第一章 课题来源及选题的目的和意义

1.1课题来源

随着近代工业的迅速发展，随之所带来的环境问题日益突出，直接影响到人类社会

的生存和进一步发展。各国的石油工业是国民经济的支柱产业，但是在石油天然气的勘

探、开采、储运与加工过程中，会产生大量的废水、废气、废渣及噪声等，虽然有许多

新技术的应用，但是依然对环境造成了影响。

中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团、中石油）是一家集油气勘探开发、

炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综

合性能源公司。中石油是由中央直接管理的国有特大型央企，根据国务院机构改革方案，于19xx年7月在原中国石油天然气总公司的基础上组建的特大型石油石化企业集团，系

国家授权投资的机构和国家控股公司，是实行上下游、内外贸、产销一体化、按照现代

企业制度运作，跨地区、跨行业、跨国经营的综合性石油公司。20xx年国内生产原油

11176.1万吨，生产天然气286.6亿立方米，加工原油11077.5万吨；同时在海外获取权

益原油产量1642.3万吨、天燃气产量25.9亿立方米。全年实现销售收入5707亿元，实

现利润1289亿元，实现利润在国内企业中位居榜首。中石油作为中国境内最大的原油、天然气生产、供应商，集团业务涉及石油天然气勘探开发、炼油化工、管道运输、油气

炼化产品销售、石油工程技术服务、石油机械加工制造、石油贸易等各个领域，在中国

石油、天然气生产、加工和市场中占据主导地位，炼化业务是提高公司价值的重要领域。20xx年，公司以市场为导向，加强生产运行管理，炼油装置保持较高负荷，22项主要技

术经济指标均好于上年，轻油收率、乙烯收率、双烯收率保持国内领先，炼化业务规模

实力进一步增强。20xx年，国内加工原油14483万吨，同比增长7.1%；生产成品油9300

万吨，同比增长7.7%。根据市场需求情况，及时调整优化产品结构，加快成品油质量升

级，保证了市场稳定供应[1]。

石油石化工业具有高温高压、易然易爆、有毒有害等特点，是一个资金密集、工艺

复杂、生产条件苛刻、连续化大生产的高风险行业。由于危险因素和不确定因素较多，

发生事故的几率较高。一旦发生重大事故，容易造成事态扩大，可能引发更为复杂或更

大范围的问题，所造成的公众危害、环境破坏、经济损失和政治影响巨大。因此，中国

石油天然气集团公司把安全生产放在带着企业的生存和发展、关系到社会的稳定的十分

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重要的地位，不断学习和借鉴国外先进安全管理方面的经验，结合企业实际探索和建立

长效安全生产运行机制。现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财

富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给

企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境

地。

HSE是健康、安全、环境的英文简称；HSE管理体系是国际石油天然气工业通行的

一种科学、系统的管理体系。HSE管理体系是指一个组织在其自身活动中，对可能引发

的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现

企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。HSE管理体系将健康、安全、环境融为

一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐

利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。

1.2课题研究意义

石油工业是一个集多学科、多领域和高风险的行业。在关注安全生产、职业健康安

全的同时，环境保护也就成为石油开发者面临的一个严峻课题，公司的形象、声誉和信

誉关系到企业的生存与发展。因此，国际石油行业把建立协调统一的健康、安全与环境

管理(HSE)规范放在了非常重要的地位，逐渐形成了一种国际惯例，为所有国际石油公司

所接受。从实际运行效果看，HSE绩效改观明显，杜绝了安全生产事故以及交通亡人事

故，提升了公司安全、效益[2]。

实施HSE 管理体系, 是运用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全

天候”管理原则的一次提升, 对集团公司、对社会都具有深远意义。

1、贯彻国家可持续发展战略的要求

为了保护人类生存和发展的需要, 我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010 年

远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略, 将保护环境作为基本国策。石油石化

企业的风险较大、环境影响较广，建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫

生、环保标准要求的HSE 管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与

健康控制，是安全生产、环境保护和人员健康的需要, 是石油石化企业的社会责任，也

是对实现国民经济可持续发展的贡献。

2、对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用

自国际一些大石油石化公司实施HSE 管理以来，国际石油石化行业提出了HSE 管

理方面的要求，石油石化企业不实行HSE 管理将在对外合作中受到限制。实施HSE 管

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理，可促进自身的管理与国际接轨, 树立良好的企业文化形象，也为施工作业队伍进入

国际市场打下良好的基础。

3、节约资源

HSE 管理体系采取积极的预防措施，将HSE 管理体系纳入企业总的管理体系之中，

通过实施HSE 管理, 对企业的生产实行全面控制，降低事故发生率，减少环境污染，减

少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。

4、减少各类事故的发生

石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施HSE 管理，将

规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生。在

事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降到最低限度。

5、提高企业健康、安全与环境管理水平

推行HSE 管理体系标准，加强HSE 的教育和培训，通过引进新的监测、规划、评

价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足法规要求、健全管理机制、改进管理质

量、提高运营效益等方面建立一体化管理体系。

6、改善企业形象, 提高综合效益

随着人们生活水平的提高及其健康、安全与环境意识的不断增强，人们对清洁生产、

优美环境、人身及财产安全的要求也日益增高。如果企业接连发生事故，既造成企业的

巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象, 甚至会恶化与当地居民的关系，给企业的活动造成许多困难。企业实施HSE 管理, 通过

提高HSE的管理质量，减少和预防事故的发生，既可以大大减少处理事故的开支, 减少

减产、停产等营业中断的损失，从而满足职工、社会对HSE 的要求, 又能改善企业形象, 取得商业利益和增强市场竞争优势。这就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机

地结合在一起。

1.3研究目的

HSE 管理体系即健康、安全与环境管理体系，是一种事前进行风险分析, 确定其自

身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式。该管理体系充分体现“以人为本”的管理思想，强调最高管理者的承诺和责任，着眼于

持续改进，重在事故预防，立足于全员参与，突出强调零事故目标，重视风险评价和隐

患治理，强调审核的独立性。

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本课题通过对中石油炼化集团中建立的HSE管理体系和运行机制进行了如下的分析

研究：1．对中石油HSE管理体系进行介绍，并概括介绍中国石油炼化集团项目的基本

情况；2．深入调查、分析中国石油炼化集团现在存在的问题；3．通过借鉴国外石油企

业HSE管理的成功经验，深入分析目前中石油炼化企业HSE管理存在的问题和面临的

挑战；4．提出了HSE管理在中国石油炼化项目某炼化企业具体的管理试行体系。通过

这些细致的工作，以期加强炼化项目HSE的管理监督，提高过程控制力度，从而降低风

险，为中国石油炼化项目的安全生产保驾护航[1]。

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第二章 国内外的研究现状

2.1 国内现有安全管理体系及考评体系

1、SY/T 6276—1997[3]

SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》是由中国石油天然

气总公司于1997 年9 月制定并颁布实施的。它等效地采用了ISO/CD 14690 标准。

2、GB114000

GB114000《环境管理体系》是依照ISO14000 制定的, 它等效地采用了ISO14000。

3、安全生产促进计划(Safety P ro)

《安全生产促进计划》是由化工部职业安全卫生研究院于1998 年中推出。它既是

一种评价过程, 又是一种认证办法, 还是企业建立完善的劳动安全管理体系好的教科书。企业利用它, 可对其安全管理体系进行自我评价,为企业改进安全管理体系提供所需的信

息,同时还可利用它来比较自己的管理水平在同行业中所处位置。政府部门利用它, 可对

企业开展安全认证、注册工作, 宏观监督企业的安全管理。它是在充分调查我国企业实

际的基础上, 总结以往的安全管理经验, 借鉴发达国家的做法而提出的, 可适用于各个行

业, 现已得到国家经贸委安全生产局的批复, 同意将其作为安全认证的采用标准, 在全国

范围内开展安全认证工作。

《安全生产促进计划》包含三大部分内容:

a.企业安全管理体系。

b.企业安全管理体系评价认证标准与方法。

c.企业安全管理体系认证评价手册。

2.2 国内石油企业研究现状

自上世纪九十年代起，我国的石油企业在与国际油公司的密切合作交流中，从国

外石油企业先进的HSE管理中感受到了差距，经过多次的交流和体会，在国际运作中

因为落后的HSE管理导致了损失，使国内的大型国有石油企业逐步认识了HSE管理体系

的科学性、迫切性、重要性、先进性，从而开始逐步引入、建立和实施HSE管理体系

来提高自身的管理水平。

1、中国石油集团公司

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中国石油集团公司HSE是国内炼化企业中最早起步的。目前中国石油不仅在石油

的勘探开发、油田的工程技术服务等上游产业，而且在石油炼制、成品油销售和化工

产品销售等产业各领域都已全面施行HSE体系。公司在HSE的实施过程中已经逐渐形成

了具有自己特点的做法和规定。中国石油勘探开发公司(CNODC)的健康、安全与环境

管理体系(CNODC．HSEMS)，是基于中国石油天然气集团公司20xx年发布的《健康、安

全与环境管理体系管理手册》中确立的基本原则制定的。

中国石油在推行HSE 管理体系中，既借鉴了国外的先进作法，符合国际HSE 管理

体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好多经验和作法，在扬

弃中实现了HSE 管理创新，形成了具有中国石油特色的HSE 管理体系。中国石油从总

经理开始逐级签订安全环保责任书，自上而下把安全环保目标、指标进行层层分解，体

现了各级管理层对HSE的承诺[ 7] 。中国石油在对外合作和海外业务实践中，学习、借

鉴和吸收了外国公司许多好的经验和做法，转化成符合自己企业管理实际的管理实践，

把HSE 管理体系做得更加完美、更加符合自己的实践，同时，也把自己的管理实践通过

海外合作业务的开展，推广到作业者、承包商的HSE 管理实践中，真正是实现了与国际

HSE管理的接轨。

2、中国石化集团公司

中国石化集团公司(中国石油化工集团公司)在20xx年制定发布了适合自己的HSE

管理体系Q／HSS0001．1_200l《中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系》，并根据石油炼化企业、油田勘探企业、石化勘察设计、施工维修企业等专业分别制定

了HES管理体系实施的文件，同时其所属的各个基层企业也根据总公司管理原则建立

和实施各自的HES体系。

2.3国外的研究现状

在国际各跨国石油公司和相关国际石油组织联合推动下，尤其是石油化工行业的

几次特别重大的事故影响下，相关公司和组织的HSE体系在持续地更新、进步和发展，国际上的大型跨国石油公司如英国石油公司、埃克森美孚公司、Shell公司、挪威石

油公司等都形成了具有各自企业特点的HSE管理模式，在环境、健康、安全管理方面

都越来越重视，同时在这些方面取得了很好的效果。

1、美国石油协会制定的环境、卫生与安全(EHS) 管理体系[2]。

为减少伤害、事故、有害物散发及废物排放,，降低生产成本,，提高生产的安全性、

可靠性，获取高的生产效率，美国石油协会于1998 年10 月制定了EHS 管理体系标准。

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该标准采用戴明运行模式即“PDCA ”循环，沿用ISO9000 管理方式来管理活动。它也

是一个动态循环过程(即规划、实施、评价及调整改进)，从一个循环中获得经验与知识，应用于第二个循环，依此类推，从而做到不断改进、完善、持续提高EHS 管理体系。

本标准的要素构成如下：

a方针与计划：包含领导的责任与承诺、危险评价与管理、符合性与其它要求、EHS

管理计划与程序四项工作内容。

b实施：包括培训与教育；信息交流与文件管理；设施设计与建造；操作、维护与

变更管理；应急计划与社区应知、宣传五项内容。

c监测与检查：包含EHS监测；事故调区组，再将每一区组的各受试对象随机分配

到各个处理组中。随机区组设计数据的分析可以用随机区组方差分析法。

2、英国石油公司[3]

英国石油公司作为世界著名的油公司，企业很早就重视HSE管理，尤其是北海的

钻井平台爆炸事故，促使其开发出来适宜自己企业的HSE管理体系。同时，英国石油

公司作为一个国际跨国企业，它也很重视在国外市场的HSE管理水平，不断地追求并

实施最好的HS管理，取得了很好的管理业绩。英国石油公司在HSE方面的政策是该公

司的五个核心政策之一，政策包括其企业的道德和行为、员工、公关、HSE绩效和财

务的有效管理。目前英国石油公司形成了自己独具特点的HSE体系，公司也分别提供

了包括事故事件预防、设备完整性、环境保护、节约能源、员工、工业卫生、个人安

全、产品安全与环境影响、发展的可持续性等十三个要素的要求，构成了其独特的HSE

体系框架，并根据这些要素提出了整套基础广泛的要求。英国石油公司同时遵循其所

有的业务内所开发的HSE．MS必须按照先计划、后执行、再考核、最后改进这样一个

循环来运行。企业的HSEMS各分部和绩效考核标准的设定，都必须由其所在业务的单

位来控制。只有证明能够满足HSE．MS的管理要求，各业务单位才能动用现有的管理

标准、程序、体系文件来满足十三要素的要求。英国石油公司同时也准备了细致的工

具箱式的文件指南，并建起了HSE．MS保障的系统来确保公司HSE．MS的框架的要求得

到满足和实旄。

3、Shell石油集团公司

上世纪八十年代，Shell公司向被业界公认的全球工业安全绩效最好的杜邦公司

开展咨询，并在石油的勘探和开发等上游产业中首次提出了经过强化安全的管理的构

想和实施办法；并于19xx年在这个构想的基础上又编制出了企业自己的安全(Safety)

管理手册；随后在第二年又发布实施了企业的环境(Environment)管理指南，通过不

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断地运行改善，在19xx年又对该指南进行了重新修订；企业在19xx年对外发布了关于

企业的职业健康(Health)管理导则；又在19xx年公司又发布了HSE管理的方针和指南；19xx年Shell公司形成自己的管理体系(MS)；19xx年，Shell公司的安全委员会通过取

得的这些经验和理论，正式颁布了企业的“健康、安全、环境管理体系的导则”，形

成了公司最初HSE管理体系。目前Shell公司的HSE—MS得到了长足的发展和进步，也

逐步建立了适合于其企业目前各层次的跨国管理经营的HSE管理体系经营模式。同时，经过该公司的不断努力，Shell的HSE管理体系已经成为E&P国际论坛开发的HSE．MS

管理体系指南的范本。

4、埃克森．美孚石油公司

埃克森．美孚石油公司作为世界最大的跨国石油公司，其在HSE．MS管理技巧方

面也具有本公司的特点，它的业务一体化的管理体系中共提出有关十一个环节的

HSE．MS管理体系的要素需要满足，它的具体内容包括企业管理、领导力、承诺和责

任；风险评价与管理；设施设计与监造；信息和文件；雇员能力和培训；实施和运行；变更管理；第三方的服务；事故事件的调查与分析；应急预案的准备；项目运行的评

估和持续改进等。埃克森．美孚石油公司的HSE管理体系中，要求其每个业务单位都

要建立满足公司的OIMS(OPERATIONS INTEGRITY MANAGEMENT SYSTEM)管

理体系所包含的具体管理体系，用以应对公司HSE．MS管理体系中的十一个环节的要

求，然后再通过外部评价和自我评价来对公司OIMS管理体系的实施进行细致检查。

5、斯伦贝谢公司

斯伦贝谢公司是一家为全球石油企业提供高质量技术服务的服务作业公司，它的

业务范围包括提供勘探测试作业、测井以及各种油田作业服务技术。斯伦贝谢之所以

能在全球范围内的石油勘探开发市场赢得如此信誉，是与之高标准的HSE管理水平和

严谨服务质量分不开的。该公司的管理体系(QHSE)所注重的范围包含有以重视各种服

务和提供产品的高质量，高度重视环境保护，高度重视业主、员工、承包商和工作所

在社区内人群的健康和安全的基础原则。目前公司的QHSE管理体系包括了八个环节的

要素，包括供应商和承包商管理、设计选型和项目规划、组织机构与资源、领导与承

诺、风险防控管理、HSE方针与目标、绩效评价与持续改进、实施与测量等。

6、阿布扎比石油公司

阿联酋的阿布扎比石油公司是一个地区性的大型石油公司，作为一个管理体制比

较完备的石油公司，该公司的HSE管理体系文件是通过参照了E&P国际论坛的HSE管理

体系指南，它的具体内容也同时包括了E&P国际论坛开发的应用文件、指南文件和要

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求文件。公司的HSE．MS管理体系包括风险预警管理；管理方针、领导承诺与责任：

法律规定；产品的安全；人员培训与能力要求；实施与测量；事故事件报告与调查；环境保护管理；安全管理；社区与公关；员工职业健康的保护等十一个环节的管理要

求。

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第三章 HSE管理体系模式

3.1 HSE管理体系的内涵

EHS 管理，也称环境、健康和安全管理。是二十世纪八十年代后期发展起来的关于

企业环境保护、职业健康和安全生产方面的管理方法。企业的EHS 管理目标是促进企业

和谐、稳定、安全发展、确保消除和减轻生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健

康和生命财产安全，减少污染物排放，维护生态环境，实现绿色生产。组织企业通过进

行风险分析或危害辨识，确定其自身活动可能发生的危害和后果，采取有效的防范手段

和控制措施，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、科学的管理

体系, 它以实现系统安全为核心, 提出了组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各方

面的相关要求。虽然, 各国企业HSE 实施的标准不一, 标准要素排列各异, 但其核心内

容都是系统安全的基本思想[6]。

3.2 HSE管理体系的特点

1、系统性

EHS管理体系组织机构有完整的系统性，它要求企业在环境和职业健康安全管理中，

同时具有两个系统：从基层岗位到最高决策层的运作系统和监控系统，决策人依靠这两

个系统确保体系有效运行。同时，它还强调了程序化、文件化的管理手段，增强体系的

系统性。

2、先进性

EHS管理体系运用系统工程原理、研究、确定所有影响要素，把管理过程和控制措

施建立在科学的环境因素辨识、危险辩识，风险评价的基础上，对每个要素规定了具体

要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。

3、动态性

EHS管理体系的一个鲜明特征就是体系的持续改进，通过PDCA循环，持续地承诺、

跟踪和改进，动态地审视体系的适用性、充分性和有效性，确保体系日臻完善。

4、预防性

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环境因素与危险辩识、风险评价与控制是EHS管理体系的精髓所在，它充分体现了

“预防为主”的方针，实施有效的风险辩识、评价与控制，可实现对事故的预防和生产

作业的全过程控制，对各种作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行EHS管理体系

策划，实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故隐患制定应急救援预案，力求损失最

小化。

5、全员性和全过程性控制

为了有效地控制整个生产活动过程的风险因素，必须对生产的全过程进行控制，采

用先进技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保生产经营单位的环境和职

业健康安全水平得到改善。

6、综合管理与协调统一

EHS管理体系不必独立于其他管理体系，是ISO14001和OHSMS18001两个体系的

整合，与ISO9000具有兼容性，其中一些管理体系要素的要求如理论基础、指导思想、

体现精神等三者有很多相同点。在管理工作中各体系要素不必独立于现行的管理要求，

可进行必要的修正与调整。

3.3 HSE管理体系要素

HSE 管理体系由以下10 要素构成[4]:

( 1) 领导承诺和方针目标；( 2) 组织机构、职责、培训、资金和文件控制；( 3) 风险

评价和隐患治理；( 4) 承包商和供应商管理；( 5) 装置( 设施) 设计和建设；( 6) 运行和

维修；( 7) 变更管理和应急管理；( 8) 检查和监督；( 9) 事故处理和预防；( 10) 审核、

评审和持续改进。

但是，单纯从各要素要求去理解职业安全健康管理体系是不够的，规范所提供的是

一个系统化、结构化的EHS管理体系，这就要求将规范的各个要素综合起来考虑、协调

一致，共同构成一个有机整体。

EHS管理体系要素体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，

辅助方法和工具部分。

EHS管理体系是企业全面管理体系的一个组成部分，包括制订、实施、实现、评审

和保持EHS方针所需的各种管理要素。因此，应根据方针的要求与承诺，通过PDCA循

环管理模式和各要素功能的展开，保证方针的实现。

另外，EHS管理体系的各要素并不简单地以PDCA 循环管理模式运行，而是相互交

错，必须将多个体系要素结合起来才能发挥良好的作用。

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3.4 实施EHS管理体系的意义

1、可以提高企业的环境和职业健康安全管理及综合管理水平，促进企业管理的规范

化、标准化、现代化；

2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

3、可以减少因环境事故、工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面

影响，提高企业的经济效益；

4、可以提高员工的安全环保意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范

环境、安全、健康风险。

5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；

6、可能提高企业的信誉、形象 ，可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。

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第四章 实施HSE管理体系

4.1 HSE管理在企业可持续发展中存在的利弊

过去推动中国经济增长的高投入、高消耗、低产出的老路，已经使中国付出了环境

恶化、企业可持续发展水平低下和劳动者生活质量改善缓慢的沉重代价。目前实施EHS 管理体系的企业越来越多，先进的技术、生产工艺和方法不断应用于工业生产，但是新

的隐患、污染和不安全因素也会随之而来。 环境、健康、安全并不是各自独立的部分，而是紧密联系在一起的三个环节，因此在管理中也逐步将其进行整合统一的管理。比如

我们的生产环境存在很大的问题（现场设备物品乱堆乱放、设备布局空间狭小、光线昏

暗、空气污浊等），将直接影响员工的心理和生理健康，在不良的身体状况下（如烦躁

不安、疲劳困顿）发生事故的概率就会增大，最终将导致伤害员工或损坏设备的事故发

生。

4.2 实施EHS管理，促进企业可持续发展

所谓企业可持续发展，是指在企业的生产经营活动中，既要考虑市场的扩大和利润

的增长，又要注重建立良好的内部管理系统，使得企业能够实现长期稳定健康的成长，

与外部环境和谐发展。由于生产安全、环境保护和职业健康在管理原则和效果上彼此相

似，在实际过程中，三者又有不可分割的联系，因此把环境、健康和安全纳入一个管理

体系，即整合为EHS 管理。我国许多企业通过实施EHS 管理体系，帮助企业走上可持

续发展之路。

1、放弃不文明生产方式，树立成为环保企业的意识

在企业管理实践中，EHS 管理是一个操作性强，可复制使用的管理体系，是企业提

升内部管理比较有效的工具。我国企业在内部管理系统改造方面，需要实现环境无害生

产模式，健全环境、健康和安全管理体系。企业应该放弃不文明的生产方式，开展环境

无害生产、预防风险、发现风险、提前消除风险。首先要解决物的不安全状态问题，其

次是人的不安全行为。

2、开展职业健康教育，促进企业可持续发展

对从事危害作业的人员应掌握其职业危害因素的性质、危害机理、预防方法以及自

救和呼救的常识。领导干部应掌握本企业职业危害因素的分布情况及危害程度。工程技

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术人员应掌握本工程采用的新材料、新设备以及西工艺流程应具备的职业健康知识。职

业健康教育对于保护职工安全，维护国家、集体和职工本人这三者的利益非常重要。职

业健康教育可使个人和群体树立自我保健意识，提高职业危害因素对身体损害的保护技

能。职业人群的健康状况有赖于职业健康教育的促进，两者在企业经济发展中具有重要

的地位和作用。

3、树立企业安全形象，促进安全文明生产

成功企业的实践证明，EHS 管理体系同企业社会责任管理一起构成了企业内部成长

机制良好运转的核心。提高全体员工的安全和环境文化素质，增强社会安全意识和环境

保护意识，改变全体员工传统的狭隘的安全观、环境观，把EHS 观念从单纯的生产安全

扩展到生活、生存安全、环境领域，把事后管理转变为事前预控作为以人为本进行教育

的根本目的。企业把安全放在第一位，明确责任、强化措施，把安全生产工作放在首位；加强领导，抓好安全生产责任的全面落实；以开展事故反思、培训、演练、排查等系列

活动，以达到全员人人讲安全、重安全的目的。

4.3 建立EHS管理体系的步骤

对于不同组织，由于其组织特性和原有基础的差异，建立EHS管理体系的过程不

会完全相同。但总体而言，组织建立EHS管理体系应采取如下步骤：

1、领导决策

组织建立EHS管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高

管理者认识到建立EHS管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面

的工作。

2、成立工作组

当组织的最高管理者决定建立EHS管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，

通常需要成立一个工作组。

3、人员培训

工作组在开展工作之前，应接受EHS管理体系标准及相关知识的培训。同时，组织体系

运行需要的内审员，也要进行相应的培训，尤其是关于环境因素和危险源的辨识、风险

评价的培训。

4、初始状态评审

初始状态评审是建立EHS管理体系的基础。组织应为此建立一个评审组，评审组可

由组织的员工组成，也可外请咨询人员，或是两者兼而有之。评审组应对组织过去和现

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在的EHS信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的EHS法

律、法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审组织的

EHS方针、制定EHS目标和EHS管理方案、确定体系的优先项、编制体系文件和建立

体系的基础。

5、体系策划与设计

体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定EHS方针，制定组织的EHS

目标、指标和相应的EHS管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。

6、EHS管理体系文件编制

EHS管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是组织实施EHS管理体系标准，

建立与保持EHS管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的EHS

目标，评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。

7、体系试运行

体系试运行与正式运行无本质区别，都是按所建立的EHS管理体系手册、程序文件

及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。

试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。

组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，及时发观问题，找出问

题的根源，纠正不符合并对体系给予修订，以尽快渡过磨合期。

8、内部审核

EHS管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，

组织应当具备了检验建立的体系是否符合EHS管理体系标准要求的条件，应开展内部审

核。

EHS管理者代表应亲自组织内审。内审员应经过专业知识的培训。如果需要，组织

可聘请外部专家参与或主持审核。

9、管理评审

管理评审是职业健康安全管理体系整体运行的重要组成部分。

管理者代表应收集各方面的信息供最高管理者评审。最高管理者应对试运行阶段的

体系整体状态做出全面的评判，对体系的适宜性、充分性和有效性做出评价。

依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否

实施第三方认证的决定。

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参考文献

[1]赵成斌.中石油海外炼化企业HSE管理体系研究[D].中国石油大学(华东).2011.

[2]丁浩.张星臣. 石油企业实施HSE管理体系研究[J]. 中国安全科学学报.2004

[3]杨春笋.国内外安全管理体系及考评体系简介.化工劳动保护.1999

[4]高永红、姚建.EHS 在煤矿企业的应用.[J]煤炭经济研究.2008

[5]沈莹.EHS管理与我国企业的可持续发展[J].1999

[6]李志勇、李俊荣. 企业安全文化与HSE管理体系[J]. 中国安全科学学报,2003

[7]LIU Jing-ka.i Study on H SE-M S estab lishm ent based onmanagem ent practice.

Journal o f sa fety science and technology. 2008, 4( 2): 99~ 102

[8]戴颂文. 国外HSE管理体系的应用状况及发展趋势[J]. 当代石油石化.2009

[9]刘景凯. 石油企业HSE管理文化建设实践[J]. 中国安全生产科学技术,2009

[10]贺辉宗,郭亚梅,王廷春,徐峰. 国内外石油化工企业HSE管理进展[J]. 安全、健康

和环境,2010

[11]董国永,刘景凯. 中国石油集团公司HSE管理体系运行模式的研究[J]. 中国安全

生产科学技术,2005

[12]Shell HSE committee．HSE management system manual，2002

[13]罗云，程五一．现代安全管理[M]．北京：化学工业出版社，2003：

[14]中国石油集团公司HSE管理体系管理手册．2004

[15]API．API Publication 9100 Model Environmental、Health&Safety(HSE)Management

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目录

第一章 课题来源及选题的目的和意义 ........................................................ 1

1.1课题来源 ..................................................................................................................... 1

1.2课题研究意义 ............................................................................................................ 2

1.3研究目的 ..................................................................................................................... 3

第二章 国内外的研究现状 ............................................................................ 5

2.1 国内现有安全管理体系及考评体系 ...................................................................... 5

2.2 国内石油企业研究现状 ........................................................................................... 5

2.3国外的研究现状 ........................................................................................................ 6

第三章 HSE管理体系模式 .......................................................................... 10

3.1 HSE管理体系的内涵 ............................................................................................ 10

3.2 HSE管理体系的特点 ............................................................................................ 10

3.3 HSE管理体系要素 ................................................................................................ 11

3.4 实施EHS管理体系的意义 .................................................................................. 12

第四章 实施HSE管理体系 ......................................................................... 13

4.1 HSE管理在企业可持续发展中存在的利弊 ....................................................... 13

4.2 实施EHS管理，促进企业可持续发展 ............................................................. 13

4.3 建立EHS管理体系的步骤 .................................................................................. 14

参考文献 ................................................................................................................................. 16