20xx年临安市政府工作报告

政府工作报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、 20xx年工作回顾

20xx年,是新一届政府的开局之年。过去一年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,深入贯彻科学发展观,全面落实“稳中求进、好中快进”总要求,全市经济社会发展继续保持良好态势。预计实现生产总值380亿元,增长10%;十大产业增加值152.9亿元,增长14%。财政总收入44.2亿元,地方财政收入23.7亿元,分别增长12.6%和12.1%。城镇居民人均可支配收入30890元,农村居民人均纯收入15764元,分别增长11.9%和13.2%,农村居民收入增幅连续三年高于城镇居民收入增幅。节能减排完成年度目标任务。

(一)经济转型升级步伐加快

实体经济健康发展。开展“进村入企、服务基层”大走访、“服务企业、助推转型”等活动,帮助中小企业解决“四难”问题。开展中小企业减负专项行动,落实规费减免、税收优惠等相关规定,为企业减轻负担6.3亿元。开展“金融支持实体经济服务年”活动,新增中小企业贷款20亿元,占全部新增贷款的86%。设立运作1亿元工业企业应急周转金。积极稳妥、依法规范地防控和化解企业资金链风险。加强大企业大集团培育,新增规模企业53家、省股权交易中心挂牌企业1家,2家企业入选中国民企500强。积极帮助企业拓展国际市场,预计实现自营出口11.4亿美元,总量连续四年居杭州五县(市)首位。

三次产业扩量提质。坚持培育战略性新兴产业与提升传统产业并举,加快工业转型发展,全部工业销售产值突破1000亿元,预计实现规模工业

增加值102亿元,增长11%。规模高新技术销售产值占比和工业新产品产值率分别达49.4%和26.8%,居杭州七县(市、区)首位。实施省技改“双千工程”重点项目16个,杭州市级以上重点技改项目30个,完成技改投资53.8亿元。重点工业平台建设有序推进,完成基础设施投入4亿元。荣获中国五金工具生产基地、中国装饰纸之都称号,产业集聚效应更加明显。坚持农业基础地位不动摇,加快农业提升发展,实现农业总产值48.5亿元,增长8%。全面完成农业“两区”建设任务,实施山核桃生态化经营2.4万亩,改造退化竹林2.1万亩,新种植香榧18.5万株,新增省级生态循环农业示范区1个。荣获“中国名茶之乡”称号,临安山核桃成为浙江区域名牌。加强农业主体培育,新增杭州市级农业龙头企业10家,10家农民专业合作社入选全国首批示范专业社名录。出台新一轮现代服务业发展政策,服务业增加值占GDP比重达32.9%,比上年提高0.4个百分点。旅游产业形势喜人,接待游客710.5万人次,增长12.5%,实现旅游综合收入68.2亿元,增长18.1%,被评为首届“长三角最佳慢生活旅游名城”,湍口温泉酒店等项目顺利推进。城乡商贸网络进一步完善,衣锦街、人民广场商圈初步形成,实现社会消费品零售总额102.7亿元,增长17.3%,农村电子商务销售额突破10亿元。实施文创产业“五名工程”,成功创建中国珠宝玉石首饰特色产业基地。

有效投资稳步增长。深入开展“双百三突破”项目攻坚、开竣工双服务月、工业投资争先等活动,83个重点实施项目有序推进。全年完成固定资产投资138亿元,增长21.6%,其中工业性投资64亿元。实施以公寓式安置为核心的征迁政策,推进依法、阳光、和谐征迁,完成征地7375亩、拆迁711户。出台支持浙商创业创新等招商政策,加强招商引资库、项目生成库建设,全年实到内资56.8亿元,其中浙商到位资金17.2亿元;实际利用外资1.4亿美元。积极拓宽融资渠道,发行企业债券7亿元,争取上级资金12.1亿元,有效缓解财政收支平衡压力。新增小额贷款公司1家,引进商业银行2家,辖区金融机构存贷款余额分别达345亿元和315亿元。强化土地要素保障,争取省留规划和预算外指标4497亩,消化批而未供和盘活存量土地4352亩,规划复垦面积2183亩,使用挂钩指标2111亩。

科技城建设全面推进。成功获批省级高新技术产业园和自主创新示范区,荣获浙商最佳总部基地(园区)、首届浙江省最具发展潜力十大新城称号。完成科技城中长期发展规划、浙商研发总部和科技型中小企业产业化基地城市设计、横畈产业化区控制性详规编制。核心区主干道路和长西线支线全面建成,规划展示馆、孵化大楼一期主体结顶,大园新城安置小区等公建项目加快建设,强电入地工程建成使用,新增基础设施投入9亿元。新引进香港大学浙江科技研究院等院所高校、企业研发中心项目7个,16个院所项目动工建设,国电能源建成使用。完善横畈产业化区配套设施,大叉车产业园等产业化项目加快建设。锦北高新园服务中心大楼基本建成。省、杭州、临安三级设立青山湖科技城发展专项资金,政策环境更趋优化。 创新支撑不断强化。出台增强企业科技创新能力、发展创新型经济的政策意见,荣获科技进步目标责任制考核省级先进。新培育省级企业技术中心2家和杭州市级以上创新型企业7家、企业研发中心4家,开发省级工业新产品48只,2只产品获国家级“装备制造业重点领域首台(套)”认定。新增孵化器面积1.5万平方米,率先在杭州五县(市)建成坚果炒货食品电子商务科技加速器。开展省级知识产权示范市创建,推进“专利清零”行动,获得专利授权2490件,105家企业专利申请实现零的突破。建设质量强市,加强品牌培育,新增省级以上名牌3个、著名商标和知名商号7件。实施“212”“天目春雨”等人才计划,出台鼓励高层次人才入驻科技城创业创新政策,入选省“千人计划”2名,引进硕博士以上高层次人才201名,新建杭州市院士专家工作站1家。

(二)城乡区域统筹发展成效明显

山水园林城市建设加快推进。城东区块规划、设计、征迁等工作扎实推进,钱锦花园安置小区动工建设。锦南新城核心区道路框架基本成型,市委新党校建成投用,文体会展中心体育馆主体结顶。滨湖新区重点地段控制性详规完成编制,望湖公园及滨湖绿化带建成使用。钱王国瑞大厦项目动工建设,锁厂等区块改造有序推进。全面开展“靓城行动”,完成城区客运公交一体化改造、出租车更新和公司化改革,非法机动三轮车整治

取得实效,环卫保洁、控违拆违、扬尘整治、广告管理、添绿扮美等工作全面推进,城市管理水平不断提升。

集镇建设扎实推进。中心镇扩权强镇工作深入实施。於潜、昌化入选杭州十大新型中心镇,高虹镇建成职工和人才保障房一期工程,太湖源镇工业平台配套设施基本到位。重点镇、特色镇建设全面推进,“联乡结村”活动成效明显。区市协作深入开展,落实区市协作、镇(街)结对项目55个,到位协作资金5800万元。

“绿富”建设有序推进。新建精品村、特色村20个,率先在杭州地区实现村庄整治全覆盖。深化农村改革,完成土地经营权流转8200亩,新增林权抵押贷款1.7亿元,组建村级集体股份制经济合作社25家。实施农民增收五年倍增计划,低收入农户人均纯收入达5000元,完成下山移民搬迁605人。“最清洁乡村”建设活动全面开展,秀美庭院建设有效推进。 城乡基础设施建设全面推进。长西线主线路基基本拉通(除城区段)。完成农村危桥改造15座,建成联网公路30.9公里,实施公路大中修61.6公里。新一代天气雷达上山道路完成路基工程。新建千里富民林道204公里。加快水利设施建设,完成“千库保安”“山塘安保”136座、重点堤防加固42公里,综合整治农村河道76.1公里。城乡电力信息网络进一步完善。

生态建设深入推进。生态文明建设规划通过国家级评审。创建杭州市级生态文明村8个。青山湖综合治理保护工程总体规划及水专项规划完成编制。全市铺设污水管网46.5公里,集镇污水处理厂运行负荷率稳步提高。脱氮除磷、污泥减量化改造、垃圾焚烧发电等环保项目加快建设,建成PM2.5等大气复合污染物检测系统。完成农村饮水安全工程7个,受益人口5万人。建成节能项目81个,淘汰落后产能51家。新建城市“口袋公园”2个,新增城市公共绿地2.7万平方米。建立中国绿色碳基金临安专项,完成碳汇造林5023亩、森林抚育经营3万亩,创建省级森林村庄3个。天目山、清凉峰自然保护区管理不断强化。

(三)社会建设和民生改善工作继续深化

社会事业协调发展。优化教育资源配置,完成设施投入2.4亿元。临安中学迁建项目正式启动,特殊学校、青山初中等迁扩建项目顺利完成,天目外国语学校、昌北初中等迁扩建项目加快推进。创建省三级以上幼儿园9所,镇(街)中心幼儿园实现全覆盖。义务教育管理体制继续完善,高考成绩取得进步,2所职校通过省一级重点职高评定。医药卫生体制改革深入推进,基本药物制度全面实施,公立医院综合改革试点有序开展,全国农村中医工作先进县(市)通过复评。临安骨伤医院开工建设,昌化人民医院完成主体工程,市精防站基本建成,公共卫生服务能力稳步提升。市计生指导站开工建设,建成镇(街)“三优”指导中心5个,低生育水平得到巩固。深化充分就业市和创业型城市建设,实现再就业3453人,完成农民素质培训1.8万人次,城镇登记失业率控制在3%以内。完善基本医疗保障办法,市内住院报销比例提高到70%,实现医保主要政策框架与杭州市区接轨。社会养老保障服务体系更加完善,城乡居民基础养老金提高至每月100元,建成市福利康复中心,创建农村居家养老服务站182个。加强城乡居民住房保障,竣工保障性住房3.9万平方米,廉租房保障282户,归集住房公积金4.4亿元,完成农村住房改造3050户,其中困难家庭危房改造340户。发放“4050”、灵活就业人员社保补贴1500余万元,重度残疾人生活护理补助标准进一步提高。“春风行动”和红十字、慈善工作深入推进,实施救助5650余人次。民族、宗教、侨务、对台、外事等工作取得新进展,民兵、兵役、双拥、人防、档案、地方志等工作得到新加强,支持工青妇等人民团体的力度进一步加大。

社会文明加快进步。市图书馆新馆建成投用,镇(街)综合文体站和“农家书屋”实现全覆盖,建成村级文化礼堂50个。加强文化遗产保护利用,成功举办“清明恭祭钱王”等活动,成为省级非遗保护综合试点县。举办全民健身运动会,临安籍运动员在伦敦残奥会上获得一金一银一铜的优异成绩。建成省级体育强镇3个、体育小康村10个。开展新时期“临安

精神”征集提炼、“感动临安十大人物”评比等活动。建成杭州市级以上文明镇(街)2个、文明村7个。

社会管理持续加强。十八大信访维稳实现“三无一零”目标。“平安临安”创建继续深化,“‘528’天目惠民工程落实年”活动深入开展。完善“服务百姓档案”机制,在杭州地区率先成立民生服务管理中心。和谐劳动关系企业创建深入推进,治保、调解、信访“三员合一”工作模式不断完善。食品安全专项整治行动富有成效,省级药品安全示范市成功创建。加强企业安全生产诚信机制建设,集中开展“打非治违”专项行动,安全生产事故三项指标连续8年实现零增长。完善应急管理机制,综合救援能力进一步提升。成功抗击“海葵”台风,灾后恢复重建有序推进。

(四)政府自身建设有效加强

自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案340件,解决落实率进一步提高。全面加强法治政府建设,规范政府运作,强化政府投资项目预算管理。新一轮政府机构改革顺利完成,机构编制有效精简。完善“权力阳光”运行系统,“8+X”权力事项实现网上运行、公开。行政审批“两集中、两到位”改革基本完成,镇(街)村便民服务中心实现全覆盖,三级行政便民服务体系更加完善。效能监察、审计监督深入开展,绩效考评指标体系更加具有针对性。深化廉政文化建设,建成杭州市级廉政文化示范点4个。优化财政支出结构,降低行政运行成本,民生保障支出占一般预算支出的比重提高到72.7%,公务接待等一般公共服务支出下降7.7%。政府为民十件实事顺利完成,“务实高效、创新有为”的政府建设要求进一步落实。 各位代表,我们深深地体会到:过去一年里,国内外宏观经济形势比预想的要严峻,面临的困难和挑战也比预想的要大,但在逆势中取得的成绩却比预想的要好些。市十五届人大一次会议确定的主要指标和重点工作、重大工程都较好地完成年度任务,财政收入、农村居民收入、社会消费品零售总额等一些指标增幅居杭州七县(市、区)前列,许多工作创出特色、

获得先进,被命名为全省美丽乡村创建先进县,成功创建省级园林城市、卫生强市、体育强市。

我们深切地感受到:这些成绩来之不易,离不开市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支持,凝聚着全市广大干部群众的智慧辛劳。在此,我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向离退休老同志,向驻临单位、驻临部队和浙江农林大学等在临高校院所,向所有关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也深刻地认识到:受市场需求下降等因素影响,部分企业生产经营困难。“大好高”产业项目储备仍显不足,转型升级的动力有待加强。违法建设现象没有得到根本性遏制,控违拆违仍需加大力度。财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显。少数干部主动创新解难题、快速执行抓落实、服务基层促发展的意识和能力有待增强。对于上述问题,我们一定以敢于担当的精神、务实有效的举措,尽最大努力加以解决。

二、20xx年工作目标和总体要求

20xx年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是着力打造“四个临安”,全面实施六大提升计划的重要一年。展望20xx年,仍然拥有难得的发展机遇和有利条件。经济全球化深入发展,新科技革命方兴未艾,国内市场需求潜力加快释放,国家宏观调控更趋成熟,长三角区域一体化加速推进,省市对创新平台建设、城乡区域统筹发展的支持力度继续加大。展望20xx年,困难挑战不可低估。国际经济形势依然错综复杂、充满变数;国内经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存;省内兄弟县市之间的竞争日趋激烈。展望20xx年,加快发展重任在肩。市委十三届四次全会提出了“四个翻一番”的目标,明确了新一年将启动科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区“四区”建设。面对这些难得机遇、困难

挑战和发展重任,我们只有干在实处、奋力突破,才能不辱历史使命,不负人民重托。

根据市委十三届四次全会精神和上述形势要求,新一年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨,牢牢把握“稳中求进、好中求进、克难求进”的总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,突出重点、抓住关键、创新实干,统筹抓好“四区”建设,深入开展“三个年”“四个争创”活动,确保经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。

建议新一年全市经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长10%左右,其中服务业增加值增长11%;规模工业销售产值增长12%;农业总产值增长7%以上;固定资产投资增长15%以上,其中工业性投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长16%;自营出口增长7%以上;R&D经费占GDP比重达1.95%;财政总收入、地方财政收入分别增长10%和8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在2.27‰以内;节能减排、十大产业增加值完成上级下达的任务。

围绕上述指导思想和预期目标,新一年我们将以推进“三个年”活动为主抓手、启动“四个争创”工作为主载体,带动全局工作的有效开展。“四个争创”任务确保20xx年之前全面完成。

——以项目为纲,大力开展“项目攻坚年”活动。深入实施项目攻坚活动,完善要素重点保障机制,深化施工环境净化行动,着力解决资金、土地、征迁等制约项目建设的关键问题,全面提高项目的开工率和竣工率;更加注重投资方向和投资效益,提高产业类、民生类、社会资本类项目的比重,充分发挥有效投资对经济转型升级、新型城镇化以及民生改善的拉动作用。

——以招商为要,大力开展“招商引资年”活动。坚持把招商引资作为“一把手”工程和“生命线”工程,按照生态、科技、税源三大标准,

推进招强引优、招院引所、招才引智工作,着力引进一批成长性好、带动力强、回报率高的产业项目,引进一批引领科技发展、符合产业导向的研发中心,引进一批带项目、带技术、带资金、带团队的海内外高端人才,提高招商引资含金量,打造经济增长新亮点。

——以环境为重,大力开展“环境建设年”活动。树立“抓环境就是抓发展”的大局观念,以深化行政审批制度改革、提升政府服务水平为重点,致力解决影响发展的软环境问题;按照“全域景区化”的要求,实施“三改一拆”“四边三化”“绿色家园、富丽山村”建设等工程,致力解决影响发展的硬环境问题。把临安建设成为办事效率高、商务成本低、环境整洁、生活惬意的地区。

——以科技城为平台,积极争创国家级高新技术产业开发区。实施聚焦科技城战略,按照“三高五区”要求,推进创新链、产业链、金融链协同对接,企业研发中心、院所科研机构、“4+2”产业类项目联动发展,实现平台建设、“三招三引”、产业发展、管理服务、机制保障新突破,加快把科技城建设成为产业强城、科技新城、总部智城“三城”融合的新型城市。

——以建设、绿化、管理为抓手,积极争创国家园林城市。按照“一心一带两城三区”主城发展布局,实施青山湖综合治理保护和苕溪两岸景观带提升工程,加快锦南新城、城东区块、滨湖新区、锦北文教区等新城新区建设,融入钱王文化元素,铸造百年建筑、世纪精品;开展“森林进城”等行动,规划建设一批“口袋公园”、休憩场所、绿色长廊,加快城区由浅绿向深绿、由绿点向绿景转变;实施精细化、信息化管理,深化“靓城行动”,破解城市顽疾。加快把临安建设成为一座城湖相映、绿树成荫、文化彰显的江南山水园林名城。

——以“绿富”建设为依托,积极争创省级美丽乡村示范县。深入推进“绿色家园、富丽山村”建设,从人文历史、资源禀赋、风情地貌、群众意愿出发,更加注重生态产业支撑,更加注重乡土特色突显,更加注重

现代文明元素渗入,着力创建一批具有带动效应的精品村、特色村、中心村,让农村真正美在环境、美在生活、美在风尚、美在持续,让临安始终成为引领全省乡村建设的样板和示范。

——以整合提升临安西部旅游资源为途径,积极争创省级旅游度假区。立足临安西部旅游资源丰富、品质高、“慢生活”性强的特色,通过规划引领、资源整合、产品开发、营销创新以及区域性游客集散中心、休闲绿道等设施建设,着力打造以森林度假、温泉体验、古镇寻幽、高山滑雪、国石鉴赏为核心竞争力的旅游度假区,形成景区公园、风情小镇、特色乡村三位一体的旅游发展新格局。

三、20xx年主要工作安排

根据上述目标和要求,我们将着重抓好以下六个方面的具体工作:

(一)在结构优化、产业升级上加快步伐

推动工业提质增量。加快经济开发区於潜拓展区、临安农产品深加工产业园、锦北金马区块、昌化宜养区块等重点工业平台建设,推进横溪、高虹等中小企业创业基地建设,新增平台开发面积2000亩,完成基础设施投入3亿元。加快福斯特、宇中高虹等重点工业项目建设,突出抓好高端装备制造等四大战略性新兴产业发展,力争战略性新兴产业实现规模销售产值210亿元。开展“四减两提高”专项行动,建立工业有效投入评价体系,稳步提高亩产贡献率和人均劳动效率。实施20个“零增地”技改项目,完成50家传统优势领域企业的设备更新改造。加强企业信息化建设,培育杭州市级以上信息化示范(试点)企业3家。制定工业设计能力培育和产业发展政策,引导企业开发高端装备首台(套)、LED、高分子材料等新产品,新增省级以上工业新产品30只。开展“个转企和小微企业上规模”专项行动,鼓励旗舰型企业实施兼并重组,新增规模企业40家,其中亿元企业5家。深化中小企业减负专项行动,切实减轻企业负担。充分运用上市融资、应急周转金等多种工具,扩大企业融资渠道。

推动农业提优增效。坚持以产业化经营为突破口,以品种、品质、品牌农业为导向,制订实施新一轮农业产业扶持政策。加快“两区”建设,新建粮食生产功能区1万亩、主导产业示范区2个、特色农业精品园4个。完成退化竹林改造、山核桃生态化经营各2万亩,发展良种茶园3000亩,新种植香榧12万株。深化“菜篮子”工程建设,新建和提升蔬菜基地9000亩,创建畜禽标准化养殖示范场10个。推进农田水利建设,完成节水灌溉

1.2万亩。实施中低产田改造6200亩,建成设施农业2500亩。加快新品种繁育推广一体化步伐,引进推广新品种30个。培育壮大现代农业经营组织,新增杭州市级农业龙头企业3家、规范化农民专业合作社4家。

推动服务业提档增速。制定旅游产业发展三年行动计划,实施“1310”旅游提升工程,完成浙西大峡谷景区改造提升,湍口温泉酒店建成开业,浙西大龙湾二期漂流项目投入使用。全年接待游客765万人次,实现景点门票收入1.6亿元、旅游综合收入75亿元。实施商业网点布局规划,推动衣锦街、人民广场商圈发展,加强科技城核心区、锦北等商圈培育。完成城中街“吴越尚都”特色街建设,加快天目屠宰场迁建,动建吴越美食城。加快玲珑商贸集聚区规划建设,建成宝马、一汽大众4S店。规范提升农村连锁经营,加强配送中心建设。加快发展文化创意产业,实施国石产业发展三年行动计划和国石大师培养计划。加强房地产市场培育和监管,促进房地产业健康发展。做大做强建筑业。推进金融、社区服务业等其它服务业发展。

(二)在创新引领、科技城建设上聚力聚焦

以建设省级创新型试点城市为抓手,深入推进科技创新。加快科技企业孵化器、加速器建设,推进大(留)学生创业园发展。加强创新主体培育,新增杭州市级以上高新技术企业10家、企业研发中心和技术中心各3家。推进产业技术创新战略联盟建设,新增联盟2家。加强产学研合作工作站建设,实施校企合作项目5个、共性关键技术攻关项目20个。争创省级知识产权示范市,授权专利2000件,实现“专利清零”企业100家。深化质量强市建设,新增省级以上著名(驰名)商标和知名商号5个、省级

名牌2个。加强院士专家和博士后工作站建设,深入实施天目系列人才工程,全年引进高层次人才200人,其中“千人计划”人才1人以上。 以提高首位度和贡献率为目标,全面推进科技城建设。制订实施科技城建设三年行动计划。完成“一横两纵”沿线地块控制性详规编制,加快城市绿化等专项规划编制。推进基础设施建设,完成设施投入10亿元。建成核心区经八路等4条道路和横畈产业化区7条道路,完成景观绿化5万平方米。动建大园新城南区项目,完成大园新城北区(一期)、节能大楼主体工程。孵化大楼(一期)、创新服务中心大楼建成使用。加快城市综合体项目建设,积极引进相关商业配套设施。推进锦北高新园建设,启动新联综合安置小区和产业示范区建设。加大招院引所力度,引进国内外一流科研院所2家、大企业大集团研发中心5个。加快入驻院所建设,完成投入8亿元。省机电院研发检测基地等6个项目建成投用,中科院长春应化所等8个项目完成主体工程,香港大学浙江科技研究院项目基本完成土建工程。加快产业化项目建设,金安国纪等7个项目开工建设,西子联合部件产业园等4个项目完成主体工程,鸿雁电器产业园等4个项目建成投产。加快浙商研发总部基地和科技型中小企业产业化基地建设。搭建融资合作平台,鼓励引导民间资本、金融资本参与科技城建设。

(三)在扩大有效投资、开放带动上狠下功夫

狠抓项目建设,强化要素保障。继续实施项目攻坚活动,加快推进重大和重点项目建设。积极向上争取更多项目列入省市重点,提升项目储备和管理水平。完善征地拆迁机制,坚定不移地推进区域性公寓式安置,开工建设娄村浜二期等安置小区,完成房屋征收和拆迁20万平方米。深化施工环境净化行动,依法严厉打击强迫交易、破坏生产经营等违法犯罪活动。加大违法用地查处力度,提高土地综合利用效益。盘活存量土地300亩,消化批而未供土地3000亩,落实农村土地综合整治500亩,完成造田造地2400亩、高标准基本农田建设5万亩。引进商业银行1家,新增小额贷款公司1家。引导金融机构加大信贷投入,新增贷款比上年增长10%,中小企

业贷款增幅高于全部贷款增幅2个百分点。全面提升国有投资公司的资产经营和资本运作能力。

加强招商引资,完善推进机制。突出平台招商,加强产业招商、熟地招商、楼宇招商、“以企引企”,进一步夯实项目生成库和招商引资库。实行“五个一”招商推进机制,对项目引进、签约、落地、开工等全过程实行保姆式服务。加强专业招商队伍建设,强化招商项目前期准入评价和后期统筹推进机制。全年实到内资60亿元,实际利用外资完成上级下达任务,引进“大好高”项目20个。着力建设“浙商回归幸福城市”,为临商、浙商创业创新提供全方位支持,实现浙商到位资金9亿元。

加快融合步伐,深化开放格局。主动迎接杭州交通西进、文创西进、旅游西进战略,提高与大都市的融合度。加强城际铁路临安线、临金高速项目对接,增强与杭州主城区在产业、人才、信息等方面的互动联系。抓住我市纳入杭州“三江两岸”生态景观保护和建设工程的契机,加快旅游休闲绿道规划建设。深化区市协作,建立“一区一重点”“一镇一项目”协作机制。积极扶持出口导向型企业,完善外贸风险防范体系,新增有出口实绩企业35家。鼓励做大在临总部经济的同时,支持有条件企业“走出去”,实现境外投资1000万美元。

(四)在全域统筹、城乡一体化上奋力突破

大力推进主城建设。全面建设锦南新城,完成文体会展中心体育馆建设和游泳馆土建工程,推进玲五路等4条新城道路建设和万马路、天屹路南延工程。全面完成城东区块征迁任务,建成钱锦花园安置小区基础工程,动建钱锦大道,开展元宝山公园项目前期。启动滨湖新区金融集聚区建设,动建区内规划道路,加强规划招商工作。继续实施城市有机更新五年行动计划,推进锁厂、木工机械厂、人武部区块和沙地村、兰锦村改造,加快钱王国瑞大厦建设。完成苕溪综合提升整治工程一标段建设,启动临水桥拆建工程,建成银月廊桥。完善城市道路网架,实施大学路北延三期、石

镜街西延工程,完成苕溪南路、石镜街等城市道路综合大修,继续推进城市支路建设和背街小巷改造。

深化“靓城行动”。按照洁化、序化、亮化、美化要求,继续推进十二大专项行动。加强户外广告管理,全面清理整顿沿街等重点区域的户外广告。强化扬尘治理,建立城市扬尘整治定期联合执法机制,提升砂场源头管理水平。开展“垃圾不落地”等主题宣传教育实践活动,提升市民文明素养。

全面促进中心重点特色镇发展。制定实施新一轮副中心城市发展政策,深入推进中心(重点)镇发展和改革五年行动计划。於潜镇按照“南工北城、产城并进”的思路,推进城北新区规划建设,提升产业发展水平。昌化镇突出抓好昌化溪沿岸开发,建成双塔大桥、文昌大桥主体工程。高虹镇推进工业大道等主干道路建设,动建职工和人才保障房二期、绿色照明专业市场项目。太湖源镇着力推进工业平台提质增效,万马电子一期、天朗照明等项目建成投产。分类指导并支持板桥、潜川、龙岗、清凉峰、岛石等重点镇和天目山、太阳、河桥、湍口等特色镇建设,进一步完善集镇功能。

深入开展“绿富”建设。创建“绿富”精品特色村30个、杭州市美丽乡村精品村10个,重点建设杭州市级中心村7个。完成青山殿风情小镇创建,加快实施河桥风情小镇提升工程。扎实推进精品线建设,加快打造太湖源、天目山、柳溪江美丽乡村精品板块。促进土地(山林)流转和规模经营,完成流转面积1万亩。完善三级林权管理服务网络,新增林权抵押贷款1亿元。扶持壮大村级集体经济,新增股份制经济合作社20家。 继续完善城乡基础设施。完善交通设施网,完成长西线主线路基工程(除城区段),建成新一代天气雷达上山道路,动建白牛至龙井、岛石至新桥公路改建工程,加快14省道(牧松线)、颊浙线、华源线、横乐线等项目前期,完成境内杭徽高速5个ETC不停车收费车道建设。完善水利设施网,加快双溪口水库项目前期,完成水库除险加固6座、万方以上山塘

整治100座、三大流域河道治理45公里、农村河道整治80公里;加强农村饮用水标准化建设,基本建成农村饮用水消毒设施提升改造工程。加快推进水毁工程修复,确保主汛期前完成水利工程修复。完善电力信息网,动建220千伏柯家变、110千伏胜联变等电力项目,完成100个居民小区光宽带改造。

(五)在生态文明建设、人居环境优化上继续走在前列

深入推进生态文明试点市建设。实施生态文明建设三年行动计划,推进绿色发展、低碳发展。培育生态文明镇(街)3个、生态文明村10个。深化碳汇林业试验区建设,完成碳汇造林5000亩。加强两大国家级自然保护区管理和生态公益林培育,加快清凉峰森林生态文化综合保护工程建设,新增省级森林村庄2个,完成绿化造林1.76万亩。推进青山湖综合治理保护工程,启动环青山湖绿道规划编制。

不断加强节能减排工作。实施用能总量控制制度,推进节能技术改造和清洁生产,完成节能项目50个。开展重点高污染行业整治,依法淘汰落后产能30家。强化水环境监测监管,确保城区“三溪”水质持续改善。完成城市污水处理厂脱氮除磷、污泥减量化工程建设,推进垃圾填埋场渗滤液处理建设,加快锦南污水处理厂、青山污水处理厂二期、横畈污水处理厂等项目前期。创新集镇污水处理厂管理运行模式,确保集镇污水负荷率达75%以上。加强大气质量监测,定期发布PM2.5和大气灰霾系统监测数据。 大力开展环境综合整治。动建第二垃圾填埋场,加快垃圾焚烧发电项目建设。全面推进“四边三化”整治工作,加快实施杭徽高速“浙西门户”综合整治提升工程,完成“四边”绿化86公里、绿色森林通道沿线林相改造1000亩。深入实施农村环境连片综合治理工程,提高农村污水处理设施和垃圾无害化处理覆盖率。强化饮用水源保护,推进农家乐规范化建设。加强生态水利建设,完成水土保持治理15平方公里。完善“靓镇行动”“最清洁乡村”活动常态化机制,提高镇村环境管理水平。

(六)在社会建设、民生改善上取得更大进展

围绕普惠共享,加强社会保障。继续开展充分就业市和创业型城市建设,新增就业岗位5500个,完成农民素质培训1.5万人次。深入推进“企业关爱职工、职工热爱企业”活动,完善欠薪防范长效机制,进一步构建和谐劳动关系。调整企业养老保险缴费比例,新增职工基本养老保险参保5000人。深化“春风行动”,推动优惠援助政策向农民和“新临安人”覆盖延伸。

围绕优质均衡,发展社会事业。制订实施教育事业发展三年行动计划,推进教育现代化。优化学校规划布局,加快临安中学、天目外国语学校等项目建设。提升名师名校长工程,推进特色示范高中创建,探索小班化教学改革,逐步整合职业教育资源,规范扶持民办教育发展,促进城乡教育优质资源均衡发展。支持在临高校的建设与发展,完成浙江警察学院一期项目建设,动建杭州电子科技大学信息工程学院,加快省医高专项目前期。完善卫生医疗体制改革,提高三级医疗卫生服务和疾病防控能力。加快实施市属医院迁建工程,建成昌化人民医院和临安骨伤医院一期工程,进一步整合优化城区医疗资源。完善公共文化服务体系,开展省文化先进市创建,动建职工文化中心、烈士公园,加快博物馆、吴越文化遗址公园建设,继续实施农村历史建筑保护工程。巩固省级体育强市创建成果。大力弘扬新时期“临安精神”,开展“最美临安人”系列评比活动。完成计生指导站主体工程,实现镇(街)“三优”指导中心全覆盖,稳步推进计生基层群众自治工作。大力支持工青妇等人民团体工作,继续做好民族、宗教、侨务、对台、外事、民兵、兵役、人防、双拥、档案、地方志以及红十字、慈善、见义勇为、关心下一代等工作。

围绕和谐稳定,强化社会管理。深化“平安临安”创建,推进大调解体系建设,加强市镇村三级矛盾纠纷梯度防范化解。深入开展领导大接访活动,强化群众矛盾和信访积案化解。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。实施情报信息主导下的精细化警务工程,推进现代警务指挥体系改革。加强流动人口、重点人群服务管理,建立法律援助“绿色通道”。继续开展“六五”普法教育,不断提升全民法律素养。落实社

区建设保障政策,进一步改善社区工作环境。加强校园周边环境治理,推进校车安全管理工作。加大安全生产非法违法行为打击查处力度,全面推进企业安全生产标准化建设,强化食品药品、危化品、矿山等重点行业和领域的安全监管,确保安全生产事故三项指标零增长。加快形成源头治理、动态管理、救援处置相结合的应急管理机制,加强重大事项社会稳定风险评估,提高突发事件预防和处置能力。

各位代表,民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年,我们将着力推进以下十个方面的为民实事:

1.优化交通规划设计,完善智能交通建设,推广循环交通组织方式,加大交通违章严管力度;加强公共交通规范服务,建成客运出租车服务中心,新增停车泊位1000个。

2.开展公益性岗位进村活动,确保60%以上的行政村(社区)至少有1名农村就业困难人员在公益性岗位就业,实现城镇“零就业家庭”动态归零;继续推进“低收入农户奔小康”工程,人均纯收入达6000元以上;深化“联乡结村”活动,落实帮扶资金1000万元,完成下山移民搬迁500人。

3.着力加强城乡住房保障,竣工保障性住房3万平方米,实现廉租住房在保家庭280户;完成农村住房改造2400户,其中困难家庭危房改造270户;新增住房公积金缴存职工1500人,推出住房公积金还贷提取按月转账业务。

4.建设和改造提升村级文化礼堂25个,举办“文化走亲”活动30场,送戏、送电影下乡300场和3000场,减免3000户以上低保家庭的数字电视视听维护费。

5.改造硬件薄弱学校4所、中小学塑胶田径场10个;扩大公办幼儿园覆盖面,建成板桥、玲珑、清凉峰中心幼儿园,创建浙江省等级幼儿园6所。

6.建成居家养老服务站116家,购买养老服务3000名,改(扩)建镇级养老服务中心2个;实施残疾人“无障碍设施进家庭”工程,完成20户残疾人家庭的无障碍设施改造。

7.启动城中农贸市场建设,改造提升镇(街)农贸市场2个,建成社区便民放心菜店5家。

8.完善农村道路设施,建成联网公路30公里,实施公路大中修60公里、公路安保工程65公里,改造病危桥梁20座;加大富民林道建设力度,建成标准化林道300公里。

9.启动实施“三改一拆”工程,完成旧住宅区改造6万平方米、旧厂区改造5万平方米、城中村改造7万平方米,拆除违法建设2万平方米以上;实施城市空地复绿工程,完成城市苗圃建设,新建“口袋公园”2个,新增城市绿地3万平方米。

10.增强民生服务管理中心社会联动功能,中心主平台与50个民生服务部门进行联动,建立镇(街)联动队伍,实现“967180”民生服务“一拨灵”“一网通”;深化接处警勤务机制改革,基本实现110报警电话10秒钟内接听、公安派出所所在地集镇处警5分钟内到达现场。

四、加强政府自身建设按照“务实高效、创新有为”的要求,深入推进政府自身建设,全面提升行政能力。

完善决策机制,深化依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。充分发挥咨询委等机构的“智囊团”作用。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。坚持和完善城镇规划、土地、财政审批联席会议制度。深化行政执法责任制,完善数字监察系统,进一步发挥行政复议层级监督职能。

强化担责意识,提升执行能力。始终保持昂扬的工作激情,进一步理顺部门职能,强化协调配合,增强为发展、为百姓担当的意识。完善重点项目推进责任制,明确工作标准,规定时间节点,狠抓任务落实。加强定期督查、分类督查等工作,建立常态化的督查机制,形成科学合理的考评体系,确保各项决策部署执行到位。

注重解放思想,提高服务水平。加快电子政务发展,加强网络问政平台建设。完善行政权力阳光运行机制,抓好教育招生、保障房分配等群众关注问题的公开工作,切实提高政府工作透明度。实施行政审批提速工程,推进投资项目全程代办服务,落实统一进件、联合会商等并联审批措施,行政审批比上年提速30%。完善市镇村三级便民服务中心体系,镇(街)级示范中心实现全覆盖,村级示范中心达50%。继续推进简政放权工作,进一步增强基层发展活力。

优化工作作风,保持清正廉洁。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,严格执行省委“六个严禁”。继续推行“一线工作法”,把“大走访”变成“常走访”,面对面倾听群众诉求,努力解决困难群众的基本生活问题。进一步改进调查研究,力戒形式主义;改进文风会风,精简文件简报。深入开展“为民务实清廉”主题实践教育活动,积极构建新一轮惩防体系。加强政务督查、效能监察、绩效评价,着力整治庸懒散奢等不良风气。继续发扬勤俭节约的优良传统,实现公务用车、公务接待、因公出国(境)、会议等经费零增长。加强对领导干部经济责任、政府投资项目的审计,强化审计成果应用。完善公共资源交易监管机制,建立招投标诚信体系,加大招投标违法行为查处力度。全面实施“12333”农村廉洁工程,突出抓好农村集体“三资”管理、村(居)务监督等工作。

各位代表,临安新一年的发展已经拉开序幕,使命在肩,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,以学习贯彻党的十八大精神为动力,凝神聚力谋发展,心无旁骛创新业,砥砺奋发勇争先,为打造“四个临安”,实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越而努力奋斗!