招商引资调研报告

为了进一步推进招商引资工作，加快我区经济社会的发展，根据区政协常委会的部署，于10月下旬，组织了调研组，并开展了活动。调研组由区政协副主席郑元兴、李延桂、潘望明负责，各委主任及办公室有关同志参加，召开了区发展和改革局、经济贸易局、对外贸易经济合作局、瓯海经济开发区和部分企业的座谈会，对如何搞好我区招商引资工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成绩近年来，我区按照市委、市政府的部署要求，对外广泛宣传，拓宽渠道，走出家门引外资；对内统一思想，明确责任，挤出土地抓招商，做出了很大的努力。

（一）统一认识，积极推进招商引资工作。区委、区政府和各有关部门解放思想，更新观念，提高对招商引资工作的重要性认识，把这项工作摆上了重要位置，作为经济发展的“一号工程”，一把手直接抓，做到认识到位、组织到位、措施到位。今年以来，区委、区政府十分重视，召开大小会议20多次，专门对招商引资工作进行认真研究。加大宣传工作力度，全力做好协调服务工作，努力使全区形成良好的招商引资氛围。人大、政协围绕大局，大力支持，为做好招商引资工作出谋划策。

（二）加强领导，成立了工作领导机构。区委、区政府建立了以主要领导为组长的对外开放工作领导小组，全面领导全区的招商引资工作，研究、解决招商引资工作中的重大问题，领导小组下设办公室，具体负责。各镇（街道）、经济开发区都相应成立了工作班子，设立招商引资机构，配备了工作人员。对重大外资项目，实行党委、人大、政府、政协和纪委领导挂钩联系责任制。

（三）明确职责，建立了工作责任制和激励机制。为把招商引资各方面工作落到实处，区委、区政府做出了《关于进一步加强利用外资工作的决定》，制定了《瓯海区20xx年度招商引资目标责任制考核办法》，并认真实施。年初，区政府根据市政府下达的计划任务把合同利用外资、实际利用外资考核目标指标及时分解到各镇（街道）、经济开发区和各有关部门。各镇（街道）、开发区、各有关部门的主要负责人为第一责任人，与区政府签订目标考核责任书。区委、区政府把这项工作列入目标考核体系，实行奖罚制。对完成和超额完成目标的单位，依据年初确定的考核奖励办法给予奖励。对未完成目标的单位，主要负责人要向区政府报告，分析原因，提出对策。对连续两年不能完成目标的单位，区政府对该单位主要负责人提出批评。

为鼓励各界人士积极引荐外商和港澳台同胞、海外华侨来我区投资办企业，对实行商业化招商的外商投资项目引荐者（包括境内外机构、单位和个人）实行奖励。凡引荐世界500强企业、跨国公司、国外同类的优势企业和知名品牌企业的外资投资项目，对引荐者给予奖励。

（四）用足政策，改善服务，营造良好的投资环境。各级政府、各部门结合本地、本部门实际，努力为到我区的投资的外商企业用好用足政策。实行用地优先，每年用地指标首先保证外商投资企业的要求。经济开发区划出一定的土地，作为外商投资用地。对于知名跨国公司、世界500强和国际知名品牌企业的重大外资投资项目和高新技术项目，以及我区鼓励外商投资的项目，实行“一事一议”、“特事特办”、“限时办结”。

同时，努力改善投资环境，加快营造“亲商、安商、富商”的投资氛围。加强政府部门管理，对损害投资环境的人和事予以查究。进一步推进政府审批制度改革，对外资项目实行联审联批，建立外资投资“一条龙”服务。

（五）紧抓落实，建立招商引资项目库和项目的跟踪服务体系。围绕我区经济社会发展计划和城市发展规划，根据轻工强区的要求，认真编制和建立利用外资项目库。拓宽招商引资领域，研究推出一批轻工产业链深度开发项目，筛选一批基础设施和城市建设的重点项目，按照国际标准和惯例，精心包装，对外招商。各有关部门根据各自职能，负责牵头编制招商引资项目。区发展和改革局，区对外贸易经济合作局会同各有关部门负责招商项目编制工作任务的分解、汇总和初审，报区对外开放工作领导小组审定，并负责建立全区招商引资项目库。

经济开发区充分发挥招商引资的龙头作用，加强与世界500强企业、跨国公司、国外同类的优势企业和知名品牌企业的联系，努力吸引他们来我区投资落户。区外侨办、工商联发挥海外侨团、各地商会招商引资的作用，加强与各国驻华商务机构的联系，主动牵线搭桥，积极配合有关单位做好招商引资工作。区台办多渠道加强与台商联络，为我区主动承接台湾地区的产业转移做了许多工作。区政府驻外办事处把招商引资作为工作重点，在宣传瓯海、提供信息、引进项目上发挥了积极的作用。

区发展和改革局、经贸局、外经贸局，年初制定了详细的招商引资活动计划，并加强对各镇（街道）和有关部门利用外资工作的指导，帮助建立项目洽谈、跟踪和服务体系。在改善招商方式，建立招商引资网络，逐步推行招商代理制，实行商业化招商，鼓励中介机构引荐外资项目落户我区等方面做了大量工作。

（六）走出家门，挤出土地，把好关口，搞招商引资。今年4月，区政府专门组团赴广州、汕头、福州、上海等地开展招商引资活动，通过召开座谈会和推介会等形式，推介了50个重点招商引资项目，收到了很好的效果，共签订项目投资意向或协议7个，总金额达5700万美元、1亿元人民币。6月中旬，又组团参加了浙江省（宁波）投资贸易会，收获也不小，签订协议1个，投资额1200万美元。目前，温州加乐福购物中心和温州兆丰百货有限公司两个台资项目，已上报省外经贸厅审批，总投资达424万美元。在用地指标十分紧张的情况下，为了解决招商引资的用地问题，从已批的指标中挤出300亩土地，专门用于招商引资。根据瓯海产业发展现状，对申请用地的企业进行评估，把引资的重点放在符合瓯海产业发展方向，有一定科技含量的机械电子、汽车配件等项目上。同时，明确规定投资强度，要求入驻300亩专用土地的外企，投资强度不得少于每亩20万美金，真正把有实力的企业引进来。在申请用地的23家企业中，选出了14家企业为考察对象。1-9月份，我区完成合同利用外资4805万美元（计划任务6200万美元），完成计划的78%；实际利用外资1526万美元（计划任务3400万美元），完成计划的45%；实际利用内资9197万美元（计划任务1.5亿元），完成计划的61%。

二、存在的问题近年来，我区招商引资工作，尽管区政府及各有关部门做了很大努力，但总体上还是不近人意，存在着许多不可忽视的问题和不足之处。

（一）受老的观念影响。由于温州过去对招商引资工作不够重视，认识比较模糊，一直认为老百姓经济是自生自灭的，没有形成一整套既科学、又实在的招商引资管理服务体系。近几年，随着形势的发展变化和经济体制的改革，在思想观念上得到了较大改变，在工作做法上，也有了很大改进，但仍然是让企业围绕着手续跑，到处求部门的传统办事方式，老的办事方式，一时还改变不了。这种多头管理，政出多门的做法，问题和矛盾比较突出，与新的形势和科学发展观很不适应，企业意见大，反映较为强烈。这些老的观念和做法如果得不到很好的改变，那么，对办事效率，工作成果，必定会带来影响。

（二）要素制约突出。一是土地资源十分紧缺，今年省市下达给我区的建设用地指标仅660亩，而我区各类基础设施建设、二三产返回用地落实等急需的用地指标就超过7000亩，远远不能满足发展要求。由于连年征地，土地越征越少，矛盾越来越大。一方面，农民眼看土地被征，成为失土农民，生活无出路，有后顾之忧。一方面，农民认为地价低，征地款到手少，企业征得的土地升值快、效益大，两者利益差距天壤之别，农民心理不平衡；又因征地历史遗留问题多，二三产返回用地的落实、征地政策处理难度大，征地工作难以推进，在短期内难以解决土地供给，影响了招商引资项目的实施。二是电力资源比较紧缺。电力是企业生产一大重要要素。可以说，企业生产不可一时没有电。近几年，电力部门为解决用电问题尽了很大努力，但一时还难以改变用电紧张的状况；虽然企业自己都能发电，但生产成本大大增加，这对招商引资和企业发展，在一定程度上造成了阻碍。

（三）项目前期工作做得不够。个别项目前期工作做得不到位，只是说在嘴上。规划选址、方案设计都不明确，土地到底落实在哪里都不知道，对项目推介、洽谈、实施带来了很大影响。据了解，我区经过论证，筛选列入招商引资项目库的重点项目有19项，大部分土地指标未得到落实。一些土地指标即使得到落实，受征地、拆迁、审批程序等各种因素影响，项目的实施也困难重重，进度缓慢。

（四）吸引力不够。一是配套设施跟不上，由于政府财力不足，投入有限，目前，我区工业发展基础设施建设还比较落后，硬件环境不如人意；二是企业投资规模小，产业结构不合理，科技力量薄弱，生产粗放，产品科技含量偏低。我区大部分企业是劳动密集型，产品赢利水平低，企业管理相对落后。因此，

洽谈意向难以达成。尽管推出了一批对外经济技术合作和引进国外大型公司投资建设项目，政府有关部门开展了一系列的宣传工作，但目前进入实质性洽谈的项目并不多。在谈项目中，三十几个外商投资项目大部分是华人华侨投资，且产业带动明显、高科技、行业龙头企业等高质量项目不多。

（五）项目进展缓慢。主要原因有：一是手续繁琐、难办。一方面是审批程序多，所需材料多。据企业家们反映，门是好进了，人也好找了，脸也好看了，但事情还是难办，特别是手续相当烦琐，约需要207个工作日，还不知要盖多少个公章。二是受征地、拆迁、农民政策处理难的影响。目前，已批入园企业进场比较缓慢，特别是仙岩工业园，受到当地农民的阻力较大。全区真正入园企业不多。三是除受用地指标落实难因素制约外，还受国外资金外汇政策因素的制约。四是跟踪服务做得不够。对招商引资的重大项目，一些有关部门不够重视，服务意识不够强，缺乏后续工作。五是受村霸的干扰。据企业反映，企业在入园进场施工过程中，个别地方村霸争生意，到现场干扰，影响企业工程施工。

三、几点建议为切实搞好招商引资工作，有力推进我区经济快速、健康、稳定发展，针对工作中存在的问题和不足，调研组提出如下几点建议。

1、转变观念，改进工作方法。面对当前招商引资工作的新形势，过去那种老的、传统的观念和做法，已明显不适应，应尽快得以改变。要以树立新的思想观念为基础，进一步解放思想，大胆实践，围绕新形势和科学发展观的要求，根据瓯海的实际和特点，切实建立既科学又实在的招商引资管理服务体系，明确部门职能，改变多头管理，政出多门的现象，搞好协调，化解问题和矛盾，想企业所想，急企业所急，尽量方便企业办事，努力提高办事效率和工作成果。

要尽快改变招商引资工作的方式方法，改变招商引资的策略。要改大家招商为专业招商，改一般招商为特色招商，改随意招商为选资招商。少搞大呼隆式的招商，多搞有目的的招商；招商引资既要重数量，更要重质量；既要争取多签约，更要抓履约；衡量招商引资的成效，不能只看签了多少合同，而是要看真正落实了多少个项目，有多少个项目建成投产；看项目的投入大小、产出水平、科技含量和环保效应；看项目拉动相关产业、增加财政收入、创造就业岗位和改善城乡面貌等方面的综合效应。

2、统一思想，广泛开展宣传。要确立只有下决心、立大志，才能真正搞好招商引资，做大做强企业的思想。企业的创办和发展，虽然有着客观的现实性和必然性，但是主观的积极因素是必要的。培养一大批上规模、上档次的企业，也是在经济全球化的大背景下实现企业走出去战略，走新型工业化道路的需要。要使企业做大做强，使招商引资工作取得成效，使大家增强立大志、办大事的意识。就必须树立具有市场竞争能力的标杆。因此，要确定一个高的标准、高的起点，开展广泛宣传。通过宣传，来实现自己的奋斗目标。一是要把世界500强的企业和一些尖端的项目引进来。二是要把国家500强的企业，能起龙头、榜样作用的企业引进来。三是要把温州与高等科技院校挂钩，产品科技含量高、有前途，并与传统产业相嫁接，能提升产业结构升级，推进产业向前发展的企业引进来。宣传这些内容的目的，就是增强要把好的外资企业、好的内资企业引进来的意识，充实搞好招商引资工作的思想基础，以促使我区在招商引资工作上取得优势。

同时，要尽快建立在外企业人员网站，并与全国商会联网。在此基础上，建立招商引资网站和招商引资信息库，实现在外企业人员信息和数据的快速传递，确保政府及时掌握在外和外地企业的动态和要求，调整引资思路，为“引凤还巢”建立畅通的渠道。

3 、打好基础，搭建承接平台。坚持以基础设施、信息化工程、能源开发、装备制造、金融、生态环境等为引资重点，引导投资企业兴办高新技术产业，促进我区产业结构调整升级。经济开发区等要设置高标准的准入门槛，重点引进无污染低能耗的高新技术产业、研发中心、企业总部和第三产业，如IT业、金融业、大型商场、物流业等，尤其要以国内500强和上市公司为引资重点。以生态环境工程、旅游产业、基础设施开发、能源开发为重点。要进一步深化项目前期工作，打破狭隘利益观，真正建立一个含金量高、有吸引力、可操作性强的招商项目库。做好每个招商项目的规划、选址工作，解决好项目“落地”问题。深化“工可”报告，列出投资回报率，使项目能真正引起投资者的兴趣。同时，提前办理必要的项目前期手续，使项目可以在短期内直接启动实施。

把经济开发区作为承接招商引资的主要平台。经济开发区应成为吸引外资的主战场，成为吸引外资的

主力军和领头雁。

积极研究、规划创造条件和良好环境，专门面向国内外的民营企业招商，吸引它们将企业的研发中心、营销中心、结算中心、配送中心等“头脑经济”迁入，发展高科技企业。这样，一方面可解决“引资”“选资”与现有小规模民企争地的矛盾，另一方面可提升企业结构，以利于培育大企业。既可以是国内外民营企业的投资创业基地，更可以成为在外人员在瓯海的创业主战场。

引进、聚集和培养企业人才，创造良好的企业环境和投资环境，吸收国内外技术人才和企业先进管理方式，凝聚企业科技力量，充分发挥积极作用，为企业高科技发展，打好基础，为招商引资搭建平台。

4、完善机制，促进工作进一步开展。切实完善现有招商引资工作体系，切实负起组织、协调、指导、管理全区招商引资工作的职责，推动招商引资工作实质性开展。各政府部门也应健全相应机构，尽快形成招商引资工作机制，切实赋予各招商机构相应的职能，保证引资工作的顺利开展。

出台鼓励、服务在外人员回乡投资的相关政策。给予为招商引资做出贡献的在外企业家相应的政治待遇。在人大代表、政协委员选举推荐中，给予安排更多名额。给予外资工作成绩显著者以精神物质奖励。对外资入瓯的在外人员，按一定的比例返回奖金。同时，在各地商会中开展引资工作评比活动，对贡献突出的商会予以表彰。根据黑龙江省双城县情况介绍，他们对在招商引资工作中，做出重大贡献的干部给予重奖，并作为重点提拔使用的对象。要建立健全重点引入项目一事一议制度，召开联席会议进行审议审批，减少程序，缩短时间。建立手续代办制度，招商中心等服务机构要配合办理手续，直到工商注册为止。有关部门要相互协调，大力帮助，特事特办，简化手续，尽量在最短的时间、最快的速度给予办理。建立项目事后跟踪服务制度，建立部门与回乡企业挂钩联系责任制，深入了解工作进度，手续办理情况，积极搞好牵头、协调等工作，及时帮助企业解决工作中存在的困难与问题。根据外地先进经验招商引资工作，一般由招商局或开发区管委会集中统一管理和服务，一切手续由他们统一办理。有企业家反映，他们在全国几大城市创建基地，从来不要自己去办手续。这样有利于项目的洽谈，企业入园管理和手续的办理。完善投资环境监督机制，建立必要的投诉受理机构，搞好全区性的督查、协调工作；建立健全“企业家回乡创业促进会”与“区对外开放领导小组”；建立定期对话机制，收集意见建议，改进工作方法，及时调查，处理企业碰到的问题，推动我区招商工作不断向前发展。

5、改善环境，增强对在外资本的吸引力。充分发挥舆论媒体导向的作用，加大对招商引资工作情况的报道，通过论坛、专栏等形式，定期公布招商引资成果，大力宣传回乡创业企业家事迹，进一步提高企业品牌和美誉度，激发再投资意识，增强对家乡的热爱和办企业的信心，形成大企业来瓯海投资创业的良好氛围。继续深化效能革命，加快服务型政府建设，清理不符合市场经济规律的审批项目，裁撤限制性规定，进一步下放审批权限、降低收费标准，全面实施简化程序和公开办事制度，坚决查处吃、拿、卡、要和乱收费行为。进一步完善城市发展规划，拉开城市发展格局，加快产业带建设，显露产业升级空间，凸现投资机会。提升教育、医疗、交通服务水平，解除投资创业者生活上的后顾之忧。

总之，区政府和有关部门要着重从引进、增资和服务等多方面入手，明确责任，抓好落实，切实做好各方面的工作，确保完成今年市政府下达的招商引资各项计划任务。

 

第二篇：关于招商引资的调研报告

关于招商引资的调研报告

为深入学习实践科学发展观，切实加强招商引资工作，推动全乡经济发展，本人走访了有关部门、企业进行了调研，结合我乡招商引资工作情况，现就当前我乡的招商引资工作情况报告如下：

一、我乡招商引资的基本情况和做法

1、基本情况：今年，县委、县政府下达给我乡的招商引资任务是xxxx万元，截至到今年12月份，我乡招商引资实际到位资金为3.3亿元，主要来自于xxxx有限公司。xxxx有限公司于今年6月份顺利投产，今年上半年5月份到位资金3亿元，10月份到位资金3000万元。

2、主要做法：

一是深化认识。全乡上下充分认识到，招商引资是全乡经济社会发展的客观要求；是调整我乡产业结构、增强我乡经济发展后劲的必由之路；是就地解决劳动就业、实现农民增收的有效渠道；是推动全民创业、激励干部创业的良好载体。基于这种认识，广大干群都能自觉地把维护好、实现好、发展好项建设作为已任，积极工作，团结协作，形成了抓好招商引资的整体合力，并努力开创抬商引资新局面。

二是强化措施。招商引资工作由乡党委书记、乡长负总责、亲自抓，分管领导主要抓、具体抓，班子成员共同抓、全力抓，

领导力量得到了强有力的保障。进一步加大环境建设力度，不断优化服务环境，为项目的落户、建设和投产提供了良好的自然环境、人文环境、建设环境和法制环境。

三是优化环境。强化宣传，努力形成党政重视、部门落实、群众支持、社会配合的项目建设环境。加大力度，及时有效调处项目建设中出现的各类矛盾纠纷，使项目引得来、留得住、发展好。 二、存在的困难和问题

近几年来，我乡通过大力开展招商引资工作，并在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了全乡经济社会的发展。但在工作上还存在一些不容忽视的问题，亟待予以解决。

1、干部群体重视程度不够

很多干部认为招商引资是政府领导的事，工作只限于本职工作，对招商引资的参与热情度不够。对招商引资的重视度不够，工作重心中心工作和日常工作，主动抓招商促工业的意识不强

2、项目征地困难。随着国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格，上报程序繁多，一个项目征地手续完成，少则二、三个月，多则半年以上，已成为项目进展的主要瓶颈。

3、服务环境和政策环境有待改进

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一是办事效率低下。由于会议过多，企业与主要领导沟通机会较少，因为诸多决策须主要领导拍板，副职及办事人员无法决策，导致成事需时太长。由于部分干部职工思想和业务素质的原因，限时办结制在实际工作中没能很好地执行，欠拖不办的事也时有发生。

二是管理部门不明，职能不清。一些职能部门职责不清，管理事权不明，工作相互推诿，怕承担责任。有些部门和部门之间前臵审批谁先谁后不明，以至企业办事越办越糊涂。

三是治安环境不容乐观。当前我乡社会治安不容乐观，随着xxxx以及xxxx其他企业的发展，流动人口增加，有时会发生企业的建材的材料丢失的事件，使企业造成一定的损失。

三、建议及对策

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，需要采取强有力的整治和保障措施，现提出几点认识和想法。

1．要进一步解放思想，坚定发展的信心。对外开放工作的落后，说到底是思想观念和认识水平的落后。一是要找准差距。我们无论是在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识仍是我们今后开展工作的一个重点。二是要正确看待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三是树立 3

信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2．要提高群众的市场经济意识和精神文明素质。结合《公民道德建设实施纲要》的实施，开展一系列宣传教育活动，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，不断提高群众的道德素质，引导群众守法守信，深刻认识眼前利益与长远利益的关系，小家和国家的关系，自觉消除干扰企业正

3．全面提高服务水平。在党政机关中提倡自觉竭力为投资者做好服务，努力造以招商引资为荣的良好风气。坚决打击个别审批部门“不给赞助不办事”的吃、拿、卡、要行为，逐渐把侯村建设成为外来投资者信得过、能安心企业的投资热土。

4．深入企业了解实情，逐一解决企业亟待解决的实际问题。政府和部门领导要挤出时间，定期不定期深入企业了解情况，问寒问暖，让投资者有家的温暖。要倾听企业呼声，主动积极为企业解决发展中遇到的困难和问题，让投资者能安心，有信心发展好企业。

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