攻坚克难 加快发展

努力开创热水农场各项事业新局面

各位代表、各位同志：

中共热水畜牧农场第四届代表大会，是在为“十二五”规划的各项工作起好步、开好头的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻党的十七大以及十七届五中全会精神，按照县委十三届六次全体（扩大）会议以及县十六届人代会四次会议的安排部署，回顾总结本届委员会五年来的工作，选举产生新一届中共热水畜牧农场委员会，讨论通过热水畜牧农场第十二个五年规划纲要（草案），以县委、县政府提出 “加快转型升级、构建中等城市、争创全国百强县”的目标为契机，牢固树立和践行科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进我场社会主义新农村建设，力促我场经济和社会发展再上新台阶。

现在，我受中共热水畜牧农场第三届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

本届党委任届期间，也正是“十一五”规划实施的五年，这五年里在县委、县政府的正确领导下，在各级部门大力支持指导下，场党委一班人充分发挥整体合力，思发展、谋发 1

展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，全场上下通力协作，克服困难，真抓实干，我场的整体面貌发生了明显的变化，全场的经济建设得到了巨大发展，社会各项事业有了全面进步，人民生活水平得到显著提高，“十一五”各项规划目标圆满完成。20xx年全场社会总产值实现28450万元，比“十五”末增长了236.8%，年递增达到了27.5%；固定资产投资完成2亿元，是“十五”末的23.5倍；招商引资完成6000万元、财政一般预算性收入完成360万元，年均递增分别为56.5%和20.3%；农工人均纯收入达到8000元，是“十五”末的近2倍，年递增23.4%。同时，这五年来多项工作受到省、市、县三级党委政府的表彰，先后获得“重点工作目标考评红旗集体”，“日光温室大棚建设先进单位”、“五个好乡镇党委”、“勤政廉政模范场”、“市级文明单位”等荣誉称号。以上这些数字和荣誉说明，经过这五年的工作，我场社会经济发展又上了一个新台阶。

回顾总结过去五年来的工作，我们的主要体会是：

1、突出国营农场特色，农业、畜牧业结构调整迈出坚

实步伐

农业与畜牧业是我场经济持续、快速、健康发展和社会

稳定的基础。“十一五”期间对农业和畜牧业投入分别达到 4030余万元和1025余万元，粮食补贴共计发放723万元，五年全场农业总产值完成41809万元，年均递增41.7℅，粮2

食产量36248吨，年均递增10.5%。使得农业的收入占整个农工收入的60%以上。20xx年场党委立足场情，审时度势，提出了坚持“畜牧业立场、设施农业富民”战略方针，强力推进保护地大棚与畜牧小区建设，大力发展大棚大户与养殖大户。

一是把保护地大棚建设作为一项政治任务来抓。我场保护地大棚数量由20xx年以前的300余栋，发展到现在的1450多栋，农工仅此一项年均增收1000余元，保护地大棚经济效益和社会效益均取得了前所未有的发展势头。20xx年秋我场又调出1115亩大棚建设用地，正向实现户均一个棚的目标迈进。食用菌一直以来做为我场的特色产业，经过培育发展，注册了“沙棘牌”香菇品牌，现生产能力达到了200余万袋，年均产值100万元。二是做大做强以肉羊、生猪、肉牛、鹿等养殖和繁育为主的畜牧支柱产业。截止到20xx年年末，全场存栏牛、猪、羊、禽分别为1760余头、5600余头、1.3万多只、4.8万多只，相比十一五之初均有大幅度增加。另外还有马鹿215头、梅花鹿185头，共建有标准化畜牧业养殖小区9个。境内还辖以养猪为主的玉龙种猪有限公司、以养羊为主的鑫源牧业有限公司、以鹿产品加工为主的迪因达生物科技有限公司等三家农事产业化龙头企业。在他们的拉动下，我场畜牧养殖大户发展到了119户，到20xx年年末，畜牧业产值达到了1900万元，比“十五”末期翻 3

了两番，畜牧业取得长足的发展。

2、突出骨干企业和招商引资合力作用，民营经济有了新发展

我场坚持以“民营经济强场”为发展战略，这五年民营经济亮点频闪。通过调整思路，研究对策，狠抓投入，加大了对新上项目的投入和对传统产业的技术改造。20xx年投资4132万元对我场支柱企业建钢集团进行技改并重组为中山铸业有限公司。20xx年又新注资1977.3万元，新上中频炉两台套，使年铸件生产能力达到1.5万吨。同时，场党委依托中山铸业有限公司，正积极与县委、县政府规划建设产值达百亿元的冶金铸造园区，以做大做强铸造产业。此外，粘合剂厂、切割片厂、石材加工厂等与铸造业相关联的中小企业在中山铸业有限公司的拉动下均取得较好经济效益。同时，在招商引资上我场积极营造亲商、安商、富商的投资环境，通过内挖潜力，增加投入，外引招商，引入资金，招商引资工作取得了明显成效。五年共引资22300万元，年均增长12.6%，引资项目有效地拉动民营经济指标的大幅度提升。“十一五”期间，全场工业总产值总计完成56014万元, 实缴税金3360万元，年均递增分别达17.7%和10.6%，民营企业取得的经济和社会效益为强场富民做出了重要的贡献。

3、突出绿色经济，林果业发展步伐加快

进入十一五后，我们始终按照 “林果业兴场”的发展4

战略，积极推进林果业发展，不断打造绿色银行和生态农场，我们充分利用退耕还林的优惠政策，根据热水的自然条件和群众的意愿，提出“人均一亩枣”的奋斗目标在20xx年得以实现，去年6月6日，陈政高省长来场视察辽西北边界林，对我场的造林工作给予高度评价。

十一五时期，我场在林果业投入资金共计920余万元，经济效益实现2100余万元，人均收入仅此一项增加1600元。截止到20xx年年末，我场的大枣面积达到1.3万余亩；沙棘、白榆等新炭林达到2.5万余亩；南国梨面积2000余亩；杏树7000余亩；文冠果700余亩；杨树、柳树等用材林4500余亩。使我场的林地面积从20xx年的不到7万亩，达到了20xx年的9.1万余亩，我场的森林覆盖率也由20xx年的42%提高到现在的46.5%，生态效益已经凸显。目前，场党委、管委会正在积极谋划接长产业链条，引进林果业深加工企业，进一步做大做强林果产业文章，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。力争经过三年努力，仅林果业就可实现产值 3500 万元、人均纯收入提高1000余元。

4、突出改善民生，社会各项事业全面发展

五年来我场始终把加快社会各项事业发展与实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展相结合，注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是计生工作勇于创新，建立健全两个机制，全面提升人口和计划生育工 5

作水平，五年来计划生育率均达到100%。二是从20xx年乡镇改制后，我场进一步完善财务管理体制，提出了坚持“保工资、保运转、保稳定”的方针，实现了收支平衡。三是养老保险、医疗保险，新农合，新农保等社会保障体系建设日臻完善，我场利用农垦系统职工参加基本养老保险的有利契机，全面推进我场社会保障制度和体系建设。五年来共收缴在职职工社会养老保险费近3300余万元，其中仅20xx年一年就收缴800余万元，年递增达11%，参保农工已达到3608人，参保率达到95%，享受养老金人数1778人，其中月领养老金最大额达1190元，五年共发放养老金数额达到4870余万元，农工真正享受到社会保障带来的实惠。四是开展农场容貌整治、人畜饮水工程和道路硬化工程，五年来在场部主街实施公路防护和村屯路治理4000余延长米。为营造一个整洁规范的办公环境，提高政府形象和办事效率，20xx年我场筹措资金，修善了机关办公楼，新建了各分场、站办所办公楼，先后为各站办所配齐了电脑、添臵了文件柜，为创建学习型、服务型政府打下良好的基础。水利方面新打50眼农田机电井，全场灌溉面积已达到2.6万余亩，完成了全场11处700余户的人畜饮水工程，彻底解决了人畜饮水问题，为改善民生和农牧业的健康发展提供了有利保障。五是每个分场都建立了一座村级文化活动室和农家书屋，每年都组织秧歌队和文艺演出，特别是去年七一前夕成功的举办了庆祝6

建党89周年和建场50周年“红歌热水”大型文艺汇演，这些活动丰富了农工业余文化生活，使得群众精神风貌彻底得到改观。六是做大做强一个市场，我场的葵花籽交易市场做为北方最大的聚散地，五年交易量近30万吨，交易额突破20多亿元，使全场有1200多户农工参与葵花籽交易，创经济效益近2亿元。七是进一步加快小城镇建设。按照人民的意愿和小城镇总体规划，场党委因势利导，经过几年的积极协调和筹备，在20xx年11月初实施了对小叶线西仓子段16200平方米集贸市场整体搬迁，住宅楼建设现已经开始进入规划设计办理阶段，力争今年年末完成一期10000平方米住宅楼工程建设。八是民政工作得到加强，十一五期间共发放低保资金64.5万元、困难补助资金43.2万元。九是全面完成全国第六次人口普查。科教文卫、武装、妇联、教育、统战、群团等各项工作均取得了较好的成绩。

5、突出提高执政能力，党的建设和领导进一步加强 五年来，我场始终把党建和维稳做为根本保障，着力突出党的建设和领导地位。一是深入开展学习型党组织建设活动。坚持党委中心组每月一次、机关干部每周一次学习制度，强调记笔记、写心得。还创新学习形式，观看100余场教育片。20xx年组织全体干部去外地学习考察，让大家开阔了眼界，创新了思维。二是在基层组织建设上，充实新鲜血液，五年全场共发展新党员46名。同时以三级联创为总抓手， 7

以开展“学习科学发展观”、“社会主义荣辱观”、“红旗村党组织”、“创先争优”等活动为落脚点，全场13个支部438名党员参与到活动中，着重在党的阵地建设上，完善了党员活动室、党建资料、党内制度、办公设施等。在党员先进性教育活动上，建立长效机制，把党建工作制度化、规范化。在党员队伍建设上，开展“五带头”党员的争创活动。通过这些做法，各基层组织的战斗力、凝聚力明显增强，每个党员发挥了应有的模范带头作用。三是在宣传思想精神文明建设上从营造氛围、创新工作载体上入手，广泛深入开展了内外宣传，开展了理论热点面对面和《每月讲堂》活动，稳步推进精神文明建设，在20xx年、20xx年相继获得县、市级文明单位后又积极争创省级文明单位。四是在廉洁从政的工作机制上，制定了《党政议事规则》、《加强机关和各分场建设的有关规定》等11项规章制度，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，党风廉政建设工作取得了新的成效。开展了学习《廉政准则》活动，开展示范教育活动、警示教育活动。不断深化廉洁自律工作，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，使各项决策更加民主化、科学化，在党员队伍中形成“大事讲原则、小事讲风格”的良好氛围。五是进一步加强了社8

会治安综合治理工作。进一步强化和完善了矛盾纠纷排查和综合化解机制，实现了综治信访维稳、司法、公安、安全工作的大联合，五年来无一例进京到省上访事件，为我场经济发展创造了良好的社会环境。

各位代表、同志们！过去的五年，是我场经济建设取得新成绩、我场面貌发生新变化的五年，是项目建设快速发展、群众生活有较大提高的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这些成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，心里只装着老百姓的结果；四是全场各党支部和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果。当然，这些成绩的取得，和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表场党委向全场党员干部和群众，向所有关心、支持热水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年的工作打算

我们总结成绩，但不能陶醉于成绩，必须清醒地看到我场经济和社会发展中还存在这样那样的问题，各项事业发展的任务还很繁重、很艰巨。但是我们更不能退缩、不能气馁，面对新形势、新机遇，我们要充分利用一切有利条件，振奋 9

精神，狠抓落实，统筹发展，谋划长远。

今后五年我场经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，实施好我场“十二五”规划纲要，以经济发展为主题，以项目建设为核心，以推进产业结构调整和优化升级为支撑，以改善农工生产生活条件和实现农工增收、财政增长、农业增效为根本任务。大力实施“畜牧业立场、民营经济强场、林果产业兴场、设施农业富民”的发展战略，不断发展主导产业，逐步形成以现代化农业为基础，以工业、农副产品加工业为支柱的产业框架，实现农场社会经济跨越式发展和可持续发展，全面推进社会主义新农村及和谐热水建设进程。根据上述指导思想，今后工作的主要目标是：社会总产值年均增长32%以上；固定资产投资年均增长40%以上，财政一般预算收入年均增长25%以上，建设产值百亿元的铸造园区，农工人均收入年增加15%以上，实现民营经济明显提升，农业结构更加优化，民生状况明显改善，农工生活更加殷实、幸福。

各位代表，同志们！我场确定这样的宏伟目标，一是加快发展的需要，面对场内外竟相加快发展，不进则退，慢进亦是退。二是抢抓机遇的需要，市里实施“五个一”工程，县委、县政府提出“工业主导、项目牵动、产业立县”发展战略，机遇千载难逢，时不我待。三是落实县里发展要求的10

需要，县里争创“全国百强县”，我场作为县里一份子责无旁贷。四是发挥自身优势的需要，我场铸造业潜力巨大，农业、畜牧业、林果业发展势头迅猛，竞争优势强劲。五是实现全场人民美好愿望的需要，多年的发展，人民群众过上了幸福的日子，对未来充满了新的希望，我们有责任让全场人民生活一天比一天好。

为保证这个宏伟目标的实现，还必须着重做好以下十个方面工作：

1、突出民营扩容，建设铸造园区

深入实施“民营经济强场”战略，培育规模企业，扶持新型产业，做大产业集群，按照县委、县政府统一部署，积极参与，规划土地，建设产值百亿元铸造园区。同时，也要加大招商引资力度，树立“大招商、招大商”理念，深入开展“招商引资突破年，项目建设提升年”活动。扩充项目数量，提高建设质量，引进大型铸造企业，逐渐向产业集群方向发展。

2、突出抓好畜牧业，壮大立场之业

继续把畜牧业作为农工增收重要渠道，推进舍饲圈养和规模饲养。因势利导引导农户大力发展畜牧养殖业，形成规模效益。规划建设标准化养殖小区15处，培植养殖大户80户，促进散户，重点发展良种繁育和育肥猪、牛、羊及蛋鸡生产，逐步调整一、二、三产业在社会生产总值中的比重， 11

达到结构合理，布局合理。争取到“十二五”末，全场畜牧业实现产值6000万元，带动农工就业420余人，农工人均收入增加 1500 元以上。

3、突出抓好林果产业项目，增加生态效益和经济效益 继续引领农工发展南果梨、枣树栽植项目，扩大坡耕地栽植大枣和南果梨的比率，打造“果业农场”，同时要大力发展“林下经济”，不断提升抗灾、避灾能力，增加收入。并努力接长产业链条，发展对枣类、南果梨等果类产品深加工等项目建设，引进林果业深加工企业，进一步做大做强林果产业文章。

4、突出抓好设施农业项目，拓展农业发展空间

突出发展抗灾、避灾高效的设施农业建设项目，以大规模、高效益、市场化为主攻方向，坚决打好我场设施农业建设攻坚战，把发展设施农业项目做为今后的重点工作去抓，力争保证20xx年年末实现户均一棚的奋斗目标。同时，逐步改革传统耕作方式，推广适用先进农机具，提高农业机械化水平，发展优质粮食工程，发展甜菜等经济作物，提升质量。

5、突出抓好市场建设，做大做强葵花子交易市场 大力发展葵花籽交易市场基础设施建设，借助宣传媒体进一步扩大市场的知名度和辐射范围，拓宽领域，打造品牌，加大精深加工投入力度，力争“十二五”时期交易量、交易12

额翻一番，同时，通过市场建设，带动交通运输等第三产业的健康发展。

6、突出抓好惠民工程，促进社会和谐稳定

积极争取国家政策、资金扶持，争取项目建设，加快实施农田水利基本设施建设工程。今后五年全场计划增加节水灌溉工程12处，努力改变落后的农业基础设施，提高综合开发水平。全面实施自来水整乡推进工程，彻底解决全场农工人畜饮水安全问题，让群众都能吃上放心水、安全水。

7、突出抓好基础建设，加快小城镇建设步伐

三年内计划完成开发建设住宅楼工程2栋及附属设施，沿路开发建设商网10000平方米，建设文化广场7000平方米及附属设施，新建一座集农技培训、文化宣传为一体的文化活动综合楼，积极组织丰富多彩的各类文体活动，使群众精神风貌彻底得到改观，不断提高公民的思想道德素质水平。

8、突出抓好科技教育卫生事业，全面提高人口素质 进一步稳定基础教育，普遍提高农工受教育程度。要加大科技创新推广力度，积极推动农业生产技术升级和品种更新换代。大力培养农业技术明白人、技术示范带头人，不断提高科技培训的覆盖面和实效性。使每户至少掌握一门科学致富技术。继续抓好计划生育工作，采取有力措施，完善以居住地为主的流动人口计划生育服务管理体制，达到人口控 13

制目标，人口自然增长率控制在4.4‰以内。

9、着力发展社会各项事业，努力实现均衡发展

以构建和谐热水为目标，统筹兼顾，全力推进社会各项事业发展。要推进新农合、新农保等工作，继续完善场医院及村级卫生室建设，为群众提供更加舒适的就医环境；巩固“村村通”工程建设成果，加大对外推荐力度，创建文明机关，打造宽松的软环境，外树形象，吸引外商投资兴办企业。要积极开展创建省级、国家级平安农场活动，加大社会治安综合治理工作力度，做好矛盾纠纷排查调处工作，杜绝群体性事件和越级上访案件发生，为全场人民生活和经济发展提供一个安定和谐的社会环境。

10、突出抓好党建工作，形成更强合力

以学习为动力，进一步加强思想建设。认真抓好党委中心组成员和机关干部学习。进一步加强组织建设。不断加强和规范党建工作，开展好“创先争优”活动，充分发挥基层党组织建设的战斗堡垒作用，充分发挥党员在工作中的先锋模范作用，进一步加强作风建设。要深入开展党风党纪教育，加强党风廉政建设，保持清正廉洁的工作作风。认真组织好庆祝建党九十周年、建国65周年、党性修养课、“党员读好书”等各种主题活动，不断强化思想教育的针对性，提高广大党员的思想觉悟。在各项工作上树立“盯着先进不放，扛着红旗不让，开拓创新不停”的进取意识，用一种“全面14

工作创一流，单项工作争第一”的气魄，在下步工作中争取更好的成绩。

各位代表、同志们！回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。实现热水农场经济和社会新一轮发展的重任已落在我们肩上，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以十七届五中全会和县委十三届六次、县十六届人代四次会议精神为指导，用我们热水人“团结紧张、严肃活泼、勤于思考、争创一流”的工作理念，同心同德，奋勇争先，为创建热水经济社会和谐发展新局面而努力奋斗！ 15