关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报

关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的

汇 报

县委、县政府:

***月***日召开全市人口计生工作会议后,我委迅速、认真抓好了会议主要精神的传达学习。现将贯彻落实意见汇报如下:

一、会议主要精神

“十一五”以来,市委、市政府高度重视人口计生工作,全市各级党政和人口计生部门认真贯彻落实市委、市政府关于人口计生工作部署,抓住稳定低生育水平这一首要任务,积极创新工作方法,夯实基层基础,提高服务管理水平,全市人口计生工作得到全面加强,在保持经济平稳较快发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。*****年,全市人口出生率*****、人口自然增长率*****,分别比上一年下降了***和***个千分点。同时,在全省率先开展社会抚养费足额征收,率先开展部分计划生育家庭提前十年享受国家奖励优惠政策,率先开展人口计生工作重心下移、村(居)为主机制建设,并都取得了较好的成效。

基于人口增长速度仍较快、人口计生工作基础普遍较薄弱、流动人口服务管理难度进一步加大等现状,全市上下要认清形势,正视问题,切实增强工作的责任感和紧迫感。要抓住重点,创新机制,不断提高人口计生工作水平。尤其要进一步加强、完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策,并充分利用基层群众计划生育自治这一平台,深入推进人口计生工作村(居)为主、重心下移,实现计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动;要加强

领导,狠抓落实,确保人口计生工作任务圆满完成。尤其要确保人口计生工作党政主要领导亲自抓负总责,综合治理、部门联动以及“一票否决”制落实到位。

20xx年人口计生工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照加快转变经济发展方式这条主线,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念,适应人口计生工作形势新变化,顺应人民群众新期待,以省政府下达的目标任务为基准,以“一升三降”为目标,按照“实现一个目标、突破二个难点、抓好六项工作、做好五项保障”的要求,保持低生育水平,全面提高人口计生工作水平,促进人口长期均衡发展。

20xx年要重点抓好以下八项工作:一是要抓好生育政策落实,巩固扩大“一升三降”成果;二是要全面深化基层基础建设,建立健全“村居为主”工作机制;三是要严格公正执法,强化社会抚养费足额征收;四是要强化优质服务能力建设,全面实施孕前服务、优生促进和生殖健康“三大工程”;五是要深入推进关爱女孩行动,整治出生人口性别比偏高问题;六是要加强和创新社会管理,提升流动人口服务管理工作水平;七是要强化计生利导政策落实,增强计划生育家庭发展创业能力;八是要强化保障措施落实,完善统筹解决人口问题机制。

二、贯彻意见

(一)及时召开“两会”传达学习

***月***日上午,*****组织召开县人口计生委主任办公会和委务会会议,传达全市人口计生工作会议精神,认真学习了*****市长、*****部长和市人口计生委主任*****有关的决定、通报。印发并学习了市委常委、农工部*****部长的重要讲话精神,并就贯彻落实会议精神研究

了具体措施,明确了当前及今后工作重点和举措,统一干部思想认识。

(二)重点明确,措施具体,认真贯彻落实会议精神

紧紧围绕当前我县的人口计生目标任务,做到“三个三”即开好三个会,抓好三项整治,做到三个治理。

1、开好三个会

一是开好专项督查组会议。对贯彻落实省市人口计生工作会议精神的情况进行督查,召集委里精干力量,下到各乡镇(***)对流动人口、部门配合、重心下移、社会抚养费征管用等进行专项督查。

二是情况分析会。通过对全县各乡镇前10年出生政策符合率、人

口出生率、多孩率、出生人口性别比、一孩妇女比等信息回顾分析情况表寄给县四套班子领导和乡镇党委书记,从而让全县各级党政领导认识到加大力度控制政策外生育、抓紧抓好全县人口计生工作的重要性和严峻性,对村、挂新农村建设点的部门单位如省市县人口计生工作检查不过关,给予同等的责任追究。

三是召开一次专项调度会。建议在***月中旬召开一次全县人口计

生工作调度会,通过科学分析当前我县的人口计生工作形势,进一步统一思想,举全县之力开展“三项整治”专项活动,再次掀起全县人口与计划生育工作热潮。让全县各级党政领导都感觉身上有担子、工作有压力。

2、抓好三项整治

一是推进生育政策落实专项整治。控制政策外生育是当前计生整改工作的重中之重;抓好长效节育措施的落实是当务之急;重点抓好二孩户结扎、一男户上环、二女户结扎和环孕检到位。在非常时期、采取非常手段、用非常之力弥补前期工作中的不足,确保人口出生率、自然增

长率、符合政策生育率、社会抚养费征收率、长效节育措施落实率和及时率等几项主要指标的全面完成。按照“对象就是任务,任务必须完成”和“一个不漏”的原则,确保每个干部对此项工作“任务清、责任明、措施实”。

二是抓好法院非诉执行专项整治。县法院抽调***名干警和县人口

计生委干部组成县人口计生委合议庭,在全县集中开展“非诉执行月”活动。集中整治期间,至少突破***例以上名人富人违法生育案件。进一步规范“先备案、后征收,全立案、足征收”工作机制,强化社会抚养费非诉执行和续征工作。

三是查处“两非”案件专项整治。今年全市下达我县查处“两非”案件任务为*****件,为历年来任务最重的一年。一方面加大部门配合力度,完善七项通报制度,加强B超管理,严厉打击“两非”行为;另一方面完善计生利益导向机制,深入开展关爱女孩行动,做好计生绿色养老工作,全面落实各项计划生育奖励优惠政策。

3、做到三个治理

一是干部作风建设专项治理。在乡镇计生专干中推行工作绩效工

资,开展“治庸、治懒、治散”干部作风专项治理。开展发展提升年、作风建设年活动和党风廉政教育,完善机关干部管理制度,切实提高干部服务水平,着力打造一支会服务、善服务、服务好的人口计生干部队伍。

二是抓好流动人口和城区计划生育专项治理。主攻薄弱环节,把“三项整治”的重点放在流动人口和城区计划生育管理上。全县抽调公安、房管、****镇等单位开展一次城区集中清理,并在摸清信息的基础上,组织队伍赴***协同当地计生部门抓清查整治。

三是责任落实专项治理。即建立预警、提醒、审核机制,建立责任追究机制,建立督查考核机制。推进村(居)计生专干人员和待遇的落实、推进乡镇计生工作人员政治待遇的落实、推进落实部门综合治理机制的落实、推进奖励扶助政策的落实。

三、几点建议

一是建议在4月底召开全县人口计生工作调度会。

二是建议在上半年对城区进行一次大清理。进一步明确城区计生办的职责、任务和人员,***镇招聘10—15人充实到城区计生办,工资待遇由***镇承担。

三是建议提高我县计生利益奖扶标准。根据相关文件精神和其他县市先进做法,在奖励扶助、计生绿色养老提高至***元/户、农村已扎二女户建房补助提高至***元/户,二女户补充养老保险由***元/人提高到***元/人,实现重心下移、村为主事业经费***元/人,县财政应及时足额拨付到位。

四是县计生服务站需增加人员编制***人。目前县计生服务站现有编制***人,按照创建国家级优质服务站标准,县计生服务站人员编制达到***人。

 

第二篇:在全县人口计生工作会议上的讲话

在全县人口计生工作会议上的讲话

( 20xx年3月23日 )

同志们:

今天,县委、政府在这里召开全县人口计生工作会议,主要任务是贯彻落实区、市人口计生工作会精神。刚才,韦秋燕同志在会上总结了我县20xx年人口和计划生育工作,部署了20xx年人口和计划生育工作。会上,县委、政府与各乡(镇)、县直有关单位和部门签订了责任状。请各乡(镇)、县直各单位各部门按照县委、政府的要求,认真对照责任状,切实抓好落实。

这次会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑。我们相信通过这次会议能够进一步推动我县人口和计划生育工作,使20xx年的工作做得更好更扎实,更有成效。

下面,我讲几点意见。

一、2009 年人口计生工作锐意进取,成绩突出,在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用

20xx年我县经济社会发展经受了严峻考验,同时也取得了显著成绩。我县人口计生工作在各级党委、政府的高度重视,各部门的大力支持协作,计生工作人员的艰苦努力和广大群众的积极参与下,紧紧围绕全县发展大局,锐意进取,出色地完成了年度工作目标,取得了非常好的成绩,获得了全区人口计生工作先进县、桂林市党政线一等奖等荣誉。特别是民族中学的粟娅敏同学是全区唯一一个获得“全国十佳自强女孩”殊荣的女孩,不仅为龙胜赢得了荣誉,也为全市、全区争了光。人口计生工作为全县的经济社会发展做出了重大贡献。去年我县人口计生工作主要有以下几个特点:

一是加强领导,综合治理。各级党政领导高度重视,自觉把人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划中,为人口计生工作解决实际问题和困难,为人口计生工作提供强有力的人、财、物等方面

的保障。同时,强化工作部署、督促和检查,确保了各项工作的落实。各单位团结协作,密切配合,使我县综合治理人口计生工作更加富有成效。

二是以人为本,落实政策。去年,我县的人口和计划生育工作更加体现了理性化、人性化。全县各级党委政府共投入计生各种经费586万元,其中县级投入计生各种经费360万元,乡(镇)级投入226万元,兑现了计生工作各种奖励政策,计生奖扶兑现率为100%,全县共有3.4万人得到计生奖励扶助。同时还在农村特困家庭危房改造、新农合、低保、改水改厕、扶贫开发等方面,对农村计生家庭给予了倾斜和优惠政策,使计生家庭得到了更多的实惠。

三是突出重点,锐意创新。20xx年我县制定出台了一些新的政策,建立和完善了计生利益导向机制。第一、由县财政拿经费,为区间内出生的婴儿免费送一套衣服;第二、在新生儿出生30天内发生疾病的,按产妇住院费用予以报销;第三、对《龙胜县关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的管理规定》进行了修改,将《规定》中给予学生减免学杂费的条件由原来的“被龙胜中学正式录取就读”修改为“在龙胜中学就读”。这一奖励制度,在国家计生奖励扶助政策规定实施的奖项中,属全国首创,全县累计有521户独生子女户获得每人每年1320元的助学金奖励,奖励总经费达68.8万元。第四、注重关爱女孩,“关爱女孩行动”效果明显。多年来,县委、政府多渠道给予了女孩家庭更多的关注,使全县“生男生女都一样、女儿也是传后人”的婚育观念蔚然成风。自19xx年以来,全县每年的出生人口性别比均在107以内,保持正常,这在桂林市、全区乃至全国都是少有的。

二、认清形势,迎难而上,再创佳绩

2009 年的人口和计划生育工作成绩是可喜的。但是,我们也必须清醒地认识到存在的困难和不足。一是群众生育意愿与国家生育政策还有差距。就我们龙胜而言,部分群众的思想认识还很模糊,

前一段时间曾有放开生育二孩的传言,闹得沸沸扬扬,我们的少数干部甚至个别单位和部门领导也信以为真。在这里,我向大家说明一点,那就是当前我区生育二孩的政策没有什么改变。因此,我们必须保持清醒的头脑,时刻都不能松懈。二是流动人口管理服务到位难。按照“属地化管理”的原则,面对流动人口居无定所,职业更换频繁,流向不明的情况,再加上我们现在有的乡(镇)对流动人口的底数还不清,流动人口的计生档案还不规范,外地流入我县的流动人口有违法生育的现象等等,这给我们加大了工作难度。三是再婚夫妇存在违法生育现象。四是农村个别初婚夫妻有生育第三胎的情况。以上这些问题,使我们面临的形势依然十分严峻,任务还相当艰巨,所以我们要在取得成绩的基础上,趁势而上,巩固成果,发展成果,保持良好的发展势头,任何时候都不能松懈,不能动摇,更不能懈怠。各级党委、政府要进一步提高认识,把思想统一到抓人口计生工作就是抓经济和社会稳定的高度上来,统筹解决好龙胜的人口发展问题,创新人口计生工作,促进人口和计生工作再上新台阶。

三、加强领导,精心组织,确保人口和计划生育各项目标任务的落实

各乡(镇)、各部门要根据县委、政府的要求和部署,结合本地本部门的实际,找准自己的工作切入点,明确自己的工作职责,加强领导,牢牢抓住重点,突破难点,开拓创新,不断提高人口计生工作水平。

(一)要创新机制,积极探索实践,全面提升人口计生服务管理水平。一是要建立完善人口计生综合协调机制。要进一步完善人口计生工作领导小组成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效考评的工作机制。人口计生部门要进一步主动加强与有关部门和社会组织的交流与合作,建立协调一致、密切配合的工作格局。公安、卫生、人保、建设、工商、民政、统计、教育、组织、宣传、文化、广电等部门要按照有关规定依法履行职责,尤其要配合做好流动人

口计划生育管理服务工作。二是要建立完善人口计生利益导向机制。要以独生子女父母和双女户父母奖励制度、农村部分计生家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度为主体,建立与经济社会政策相衔接,有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的计生家庭福利政策体系。三是要建立完善人口计生事业发展的人财保障机制。要进一步建立完善以公共财政投入为主体的稳定增长的人口计生投入保障机制,确保为实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的技术服务,确保法律法规规定的奖励优惠政策落实到位。今年,各级财政投入人口计生事业的经费必须及时足额拨付到位。要在各项改革中确保人口计生工作机构和人员稳定。

(二)要强化领导,明确责任,凝聚合力,确保人口计生工作各项指标任务不折不扣地落到实处。一是要毫不动摇地坚持计划生育基本国策。要坚持以科学发展观为指导,坚持发展经济与做好人口计生工作同步推进,把做好人口计生工作与转变经济发展方式相结合,以人口计生工作的开展推动经济发展方式的转变。二是要层层落实好人口计生目标管理责任制。要严格实行计划生育“一票否决”制和领导责任追究制度,形成党政主要领导负总责,分管领导负实责,领导班子协同抓、负全责,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。三是要周密安排,切实抓好各项工作的落实。着重在人口计生机构设臵、人员编制、经费投入、政策宣传等方面多办实事,解决突出问题。要经常深入村屯、深入群众家庭,倾听群众的意见和建议,要以做好优质服务和依法管理为手段,以基层建设为重点,把全县人口计生工作推上新台阶。

(三)要突出重点,突破难点,强化措施,统筹解决人口问题。

第一要抓住重点。一是在抓好全面工作的基础上,突出抓好人口计生工作重中之重的“稳定低生育水平”这一重点;二是狠抓基层基础,真正实现“县指导、乡负责、村为主、组落实”这一总体目标,才能做到人口计生工作下移。因此,我们要重点抓好乡、村、

组的阵地建设与乡村两级的组织建设和队伍建设。要加大对县站、乡(镇)服务所的建设力度,按质按量完成乡所、示范村室的建设任务。要突出开展好“两无一提高”活动。今年,我县全面推开“两无一提高”活动,全县所有的乡(镇)要力所能及的实现政策外多孩率为0的目标。三是要重点抓好“关爱女孩行动”。男女都一样、招婿上门是龙胜独有的特色。我们要大力倡导,各部门在出台各项奖励扶助政策和落实国家的政策时,要向独生子女户和双女户倾斜。人口计生部门和宣传文化部门要大力培育这方面的亮点,新闻部门要通过新闻媒体多报道这些亮点,并积极向上一级新闻媒体推送。四是要大力推进诚信计生。诚信计生是今年全市计生工作的重中之重。对这一工作,我们一是要多注意学习外地的做法和经验,结合我们的实际,开拓创新。

第二要突破难点。一是要抓好流动人口的服务管理。要创新对流动人口计生工作的服务管理的模式,进一步完善县内“一盘棋”,创新做好与市、省、全国“一盘棋”的流动人口计生服务管理工作。二是加强社会抚养费的征收工作,采取各种有效措施,提高征收率,维护法律法规的权威。

第三要强化措施。主要是抓好“五项”工作。一是抓好深化综合改革,创新人口计生工作机制。要推进县、乡服务机构管理机制的改革。要通过深化综合改革,积极建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六个机制”,增强人口计生公共服务管理能力。二是强化统筹协调,着力解决影响人口计生发展的突出问题。要建立完善综合治理协调机制,切实发挥人口计生领导小组作用,建立分工协作的日常工作机制和重要事项定期协调机制。各成员单位要树立“一盘棋”思想,加强协作,密切配合,认真履行综合治理人口计生工作职责。三是积极关注民生,加强利益导向机制建设。要积极推进制度创新,加快建立完善与群众生产、生活、生育相联系、与最低生活保障、养老保险、合作医疗、

扶贫开发等制度相衔接的利益导向机制。四是加强基础建设,保障人口计生事业健康发展。要把“农家书屋”和村文化室建设与建设人口计生村示范室相结合,积极完善农村计生服务体系,不断拓展服务功能,提高服务能力。要加强乡、村级队伍建设,切实做到人员、任务、报酬“三落实”。要加强宣传教育,把国家生育政策向群众讲清楚,做到家喻户晓,消除群众的思想模糊认识。五是完善考核评估,严格实行目标管理责任制。要建立健全主要领导责任机制,继续实施“党政线”目标管理考核制度,严格落实责任。认真执行“一票否决”制度。要完善落实人口计生层级动态管理责任制,把工作责任、工作任务落实到每一名基层干部。

同志们,回顾过去,我县人口和计划生育工作取得了显著的成绩;展望未来,我们面临的形势依然十分严峻。要巩固我们取得的成果,发扬我们取得的成绩,还有很多工作要做,还有很多问题要解决。我们必须在县委、政府的领导下,认清形势,统一思想,锐意进取,开拓创新,为开创我县人口和计划生育工作新局面而努力奋斗!

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