入事故现场，要进行危险程度评估。

　　8 防汛物资准备

　　草袋：15000条，铁锨、镐各30把，砂石料200立方米。

       地质灾害及防汛减灾预案

为预防汛期地质灾害发生，确保企业正常安全生产和周边群众生命财产安全，最大限度的减少地质灾害的发生，在汛期险情出现时做到有备无患撤防有序、排险迅速、保障有力的原则，特制定如下防汛减灾预案；

一 成立防汛减灾工作领导小组和抢险突击队

  1 防汛减灾工作领导小组

组长：陈正才   副组长： 张叶昆   廖一山

成员：10人（省略） 

  2 抢险突击队：（15人）

队长：         副队长：     

队员：（略）

二 防汛减灾领导小组职责及要求

1 负责指导所有公司各部位的防汛工作，组织日常防汛减灾的工作规划、安排部署、隐患排查、巡回检查的具体落实工作。

2 负责公司所需抢险物资购置、储备工作。

3 全面指挥安排抢险物资和人员的调配使用工作。

4 做好汛期值班检查工作，填写好值班日志记录。

5 汛期所有抢险突击队成员必须确保人员到位，坚守岗位、待命守候，无故不得擅离职守，有事必须经组长批准后方可离开，确保随叫随到。

三 各车间、施工队防汛人员职责

    1 安排专人对各自防汛险情涉及重点部位进行监测，落实24小时值班巡查制度。

2 不等不靠，加强对防汛设施的修补和疏理，确保应急排放之需。

3 严格交接班制度，做好险情（如滑坡区、泥石流多发地段）观察、预测和日志记录，发现重大险情或地区地质灾害时、迅速向防汛领导小组组长汇报，以便随时采取措施及时做好抢险准备工作。

4 加强团结、服从统一安排，遵守工作纪律，反对盲目冒进蛮干和冒险自由主义行为。

四 防汛工程设施计划安排和应急措施人员撤离路线

1 炸药库、配电房、库房、宿舍等基础设施修建应远离河道，选择地势平坦的地段。

2 在露天采区严格按设计控制边坡角，在雨季对危险地段进行长期监测，做好防范撤离预案。

3 对新建得到排渣场在雨季做好观测，防止因雨季雨量过大发生泥石流灾害，做好危险地段的警戒警示工作，防止无关人员误入。

4 选场位置因靠近南马河，在基建时应修建防洪提，防止雨季河水暴涨对选场基础设施造成危害。

5 选场尾矿库在修建时应对坝体进行加固，坝沿植树种草绿化，坝内沿山坡坡根山谷修筑一座30长米，宽2米，高2米的拦洪挡墙，并疏通排洪渠。尾矿库出现险情时，先通知下游群众迅速撤离沿河地段，转移后山坡安全地带，再开阔泄洪决口，扩大排放，保障整体安全。

6 险情信号：电话、专人传信或口头传话，均为险情发布命令，故应迅速反应、统一行动，立即投入抢险工作。

五 汛期各重点部位值班指挥联系电话及车辆

1 木宏矿区值班电话：         配备抢险应急车1辆

  2 帕维矿区值班电话：         配备抢险应急车1辆

3 选    场值班电话：         配备抢险应急车2辆

4 尾 矿 库值班电话：         配备抢险应急车1辆

5 组    长 ：                值班电话：

6 副 组 长 ：                值班电话：

六 汛期地质灾害防汛减灾值班巡回检查、观察计划及要求

1 汛期要求各部门安排好值班人员，每天24小时对重点部位隐患点进行值班看守，严密细致检查观察，随时对隐患部位的检查、变化情况做好原始记录，发现险情及时上报。

2 各矿区及选场要在抓好全面防汛工作的同时，着重对矿区河谷地段进行水量观察、地表滑坡等地质灾害变化情况的观察、巡查，值班监测工作，确保万无一失。

3 汛期值班和防治地质灾害工作实行分片包干、包质量、包责任。实行各单位、各部门责任人一包到底责任制，切实保障安全责任的有效落实，随失职，谁造成的损失就坚决追究谁，绝不姑息。

                      Xxxxxxxxxx公司

                       20##年   月   日

   尾矿库治污达标排放责任书

甲方：

乙方：

为了增强环保意识，加大环保治污力度，预期达到治污排放标准，确保区域环境质量，创造环境经济效益、社会经济效益，特制定本责任书。

一 甲乙双方各自的责任

（一）甲方责任

      1 甲方向乙方提供相关的技术资料和技术人员，并进行规范性作业指导工作。

      2 甲方向乙方提供治理资金和相关设备材料。

      3 随时监督乙方的治污工程质量和进度情况。

      4 甲方有权对乙方不按规定标准质量和时间要求进行施工的违约行为进行处罚。

     （二）乙方的责任

      1 乙方于甲方共同制定治理工程项目的可行性实施方案，同时在施工中对治理方案有疑问或持有异议的须及时汇报甲方，并征得同意后，方可更改。

     2 严格管理，规范作业。按图纸设计要求和技术要求进行施工，并确保工程建设质量过关，项目施工计划按期完工，治污达标排放。

     3 确保尾矿库看守人员每班3人24小时昼夜值班守护制，发现隐患及时处理。

     三 治理项目的几项指标和奖罚措施

     1 设计尾矿库坝体为石料浆砌，乙方按设计施工结束后，经甲方组织相关部门进行验收，合格后方可进行使用。

     2 尾矿渣必须沉淀24小时以上，分三支暗渠排放，排放达标合格率100%，应付看护人员报酬为每人日20元，月600元，一次抽查排放不达标处罚100元，突发事故处置不超过1小时，超过一小时处罚50元。

     3 尾矿库坝沿覆土厚度为50cm，库面覆土厚度为30cm，在项目运营后期对尾矿库进行植树种草，恢复植被。

     4 排污口因其他原因导致必须排放时，必须对水质进行检验备案，确保下游水质安全。

     5 治理工程完成时间为项目结束，在尾矿库闭库前做好相关防治措施，经甲方验收后支付应付相关报酬，并由甲方提交尾矿库闭库报告至上级主管部门备案。

     以上责任书一式三份，甲乙双方各持一份，存档一份。本责任书经甲乙双方签字后生效。

       甲方：

       乙方：

        时间：