xx县横山镇与沙田镇的西坑、毛坞弄、纪 家垄、仙部等山场森林火灾林木损失情况的
调查测算报告
广林火调字[2011]第F010号
xx县林业调查设计队
二○xx年四月
项目名称:xx县横山镇和沙田镇的西坑、毛坞弄、纪家垄、仙部等山场森林火灾林木损失情况的调查测算
编撰机构:xx县林业调查设计队
工程设计资质等级:丙级
工程设计证书号:赣林调xxx
发证机关:江西省林业厅
队长:(高级工程师)
项目负责人:
调查测算人员:
xx县横山镇和沙田镇的西坑、毛坞弄、纪家
垄、仙部等山场森林火灾林木损失情况的
调查测算报告
20xx年4月7日,受xx县森林公安局的委托,xx县林业调查设计队派出了2名专业技术人员对横山镇和沙田镇的西坑、毛坞弄、纪家垄、仙部等山场森林火灾的林木损失情况进行了现场调查。现将调查结果报告如下:
一、基本情况
1、森林火灾发生的时间: 20xx年4月6日;
2、森林火灾发生的地点: 西坑、毛坞弄、纪家垄、仙部等山场;
3、本次森林火灾涉及2个镇3个村: 横山镇前洋村、上孚村和沙田镇十六都村。
二、调查依据
(1)《中华人民共和国森林法》;
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》;
(3)《江西省森林资源二类调查操作细则》(20xx年4月);
(4)《江西省伐区调查设计原则要求》。
三、调查范围
20xx年4月6日广丰县横山镇与沙田镇的西坑、毛坞弄、 纪家垄、仙部等山场发生森林火灾的范围。
四、调查方法
本次调查主要按照《江西省伐区调查设计原则要求》、《江西省森林资源二类调查操作细则》的有关技术标准和调查内容进行。面积调查:利用1:10000的地形图到实地进行现场勾绘,区划发生森林火灾的小班,确定地类、权属、起源、林种、龄组、优势树种等因子,并通过透明方格纸计算方格法求算森林火灾发生的面积;蓄积调查和幼树株数及经济林株数调查:采用目测的方法进行调查。
四、调查结果
1、森林火灾发生的面积:本次森林火灾过火总面积1436亩。其中(详见附表1-3):
按地类划分:有林地面积475亩,疏林地面积113亩,宜林地面积711亩,未成林造林地面积119亩,非林地面积18亩。
按林种划分:用村林面积1188亩,防护林面积230亩(均属沙田镇十六都村国家公益林),其它面积18亩。
按镇村划分:横山镇过火总面积596亩,其中:前洋村278亩、上孚村318亩;沙田镇过火总面积840亩,均属沙田镇十六都村。
2、森林火灾受害的林木蓄积:本次森林火灾受害的林木蓄积量为1180立方米(其中横山镇前洋村405立方米、上孚村292立方米,沙田镇十六都村483立方米),主要树种为松木;受害的幼树16700株(其中横山镇前洋村5200株、上孚村5500株,沙田镇十六都村6000株),主要树种均为松木;受害的经济林2600株(其中横山镇前洋村600株、上孚村600株,沙田镇十六都村1400株),主要树种为油茶;受害的毛竹株数为800株,均属横山镇前洋村。
五、附件:
1、xx县横山镇与沙田镇森林火灾小班位置图;
2、森林火灾(警)面积统计表;
3、各类蓄积统计表;
4、森林火灾(警)范围小班一览表 。
调查人:
查验单位:xx县林业调查设计队
20xx年4月7日
森林火灾调查报告(模板)
写作思路:
1.前言--点明事件背景环境。
2.事件的基本情况。
3.事件的应急处置情况(处置的过程)。
4.事件基本发生原因。
5.事件损失程度。
6.事件人员伤亡情况。
7.事件责任认定及处理建议。
8.事件后续防范措施。
1.前言--点明事件背景环境。(常用模板)
(模板一)X年X月X日X时X分许,位于XX市XX县XX镇XX村委发生森林火灾事故,根据《XX省森林火灾调查工作规范》的规定,XX成立相关单位组成的XX森林火灾事故调查组,事故调查组经过对森林火灾事故进行了全面调查,查明了森林火灾发生概况、应急处置、起火点与起火原因、存在问题、人员伤亡和经济损失等情况,认定了事故责任,并对相关责任人员提出了处理意见。现将事故调查情况报告如下。
(模板二)X月X日X时许,我镇XX村发生一起森林火灾,造成一定的经济损失和负面影响。X月X日,XX市森林防灭火指挥部办公室作出了《关于XX市XX镇“2.16”森林火灾的情况通报》。我镇对通报全盘接收、深刻反省,并举一反三、找差距、治隐患、落实整改,把思想认识提高到全市“一盘棋”上,确保森防工作落到实处。
2.事件的基本情况。
(模板一)X年X月X日XX村委发生一起森林火灾事故,经调查,确定起火点位于XX村委旱地处,该火灾现场林地植被特征为XX林地(例如:林地一级地类六种:有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和辅助生产林地),未成林造林地的造林树种为XXX等,林下植被为XX为主,平均高XXX,盖度XXX)林地森林生态系统比较简单,没有涉及到国家或地方保护的植物种类,也没有古树名木等。起火位置远离居民聚集点,附近无重要设施。气象情况:根据气象部门提供的气象资料,火灾当天以晴到多云有轻雾,偏东风XX级,气温XXX℃,相对湿度XXX。森林火险为XXX预警信号。因此,在天气干燥,植被较厚、风力较大的情况下,火势迅速向四周蔓延。
(模板二)X月X日晚X左右,我镇XX村干部在辖区巡查发现有孔明灯在半空中飘,不久便消失。村委护林员继续加强巡查,在XX时左右,发现下XX处的山上有火光,村支部书记立即上报到镇并组织村干部、护林员、村应急队成员20多人从东面登山察看。镇分管XX委员接报后马上向XX汇报。根据XX指示,我镇马上启动应急方案,并把情况上报。同时,我镇马上集中镇应急队XX人,赶到现场一线,分别由XX副镇长和XX委员带队从正面登山扑救。
3.事件的应急处置情况(处置的过程)
森林火灾发生后,XXXX迅速作出批示:“要求立即启动应急预案,各地各有关部门迅速进入战时状态,在确保人员安全的情况下集中力量,速战速决!绝不能够出现人员伤亡事故;各XXX要举一反三,进一步做好森林防火工作,特别是要全力抓好宣传教育、巡查管控工作”。XXXX先后分别启动应急预案,按照批示要求和“全市一盘棋”部署,统筹各级应急力量组织扑救。随后,XXX相关领导赶赴火灾现场一线,成立前方指挥部,统一指挥调度XX等力量开展扑火救援。XXXX指挥中心组织支援调度,形成前后方协同配合,指挥机制高效运转。同时,XXXX部门马上响应应急预案,商调市消防救援支队和调度市森林消防支队及XXXXX县森林消防大队等专业力量前往支援,XXXX领导分别带领有关镇(街)书记组成XX个扑救组在前线火场扑救。
XX年X月X日X时X分许,XXXX监控人员通过安装在镇的视频前端监控发现XXX村委附近山处有烟冒起,立即电话通知XXX村护林员前往冒烟处核实,护林员到达冒烟现场后发现有较长的火线,风势也较大,难以扑救。镇政府立即启动应急预案,镇政府组织应急队员XX人和部分村干部于XX时XX分到达火灾现场进行扑救,XX时许,镇政府再组织镇村干部赶赴火灾现场增援,分两路上山展开扑救,镇党政办于XX时XX分报XX值班室,并请救派员支援。XX派出第一梯队森林消防队员于XX时XX分到达现场开展扑救,第二梯队XX人约XX时XX分到达、第三梯队XX人约XX时XX分到达增援。明火于X月X日零晨X时X分基本扑灭。山火扑灭后,镇政府组织半专业队员约XXX多人(包括附近镇的支援人员)继续清理火场,X时X分火场清理完毕。并分成X个组分批次安排镇村干部、群众在火场值守XX小时,每批次不少于XXX人,X月X日晚约XX时现场下雨后,留守人员有序撤离火灾现场。
4.事件基本发生原因。
(模板一)森林火灾发生后,XX森林公安分局于X月X日受理XXX村委森林火灾事故案开展侦查,同时,XXX森林防灭火指挥部办公室立即发出通报,要求XXX森林防灭火指挥部成立火灾调查组,按照《XXX森林火灾调查工作规范》要求,将森林火灾的调查报告、整改措施落实、案件查处、责任追究等情况上报XXX森林防灭火指挥部办公室。XXX市政府迅速成立了森林火灾事故调查组,全力开展调查处理工作。XXX森林分局通过走访调查、询问调查,从到达火灾现场的护林员XXXX以及参与救火的村干部XXX等人得知,山火是XXXX村委榃虎尾村的XXX在XX山脚处XX旱地处燃烧XX不慎引发的山火,发生山火时XXX在积极扑救,并对自己引发的山火供认不讳。
(模板二)XX镇位于XX市南部,辖区XX个行政村,X个社区居委会,面积约XX平方公里。我镇有林面积XX万亩,其中公益生态林面积XX万亩,商品林面积XX万亩。镇党委政府历来重视森防工作,为确保此项工作取得实效,我镇成立领导小组,具体负责组织实施、督查指导,并制订工作方案、应急处置办法。X月X日,我镇召开全体班子成员会议,针对双角村发生山火的情况进行自我检讨。会上,镇党政主要负责人带头进行自我检讨,班子成员分别从森林防火工作责任落实、宣传教育预防、野外火源管理、应急处置等方面查找出以下不足:(一)客观方面:我镇拥有山林的行政村有X个,山林面积较大,山体陡峭,林田相邻,村林交错,增加了火灾隐患。进入秋冬季节以来,天气持续干燥,林区落叶枯草堆积过厚,森林火险指数趋高。同时,村民在林区边缘劳作频繁,烧田边草、烧草皮等传统落后的农业生产方式还未彻底消除,而且进山路口较多,野外用火复杂,火源管控难度大。(二)主观方面:个别镇、村干部森林防火思想不够重视,贯彻执行不到位。群众森林防火意识薄弱,身边的警示案例不足,导致部分群众还没有树立起“森林防火,人人有责”的安全意识和大局观念,对森防宣传听惯不怪,不以为然,存在侥幸心理。林区内青壮年多数外出务工,留守的基本上是老人、妇女和儿童,村级森林防火队伍成员以村干部为主,扑火力量薄弱;村级虽然配备了灭火机械,但维修与保养却不到位,个别村委连灭火机械需要的混合油都没有准备;村级的应急预案、应急演练、考核等还不到位。(三)复燃原因的剖析:一是复燃位置位于西边火场旁边一个山坳,山坳黄茅草较茂盛。加上当时风势较大,山体陡峭,地形险要,火线迅速蔓延。考虑到人员的安全问题,扑救瞻前顾后,受到限制。二是留守人员缺乏清理火场的经验。留守人员未能对火场外进行全面的地毯式深入排查,缺乏对植被、地形、气候的评估。三是缺乏灭火工具和手段,例如利用水枪、锹、镐等灭火工具,采取水浇、土埋等手段清理,直至余火熄灭。
5.事件损失程度。
经聘第三方XX公司对失火现场进行鉴定:过火总面积XX亩,其中:林业用地面积XX亩,非林地面积XX亩。在林业用地面积中,有林面积(损失面积)XXX亩、无林面积XXX亩。林种为防护林和用材林,树种为松树、杂树,总蓄积XXX立方米,材积XXX立方米,其中松蓄积XX立方米,材积XXX立方米,杂蓄积XXX立方米,材积XXX立方米。
林木直接经济损失共计XXX元,其中XXX直接经济损失为XXX元,杂树直接经济损失为XXX元。
XXX镇政府购买工具物资和餐费共XXX元。
上述林木直接经济损失和购买工具物资及餐费合计XXXX元。
6.事件人员伤亡情况。
经调查核实,没有发生人员伤亡情况。
7.事件责任认定及处理建议。
(一)责任认定:
综上所述:这起森林火灾事故是XX在XX山山脚处自己的旱地处燃烧淮山藤不慎引发的山火所造成的。
(二)处理建议:
对失火嫌疑人的处理建议:
XXX在得知镇政府和村委大力宣传森林特别防护期中,心存侥幸,擅自在自己的旱地处燃烧淮山藤不慎引发山火的行为,违反了XXX人民政府颁布的《XXX市人民政府禁火令》,建议将嫌疑人移交司法机关追究其刑事责任和民事赔偿责任。目前该嫌疑人提出取保候审申请XXX公安局于X年X月X日作出决定,同意取保候审。
8.事件后续防范措施。
(一)强化火源管控和落实防火责任。一是XXX镇要深刻吸取XX森林火灾教训,查找存在不足,举一反三,完善森林防火应急处置预案,狠抓落实,进一步加强森林火灾隐患排查和整治工作。二是镇村干部、护林员全面加强巡查,特别是重点时段,高风险天气,盯住重点林区、重点山头和野外作业点。三是加大违规用火查处力度,协助公安机关坚决从快从严从重依法追究肇事者和有关责任人责任,做到“见烟查、违规罚、着火抓”,强化法律震慑力,达到查处一个,教育一片的效果。四是对照镇原来制定的防火网格化责任分片包干制,加快推进“林长制”建设,进一步促使防火责任落实到挂村领导和包片的镇村干部个人,建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。
(二)全面加强防火宣传,增强宣传效能。一是加强定期组织召开各级森防工作会议。除了镇村干部会议之外,将森林防火会议开到村民代表、村民小组一级,及时通报森林火灾典型案例,加强群众森林防火意识。二是加强入户宣传。继续开展“敲门行动”,组织镇村干部进村入户派发森防相关宣传单张,并通过“敲铜锣”的方式宣传引起村民群众的重视,引导和规范群众农事用火、民俗用火等行为。三是继续加强日常宣传。要每天安排村级播放大喇叭开展森林防火宣传,让森林防火真正深入人心,营造出浓厚的森林防火氛围。四是加强学校的宣传教育。继续要求学校加大对学生的防火意识的培养,大力开展警示教育宣传以及规模效应宣传。
(三)进一步加强应急处置。一是加强备勤。在森林防火期,镇确保每天XX人以上的应急队伍值班备勤。在节假日,除了原值班人员之外,增派值班人员,确保充足干部应对森防等各类应急事件。二是加强演练。定期组织镇应急处突大队、村级应急队开展应急响应的演练,提高组织能力和应急处置能力。三是加强信息报送。及时全面地掌握和报送本辖区森林火情动态信息,确保信息畅通,做到“有火必报、报扑同步”。发生火情时,第一时间对火情进行分析预判,小火要尽快扑灭,做到“打早、打小、打了”。
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