20xx年国家公务员考试:20xx全国两会政府工作报告解读之资源产品价格改革

20xx年国家公务员考试20xx全国两会政府工作报告解读之资源产品价格改革

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2015

20xx年国家公务员考试20xx全国两会政府工作报告解读之资源产品价格改革

全国两会政府工作报告解读之资源产品价格改革

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20xx年3月5日,李克强在做政府工作报告时指出:新的一年,我国将不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。

【中公解读】

改革开放走过30多年历程,我国大多数商品、服务、生产资料以及农产品领域,已基本确立了市场形成价格的机制。但是资源能源类价格改革明显滞后,并由此引发了资源环境、国际收支、产业协调等不少领域的问题。

对改革而言,公众普遍关心的是调价,然而改革又不仅仅是调价那么简单。无论是水、电、煤、油还是天然气,资源产品价格改革的牵涉面广,利益复杂,可以称得上是价格改革的“攻坚战”,必须谨慎稳妥地推进。以水价为例,其价格可能包括资源成本、工程成本、环境成本、生态成本、利润成本等诸多环节,这就增加了改革的难度。同时,资源改革对于综合配套改革的要求很高,需要统筹上下游以及相关领域利益,妥善解决好低收入家庭的保障工作。

[改革的意义]

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价格是市场经济资源配置的基础,是调节市场行为的有力杠杆;资源性产品是人类社会赖以生存的重要物质基础,是经济社会发展的战略性资源。各类资源性产品价格形成机制对于合理调节自然资源的分配和使用,进而实现社会可持续发展发挥着至关重要的作用。

在市场经济条件下,合理的价格能够恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本,既有利于调动生产者积极性、增加供应,又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。

资源性产品作为重要的生产要素,对生产生活有着重要影响。理顺资源性产品价格关系,使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本,对于推动节能减排、调整经济结构都有着重要作用。

[存在问题]

一是产品价格水平总体偏低。一方面,我国大多数资源人均占有量远低于世界平均水平,其价格却低于国际一般水平,不能真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度。另一方面,资源开发使用的外部成本没有得到合理补偿。由于国家尚未建立健全资源开发生态环境损害的补偿制度,导致资源性产品生产成本核算体系不健全,主要反映为开发和生产资源所直接消耗的人、财、物等内部成本计入成本,而未将生态环境损害补偿等外部成本纳入核算范围,后者最终将由社会承担。

二是市场结构不合理。由于资源行业的特殊性和历史原因,资源性产品价格管理一直以国企垄断为基础。石油、电、水、气等资源性产品几乎仍由国有企业垄断。这种垄断基本属于行政性垄断,如果不破除国内能源资源企业的垄断地位,将难以在能源资源领域引入有效竞争,充分发挥市场机制的作用。

三是能源产品之间比价关系不合理。例如资源、能源等上游产品价格与工业制成品等下游产品价格相比过低;国内与国际资源性产品比价关系的严重不对称,一些企业为套取国内外市场价差而出口资源,损害国家利益。

由此可见,长期以来,我国资源性产品价格传递机制一直不顺。为保障国计民生稳定,石油、天然气、水、电力等资源价格长期居于偏低水平,从而形成多消费、多受益的现象。价格水平相对较低也带来资源浪费,不符合我国建设资源节约型社会的大趋势。同时,相关资源领域形成的垄断还带来了市场不公平竞争,因此资源价格改革的目标不仅是要与国际接轨,还要打破资源领域的垄断格局,实现市场的公平竞争。

[对策措施]

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资源能源产品价格改革应坚持市场取向,逐步放松政府对资源能源价格直接管制,更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础作用,建立能反映稀缺程度和市场供求关系,能反映环境损害成本的资源能源价格形成机制。

同时,深化资源性产品价格改革关系市场主体间的利益调整,一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善。为此,要同时推动相关行业的改革,同时在金融、财税政策等方面进行配合支持,要通过财政补贴和分配制度等多种配套改革消化价格改革成本,保障城乡居民尤其是中低收入群体的实际需要。

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第二篇:20xx国家公务员考试申论:20xx年政府工作报告

20xx国家公务员考试申论20xx年政府工作报告

20xx国家公务员考试申论20xx年政府工作报告

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作为中国新一届中央领导集体全面接掌权力后的首份年度政府工作报告,20xx年3月5日在十二届全国人大二次会议开幕会上出炉。此时,距全面完成去年十八届三中全会确定的改革任务只有7年时间。7年时间在浩瀚的中国现代化进程中,可谓长河一瞬,堪称短距离赛跑。因此,新一代领导集体赛跑的耐力和成绩,备受关注和考验。从政府工作报告中,中公教育专家提炼出三大关注热点,助力备战20xx年国家公务员考试的考生。 一、经济体制改革牵引全面深化改革

“全面深化改革”的色调贯穿染透了20xx年度政府工作报告,仅以“改革”一词所提频率而论就高达77次。这份政府工作报告鲜明指出:改革是今年政府工作的首要任务;向深化改革要动力。它并强调,以经济体制改革为重点;以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。而纵观整个政府工作报告,其部署的改革涉及经济、行政、文化、社会、生态等领域,范围之广、力度之大、突破之深、实质之多,均属空前。

比较而言,在政府工作报告中,关于深化经济体制改革的部署在篇幅上是最多的,同时锁定了财税、金融、国企、投融资、服务业、开放型经济新体制等重要领域和关键环节并力求获得实质性突破。

二、坚持改革创新中国政府宏观调控

科学有效的宏观调控,深刻影响全面深化改革与宏观经济运行在黄金平衡点上实现协同,即全面深化改革顺利推进的同时,保持经济运行处于合理区间。今年的政府工作报告对于创新政府的宏观调控也作了突出强调。报告指出,完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

中国政府宏观调控的创新与完善主要体现为,在兼顾当前与长远的前提下,科学确定经济运行合理区间,守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”,并将其作为预期调节的警戒线。

三、政府工作报告首次提出“发展三内涵”与“改革三改起”

今年的政府工作报告首次提出了“发展三内涵”与“改革三改起”,内容如下:

我们追求的发展,是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。

当前改革已进入攻坚期和深水区,要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起。

“发展三内涵”的提出,是中国发展进入了新的历史阶段的客观现实,标志着中国实质性地从以往过度追求经济规模与速度,转入以提升质量与效益为中心,以推进转型升级为主攻方向,以保障和改善民生为根本的出发点和落脚点。

“改革三改起”的提出,则更加明晰了改革的工作原则、政策取向和突破口,“三个改起”分别代表了当前改革的紧迫之处、重要所在和力量凝聚之法。

以上这三点是20xx年政府工作报告中的显著特点,也是之后中国发展的方向,中公教育专家建议各位考生一定要把握住这个大方向,如此方能在申论备考中把握航向。

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