城市垃圾处理调查报告

日益加重的城市垃圾污染，已经成为目前城市生存与发展的严重制约因素。本文着重调查目前城市垃圾处理现状，及对发展城市垃圾处理产业的相关问题进行讨论，以求引起更多有识之士对城市垃圾处理问题的关注，增强环保意识，推动城市垃圾处理的发展，早日消除城市垃圾污染，为城市的可持续发展扫清障碍。 一、城市垃圾的危害

（1）侵占地表

垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间，严重影响了工农业生产和生活。

（2）污染环境

固体废物含有各种有害物质，处理不当可直接污染土壤、空气和水源，并最终对各种生物包括人类自身造成危害。

（3）传播疾病

垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地，严重地危害人身健康。

（4）污染土壤和水体

垃圾渗出液改变土壤成分和结构和造成地表水或地下水的严重污染，有毒垃圾会通过食物链影响人体健康。

（5）污染大气

细小固体废物会随风飞扬，加重大气污染。

二、城市垃圾来源

根据垃圾产生来源不同，可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团（机关、学校、工厂和服务业）垃圾三大类。经济发达、生活水平较高的城市，有机物含量均较高。

三、城市垃圾处理现状

有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿吨，绝大部分未经处理就堆积在城郊，垃圾堆存量逾60亿吨，侵占土地面积达5亿平方米。全国多座大中城市，约有三分之一陷于垃圾包围中。目前我国城市垃圾正快速增长，城市生或垃圾问题困扰着所有大中城市，城市垃圾无害化处理已迫在眉睫。

研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。但目前我国城市垃圾处理率仅为50%左右，处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧效率，垃圾渗滤液也难于处理，剩余垃圾的填埋又不能符合环保规定，给地下水造成严重的污染隐患，是垃圾的晾晒有造成严重的恶臭污染，会对城市空气环境造成影响。

三、城市垃圾处理存在的问题

1、缺乏有效健全的法律法规体系。

2、垃圾处理行业管理体制落后。

3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度大，成本高。

4、投融资渠道单一，政府财政支出难以为继。

5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的处理积极性。

四、城市垃圾处理解决办法

造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与我国垃圾处理

的技术水平和城市经济发展水平有关，也和认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。要解决这些问题就必须：

1、建立比较完善的城市垃圾处理的规范体系，使城市垃圾处理走上规范化、法制化的道路。

2、改革现行城市垃圾管理体系，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为。

3、培育城市垃圾处理产业市场，为垃圾处理企业在相关领域的活动创造良好的政策环境。

4、建立垃圾处理分类回收制度。

5、把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分，建立财税政策支持鼓励体系。

6、采取一切有效措施，减少垃圾来源。

7、深入宣传垃圾处理的重要性，加强环保意识，获得民众的帮助和支持。

五、结论和建议

城市垃圾处理问题既是一个复杂的社会问题，也是一个巨大的系统工程，关键是要转变传统的观念，使垃圾处理走上专业化、社会化、产业化的发展轨道，让城市绿色、环保、可持续地发展。

 

第二篇：我国城市垃圾处理现状与改进

我国城市垃圾处理现状与改进

□张淑琴［１］

张彭［２］

湖北?武汉

（［１］武汉科技大学资源与环境工程学院安全与环境工程系［２］武汉钢实星源工业总公司

湖北?武汉

４３００８１；

４３００８１）

摘要防治固体废弃物污染环境是我国环境保护的一项重要工作，但目前我国城市垃圾处理水平较低，已造

成了严重的环境污染。本文就我国城市垃圾处理现状做一简要论述，并提出了一些可参性建议，以期规范和提高中国城市垃圾处理水平。

关键词城市垃圾环境保护环境污染中图分类号：Ｘ５０３

文献标识码：Ａ

文章编号：１００７－３９７３（２００７）０８－１２８－０２

１前言

垃圾处理产生的市场效益，近年来广为人们重视。目前，许多国家都有一些变废为宝的经验。随着经济的发展，势必产生越来越多的垃圾，垃圾的终极处理问题也就被提到日程。一位哲人说：垃圾是放错了位置的财富。垃圾的最终归宿将是没有垃圾。正因为如此，人类对于垃圾的处理方式和观念发生了根本变化。

垃圾的处理经历了三个阶段：一是被漠视阶段，二是单纯的掩埋阶段，这两个阶段的垃圾处理都不能产生经济效益，反而增加国库支出。第三个阶段，就是垃圾的回收再利用阶段，垃圾处理带来了很大的市场，产生出令人惊喜的经济效益。对垃圾及废品进行分类回收是垃圾再利用的第一步，其经济效益不可小看。据报道，芬兰采取分类回收垃圾后，全国有一半的垃圾实现了再利用。美国对垃圾及废品也采取了分类回收，每年仅罐盒回收就有５３００万美元的利润。

同时还应看到，我国虽没有进行有组织的城市垃圾分类回收，但因存在大量的捡破烂、收破烂的废品回收人员，因此，城市垃圾中有许多可回收物实际上已经被分散分拣，没有进入城市垃圾处理设施。

２．２城市垃圾填埋处理现状

长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。近年来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在很大的不足。

２我国城市垃圾处理现状

随着我国经济的高速发展，城市化水平和人民生活水平的不断提高，城市垃圾产量与日俱增，由此而带来的环境污染问题日益严重，城市垃圾处理已成为影响环境保护、城市建设、人民生活和可持续发展的重要因素。目前我国城市垃圾处理率为６０％，而真正达到无害化处理和循环利用的比率则更低。大量城市垃圾采用露天堆放或简易填埋处置，对环境造成巨大危害。目前我国的城市垃圾处理体制，很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析，就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。

２．３城市垃圾堆肥处理现状

目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明，用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，肥效低、杂质多、成本高，不便用于农田生产，也影响其市场发展。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本，提高堆肥产品质量，开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素，而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。

２．１城市垃圾收集及运输现状

按照城市垃圾综合管理的思想，城市垃圾的收集和运输也是城市垃圾综合管理的一个重要组成部分。目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段，绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集。一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗了更多的人力、物力和财力；另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。

２．４城市垃圾焚烧处理现状

焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先

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进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家攻关计划，在技术性能方面达到或超过了原

引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。国内一些经济较发达城市都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，但其中大部分是通过引进技术和设备建设的，利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和达到污染控制标准。

的环保意识，而且还可降低收集的成本。同时结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理，以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施，建立一个立足于分类收集基础上的分类运输和分类处理系统，做到回收利用相结合。如我国的家电在２０世纪８Ｏ年代中期逐步进入居民家庭，经过十几年的使用，现在已开始逐步进入报废期，如果对这些废旧家电处理不当，不仅会影响人们的身体健康，而且还会严重污染环境。所以，有必要加强对旧家用电器等大件垃圾的收集运输和处理工作，建立废旧家电回收利用制度和完善的与经济社会发展相适应废旧物资回收系统。

２．５城市垃圾资源化利用现状

“七五”到“十五”期间，我国有关科研单位在垃圾资源化领域已取得了一定的成绩，城市垃圾资源化利用技术设备得到了发展，特别是城市垃圾制建材、城市垃圾制沼气、城市垃圾热解、气化等技术已取得可喜成果。但目前我国城市垃圾中废旧物资的回收利用主要是在回收系统自身成本规律下指导运行的（包括有关的优惠税收政策），与城市垃圾处理成本是完全分离的。有些城市垃圾如废旧电池的回收本身是不赚钱甚至亏本，但这些城市垃圾如果进入城市垃圾处理物流，一方面要付出更大的成本，有时即使付出了较大的成本，也不能消除其对环境的危害影响，所以城市垃圾处理和废旧物资回收或者说城市垃圾循环利用系统应有机地结合起来，才能使城市垃圾处理沿着可持续发展的方向前进。

３．３研究适合我国国情的垃圾处理处置和利用技术

垃圾可以回收再利用、可以发电、还可以把它制成高效生物有机肥。垃圾回收广泛再利用的工业化方式目前主要有三种，即填埋构成“沼气田”发电、垃圾焚烧回收热能发电和通过生物工程技术处理，使垃圾变为肥料。无论是哪一种方式都有无限的商机。按当前市场行情，一座日处理垃圾６００吨、日产成品肥３００吨的工厂，每年可获得税前利润２５８０万元。由此可见，垃圾处理带来的商机是相当可观的，其可行性也是毋庸置疑的。针对我国垃圾中含水率高、低热值、厨余物含量高等特点，大力发展适合我国国情的垃圾处理技术，积极研究新技术新工艺，逐步提高垃圾处理的技术水平。设计更加清洁的生产，减少有毒有害物质的含量。发展完善塑料制油、玻璃制建材等技术，使其产业化，创造经济价值。提高国产生活垃圾焚烧技术水平，分析世界和我国已经采用的焚烧发电、卫生填埋、堆肥等基本方式，每种方式都有其不同的长处和优势，又都有劣势和不足。实践中，必须立足我国国情，充分利用当今科学技术成果，采用综合吸纳各种处理方式长处的工艺路线和设备配置，以从根本上解决当前普遍存在的垃圾处理厂建设投资和运行成本过高而建设和运行费用支付能力严重不足的矛盾，推进垃圾处理事业的普及，为全面建设小康社会打造环境基础。同时在解决已经建成的类似垃圾发电厂的困难方面，不能寄希望于在当地全面推行垃圾分类和尽快增加垃圾处理补贴，因为这样的可能性和可行性很小。必须在准确分析运行成本过高原因的基础上，从根本上解决工艺本身存在的问题。如可以在焚烧前对垃圾进行预处理，将混装生活垃圾中的有机发酵物、粒状无机物、金属等在炉前全部分离，只用相当于总量５～８％的可燃物进行焚烧发电。这样，在现有焚烧装置的基础上，可使处理能力成倍增加，可因热值提高而使运行成本大幅度降低，既达到处理垃圾的目的，又通过资源化降低了处理成本。

３垃圾处理改进

国家在垃圾处理方面针对我国垃圾处理现状提出选择适合国情的方式和工艺，首先要切实贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，同时进一步加大技术开发和利用的力度，大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展。研究开发适合中国国情、规模适宜的垃圾填埋气回收利用技术和堆肥技术，为中小城市和农村提供亟须的垃圾处理技术。加大对技术研发、示范和推广利用的支持力度，加快垃圾处理和综合利用技术的发展步伐。

３．１在源头上实现垃圾的减量化

在源头上对垃圾减量是解决垃圾问题的关键，不仅可以节省大量的资源，而且可以减轻后续处理的负荷。通过限制一次性物品的使用，规范产品包装行为，减少过度包装，改进产品包装的设计和对现有的包装重复使用，力求减少一次性消费品产生的垃圾。积极推行净菜进城，降低生活垃圾中易腐有机物的比例。制定有关生活垃圾减量化、资源化的法规，将生活垃圾的回收利用纳入法律轨道。按《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》的规定，生活垃圾处理遵循的基本原则是减量化、资源化、无害化。但从我国现有经济水平、地方经济承受能力、垃圾成分、衍生产品市场可能性、垃圾处理的目的等因素综合考虑，无害化是根本，减量化是关键，资源化是方向，亦即无害化基础上的最大减量化和资源化是生活垃圾处理的理想状态。使管理的重点由目前的末端管理过渡到全过程管理，即垃圾的源头削减、回收利用和最终的无害化处理，最大限度地规范垃圾产生者和处理者的行为，并把城市生活垃圾处理工作纳入城市总体规划。

３．４通过宣传教育提高居民的环保意识

目前我国不少城市居民的环保意识已有很大提高，但是整体的环保意识还有待加强。在很多地方还存在着市民在公共场合乱扔垃圾，破坏环卫设施的现象。必须调动全民共同参与到环境保护中来，政府通过广泛的宣传教育，使居民养成利于环保的良好生活习惯。加大环保宣传力度，形成全社会良好的环保风气和氛围，使公众认识到环境污染的危害和资源再生的重要性。

总之，我们必须正视中国经济承受能力相对较弱、生活垃圾在相当一段时间内仍以混装为主的现实情况，按“一事一议”的原则，根据不同地方和城市的不同情况，设计不同的

３．２实行分类收集

垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。加强废品的回收，开展垃圾的分类收集，按处理方式进行分类，使分类收集与分类处理相结合。动员居民在废弃物产生的源头进行分类，这样不仅可以增强居民

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工艺路线和选择不同的配套设备，而不能照抄照搬，盲目推崇国外工艺和设备，更不能贪大求洋搞“形象工程”。其次，应坚持先预处理后资源化利用的设计思想，要以最小的投入和最低的成本将潜在资源转变成现实资源，以资源价值弥补处理成本，否则就将失去其资源化的本质意义。推进垃圾处理的企业化经营、市场化运作，落实垃圾处理收费政策、保证必要的补贴是基础，市场化运作是关键。随着经济的发展，垃圾的终极归宿越来越引起世界各国的重视，作为我国城市化进程中不可忽视的一个重要环节，应逐步建立起一个与社会主义市场经济相适应的管理体制，使城市垃圾的处理系统化、产业化，并将环保产业作为一个方兴未艾的产业，它的发展水平对我国未来长远经济发展有着极其重要的意义和影响。参考文献：［１］李国刚，曹杰山，汪志国．我国城市生活垃圾处理处置的现状与问题［Ｊ］．环境保护，２００２，（４）：３５￣３８．［２］冯亚斌，陈全．关于我国垃圾填埋场目前存在问题的探讨［Ｊ］．环境保护，２０００，（１０）：１４￣１６．［３］张益．我国生活垃圾处理技术的现状和展望［Ｊ］．环境卫生工程，２０００，８（２）：８１￣８４．［４］姜月华，沈加林，王爱华等．城市垃圾发展现状及其对生态地质环境的影响［Ｊ］．火山地质与矿产，２０００，２１（２）：９６￣１０６．