目  录

1、总论…………………………………………1

2、园区建设的背景及必要性…………………7

3、园区建设的可行性…………………………14

4、园区建设规划设计方案……………………21

5、园区近期拟建项目选择……………………28

6、园区机构设置及运作………………………31

7、项目管理和实施进度………………………33

8、投资估算与资金筹措………………………35

9、效益评价……………………………………37

10、结论与建议………………………………43

1总论

1.1概况

1.1.1项目名称：

    白水县苹果科技产业园标准化厂房建设项目

1.1.2项目建设单位、法人代表：屈玉虎

项目承办单位：白水县苹果科技产业园

法人代表：屈玉虎

1.1.3项目拟建地点：

  白水县苹果科技产业园

1.1.4可行性研究报告编制单位

编制单位：白水县苹果科技产业园

证书编号：000001

1.2研究的依据与范围

1.2.1研究依据

  1、编制本项目可行性研究报告的委托书；

  2、陕西省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》：

  3、《白水县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》：

  4、20##年，20##年政府工作报告：

  5、陕西省“十二五”工业发展规划；

  6、白水县苹果科技产业园总体规划

  7、国家有关设计规范和规定；

  8、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。

1.2.2研究范围

  根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次建设园区研究分析的特殊性，我们对园区建设的背景及必要性、园区性质与建设的可行性、建设规划设计方案，近期拟建项目选择，机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述园区建设的背景和必要性、建设的可行性，建设规划设计方案。投资估算和资金筹措及效益评价，以期为建设园区的决策提供可靠的依据。

1.3园区综述

1.3.1园区建设的背景及必要性

    随着陕西省经济的飞速发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为陕西省项目投资依托和新的经济增长点的白水县苹果科技产业园也取得了长足发展和显著成就。白水县苹果科技产业园创建于20##年，经过3年来的开发建设，现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。园区不仅成为了白水县最具活力的地区之一，而且也成了促进白水县区域经济发展的强有力的推动器。

随着白水县苹果科技产业园的发展，工业园的环境，服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，而原有工业用地已基本用尽，可供使用工业用地日趋紧张，这种矛盾不仅大大弱化了园区的功能，而且经济发展势头受到遏制，其窗口作用，示范作用和带动作用难以发挥，对推动白水县经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以难以发挥应有的带动作用。为充分发挥工业园区的集聚效应和允头带动作用，走新型工业化道路，白水县苹果科技产业园管委会办公室在大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定在本工业园区建立中标准化厂房，建立标准化厂房是经济社会发展的客观要求，有利于拉动白水县苹果科技产业园以及附近区域的经济增长，有效推进白水县城市化进程和白水县经济结构的调整、优化和升级，大力促进白水县“科教兴市”。“开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进白水县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。

总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体工业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，建设一批为现代化标准化厂房是十分必要和可行的。

1. 3.2园区开发规模和园区性质

白水县苹果科技产业园标准化厂房规划总用地为1000亩。本次规划拟把该区定位为一个以引进食品加工，科技皮、重点发展电子、信息、包装材料、白酒制造等技术含量较高的高新技术园区，依托现有资源，建设白水县苹果科技产业园内的“高科技创业园”。

1.3.3园区建设规划设计方案概述

白水县苹果科技产业园标准化厂房规划总用地1000亩。其中建筑面积2万平方米，标准化厂房面积30万平方米，公建面积1万平方米。厂房采用多层框架结构厂房，标准化建设，配套标准化生产设施，设备。厂区规划作到三通一平。

1.3.4园区机构设置与运作

标准化厂房内的工作仍由白水县苹果科技产业园管委会统一领导和管理。 园区运作一要理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，园区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受白水县白水县苹果科技产业园和当地政府有关职能部门的领导；区直各个部门必须设立的派出机构，应按受白水县苹果科技产业园管委会的统一协调和监督管理。二是要营造宽松环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实园区优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；对园区实行相对独立的管理，设立园区综合执法机构：三是高标准规划建设，制定切实可行的园区发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。

1.3.5实施进度安排

    项目承办单位为白水县白水县苹果科技产业园管委会，由管委会下属各住管机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。项目一期建设周期为24个月。

1.3.6投资估算与资金筹措

本次园区投资估算内容包，政务大楼、企业联合办公大楼、职工公寓楼、标准化厂房、道路和公用工程。工程总投资为5亿元，其中固定资产总投资3.5亿元。工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主、银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。

1.3.7效益评价

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，能取得良好的经济效益，以园区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合，优化布局结构：二是与推进工业化结合，优化产业结构：三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转交作风，强化服务；将形成白水县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业：将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房对如强生态环境建设。防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。标准化厂房的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调。由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。

1.4结论及建议

1.4.1结论

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合全省对外开放的整体布局，确利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。基而是适时的、可行的。建立莱白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房符合有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。园区内部硬件建设有可靠由资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。

建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，是白水县经济社会发展的客观要求，符合工业布局规率，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速白水县工业化、城市化进程，实现经济结构约调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房将必成为白水县苹果科技产业园至白水县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。

1.4.2建议

1、白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房的战略定位。结合白水实际白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房战略定位应为：具有白水县特色的外向型经济的窗口、基地试验田。

2、园区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放，招商引资。

3、园区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之阿的关系；要处理好经济发展和环境保护的关系。

最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。

2园区建设的背景及必要性

2.1项目建设背景

随着白水县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为白水县项目投资依托和新的经济增长点的白水县苹果科技产业园也取得长足发展和显著成就。白水县工业园区始建于20##年2月， 20##年5月经白水县人民政府批准为白水县白水县苹果科技产业园，白水县苹果科技产业园地处我县杜康镇和北井头乡，距县城2公里，距省道渭清线4公里、距305线10公里，是一个以杜康酒、浓缩果蔬汁、苹果深加工和苹果仓储业为主的绿色生态工业经济园区。

近几年来，园区管委会在县委、县政府的直接领导下，凭借园区优越的地理位置、丰富的苹果资源和良好的投资环境，依托西北农林科技大学白水苹果科技实验站、陕西昌盛公司、安得利公司等重点企事业的技术、产业优势和工业基础，相继吸引了一批企业前来入驻，园区投资聚集效应逐渐形成，白水苹果科技产业园区已逐渐成为渭北大地上的一颗璀璨的明珠。

为了更好贯彻“十七大”精神，紧紧抓住二十一世纪头二十年这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强化对白水县老工业基地的改造，强力推进城镇化进程，重振白水老工业基地的雄风，白水县苹果科技产业园管委会在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建立白水县苹果科技产业园标准化厂房。

2.2项目建设的意义及必要性

1、建立标准化厂房，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径：美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十个方面的效应：(1)可以充分利用城镇的销售市场：(2)可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；(3)可以充分利用城镇便利的交通运输条件；(4)有利于相关辅助性工业的成长；(5)有利于形成高素质的劳动力市场：(6)有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场：(7)有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助：(8)有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；(9)有利于刺激企业之间的竞争和改革：(10)可以为企业取工提供较好的休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会20##年《国际投资报告中指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此，建立标准化厂房，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。

建立标准化厂房，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气，提供社会大生产的服务，到科技开发的协调，职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配置，大大提高了资源的产出效率。

 2、建立标准化厂房，将大大强化开发区的功能和作用，拉动白水经济增长，富民强县； 就当前白水县苹果科技产业园发展现状而言，有限的发展空间遏制了工业园的纵深发展，使工业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。标准化厂房建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进一步强化工业园的功能和作用，强力推进白水县苹果科技产业园的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加，土地的增值、创造就业机会等，有效拉动白水县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速培长，达到富民强市的发展目的。

3、建立标准化厂房，使白水县加快新型工业化进程，强化老工业基地改选，实现经济结构优化升级的客观要求： 党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”但从白水县实际看，作为国家的老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后；工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢：传统产业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占的比重较小。运用电子信息等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，使重振白水县老工业基地雄风的关键所在。而根据市场经济规律和我国经济发展的趋势，靠国家投资竞争性领域实现经济发展基本上是不可能的，更多的要依靠社会力量，大力发展外向型经济，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，实现经济的可持续发展。因此，拓展白水县苹果科技产业园的发展空间，建立标准化厂房，将为社会资本搭起一个发展的平台，创造一个宽松的投资环境，提供诸多良好的生产经营条件，有利于吸引省内外、国内外市场主体来白水投资创办高新企业，使白水县加快新型工业化进程，实现产业结构调整、优化、升级的有效途径。

4、建立标准化厂房，对推进白水县的城市化发展具有战略意义，是白水县加快城市化进程的必然要求，在经济全球化的新形势下，国际问的竞争越来越来表现为城市为核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。一个国家也好，一个地区也好，只要全力打造好城市这介平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新的发展优势，提高参与国际竞争的能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。另一方面，近年来，白水县经济保持了强劲的发展势头，城市建设日新月异，现城内已无可供成片开发的土地，企业新建，扩建缺乏场地，制约了白水县的发展，急需寻找新的发展空间。总之，白水县城市框架相对较小，综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约白水县的发展。要实现市委、市政府提出的城市化目标，任务非常艰巨，建立标准化厂房工业园标准化厂房，一方面园区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境的优化，引进国内外高科技企业进驻，使之成为市区的一个功能区，构成市区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。另一方面，园区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地的另外一部分农村人口将利用转让土地的收益成本，从事第二，三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快白水县的城市化进程。

5、建立标准化厂房，构筑平台，能增强招商引资的竞争力，强力推进项目引进工作，促进经济发展：白水县“十二五”及今后一个时期经济社会发展的重点和思路是：把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，积极实施科教兴县，开放劳动、城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，强化农业，突出抓好旅游业和非公有制经济的发展，加强基础设施建设，积极推进“东

引西进”和对外开放，加速观惫创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量私效益。争取5 -10年的时间把白水县基本建设成为科技、教育比较发达的现代化工业城市和以历史文化名城为依托的国际性旅游城市。为实现这一目标，招商引资和项目建设是重中之重。建立标准化厂房，将为企业提供良好的生产和工作环境，通过强化服务，增强吸引力，进一步扩大对外开放，强力拓展城内外市场，吸引市内外、省内外，国内外的资本，人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚园区，从而使标准化厂房工业园成为白水县招商引资和项目引进工作的平台，对外开放交流的窗口，大力推进招商引资工作。

6、建立标准化厂房，是实现白水县白水县苹果科技产业园和白水县跨越式发展的支撑点和切入点：所谓跨越式发展，是一个地区的经济总量的快速扩张与经济质量的大幅度提高，实现速度与效益的最佳结合，达到一种可持续性的连环式跨越发展，对不同的地域、不同的经济基础，不同的人文背景，不同的产业布局，其基点，方式，幅度、效果也不尽相同。对于经济欠发达地区来讲，缩小与先进经济发达地区的差距，走上经济发展的快车道，走跨越式发展之路是必然的选择。白水县苹果科技产业园建园至今这么多年，但实际区域发展空间却一直受限制，己远远落后于省内外先进开发区。近年来，在县委，县政府以及地方政府的关心支持下，经过全县上下的共同努力，工业园的经济状况有了明显好转，产值，收入、利税翻番，但与兄弟开发区相比，差距还是很大的，经济总量明显偏小。显而易见，拓展发展空问，实现跨越式发展对白水县苹果科技产业园来说，具有更为特殊的意义。白水县苹果科技产业园紧临城区，但经济结构仍处二元经济状态，城镇化进程缓慢，农民增收趋缓，发展后劲不足，因而建立标准化厂房工业园对实现跨越式发展也是显而易见的。建立标准化厂房是白水县苹果科技产业园和白水县实现跨越式发展的支撑点切入点。因为园区的兴建有利于发挥资源的集约化经营优势，在给定的有限时空条件下实行特殊的优惠敢策，集中人力、物力、财力，以达到规模和效益迅速提高的目的，园区内实行资金和要素的集中投入，连片开发，这种集聚经济所产生的外部经济性使得它对于经济发展的效果明显优于以往“村村点火”。“遍地开花”的乡镇企业发展模式。同时，率先进入园区企业的示范效应会带动相关企业的进入和聚集，进而使园区滚动发展，实现白水县苹果科技产业园和白水跨越式发展的目的。

7、建设标准化厂房，符合发展循环经济，构件资源节约型经济社会的精神：“十二五”是我县实现金面小康社会宏伟目标、加快推进现代化进程的关键时期，也是白水县经济社会发展的重要战略机遇期，加快经济社会发展具有许多有利条件：和平，发展、合作的时代潮流，为我们提供了总体稳定的发展环境：科技进步和经济全球化，产业结构调整和产业转移，有利于我县充分利用两个市场、两种资源，拓展经济发展空间，十二五期间我县经济和社会发展的战略任务是继续推进经济结构调整，加快经济增长方式转变。优化资源配置，转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，坚持走新型工业化道路，不断提高企业自主创新能力，以信息化带动工业化，继续推进工业结构战略性调整。

建设标准化厂房，实行多层标准化厂房设计，可以有效节约土地资源，集约化使用土地。同时园区以高新技术企业为主，以资源高效利用为核心，形成低投入，低消耗，低排放和高效率的节约型园区。

综上所述，建立标准化厂房工业园是白水县经济社会发展的客观要求，有利于拉动园区和县域的经济增长，有效推进白水县城市化进程和经济结构的调整、优化和升级，大力促进白水县“开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进白水县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。

3园区建设的可行性

3.1园区选址与开发规模

3.1.1园区场址

园区位于白水县白水县苹果科技产业园内，基础设施条件配套便利。白水县苹果科技产业园位于陕西省白水县区与白水县交界部位，紧临310国道，距渭蒲高速、西禹高速不到25公里。厂区紧临白水县苹果科技产业园内道路，且已实现了“三通一平”，周围有白水县苹果科技产业园内完善的水，电、路、气等基础设施可以与之连通共享。该场址具有明显的区位优势和资源优势，适宜兴建各类企业能够满足经济技术开发区拓展的需要。同时园区用地性质与白水县的总体规划相符合，属于土地利用总体规划确定的建设用地。

3.1.2开发规模

拟建标准化厂房的基础为白水县苹果科技产业园。根据我国加入WTO面临的国际经济形势，以及我国区域经济结构调整的趋势，白水未来具有大规模吸引外资项目和东部沿海发达地区转移项目的综合优势，因此，考虑来白水苹果科技产业工业园的长远发展，结合园区目前的现实状况，既不能扩大面积，也不宜将现有区域再进行分割，因此，标准化厂房规划用地1000亩，实行多层厂房的建设是较为适宜的。

3.2园区性质

根据《白水县城市总体规划》(1997-20##年)的向外扩展方向、功能分区定位和产业布局安排，以及该区作为工业发展区的现实状况和区位、交通、自然等综合因素条件，本次规划拟把该区定位为一个以引进高新技术产业为主，重点发展苹果加工、贸易、储存、白酒、半导体硅材料等技术含量较高的工业经济区。依托现有资源，建设白水县苹果科技产业园内的“高科技创业园”。

3.3园区建设可行性

3. 3.1自然条件

3.3.1.1气候

  白水县属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷，雨雪稀少多大风：春季暖和气温回升快，干旱少雨：夏季炎热，雨量集中：秋季凉爽，天气晴朗。各主要气候数据如下：夏季最热月（7月）平均温度32℃冬季最冷月（1月）平均温度-4℃极端最高温度 39℃

极端最低温度年平均温度

年平均大气压

最热月相对湿度

最冷月相对湿度

年平均相对湿度

年平均降雨量

日最大降雨量

小时最大降雨量

最大积雪深度

全年盛行风向

夏季盛行风向

冬季盛行风向

夏季平均风速

冬季平均风速

最大风压

   

3.3.1.2工程地质条件及地震基本烈度

区内地质条件较好，大部分为冲积式粉质粘土或涅陷性黄土区，主要持力层为冲积亚粘土，地基承栽力12 0-16 0k pa，地下水位在15米以下，工程地质良好，宜于建设各类型工业建筑。拟走园区内地势坦荡，海拔160米，相对起伏小。

3.3.2基础设施条件

园区位于白水县白水县苹果科技产业园内，基础设施条件配套便利。白水县苹果科技产业园位于陕西省白水县紧临310国道，园区紧临白水县苹果科技产业园内道路，且已实现了“三通一平”，周围有白水县苹果科技产业园内完善的水、电、路、气等基础设施可以与之连通共享。

1、交通运输条件

白水县苹果科技产业园东靠沪航白宜公路，南临310国道，地理位置优越，交通条件便利。 厂区地理位置及交通运输状况详见《区域位置图》。

2、给排水条件

本项目水源由白水县苹果科技产业园内自来水网供给。白水县苹果科技产业园在园区范围内建成有给水管网，由其沿沪航路有比较标准管道引入，水压满足工业以及生活需要，生产、生活废水的排放采用暗管分流制，经处理达标后分别排至白水县苹果科技产业园下水管网。雨水亦采用暗管排放，由路面集水经暗管排至白水县苹果科技产业园内雨水管网。

 3、供电

本项目用电设备安装总容量约为8.4万KVA，根据白水县苹果科技产业园的供电情况和对今后的规划设想，本工程拟采用容量为1250KVA变压器68台，向各厂房配电。供电设施为每个区内分设2个10KV酡电站。供电电源引自白水县苹果科技产业园内35KV变电站。

3.3.3经济社会条件

3.3.3.1发展机遇千截难遇

随着经济全球化和我国加入世界贸易组织，白水县将进一步对外开放，为白水县企业开拓国外市场，吸引国外、境外资金和技术带来了机遇，也为深化企业改革，促进企业实现体制，管理创新和技术创新增加了压力和动力：科学技术尤其是信息技术的迅猛发展及国家对经济结构进行战略性调整，有利于白水县发展高新技术产业并用高新技术来推动和改造传统产业，加快经济结构的调整优化和升级；国家继续实施积极的财政政策，将会进一步扩大市场需求，拉动经济增长：国家西部大开发战咯的实施及我省“东引西进”战略的实施，也为白水县接纳东部沿海发达地区产业和技术转移以及企业开辟西部市场，调整产品结构提供了良机，也为白水县苹果科技产业园拓展发展空间，创建标准化厂房工业园提供了千载难逢的发展机遇。

3.3.3.2区位优势得天独厚

白水县地处陇海地带中部，横跨黄河中游两岸，距西安185公里，是历史文化名城，获得了“中国优秀旅游城市”称号，历史上素有与国外及我国西部地区开展经济贸易和交流的传统，在改革开放的今天，不仅有利于叹引国外境外及东部沿海发达省市的先进技术、人才，资本、管理经验，发展“外向型”经济，而且有利于白水县向省外辐射，拓展省外市场。因此，白水县将成为陕西东引西进、外联内引的基地，与郑州共同打遣郑洛工业走廊，实现与省会城市及周边城市的政策互通、优势互补、资源共享，为中原城市群率先实现前面建设小康社会目标，推动全省走在中部崛起的前列提供重要支撑，发展潜力巨大。

3.3.3.3交通运输条件发达

白水县不仅临近中国古都西安，而且其身位于陇海铁路、焦枝铁路。连霍高速公路、郑三高速公路。31 0和207国道众多交通干道的交汇处。随着白水县界首高速公路，洛湛铁路贯通以及白水县航空口岸充分而有效地运行，这种区域交通网络中心的地位将得到进一步确立和加强。这些则构成了某某工业园标准化厂房工业园建立的便利交通运输条件。

3.3.3.4资源优势尤为突出

一是矿产资源优势。白水县矿产资源十分丰富，共探明矿产4大类76种，其中金属矿产22种，非金属矿产45种，能源矿产7种，水气矿产2种。全县共发现矿床（点）1 067个，其中大型矿床41个，中型矿床69个，小型矿床41 5个。矿产资源潜在经济总价值（不包括水气矿产）6521. 08亿元。

二是农产品资源优势。粮食作物、经济作物种类齐全，干鲜果品，药材、蔬菜等别具特色的农副产品驰名中外。三是人文资源优势。白水县是华夏文明的重要发祥地，是国务院首批公布的历史文化名城，历史悠久，文化积淀丰厚。丰富的矿产资源、农产品资源和积淀丰厚的人文资源，构成了创建标准化厂房工业园区的资源条件。

3.3.3.5科技，工业基础雄厚

依托得天独厚的区位优势和丰寓的自然资源，经过新中国60年来的建设和发展，白水县已形成了以苹果、旅游、煤炭、白酒等四大产业为支柱的工业体系。工业经济是全县经济发展的主导力量，而且在全省工业经济中也占有相当的比重。20##年，全县工业增加值达到  亿元，占渭南市内生产总值的 %，工业年均增长率超过1 3%。

3.3.3.6城市基础设施建设日趋完善

改革开放30多年来，白水县城市建设飞速发展，特别是近年来，县委、县政府把城市建设作为重望白水县形象的大事来抓，按照高起点，高标准的要求以拉大城市框架、扩大城市规棋，完善基础设施、调整和充实城市分区功能为重点，坚持园区开发与县城改造并重的原则，开发县城空间，缓解就业压力，保护古城风貌。目前，白水县园区建筑面积9 3.74平方公里，园区绿化率高，卫生状况良好：通讯事业发展迅速，通讯便捷；电力设施建设不断得到加强。20##年全县公路通车总里程达到7 700金里，加快电网改造，实施引入天然气工程，这些都将使城市的综合服务能力不断增强，从而成为建立标准化厂房的重要依托，并为未来标准化厂房工业园区的运行奠定坚实的外部环境基础。

3.3.3.7园区基础设施建设资金来源有保障

园区基础设施建设，根据计划安排，主要由三个来源：一是由白水县政府注入一部分财政资金：二是通过银行解决一部分：三是通过制定并落实优惠的政策措施向社会进行用融资解决一部分。这将从根本上解决园区基础设施建设的资金短缺问题，保证园区启动后基础设施的有计划按步骤实施建设。

3.3.3. 8白水县苹果科技产业园具有成功的经验和优势

白水县苹果科技产业园在其发展过程中，既有成功的经验，也有失败的教训。近年来，园区管委会以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“环境就是生产力”的观念，建立起五个平台：以诚信理念构建新型管理平台：以环境创新构建对外开放平台：以完善社会中介体系规范服务平台；以加强思想政治工作形成精神文明平台。通过构筑这五个平台，创造了一流的环境，把开发区打造成了白水县对外开放的、并能够成功吸引项目、资金、技术、人才的“强磁场”。形成了政策，体制、对外开放三大优势。这些优势和理念可直接注入标准化厂房工业园，从而使标准化厂房工业园的开发建设少走弯路，最大限度地提高建设效率和运营效率。

4园区建设规划设计方案

4.1规划原则

 l、贯彻落实《白水县城市总体规划》(1997-2010)，立足新世纪，高起点规划，打造设施配套、功能齐全、富有时代气息的现代化工业经济园区。

2、坚持可持续发展原则，在城市总体规划的指导下合理规划，使工业经济园区建设带动城市总体建设进一步加快发展。

3、结合园区性质，合理确定各类用地性质和规模。考虑城市建设用地发展的弹性，注重各发展阶段的衔接，增加规划弹性，使之具有较强的适应性和可操作性。

4、节约土地，节省投资，科学合理规划各项功能用地。

5、建立工业园区与城市其他功能分区通畅便捷的交通联系，内外有机结合规划园区的道路交通体系。

4.2规划设计

4.2.1总体结构

规划力求体现设立白水县苹果科技产业园标准化厂房的目的，突出“工业，高新科技、产业、示范”四大功能，拟建成一个投资环境良好，以高科技产业为主导的经济技术开发园区，带动白水县白水县苹果科技产业园整体经济加快发展，规划总体布局按照苹果储藏、加工、纸箱、果袋加工、白酒生产等进行分类布置，园区管理机构的行政管理用地结合居住区配套设施，生产用地与生活用地通过规划防护绿地相隔离，既丰富了景观，又避开了干扰。结合考虑该地段分区规划和城市风向对工业、生活用地布局的要求。规划园区近期建设主要以园区管理机构为带动尽可能集中连片建设，以利于形成未来园区有序的景观，研究考虑建设操作的可能性，用地选择包括了工业用地，混合用地和部分生活用地。

4.2.2道路交通

1、区外交通

规划园区道路有机衔接总体规划、地段分区规划及该区的现状与城区规划道路的联系，保证了园区与城区的快捷、方便的联系。

2、区内交通

区内道路交通结合区外交通近远期一次规划，分期实施，形成方格网的道路基本骨架，交通流线明晰，区内道路划分出不同的标准地块，每个标准地块都有交通干道通达充分满足生产，运输要求。

4.2.3市政设施

4.2.3.1给水工程

本项目水源由白水县苹果科技产业园内自来水网供给。白水县苹果科技产业园在园区范围内建成有给水管网，有比较标准管道引入，能满足工业以及生活需要。

4.2.3.2排水工程

本项目将根据场地的整平情况、周边地块的自然地面标高、四周道路标高，来确定场地的整平标高和室内地平标高，使其与四周建筑物和道路的标高相协调，以利于场地雨水的排放和厂内外物料运输。

本工程雨水及生产、生活污水的排放采用分流制，暗管排放的形式。雨水通过厂区暗管直接排入开发区雨水管。生产，生活污水在厂区内进行处理，达到国家排放标准后，再分别排至开发区污水管网。

1、污水工程规划

沿园区内主要道路敷设污水干管，以支管收集沿路两侧区内的污承，统一收集至污水处理厂，处理达标后方可排放，对于园区内的工业厂区，其污水应在厂内作预处理，达到《<污水排入城市下水道水质标准》后，方可排入污水管网，输送至污水处理厂进行处理。污水管网管径d300-d900采用钢筋混凝土排水管。

2、雨水工程

  雨水排水充分利用园区内河系及地下暗管，就近排放。雨水量计算。雨量计算采用白水县暴雨强度公式：  q=33360+0'8721gp形+148、0.884'  雨水流量计算公式  Q-q。①’F  其中：Q一一雨水设计流量    q--设计暴雨强度 gp一一一径流系数，取综合系数O。6  F---汇流面积  TM---暴雨重现期，取一年  t。-地面集水时问  t：一一管渠内雨水流行时间  m---拆减系数，管道折减系数取2。  雨水管网管径d600-d1500采用钢筋混凝土排水管。

4.2.3.3供电

1、本项目用电设备安装总容量约为8.4万I瓢，根据白水县苹果科技产业园的供电情况和对今后的规划设想，本工程拟采用容量为12501WA变压器68台，向各厂房配电。供电设施为每个区内分设2个10KV配电站。供电电源引自某某工业园区内35KV变电站。

2、道路照明

园区内道路照明均采用高压钠光源、不锈铜灯杆，道路采用单侧布置，杆距为35米左右。照明电缆采用直埋方式在绿化带或人行道下敷设。另设专用箝式变电站作为道路照明电源。

4.2.3.4通信。 通信工程是当今社会、经济领域的重要组成部分，要以社会信息化的需求为主要依据，考虑社会各行业、各阶层对基本通信业务的需求，保证向社会提供普遍服务能力，为园区的健康发展提供完善、便捷的通信条件。 本项目中各厂房办公室及综合楼等附属民建均设电话通讯。由厂区统一规划，考虑解决。

4.2.3.5供热

区内拟建一座热交换站，可满足园区热力要求。

1、热媒介质参数 本规划供热系统采用热水分网络供热系统。采暖用户由热水管网供给。供水温度120' C，回水温度70' C。

2、管网布置

供热管网采用枝状管网布置。枝状管网布置简单，管道的金属耗量小，基建投资小，运行管理方便。热水管网为闭式双管系统，管网分支处设分段阀。

3、管材选择及敷设方式

供热管道DN300以下的选用无缝钢管，管径DN300以上的选用螺旋缝焊接钢管，热水管网采用直埋敷设。

4.2.3.6消防

根据《城镇消防布局与技术装备配备标准））的规定，结合城市总体布局结构，用地性质、火灾危险性和消防安全保卫的需要，该地段为甲类安全保护区，规划考虑设置消防站两处，为标准普通型消防站，每处消防站服务面积4-5平方公里，占地面积不小于5500平方米，园区道路按100-120米设置消防栓，消防栓采用地上式，保证足够的水压。园区内交通性干道为消防车的主要通道，园区道路的建设应充分考虑消防车通行的要求。园区内建筑设计严格遵守建筑设计防火规范，按照规范要求满足消防间距、疏散要求。

4.3建筑设计

4.3.1.1建设规模、产品方案

  主要技术经济指标见表4—1。

表4—1主要技术经济指标表：

    标准厂房（一）地块

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┃      ┃                  ┃122645. 2m/   ┃

┃      ┃    规划片J地面积 ┃              ┃

┃    1 ┃                  ┃合184. 42亩   ┃

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┃    2 ┃    总建筑面积    ┃    14398. 8d ┃

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┃    3 ┃    建筑占地面积  ┃    47900 m'  ┃

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┃    4 ┃  建筑密度        ┃    38. 9X    ┃

┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫

┃    ) ┃    客积率        ┃    1. 17     ┃

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┃    6 ┃  绿地率          ┃    32. 7'h   ┃

标准厂房【二）地块

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┃      ┃                  ┃112386. 67m:  ┃

┃      ┃    规划用地面积  ┃              ┃

┃    1 ┃                  ┃合168. 58亩   ┃

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┃    2 ┃    总建筑面积    ┃    13988m:   ┃

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┃    3 ┃    建筑占地面积  ┃    45564 m'  ┃

┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫

┃    4 ┃  建筑密度        ┃    40. 54%   ┃

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┃    5 ┃    容积率        ┃    1. 23     ┃

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┃    6 ┃  绿地率          ┃    27* 3X    ┃

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本项目拟定建设规模见表4-2

表4-2建设规模方案表

厂房类型    厂房尺寸    层数    数量

24m x 72m

24m×80m

24m×88m综

24m x 96m

32m x 64m

32m x 72m

32m x 80m

32m x 96m  1

附楼（地块二）    12m x 54m    2

4.3.1.2工程组成

    本项目由标准化厂房、变配电站、热交换站、综合楼及总图设施和厂区管网等组成。

4.3.1.3总平面布置

1、总平面布置原则   

（a)该工程的总平面布置的主要设计依据：《工业企业总平面布置设计规范》GB50187-93;《建筑设计防火规范》GBJ1 6-87等。

（b)设计在满足工业生产用地的前提下，考虑了物料运输，管线敷设，环境保护，安全卫生及消防等方面的用地需要，

（c)总平面布置紧密结合拟利用场地的现状及当地的自然条件进行设计，作到分步实施，滚动发展。

（d)厂区建、构筑物通道宽度适中，为通风，采光、安全卫生、物料运输。绿化等创造了有利条件。

    2、总平面布置概况

    详见《总平面布置图》

4.3.1.4绿化美化设计

    本项目在进行总平面布置设计的同时，考虑了厂区绿化美化用地。该工程绿化美化设计采用重点绿化和一般绿化相结合的方式，拟在厂前区、厂区大门附近采取重点绿化。可布置花坛、花池、种植供人们观赏的优良花卉和树种，并适当进行垂直绿化。在车间周围，围墙内、及其它闲散地带可栽植绿篱和草坪、片植、孤植乔木、灌木进行适当点缀。

总之，本工程绿化美化设计拟根据现场情况，选用适宜当地生长的树种，花卉、草皮进行绿化，以达到防止污染、净化环境、美化厂区、把该厂建成绿树成荫，环境宜人、花园式工厂的目的。

4.2.1.5I业区内道路，安全距离。采光，通风

厂内道路采用城市型水泥混凝土路面结构，技术经济指标符合Ⅸ厂矿道路设计规范》要求。厂区内道路设计为城市型混凝土路面，主干道宽8m，次要道路宽6m，可满足交通运输及消防要求。

4.2.1.6是筑物的安全距离、采光、通风

生产车间厂房与周围建筑物间的间距均按《(建筑设计防火规范》

(GBJ16-8 7)要求设计。 生产车间以自然采光为主，局部采光不足部分辅以人工照明。生产车间采用有组织的通风及排风。

4.2.1.7防雷

本地区年平均雷暴甘37. 7d。为预防雷击灾害，厂房防雷拟按第三类工业建筑物进行设计。

4.2.1.8防寒

该地区极端最低气温一15.8℃。为保证冬季工人正常的工作环境，厂房内拟设果暖设施。

4.3.2主要建筑工程

根据该地区的工程地质条件和气象条件，本项目主要车问厂房建筑设计拟采用轻钢结构。建筑物安全等级、耐火等级均按二级设计。办公楼及其他附属设施拟采用砖混结构。 建筑设计按6度设防。

4.3.3施工条件

厂区地势坦荡，实现了“三通一平”，条件良好。

根据地质条件，设备基础可采用天然地基基础，本项目主要设备基础采用大块钢筋混凝土基础。由于土建基础及构筑物较为复杂，故要求施工单位具有较强的土建施工能力，具有钢结构工程及砖混结构等综合、全面的施工能力。

4.3.4生活福利设施

生活福利设施如厂区内的办公、食堂、浴室等根据生产实际需要及业主方的具体要求进行实施。

5园区近期拟建项目选择

根据白水县“十二五”经济社会发展纲要，本园区坚持引进和开发并重，强力推进高新技术产业发展。重点把白酒酿造及苹果加工、储藏、包装、浓缩果汁加工等培育成具有核心竞争力的新型现代化农业产业，为我县产业结构战略性调整奠定基础。园区实行“一步到位，分布实施，滚动发展、留有余地”的规划建设原则，园区拟建项目以高新技术产业为主，通过招商引资吸纳以下项目作为重点发展项目。

5.1园区引资发展项目

1、苹果的包装、出口贸易项目

     园区地处县城北3公里处，具有丰富的资源优势和区位优势是陕西省最佳的优质果生产基地，而且交通便捷，四通八达，在这里发展苹果的包装，贸易符合市场发展规律。而且投资成本低，效益高。是商家的最佳选择地之一。

2、拟发展浓缩果汁、苹果干、苹果片等加工企业

    白水具有年近60万吨苹果生产能力，为了综合利用，提高农民收入，更好的完成“双万”目标，充分利用劣质果进行加工、包装。提高整个园区的承载力和综合加工能力。

3、半导体硅材料材料

重点引资能生产开发太阳能级多晶硅、高纯多晶硅、集成电路级单晶硅。8英寸硅抛光片、硅外延片、发展液晶显示器用电子玻璃、等离子体显示器用电子玻璃以及导电膜玻璃等的商家。

4、食品工业

重点引资能生产开发农畜产品精深加工、大肉制品、粮食深加工产品、乳制品业、低糖酸牛乳、牛初乳等高端产品的商家。

6、园区机构设置及运作

标准化厂房管理归白水县苹果科技产业园管委会统一管理，在项目组织和运作方面按工业技术开发区的模式运作。根据国内各类开发区建设的成功经验与白水县苹果科技产业园的具体实际，标准化厂房可采用如下开发建设形式：按照滚动开发的原则。采取政府扶持和商业运作相结合的模式，征地拆迂费用由贷款解决。组建园区建设总公司，负责园区内包括厂房、办公楼、道路、电力、电信线路、上下水管道、土地平整在内的基础设施建设，资金主要由政府财政，银行贷款和社会融资解决：将建设基础设施与引进项目最大限度地结合起来，由建设总公司统一承包，建设总公司获得开发利益并承担招商风险，政府刚负责营造发展环境，规范市场行为，强化资源管理，提供优质服务。

6.1机构设置

    标准化厂房管理归白水县苹果科技产业园管委会统一领导和管理。以建立与市场经济体制相适应的、有利于园区发展和与国际惯例相衔接的行政管理体制为目标，本着政企分开、政事分开、职责分明、灵活高效的原则，莱莱工业园管委会内部机构应作如下设置：

     综合处：负责日常文秘档案、行政后勤，对外联系等工作。

     经济发展处：负责协调招商引资。项目审批办理，经济协作、技术监督等工作。

 规化建设处：负责土地、规划、城建、环保、房地产、工程建设管理等工作。 社会事业处：负责园区内公用事业管理，社会保障、文教卫体事业及对各类中介机构的管理与监督。 劳动人事处：负责干部，人员调配，工资福利，劳动保障、安全生产等工作。财税所：负责财务预决算，资产管理。税收征管等工作。工商所：负责区内工商企业审核登记、证照发放、市场管理、经济合同管理等，派出所：负责园区内治安、户籍管理和经济民警等工作。

6.2园区运作

6. 2.1理顺备种关系

 l、除明确由当地政府实行属地管理的工作外，园区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受白水县苹果科技产业园和白水县政府有关职能部门的指导，园区工作机构各项业务数据资料纳入工业园区和白水县政府有关部门的统计范围。

2、厂区各部门设立的机构，应接受园区管理办公室的统一协调和监督管理，园区的财政体制报请上级有关部门批准实行计划单列。

6.2.2营造宽松环境

1、设立企业联合办公中心，对迸区企业实行一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，方便企业入驻，提高企业入区的积极性。

2、完善落实园区优惠政策，对企业在办证，管理，享有的优惠待遇等方面应做出兵体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权，维护投资方和企业的合法权益。

3、设立招商中心，管理办公室应利用政府的资源优势。对外联络优势，建立一支精干、高效的招商队伍，协助开发建设总公司进行招商引资。

4、对园区实行相对独立的管理，设立园区综合执珐机构，负责规划、城建、市容、环卫、绿化等方面的执法工作。

6.2.3高标准规划建设

l、制订切实可行的园区发展建设规划，做好园区规划与白水县城市总体规划的衔接，将新的城市发展理念揉进园区发展规划中去，在基础设施和区内环境建设方面设立较高的起点，规划一旦制订就视同法律，园区内所有开发，建设均应严格按照规划实施。

2、考虑到园区未来将是白水县经济发展窗口的一部分，建设过程中要根据“一步到位、分步实施、滚动发展、留有余地”的原则，高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色，鉴于园区紧邻市区建成区，应设立较高的环保门槛。

7. 项目管理

本项目承办单位为白水县白水县苹果科技产业园管委会。由白水县苹果科技产业园管理委员会成立项目建设小组，由主管领导任组长，确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。由工业园管委会办公室具体负责征地手续的办理和园区规划、设计、报批与实施及项目的组织、协调等工作。

1、项目的实施严格按照“项目法人制、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。

2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

3、实行工程监理制。在项目建设过程中，要聘请有资格的监理单位和人员，对项目进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

4、严格按照基本建设程序办事，在建设过程中，要接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。

7.2项目招投标

为了确保白水县苹果科技产业园标准化厂房的工程质量，缩短工程建设周期，防范和化解工程建设中的违规行为，提高经济效益，按照《中华人民共和国招投标管理法》进行招标。招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标三顷，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目承办单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，园区基础设施建设的招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

7.3项目实施进度

本项目建设应在可行性研究报告批准后，应主要分以下几个阶段付诸实施：总体详细规划阶段、施工图设计阶段，场地准备阶段，土建施工阶段、设备安装及调试阶段、竣工验收阶段。为加快建设周期，各阶段应尽量提前完成，并允许有一定交叉，项目建设工期拟定为24个月。可行性研究报告编制和报批白水县苹果科技产业园标准化厂房基础设施建设实施进度表

施工图设计

场地准备

施工

竣工验收

8投资估算与资金筹措

8.1投资估算

8. 1.1投资估算

白水县苹果科技产业园标准化厂房建设工程项目可行性研究报告投资估算内容包括厂房、办公楼工程、道路工程、给水工程配水管网、污水工程截污管道、雨水管道工程、电力电讯工程、供热管道工程、燃气管道工程及二类工程费用。

8.1.2编制依据

    l、《（全国市政工程预算定额陕西省市政工程单位估算表》：

    2。《陕西省币政工程费用定额》；

    3。《全国统一安装工程预算定额陕西省安装工程单位估算表》；

    4、《陕西省建筑工程预算定额》：

    5，《陕西省建筑安装工程费用定额》；

    6、《白水县建筑材料价格表》：

    7、建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法》：

    8、《全国市政工程投资估算指标》：

    9、类似工程造价指标；

    10、材料价格均以20##年3月季度白水县建筑材料价格表编制；

    11、管道、设备价格按生产厂家提供及电话咨询价计取。

    12、其它费用按有关规定计取

    (1)建设单位管理费：按工程第一部分费用的0.9j6计入；

    (2)工程设计费：按国家工程设计收费标准计取：

    (3)工器具及生产家具购置费：按设备费总值的1j6计入；

    (4)工程监理费：按工程第一部分费用的0.8%计入：

    (5)联合试运转费：按工程第一部分设备总值的i%计入；

    (6)工程招投标费：按工程第一部分费用的0.3%计入：

    (7)基本预备费：按第一，第二部分工程费用之和的8X计入；

    (8)本可研总投资未包括征地，拆迁赔偿及赔青费用：

8.1.3投资估算

本次园区投资估算内容包括白水县苹果科技产业园标准化厂房工业园道路工程和公用工程。工程总投资为5亿元，其中：固定资产总投资为3.5亿元。

详细投资见附表。

8.2资金筹措

 工程总投资为2 8197.6万元，工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主、银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。

    投资估算表

9效益评价

 9.1经济效益分析

     第一、建立白水县标准化厂房，能大力促进高新技术产业的发展，拉动全县经济增长。充分发挥工业园区的政策和聚集效应、辐射带动效应，进一步加快高新产业的发展。这不仅有利干促进经济增长、增加税收。创造新的就业机会，而且能够调整优化所有制结构，形成有效竞争的格局。在园区内进一步降低门槛，放宽限制，完善政策，优越的位置，宽橙的环境，配套的设施，良好的服务吸引众多论业，激发备类主体发展高新技术产业的积极性，千方百计地发展增加高新技术产业的总量，从而加快经济的迅速增长。

园区千伏变电站为园区提供了充裕可靠的电力保障，一揽子办理项目，一条龙服务，为投资者提供了高效优质服务。在园区内，积极引导企业加快机制、技术和管理创新，促进企业由传统的政企不分向现代企业制度转变：从粗放分散的低水平生产向规模化、集约化、专业化生产转变：从劳动密集型为主向技术和劳动密集相结台转变：从不规范经营向重质量，重信誉、遵纪守法的规范经营转变，真正使高新产业成为白水县苹果科技产业园经济发展的新亮点和增长点。

第二、建立白水县标准化厂房，搭建平台，能增强招商引资的竞争力，推进项目引进工怍，促进经济发展。“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务、把“双万”目标作为制定各项指标的出发点和落脚点，牢牢把握保持经济平稳较快健康发展总原则，紧紧抓住加快经济结构调整的主线，立足增强自主创新能力，着力解决好转变经济增长方式这关键题；坚持统筹发展，大力实拖科教兴洛、开放带动和可持续发展战略，进一步解放思想。更新观念、深化改革、扩大开放，加快新型工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设，努力提高人民群众的物质，文化生活水平，实现经济社会快速健康发展，把白水建设成为以新型工业基地和文化旅游产业为支撑，城市功能完菩、科技教育发达，交通运输便捷，生态环境优良、人民生活富裕、社会和谐进步的新白水。

工业强县是白水县的发展战略之一，为实现这一目标，招商引资和项目建设是重中之重。迸一步扩大白水县经济技术开发区的范围，给企业提供良好的生活和工作环境，通过强化服务，完善并配套优惠扶持政策，增强吸引力，从而聚集市内外、省内外乃至国内外的资本，人才，先进管理和技术。白水县标准化厂房将成为白水县又一个招商引资和项目引进的平台、对外开放交流的窗口。

 依据白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房的建设规划，建筑占地面积可达50亩，分期分批建设，把招商引资新项目和市、区重点项目布局落户其中，更多企业的投资建设，将产生巨大的经济拉动作用，土地受益金、税收收入将十分可观。

    第三、建立白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房，将有效推进白水县经济结构的调整，优化和升级。结构调整是我国“十二五”时期经济工作的主力线，更是白水县经济工作的主要矛盾。为此，白水县的“十二五”规划明确提出全县要着力推进产品结构调整、产业结构调整、城乡结构调整、所有制结构调整。人才结构调整。建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，将有效推进全县的经挤结构调整优化和升级。随着园区的建成和大批企业的入驻，将避一步增强高新技术产业的实力。“十二五”期间我县经济和社会发展的战略任务包括：

(1)继续推进经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变。坚定不移地走新型工业化道路和生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展之路，优化资源配置，转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源协约型和环境友好型社会。大力发展服务业，不断优化产业结构，推动产业升级和体制创新、管理创新、技术创新，伲进经济集约化发展。继续增加投入，保持固定资产投资快速增长，启动和提升城乡消费，实现投资、消费双拉动，促进经济社会协调可持续发展。

(2)继续实施工业强县和旅游强县战略，保持经济平稳快速健康发展。把发展作为富民强县的根本举措和解决一切问题的关键，把推进工业化作为发展的核心，统筹城乡协调发展，大力推进社会主义新农村建设，努力增强城市聚合能力，加快城市化进程。转交发展观念、创新发展模式、提高发展质量。发挥好。引导好、保护好各方面发展的积极性和创造性，促进我县经济社会既快又好发展。

(3)积极推进和谐社会建设，促进入的全面发展和社会进步。坚持以人为本，努力扩大就业和增加城乡居民收入，健全公民服务体系，完善社会保障和社会救助体系，解决好涉及人民群众切身利益。加快发展各项社会事业，注重社会公平，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，使全县人民共享改革发展的成果。更加注重民主法制建设，保障人民生命财产安全和社会稳定，打造和谐白水。

大幅度提高高新产业的比重。进一步优化产业结构。从发展任务来讲，加快高新技术产业发展，用高新技术改造传统产业，是白水县调整经济结构的重点，而中小科技企业是发展高新技术产业的主力军，在全县确立优化发展的高新技术领域，中小科技企业发挥着越来越重要的作用，这将优化白水县经济的所有制结构。随着一大批高新技术企业的生产和经营，将毫无疑问地提高白水县的产品结构度。园区对人才的大批引进和对大量劳动力的招用，将使白水县的人才结构和城乡结构都得到改善。

第四，白水县白水县苹果科技产业园标准化厂房的建设，将进一步推进城镇化进程，优化城市布局，加快城市发展，白水县苹果科技产业园标准化厂房依据规划紧邻市区西北部建立和建设。已完成总体规划，建成后园区将戍为市区的一个功能区，构成白水县区的有机组成部分，从而带动城市量的扩张和质量的提高，并促进城市基础设施建设完善，推动城市高新产业的发展。环境优美，经济繁荣、文化活跃的某莱工业园区标准化厂房将成为白水县发展的又一个亮点。

综上，建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，能取得良好的经济效益，以园区形式发展工业能有力地推进“四个结合“。一是与推进城镇化的结合，优化布局结构。二是与推进工业化结台，优化产业结构。三是与推进专业化结合，优化区域结构。四是与推进集约化结合，形成规模效益。

9.2社会效益分析

第一、建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，为企业发展创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务。环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和依法行政水平的集中体现，环境也是生产力，在我国经济体制转轨时期，对于高新技术产业来讲，最重要、最迫切的就是缺乏一个宽松良好的发展环境。建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，将有力促进有关政府职能部门革除计划经济的旧观念，树立市场经济的新意识，积极推动政府职能和工作作风的转变，人幅度提高政府的服务质量和服务水平，从而为高新技术产业发展创造域住的环境。园区的建设不仅是硬环境优良。软环境宽松的投资者用武之地，而且也将成为推进政府改革的示范窗口。

第二、白水县苹果科技产业园标准化厂房将成为白水县又一个技术创新和管理创新的策源地。建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，将充分发挥经济技术开发区的功能，为企业技术创新和管理创新提供基础条件和优惠措施。企业为了适应激烈的市场竞争，可充分发挥科技资源优势，加大研发力度，促进科技成果转化，实现科技与经济的有机结合。在注重科技创新和科技进步的同时，将更加关注管理创新和管理水平的提高，在引进外资和项目的周时，也将引进大量的管理人才、先进的管理方法和管理手段，在园区内形成管理创新的攀比效应，产生管理质量提高的共振，从而大幅度提高企业的管理水平。

“十二五”期间，我县经济社会发展目标是：全县生产总值年均增长13%左右，到20##年达到500亿元，人均生产总值达到5250元，实现比20##年翻一番。资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右，生态环境得到有效改善；科技自主创新能力增强，经济结构明显优化，新型工业基地基本形成，城乡发展更趋协调，社会事业加快发展；各项改革不断深化，社会主义市场经济体制更加健全，开放型经济达到新水平；公共服务和社会保障能力不断增强，城乡居民收入水平和生话质量明显提高，和谐社会建设取得显著成效。把我县建设成新型工业城市和中西部地区最佳人居环境城市，再造一个新白水，在关中平原发展中走在前列。

第三、建立白水县标准化厂房，将大幅度增加社会就业。高新技术产业，尤其是中小科技企业具有很强的成长性和吸纳能力，已经成为解决社会就业的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中专毕业生直接到中小企业就业。企业在激烈的市场竞争中，还通过资产兼并、重组等方式，盘话了一部分国有企业的存量，分流、安排了大批职工就业。随着中小企业的迷一步发展壮大，中小企业在扩大社会就业，提高人民生活水平，保持社会稳定方面将发挥积极作用。

第四、白水县苹果科技产业园标准化厂房将成为精神文明建设的重要基地。中小企业，尤其是中小科技企业是自主开发企业文化研究和实践的成功典范，多数中小科技企业都非常关注企业文化建设，经常研讨企业文化与精神文明建设的热点问题，深层次探讨个人与企业，企业与国家和社会的关系等等，逐步形成了丰富的企业文化内涵。在企业文化建设的过程中，不少中小科技企业特别重视人才的培养和使用，尤其是重视具有研究开发能力、管理经营能力的高层次人才的引进，培养和使用。园区是技术人才和管理人员的聚集地，企业员工能形成浓厚的创新意识、发展意识和民族忧患意识。

9. 3环境生态效益分析

建立白水县苹果科技产业园标准化厂房对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的环境生态效益，是实现经济建设和环境保护的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。白水县苹果科技产业园标准化厂房规划发展重点是发展技术含量高、附加值大、市场情景好。带动性强、低耗能、物耗小、无污染的农口加工项目。据此，园区在招商引资时通过严把项目的环境门槛，把重污染项目拒之门外，从环境保护的角度促进国民经济结构调整，企业技术进步和工业清洁生产的协调和统一。同时，就园区目前发展工业，有利于通过公共环保设施的配套完善，集中进行环境的综合治理，降低环境治理成本。还有利于强化环境管理工作，通过集中的环境管理和服务使环境保护得以落到实处。把园区建设一个以引进高新技术产业为主的“高科技创业园”。

总之，园区的建设，有利于生态环境建设和经济发展结台起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

10结论与建议

  10.1结论

  综前所述，我们不难看出，无论是国家的大环境，还是陕西省、白水县的小环境，无论是从工程技术上，还是从社会、经济、生态、科技效益方面，该项目均是可行的。

 1、建立白水县标准化厂房符合全省对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。因而是适时的、可行的。

 2、建立白水县苹果科技产业园标准化厂房符合国家的有关规定，基础设施条伴良好，建设条件具备，建设方案切实可行。开发区内部硬环境建设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是可行的。

 3、建立白水县苹果科技产业园标准化厂房管理体制设立在借鉴省内外各类开发区管理体制的基础上，按照与国际惯例接轨，适应社会主义经济体制的原则，能够在管理模式上体现一个“特”字，机构设置上体现一个“精”字，运行机制上体现一个“活”字。引入市场机制，实行政企，政事，政社分开：能够竞争上岗，择优用优，效率争先；办事公开、公正、公平，强化服务。充分体现了“精简、高效、统一、灵活”的思想，符合开发区的内在需求及其发展规律，为项目的顺利运行提供了强有力的体制保证。

4.建立白水县苹果科技产业园标准化厂房，是白水县经济社会发展的客观要求符合工业的布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加快白水县工业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。白水县苹果科技产业园标准化厂房工业园开发也势必将成为白水县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。

10. 2建议

102.1关于园区标准化厂房的战略定位

 战略定位对开发区的建设和发展至关重要，战略定位准确有利于开发区的成长和壮大，战略定位错位往往会导致开发区开而不发。根据白水经济技术开发区的经验和教训，结合实际，我们认为，白水县苹果科技产业园标准化厂房园区战略定位应为：白水加快高新技术产业的孵化基地，走新型工业化道路的试验田。

1、坚持六条思路。一足坚持“科技产业为主，三产联动，出口牵引，配套开发”的思路，二是坚持“基础设施先行，招商建设并举，开发一片，收效一片，滚动发展”的建设思路；三是坚持实施“三化”（绿化、美化、亮化）工程，塑造绿美亮洁静罄及吃住行游购娱两个“六位一体”的综合配套投资环境思路：四是坚持“廉洁高效、阳光作业”的一条龙联合办公，一站式集中服务的思路：五是坚持采用“政策招商、环境招商与企业招商”三结合。实行全员、全社会、全方位招商的思路；六是坚持精神文明与物质文明建设一起抓，两手都要硬，两项成果一齐要的思路。

 2、建设五人窗口。一是把园区建设成为吸引外资，发展对外贸易及高新技术的窗口：二是把园区建设成为东引西进、外引内联，发展融合经济的窗口；三是把园区建设成为法制化行政、国际化管理，按照国际惯例运作，方便快捷，优质服务的窗口；四是把园区建设成为具有豫西特色及综合投资环境最佳、竞争力最强的窗口；五是把园区建设成为社会主义精神文明的窗口。

3、发挥四个作用。一是发挥园区的产业主导作用，引导外商拓宽投资领域，促进高新技术产业配套协调发展；二是发挥园区载体功能作用，调整、优化产品结构，形成地区支柱产业体系；三是发挥园区示范带动作用，传播先进技术，提高管理水平，带动内资企业转变经济增长方式；四是发挥基地窗口作用，实行联动发展，扩大出口创汇，加快国际化进程。

4、建成三大基地。一是建设成为白水县优势资源深加工的基地：二是建成发展高新技术，实行科工贸结合、产学研一体化的新型产业基地：三是建成白水县传统产业调整、升级，产韭结构优化的示范基地。

10 2.2关于园区的招商引资

招商引资是开发区的重中之重，虽然开发区一般定位是以服务外资、发展外向型经济为主，但只顾眼睛朝外，不重视对内招商引资是不完善的，园区应学会两条腿走路，招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。使内外资相互促进、其同发展。

l、坚持“两个结合”、“三个并举”的指导思想。“两个结台”是引进资金、项目与引进技术、人才相结合；集聚项目与资本运作、优化所有制结构相结合。“三个并举”则是：对引进企业的规模坚持大中小并举；引进内资企业坚持国有，集体、私营、混合型等多种经济成分并举，对进区项目的产业构成，坚持以高新为主，其他产业配套并举。

2、重点瞄准国内500强企业和业绩优良的上市公司，发展与这些企业的合作与交流，引进它们的项日，产品，技术和人才。

3、瞄准最有活力和扩张能力的民营资本，实现投资主体多元化和所有制结构最优化的双重目标。

4、瞄准国内一流的高等院校、科研院所拥有的知识、科技、人才优势为我所用，大大提高开发区科技创新能力。

5、利用园区特殊体制和政策，抓住世界制造业向我国转移及东部发达省市产业向内地转移的机遇，最大限度引进和聚集这些地区的生产要素和经济资源，并充分发挥比较优势，积极参与这些地区的分工协作和市场竞争。争取实现优势互补，优势共享，互利共赢。

10 2.3关于园区的产业发展模式

以工业为主，以利用外资外主，以生产出口产品为主，即“三为主”的方针，是创办园区的重要指导思想。在这种指导思想影响下，大多园区在产业结构上，坚持以工业为主，形成了相对单一的工业结构体系。加入WTO后，在全球经济一体化和知识经济浪潮的冲击下，这种单一的开发建谩模式不再适应园区的发展需要，我们认为，从白水实际出发，其开发区的产业发展模式应为，以高新技术产业为主，其他产业配套协调发展。确立“以高新技术产业为先导”的工业体系。在招商引资中应以引进和建设高新技术项目为主，重点放在技术含量高，加工链条长，产品竞争力强的工业项目上。一是围绕白水县机电、石化、冶金、建材、轻纺、食品等工业优势，进行技术改造升级和规模扩张相结合进行招商引资，以次确立园区发展的支柱产业，再围绕龙头支柱产业引进上游产品和下游产品相关联产业。进行配套和完善，形成产业链：二是项目引进要进行市场调研，避免重复的、无序的引进：三是选择项目的技术要求必须切合实际，坚持走技术引进一一消化吸引一一创新发展的路子：四是改变招商引资中重生产、轻营销，重引进、轻开发，重新建、轻管理的不良做法。五是有选择地发展高新技术产业，发展壮大新兴工业。

10.2.4关于标准化厂房建设及未来运作中需要处理的几种关系

 1、要处理好园区建设与城区改造之间的关系。园区建设，在某种程度上是城区的延伸，不可能与城区割裂开来单打独斗搞建设。因此，园区建设必须从城市总体规划来全面考虑，比如，在布局上园区与城区在城市景观，建筑风格和功能园区等方面应保持总体协调，各项功能性设施应与现有城区紧密衔接，工程项目、水电、通信、交通、环卫、绿化、养护、环保、防灾以及市政等等均需纳入整个园区建设规划统筹安排。

2、要处理好全面规划与分期建设之间的关系。在符合整个市区统一规划思想的前提下，园区要做到高起点统一全面规划：在建设资金不十分充实的条件下，要做到高标准、分步骤开发建设，并儆到开发一片，建成一片，收益一片。规划要高瞻远嘱，着眼于百年大计，甚至千年大计，建设要优质高效，既要考虑消费者近期产业发展的需要，又先分考虑长远的利用功效和发展需要，把眼前利益和长远利益结合起来。

3、处理好经济发展和环境保护的关系。随着工业化的推进，越要考虑严重的环境问题日益威胁着经济社会的可持续发展。为此，白水县苹果科技产业园标准化厂房园区要适当提高门槛，对于入驻的项目和企业要制定相应的环境标准、要拒绝和限制污浆超标项目和企业的入驻，以实现园区经济效益，社会效益和生态效益的共同协调提高。   

最后，我们建议建设单位加快项日的前期工作进程，积极落实建设资会，落实设计及施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。