XX县人大常委会

关于安全生产法实施情况的调研报告

各位主任、各位委员：

根据县人大常委会20##年度工作安排，常委会组成执法调研组，由副主任XXX任同志组长，从5 月中旬开始，对县政府贯彻实施情况《安全生产法》情况进行了执法调研，结合检查了我县贯彻执行《特种设备安全监察条例》情况。

检查组首先听取了县安全生产监督管理局、县技术监督局等单位的汇报，召开了有关部门、企业和人大代表参加的专题座谈会。然后，深入到县弹药库、石油公司加油站、服装厂等四个基层单位进行了现场查看。针对安全生产形势，展开专题讨论，听取各方面意见和建议。县政府及其有关部门积极配合这次执法检查，对检查中发现的一些紧迫问题，及时采取措施进行整改。现将检查情况报告如下，请予审议。

一、调研情况

安全生产法是规范安全生产、保障人民生命安全的重要法律。这部法律的实施范围涉及我县的非煤矿山、交通、建筑、危险化学品等方面。法律规定的安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、从业人员权利义务等基本制度。自20##年11月1日实施以来，县政府及其有关部门做了大量工作，标志着我县的安全生产开始走上法制化轨道。

一是开展宣传教育。有关部门采取开展“安全生产月”、送法下乡、举办法律知识培训班等活动，利用广播电视、报刊、简报等宣传渠道，加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育，普及法律知识。同时，在全县设立举报中心，公布举报电话和举报内容，印发事故举报宣传品，切实增强企业、职工和全社会的安全生产责任意识。

二是加强领导，完善工作机制，落实各级安全生产责任。县政府通过加强县安委会建设，加强安监队伍建设，建立安全事故应急预案，落实安全生产责任制等工作，把目标层层分解，落实到人，形成了覆盖全县的县、乡、村、企四级安全监管体系。今年4月，XX化工厂突发火灾，我县紧急启动抢险应急预案，并逐级向上呈报。由于反应迅速，指挥得力，救援及时，避免了重大财产损失和人员伤亡。

三是强化监管力度，抓好重大安全事故的防范工作。为遏制重大事故，有关部门一方面抓源头控制，把好《安全生产许可证》发放关；一方面根据企业生产的季节性特点，坚持经常性检查与定期检查相结合，全方位检查与重点检查相结合，使安检工作逐步进入了制度化、规范化、程序化。20##年，县安委会办公室组织有关部门开展联合检查，下达安全整改通知书500余份，查处各类安全隐患1200余处。为全县安全生产工作提供了重要保障。

从检查情况看，安全生产法的实施效果总体上是好的；国务院及其有关部门高度重视安全生产法的贯彻实施，采取了一系列有力措施，初见成效。但是，我县的安全生产形势依然非常严峻，问题相当突出。引起了广大群众和人大代表的密切关注，迫切希望采取更加有力的措施加以解决。存在的主要问题是：一是非法经营，无安全保障措施。如县城内运送液化气的农用三轮车，没有安全运输保障，属无证经营，加上液化气钢瓶的超期使用，给居民的生产生活带来很大的安全隐患。二是规模小，投入能力不足，大多数设施简陋，不具备安全生产经营条件，存在巨大的安全隐患。据了解，我县目前正在使用的特种压力锅炉404台，其中仅有12%经有关部门检验合格，其余78%没有经过检验，有的甚至已经超过报废期限。三安全生产基础薄弱。安全生产法明确规定，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。但从检查情况看，这些规定没有得到全面落实。如我县现有液化气站10家，取得安全生产经营许可证的只3家，仅占30%。再以服装厂为例，大部分服装加工企业都是“三合一”型企业，即集仓储、加工、住宿于一体，存在非常大的安全隐患。

二、原 因

调查组认为，造成上述问题的主要原因是：

一是对安全生产重要性的认识不到位。长期以来，安全生产在经济社会发展中的重要地位没有得到应有的重视，安全生产还没有纳入国民经济和社会发展规划。实际工作中，“安全第一，预防为主”的观念淡薄。不少经营户根本不懂法，不守法，甚至无视法律，没有把维护职工生命安全放在第一位，不少职工也缺乏安全生产知识和自我保护意识，不能运用法律手段保障自己的合法权益。个别部门只重生产，轻视安全，把安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，贯彻实施安全生产法严格不起来、落实不下去。

二是行业管理弱化，安全监管体制不顺。经济管理与安全监管部门缺乏协调机制。实际工作中，存在着职能交叉、权责不明、多头执法的问题。资源管理部门部门只重视经济利益，忽视社会效益。对资源开发、供应的布局不合理、标准不科学、审批不严格，对无证经营、超范围经营等违法行为制止不力。

三是企业安全生产投入不足，责任制不落实。调查中发现，大多数企业生产设备陈旧，没有按要求提足安全生产专项经费。一些企业安全制度不健全，培训不到位，措施不落实，现场管理混乱，生产安全无专人负责。

四是执法力量薄弱，安全监管不到位，惩处力度不够。安全生产法明确规定了政府及有关部门的监管职责。调查中发现，监管部门存在“气不壮、不适应”的问题，执法不严，不能有效制止违法行为。对事故责任追究不严，存在以罚代法现象，起不到惩戒作用。

三、建 议

调查组认为，要实现安全生产形势的根本好转，必须依法规范安全生产工作，着力解决突出的矛盾和问题。县政府及其有关主管部门要进一步加强安全生产法的宣传、贯彻、落实，提高全社会的安全生产法制意识。一要强化政府职责，定期听取安全生产监督管理部门的汇报，充分发挥安全生产管理委员会的协调作用，建立高效协调的联合执法机制，完善适应社会主义市场经济要求的安全监管体制。二要整顿和加强执法队伍，充实监管力量，提高执法能力，建立健全录用考核和执法过错追究制度，对失职、渎职的要及时清理出执法队伍。三要是建立安全监管的考核机制和长效机制，监管要从事故查处为主转向预防和控制为主，严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理。四是坚持执法与服务相结合，在严厉打击非法办矿、违法生产行为的同时，对依法开采行为要进行有效保护，维护企业正常的生产经营活动，调动他们的生产经营积极性。五要严格资源管理，统一规划资源开发，形成科学、合理、有序的资源开发格局。坚决整治严重破坏资源、污染环境的矿山。六要进一步完善安全生产专项基金投入机制，抓紧解决安全生产投入欠账问题，督促企业依法足额提取安全费用，并确保用于安全生产。

　　安全生产涉及面很广，其中危险化学品方面安全生产业是一项重要工作，近年危险化学品方面发生的事故有所上升，社会危害和社会影响较大。建议政府要强化危险化学品的安全监管，健全生产、储存、运输、经营、使用、废弃物处理等环节的安全责任制，严格资质管理，切实防范危险化学品泄漏、爆炸等重大事故。

　　各位主任、各位委员：

　　安全生产关系广大人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象，是一项政治性很强的重要工作。落实科学发展观首先要实现安全发展，以人为本首先要以人的生命为本，构建和谐社会首先要构建安全社会。我们一定要认真履行职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，推进安全生产各项法律制度的全面贯彻落实，让隐患得到消除、事故得到控制、安全得到保障，为建设一个更加安全、幸福、美好的和谐社会而共同努力。

 

第二篇：安全生产工作检查报告

XX办事处春节前安全生产检查工作报告

为贯彻落实XX镇安全生产委员会关于开展元旦、春节期间安全生产检查的工作，XX办事处于20xx年1月13日-14日对办事处辖区内所属企业进行安全生产工作检查。

在为期两天的安全生产工作检查过程中，共检查50多家次企业，少数企业存在消防安全标志缺少、安全生产规章制度未在明显位置公示。

临近春节，辖区内有部分企业提早放假，为企业员工返乡提供方便，并及时结清员工工资以及出台相应措施鼓励员工年后正常及时返工，以便员工过个安稳圆满的春节。

在检查工作中，也发现极个别企业存在较大安全隐患。如XX村的XX市XX眼镜厂，法人代表XXX，该厂存在“三合一”现象，厂区二楼三楼有员工长期租住，生产区域杂物堆放混乱，消防通道严重堵塞，未配备必须的消防器材，由于XXX本人当时未在厂里，检查人员当即与其取得联系，要求其立即改正。

总之，通过这次安全生产工作检查，暴露出了辖区内部分企业安全生产中的一些薄弱环节，对于今后进一步提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点，没有终点，我们将以这次安全生产工作检查为契机，认真进行隐患治理工作，真正把事故消灭在萌芽状态，以达到全年无事故的目标。

XX办事处

20xx年1月16日