市委常委会关于干部选拔任用工作的专题报告

各位委员：

现在，我代表市委常委会报告****年度干部选拔任用工作情况，请予审议：

****年，市委常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科学跨越发展需求和干部队伍实际，认真执行《干部任用条例》和有关规定，坚持标准，严密程序，深化改革，严肃纪律，干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平进一步提高。共研究讨论干部*批（次），调整县（处）级班子**个、***人（次），其中，提拔***人（正处级**人，副处级***人），平职调整**人，非领导职务转任同级领导职务*人，改职任员*人，安置军转干部*人，市级领导履顺职务*人，兼职*人，免职*人。一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部走上领导岗位，为*****造就了强有力的骨干队伍。

一、切实加强领导班子和干部队伍建设，大力提升引领科学发展能力。按照省委“能力作风建设年”的要求，全面加强了各级领导班子和干部队伍建设，为干部选拔任用奠定了坚实基础。一是加强干部教育培训。深入开展创建学习型领导班子、学习型领导干部活动。全面落实干部培训计划，举办了农业综合开发试验核心区、高端服务中心、民生工程等8个专题培训班，市级领导亲自讲课，引领示范，增强了领导干部的实际工作能力。举办了新加坡李光耀公共政策学院领导干部培训班，添补了我市干部境外培训的空白，开办了“三江发展讲坛”，邀请中央党校教授钟国兴、上海银行总行副行长王世豪等专家学者来我市作专题报告，开阔了干部的眼野界、思路和胸襟。一年来，共举办各级各类培训班**期，培训党员、 1

干部****多人（次），超出去年的一倍，各级各类干部的综合素质大幅度提升。二是加强干部实践锻炼。本着缺什么补什么的原则，有针对性地通过岗位轮换、兼任下级单位正职、到相关部门挂职等方式，快速提高干部推动科学跨越发展的实际才干。通过对**岁以下的处级后备干部、**岁以下的优秀年轻干部进行交流轮岗、挂职锻炼，提高他们服务中心工作的能力和领导水平。加大选派后备干部到现代农业综合开发、高新技术产业、对外贸易、特色旅游等部门和条件艰苦情况复杂地方任职或挂职力度，让他们在实践中接受锻炼、积累经验、丰富阅历，为干部选拔任用储备了资源。三是加强对关键岗位重点管理。认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定了《县（市）区长选拔任用管理办法》、《乡镇党政正职队伍建设的实施意见》等规定，对县乡党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，实行了重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，严格执行干部交流有关制度规定，做好预测分析，统筹安排，适时进行交流轮岗，达到了激发干部队伍活力、合理配置干部资源的效果。

二、大力弘扬树立鲜明用人导向，把最合适的干部选拔到最适合的岗位

市委始终坚持把政治坚定、素质过硬、干事创业、业绩突出、为政清廉、群众公认作为选干部、配班子的重要标准，切实把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。一是突出以德为先选干部。市委坚持把德作为选拔干部的第一标准，牢固树立以德为先的用人导向。为确保能够把干部的德才表现考准查实，切实把清正廉洁、作风正派的干部选拔上来，制定出台了《县处级领导干部德行考核评价办法（试行）》，着重从政治品德、职业道德、社 2

会公德、家庭美德等4个方面，在领导班子和领导干部年度考察以及个别提职考察中了解干部、考察干部。综合运用正向测评、反向调查、个别谈话、延伸访查等考核评价方法，从干部履行岗位职责、关键时刻表现、完成急难险重任务、对待个人名利态度中的表现来考察干部的德。通过广泛听取群众意见，特别是对少数人的意见进行认真的分析，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。二是突出整体功能配班子。为确保全市各级领导班子队伍配备合理、结构优化，市委研究制定了《县处级领导班子缺职补充工作总体规划》、《关于市直机关领导班子优化结构消化超职的意见》等办法，定期分析研究县处级领导班子的年龄、知识、专业和经历等结构状况，针对推进******对领导班子和领导干部的需求，及时做好班子的调整配备及缺职班子补充和超职班子消化工作。按照公开、平等、竞争、择优的原则，把那些发展潜力大、业绩突出、群众公认的年轻干部选拔进领导班子，注重合理搭配女干部、少数民族干部和党外干部。通过优化干部资源，全市县处级领导班子的年龄、经历、专长、性格等结构更加合理，整体功能进一步提升。三是突出科学发展评实绩。为充分发挥好考核的导向和激励约束作用，市委进一步健全完善了促进科学跨越发展的考核评价机制，制定了《关于在****中加强对领导班子和领导干部考察工作的意见》，《佳木斯市产业项目建设目标责任考核办法》、《全市县处级领导班子“达标晋位、创先争优”工作考核暂行办法》，形成了****的考评体系。在考核对象上，对市管县处级干部实行全覆盖考核，范围扩展到党政班子成员以外的所有处级干部；在考核方式上，实行了动态跟踪考核，先后16次对抗灾保种工作、大项目建设、城市建设与管理“达标创优”活动等阶段性重点任务进行了跟踪考核，在全市上下树立了比 3

成效、比贡献、论政绩的工作导向，营造了“自我加压、竞相发展、赶超晋位、创先争优”的浓厚发展氛围。

三、毫不动摇地推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度

市委以制度创新为突破口，大力推进干部人事制度改革，干部选拔任用的公信度和群众满意度得到了进一步提高。一是坚持以制度创新破解改革难题。针对干部人事制度改革工作的一些难点问题，市委着眼于“治本”的原则，先后研究制定了一系列制度，并抓好推进落实。研究制定了《关于贯彻落实〈2010－20xx年深化干部人事制度改革规划纲要〉实施方案》，在规范干部选拔任用提名、推行差额选拔干部、坚持和完善从基层一线选拔干部、加大竞争性选拔干部力度、健全领导班子和领导干部考评管理体系、深入整治选人用人不正之风等6个方面进行了整体规划；研究制定了《差额选任县处级领导干部暂行办法》，在差额初始提名、差额民主推荐、差额民意测评、差额考察人选、差额酝酿协商等方面作了明确规定，目前，全市用这种办法共选拔任用领导干部119名，干部群众对这种层层差额竞争性选用干部的做法非常满意。同时，实行了“非定向预推”、“即时民主推荐”、干部工作保密等一系列制度，从根本上解决了干部选拔任用工作中的提名范围窄等难点问题。二是坚持以规范程序推进改革工作。市委始终把完善和规范干部选拔任用程序，作为推进干部人事制度改革的主要措施紧紧抓在手上，研究制定了《规范选拔任用县处级领导干部工作程序细则》，立足解决实际问题,在沟通意向、推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定、任前公示、组织谈话、任免行文、干部到职、试用期等10个方面进行了明确和规范，突出了重点环节,细化了运行规则,防止了程序变通或简化,有效地解决了程序“空转”的问题。同时，制定了《干部选拔任用全程记实办法》，为实施责任追究提供了重 4

要依据。三是坚持以群众满意检验改革成效。实行了干部任用征求意见制度，市委每次选拔任用干部，都有针对性地向社会各界以无记名方式发放征求意见表，及时了解群众和社会各界对市委每批提拔调整干部的认可度、评价度和满意度。市委每次都汇总情况，了解分析存在问题，并有针对性地提出整改措施。年初以来，市委提拔的6批118名干部，共向社会各界干部群众发放征求意见表1100多份，征求到各类意见建议90多条。这种以各界干部群众来评价干部选拔任用工作做法，不仅提高了干部工作的质量，也提高选人用人的公信度，广大干部群众对此非常满意。

四、努力构建干部监督新体系，全面营造风清气正的选人用人环境

市委坚持一手抓导向，一手抓风气，以贯彻落实四项监督制度为契机，努力营造风清气正的选人用人环境。一是扩大宣传，强化舆论引导。“四项监督制度”下发之后，市委中心组及时进行了专题学习，市委常委、组织部长郝敬江同志做了主题辅导。及时召开了全市贯彻落实四项监督制度提高选人用人公信度推进会议，学习传达上级精神，对深入贯彻落实“四项监督制度”进行了周密部署。充分利用各种新闻媒体，主动宣传，加强引导，在佳木斯日报上开辟了“提高选人用人公信度”专栏，通过组织系统专网、佳木斯政府信息网、佳木斯党建网重点宣传“四项监督制度”和市委在干部选任工作上的重大举措，及时发布整治用人上不正之风工作方面的重要信息，总结选人用人上的好经验、好做法，让广大干部、党员、群众都知晓、齐监督。二是夯实基础，健全配套制度。市委高度重视干部监督制度建设的基础性作用，先后制定出台了《关于进一步加强干部选拔任用保密工作的规定》、《干部选拔任用有关事项报告操作规程》等配套制度，下发了《关于在干部选任工作中认真治理拉票行为的通知》，将“一报告两评议”工作由县（市、区）向市直单位扩展，实现了“全覆盖”。 5

在干部选任上严把职数、程序、标准、民意“四关”，认真执行干部选任全程记实制度，建立《干部选拔任用工作全程记实档案》，收录干部选拔任用过程中形成的有关材料，做到“一人一表”、“一事一记”。实行了科级干部选任备案审查制度，各县（市、区）委在研究干部后一周内将提拔调整干部的情况报市委组织部备案掌握，市直各部门在提拔调整科级干部前呈报审查职数、选任程序等情况，加强了干部选任工作的监督检查和宏观指导。三是突出重点，开展专项整治。集中开展了跑风漏气和买官卖官问题专项整治、以“干部超职超级、干部档案造假、干部举报案件处理”为主要内容的《干部任用条例》贯彻执行情况大检查，下发了《关于我市干部选拔任用工作中违规问题的通报》。组织全市各级领导干部公开承诺“不说情、不许愿，不跑官、不要官”，并与全市处级以上干部签订了承诺书。通过12380电话举报、网上信箱、群众来信来访举报，集中排查了一批举报买官卖官问题线索，全年立案核查举报案件18起，做到了有举必查、查必有果、纠必到位。四是集中民意，实施满意调查。充分发挥群众满意度调查的杠杆作用，委托国家统计局****城调队，首次对全市10个县（市、区）和市直78家单位的干部选拔任用工作和防止纠正选人用人不正之风工作进行了群众满意度调查，并通报了民意调查结果，对各项指标排名前三位的总结经验做法，在全市推广，对县（市、区）后三位、市直后十位的单位主要负责人进行约谈，限期整改，此做法得到中组部的肯定。从民意调查的结果看，我市干部选拔任用工作的平均分数达到***分,位居全省前列。

一年来，市委在干部选拔任用中鲜明体现了党的干部路线、用人标准和用人导向，选拔任用干部在各自工作岗上履职尽责、干事创业，得到了群众的充分认可。在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题，主要是少数领导干部的能力素质较科学跨越发展需要和人 6

民群众期待还有差距，破解干部能上不能下等难题还缺少有效办法，竞争性选拔干部力度还不够大。这些问题要在今后的工作中认真加以解决。

20xx年市委常委会将继续深入贯彻落实科学发展观，严格执行干部选拔任用制度规定，不断健全选人用人机制，为市县乡党委集中换届营造风清气正的良好环境，为实现我市经济社会科学跨越发展提供坚强有力的领导保证和组织保证。

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