XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设项目

监理规划

编制单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二零##年九月

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设项目

监理规划报审表

注：自审、审核内容：1、内容是否齐全。

                    2、工程概况是否描述清楚

                    3、本项目特点、难点、重点是否描述、且有应对措施

目 录

   

一、工程概况…………………………………………………………………..4

二、监理工作范围、内容和目标……………………………………………..4

三、监理工作依据……………………………………………………………..5

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责………..5

五、监理工作制度……………………………………………………………..9

六、工程质量控制…………………………………………………………….16

七、工程造价控制………………………………………………………….....25

八、工程进度控制………………………………………………………….…27

九、安全生产管理的监理工作……………………………………………….31

十、合同管理与信息管理…………………………………………………….33

十一、组织协调……………………………………………………………….36

十二、监理设施………………………………………………………….……37

一、工程概况

（1）工程项目名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设项目

（2）工程项目建设地点：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

（3）工程项目组成及建设规模：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

（4）建筑结构类型：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

（5）工程概算投资：XXXXXXXXX万元

（6）工程项目计划工期：合同计划工期XXX个日历天，开工日期以签发开工令之日起开始计算。

（7）工程质量标准：达国家验收标准、建设单位要求范围

（8）设计单位及施工单位名称

    二、监理工作范围、内容和目标

1、工作范围

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设项目施工图所包含的全部内容。

2、监理工作内容

施工阶段：施工过程中的质量、投资、进度控制，安全生产、文明施工监督管理、合同、信息等方面协调管理。

保修阶段：检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析，并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。

3、监理工作目标

（1）工程质量控制目标：工程质量合格及建设单位要求其他要求。

（2）工程造价控制目标：严格控制工程造价在合同约定范围之内。

（3）工期控制目标：按照合同约定，控制在90天范围内。

在建设工程监理实际工作中，应进行工程质量、造价、进度目标进行分解，运用动态控制原理对分解的目标进行跟踪检查，对实际与计划进行比较、分析和预测，发现问题时，及时采取组织、技术、经济和合同等措施进行纠偏和调整，以确保工程质量、造价、进度目标的实现。

三、监理工作依据

1．建设工程施工合同、分包合同、协议条款及合同的变更；

2．委托监理合同；

3．建设工程监理规范GB/T50319-2013；

4．经审定的工程施工图纸及其他变更；

5．国家现行有关工程质量和施工安全的法律、法规、规范和工程建设强制性标准；

6．建设工程勘察设计文件;

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

1、项目监理机构组织形式

根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素。我单位采用如下监理组织机构形式如下：

 

2、项目监理机构人员配备计划

本项目监理机构由总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足建设工程监理工作需要。

项目监理机构人员配备及进退场计划表

3、项目监理人员岗位职责

（1）总监理工程师岗位职责

1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；

2）主持编写监理规划，审批监理实施细则；

3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；

4）组织召开监理例会；

5）组织审核分包单位资格；

6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

7）审查工程开工复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；

8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；

9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

10）组织审查和处理工程变更；

11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

12）组织验收分部工程，组织审查施工单位工程质量检验资料；

13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；

15）组织编写建立月报，建立工作总结，组织整理监理文件资料；

（2）总监理工程师代表岗位职责

1) 执行监理规范中规定的总监代表的职责

2) 负责所管工程监理费的收取工作。

3) 对所管项目外的各部门，各项目进行协调工作。

4) 负责所管项目各人员的日常管理工作，对所管项目内容人员进行调配和提出需求计划，对监理机构人员以及新人员转正前的评价、考核工作。

5) 负责审核所管项目监理部租房、住宿、办公等用品计划的合理性申报及费用报销工作。

6) 负责所管项目内考勤审核工作以及现场驻勤补贴、通讯费等的审核工作。

7) 负责所监理项目业主对监理工作评价的收集工作。

8) 负责生产作业会精神以及公司各项管理规章制度的传达和管彻落实工作。

9) 负责与业主后续工程和周边工程监理业务的扩展及信息反馈工作。

10) 负责按公司要求收集监理资料。

11) 负责公司领导交办的其他工作。

（3）专业监理工程师岗位职责

1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；

2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；

3）参与审核分包单位资格；

4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；

5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程。参与验收分部工程；

7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；

8）进行工程计量；

9）参与工程变更的审查和处理；

10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；

11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；

12）参与工程竣工预验收和竣工验收；

（4）监理员岗位职责

1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的运行状况；

2）进行见证取样；

3）复核工程计量的有关数据；

4）检查工序施工结果；

5）发现施工作业中的问题。及时指出并向专业监理工程师报告；

五、监理工作制度

为全面履行建设工程监理职责，确保建设工程监理服务质量，根据本工程特点和工作重点特制定以下监理工作制度。

（一）施工图纸会审及设计交底制度

（1）在收到审查合格的施工图设计文件后，总监理工程师应及时组织监理人员熟悉和审查工程设计文件，并对施工图纸中存在的问题提出书面意见和建议。

（2）将书面意见和建议及时提交建设单位，由建设单位提交设计单位。

（3）参加建设单位主持的施工图纸会审和设计交底会议，正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点和难点的全面理解。

（二）审查复核制度

（1）总监理工程师应及时组织专业监理工程师对施工组织设计、专项施工方案进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审。符合要求的，由总监理工程师签认。

（2）检查施工单位现场的质量、安全生产管理组织机构、管理制度、安全生产许可证、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。

（3）审核施工分包单位资质以及检查为工程提供服务的试验室。

（4）检查施工机械和设施的安全许可验收手续。对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核。

（5）检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。

（6）审查施工单位报送的工程开工报审表及有关资料，具备开工条件的，由总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。

（三）整改制度

（1）监理通知单：项目监理机构发现施工存在质量问题或安全事故隐患的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见；

(2)工程暂停令：项目监理机构发现施工存在重大质量、安全事故隐患，或发生质量、安全事故的，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，责令施工单位限期整改，施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告；

总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位做出书面报告；

（四）监理会议制度

（1）第一次工地会议：工程开工前，由建设单位主持召开，参加会议的人员应包括:建设单位驻现场代表、项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员。必要时，可邀清设计单位相关人员和与工程建设有关的其他单位人员参加。项目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表应会签。

（2）监理交底会议：工程开工前，由总监理工程师主持，中心内容是贯彻项目监理规划，介绍监理工作内容、程序和方法，提出监理资料报审程序及管理要求。参加会议的人员应包括：项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员，必要时，可邀请建设单位及相关人员参加。项目监理机构负责整理会议纪要。监理交底会议也可与首次监理例会合并召开。

（3）监理例会：每周定期召开一次，由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持，建设单位驻现场代表、项目监理机构人员、施工单位项目经理及相关人员参加。必要时，可邀请设计单位相关人员和与建设有关的其他单位人员参加。解决与工程监理相关的问题。项目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表应会签。

（4）监理专题会：根据工程需要，不定期召开，由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加，建设单位、施工单位、项目监理机构相关人员参加，解决工程监理过程中的工程专项问题。项目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表应会签。

（5）监理工作会议：每月一次，由总监理工程师主持，项目监理机构全体人员参加。主要分析总结项目监理机构的工作情况，针对存在的问题，提出具体整改措施。

（五）巡视检查与验收制度

（1）项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量以及施工现场安全防护情况进行巡视检查，并做好巡视检查记录。发现质量或安全事故隐患时，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除质量问题或安全施工隐患。

（2）项目监理机构应安排监理人员参加施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、消防设施等安全检查。

（3）项目监理机构应组织相关单位进行有针对性的质量问题、安全事故隐患专项检查，每月应不少于一次，并提出检查意见。

（4）项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施的，应签发监理通知单，要求施工单位按照专项施工方案实施。

（5）项目监理机构应查验施工单位报送的由于工程的材料、构配件和设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。

（6）项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，对验收合格的给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定时间内整改并重新报验。

（六）监理日志与日记制度

（1）项目监理日志，应由总监理工程师根据工程实际情况指定一名专业监理工程师每日对监理工作及工程施工进展情况进行详细记录。

（2）监理日记，项目监理机构所以监理人员每日对自己所进行的监理工作及本专业工程施工进展情况进行详细记录。

（3）监理日志记录人员应字迹清晰、工整、数字准确、用语规范、内容严谨；记录内容必须真实、齐全；应反映工程监理活动的具体内容及其深度，体现时间、地点、相关人员以及事情的起因、经过和结果。

（4）总监理工程师应定期审阅监理日志、监理日志，全面了解监理工作情况，审阅后予以签认。

（七）监理工作报告制度

（1）监理人员发现施工存在质量问题或安全事故隐患时，应及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。

（2）专业监理工程师发现施工存在重大质量问题或安全事故隐患时，应及时报告总监理工程师；总监理工程师应及时向建设单位及工程监理单位报告，必要时向有关主管部门报告。

（3）项目监理机构每月应向建设单位、工程监理单位报送上月监理工作月报。必要时，将安全生产管理的监理工作报告报送政府有关主管部门。

（4）总监理工程师应定期或不定期向监理单位汇报项目监理机构监理工作情况

（5）专题工作报告，针对监理工作范围内工程专项问题，项目监理机构以书面形式报送建设单位。

（八）事故报告制度

（1）事故发生后，事故现场监理人员应立即向总经理工程师报告。

（2）总经理工程师应立即向建设单位及工程监理单位报告，并签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，同时要求施工单位采取有效措施，抢救伤员并保护事故现场，防止事故扩大。

（3）总经理工程师应要求施工单位按事故等级报告程序向有关主管部门报告。

（4）总经理工程师应根据事故发展情况，及时向工程监理单位通报施工情况。

（九）资料管理与归档制度

（1）总监理工程师应指定一名监理人员负责建设工程监理文件资料的收集、整理、传递和归档。

（2）项目监理机构应采用计算机技术进行监理文件资料管理，实现监理文件管理的科学化、标准化、程序化和规范化。

（3）专业监理工程师应及时整理和签认用于工程的材料、构配件和设备的质量验收资料，以及隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程的验收资料。

（4）项目监理机构应及时整理、汇总、组卷和归档监理文件资料，按规定向建设单位移交需要归档的监理文件资料，并办理移交手续。

（十）教育培训制度

（1）项目监理机构应定期或不定期组织相关监理人员学习有关建设工程的法律法规、规范、规程和标准。参加有关主管部门和工程监理单位组织的建设工程监理教育培训。

（2）项目监理机构应根据需要，组织相关监理人员进行监理工作经验交流和总结。

（十一）监理人员管理制度

（1）认真学习、贯彻国家有关建设工程监理的法律法规。公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。

（2）严格按照法律法规、标准、工程设计文件、建设工程有关合同文件实施监理，保护建设单位利益，公平合理地处理相关事宜。

（3）发扬严肃认真、科学求实的工作作风，尊重客观事实，准确反映工程建设情况。

（4）遵守职业道德，树立监理人员的良好形象。不得接收施工单位的任何礼金，不得以个人名义，利用监理工作之便，为施工单位招揽业务。对建设单位有关技术文件资料，按规定保守机密，不得泄露。

（十二）技术经济签证制度

在施工过程中，除保证正常施工的有关技术外，对处理特殊工程情况所用技术，项目监理机构要进行技术经济评价，并给予签证认可，计算相应的工程费用。

（十三）工程变更处理制度

参建各方（包括设计单位）要对工程进行变更时，均应向监理机构提出变更申请，经承包、设计、监理各方同意后，进行工程变更，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。监理机构审核无误签发《设计变更指令》。

对涉及结构安全和使用功能的重大设计变更，必须向建设单位汇报，征求建设单位的意见，并按有关规定重新进行施工图报审。

（十四）工程款支付审核、签认制度

项目监理机构根据工程计量的情况，及时对施工单位提出的工程款支付凭证进行审核，督促建设单位向施工单位支付工程款。对于验收不合格的项目不予进行工程计量和工程款支付。工程款支付证书必须由总监理工程师亲自签发。

（十五）工程索赔审核、签认制度

对于施工单位向建设单位或建设单位向施工单位提出的索赔要求，项目监理机构应从中协调，按照工程施工中的实际情况，自主地作出判断，及时作出答复，维护建设单位和施工单位的权益。

（十六）对外行文审批制度

项目监理机构向建设、施工提出的报告、通知等文件，由专业监理工程师起草，总监理工程师或总监理工程师代表签发。

（十七）监理周报、月报制度

监理周报、月报是项目监理机构向建设单位和监理单位汇报监理工作的一种形式，也是向承包单位反馈项目监理机构对工程建设情况的监理意见的一种手段，同时也是项目监理机构汇总一段时期监理工作的档案，监理周报、月报的内容包括具体反映施工进度、施工质量，资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

（十八）工程竣工验收制度

1依据批准的设计文件(包括设计变更)，设计、施工有关规范，工程施工质量验收标准以及合同及协议文件等进行工程竣工验收。

2施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

3施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供项目监理机构，审查确认完整后，报建设单位。交接竣工文件内容如下：全部设计文件一份(包括设计变更)；全部竣工文件(竣工图，图表及清单)；各项工程施工记录一份；主要机械及设备的技术证书一份。

（十九）工程保修期的监理制度

检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析，并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用

六、工程质量控制

工程质量控制重点在于预防，即在既定目标前提下，遵循质量控制原则，制定总体质量控制措施。

1.工程质量控制目标描述：施工质量、材料质量、设备质量、设备安装质量控制目标为优良。根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程目标控制进行风险分析，提出防范性措施。

2.工程质量控制主要任务

1审查施工单位现场的质量保证体系，包括：质量管理组织机构、管理制度即专职管理人员和特种作业人员的资格；

2审查施工组织设计、专项施工方案；

3审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的实用性；

4检查、复核施工控制测量成果及保护措施；

5检查是否进行分包，如有分包，审核分包单位资格；

6审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按要求对用于工程的材料进行见证取样、平行检验，对施工质量进行平行检验；

7审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告；

8采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工过程进行检查监督；

9对隐蔽工程、检验批、分项工程、分部工程进行验收；

10对质量缺陷、质量问题、质量事故及时进行处置和检查验收；

11对单位工程进行竣工验收，并组织工程竣工预验收；

12参加工程竣工验收，签署建设工程监理意见；

3. 工程质量控制工作流程与措施

3.1工程质量控制工作流程图（附后）

3.2工程质量控制措施

组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。

技术措施：协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。

经济措施及合同措施：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的，拒付工程款；达到建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或奖金。

(1).质量控制原则

a.以主动控制和事前控制为重点，对工程项目施工全过程的质量进行控制和管理。

b.督促施工单位建立、健全质量管理和质量保证体系，并对工程施工的各生产要素实施全方位的质量控制。

c.未经总监理工程师审核或经审核但其分包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及工程供货。

d.未经监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用。

e.未经监理工程师验收或验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下一道工序施工。

(2)．质量控制关键点

a.设计文件审批与设计变更程序、开工审批程序、交工与验收程序，

b.各种设计与施工技术指标、参数，如场地水准点、坐标、标高等。

c.施工中的关键工序、工艺流程、重要环节如定位、轴线、基础持力层的确认及防水施工。

d.施工中的各个薄弱环节。

e.对后续施工及安全有重大影响的工序、部位、环节和对象。

f.采用新技术、新工艺、新材料以及刚上岗人员施工的部位。

g.技术难度大、施工困难大的工序或环节。

(3)．质量控制内容

A.质量的事前控制

1）掌握和熟悉质量控制的技术依据

①项目总监理工程师组织专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点和难点，明确现行工程质量评定标准、施工验收规范以及有特殊要求时执行的质量指标和验收标准。对施工图纸中的问题进行整理，报告建设单位，由建设单位提交给设计单位，以便进一步完善设计。

②参加建设单位组织的设计交底及图纸会审，了解设计意图，明确关键部位及新产品、新材料、新工艺的要求，提出图纸中的技术难点。

2）施工场地的控制

对原始基准点、基准线、标高等测量控制点进行复核，并要求施工单位进行有效保护。

3）工程所需原材料及半成品和设备质量的控制

①对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核，检查鉴定证书和试验报告是否符合工程设计和规范规定。

②用于工程的主要材料在采购前要求施工单位向监理进行报审，监理检查其应符合工程设计和合同规定。进入现场的材料、半成品、设备及时检验，只有经过复验合格的材料、半成品、设备才能用到工程中。必要时配合建设单位对生产厂家实地考察，以确定供货厂家。

③装饰材料、五金制品、卫生洁具和部分设备在协同建设单位审查样品后，再同意进货。

④进场的设备在安装前按相应的技术说明书、设备标准的要求进行质量检查。

⑤现场专业监理工程师要求承包单位对进场的材料、半成品、设备及器材等根据其特点、特性以及在温度、湿度、防潮、防晒等方面的不同要求进行存放，以保证其质量。

4）按规定对原材料、构配件等见证取样送检，并对承担试验的试验室进行考查。

对试验室考查以下方面：

l  试验室的营业执照；

l  试验室的资质等级和所能承担的试验工作范围；

l  法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；

l  试验室的管理制度；

l  试验人员的资格。

经考查，试验室符合本工程材料、试件的试验要求后，方可同意施工单位向其送检。

5）对施工机械的质量控制

①检查施工单位进场的主要施工机械如垂直运输设备、混凝土设备、钢筋焊接机械等的规格、型号和性能是否与施工组织设计相符并满足施工需要。

②检查施工中所用的全站仪、水准仪、计量装置、量具等需要定期检定的设备是否有计量部门出具的检定合格证明。

③对直接危及工程质量、人员安全的施工机械督促施工单位按技术说明书、安装标准规进行验收、检查，需经劳动安全部门验收的应及时办理验收和准用手续。

6）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案

工程开工前，各专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计进行审查，提出审查意见，由总监理工程师审核签认后报建设单位。总监理工程师批准的施工组织设计或方案，在执行中出现问题，不解除施工单位的责任，由此引起的质量缺陷改正、工期延长和费用的增加，不应成为施工单位索赔的依据。

对经批准的施工组织设计或方案，施工单位在实施过程中如果有重大修改，修改后的施工组织设计或方案仍要由总监理工程师批准。

主要审查以下内容：

①施工单位对文件的编制和自审、签字程序是否符合要求。

②施工组织设计和施工方案要符合国家有关的法律法规、规范和工程建设强制性标准。

③工期、质量与安全目标是否与施工合同相一致。

④施工总平面图是否与现场地形环境、建筑平面协调。

⑤施工布置和程序要符合本工程的特点，施工工艺要满足设计要求。

⑥施工组织设计应选用成熟的、先进的施工技术，并对本工程质量、安全和降低工程造价有利。

⑦进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续和均衡，使工人、材料和机械的进场与施工进度保持协调。

⑧环保、消防和文明施工措施等应切实可行且有针对性，要符合当地的有关规定。

⑨主要分部分项工程的施工，如测量（包括沉降观测）、模板、钢筋、、刚构件、混凝土、防水及对涉及到专业性强的分项工程如通风、消防系统的安装等要单独编制施工方案。

7）对管理环境的控制

监理工程师要检查总包单位项目管理的机构设置、人员配备、职责与分工应落实。质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系要健全、有效。

    ①项目经理、专职管理人员和特种作业人员的资质要与本工程施工组织设计中的规定相符，特别要求施工单位应配专职测量人员，并持证上岗。

B.质量的事中控制

1）施工过程质量控制：

①项目监理机构要对施工承包商在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

②专业监理工程师对施工承包商报送的拟进场工程材料构配件和设备的工程材料／构配件／设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方法进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员将拒绝签认，并将签发监理工程师通知单，书面通知施工承包商限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

③总监理工程师安排项目监理人员对施工过程采取巡视和平行检查的方式进行检察；对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师安排监理员进行旁站监督。每次旁站都要记录并经施工方质量检查员签字认可。

④专业监理工程师根据施工承包商报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，严禁施工方进行下一道工序的施工，并限期整改。

⑤专业监理工程师对施工承包商报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师要组织监理人员对施工承包商报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认，并采用试验、检验手段对工程实体质量按规定的比例进行抽检、核查。

⑥严格对成品保护的质量检查：

监理工程师将对施工单位的成品保护情况进行检查。要求按不同的部位和特点，采用适当的措施，如防护、包裹、覆盖、封闭等对成品进行保护，发现问题及时纠正。

⑦对施工过程中出现的质量缺陷，施工单位不得隐瞒、私自处理。专业监理工程师及时下达《监理工程师通知》，要求施工承包商整改，并检查整改结果，跟《通知》要求进行闭合。

监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量或安全事故或已经造成事故，通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后．总监理工程师及时签署工程复工报审表。总监理工程下达工程暂停令和签署工程复工报审表，要事先向建设单位报告。

⑧对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师要责令施工承包商报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，监理要对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。

⑨要求施工单位报送的各类报验表格等必须按规定的格式及时填写，监理将按相应规范的规定进行审查。

2）本工程质量控制点及其控制措施：

工序或分项作业前，现场监理人员检查施工单位对作业人员的技术交底情况，技术交底的内容要符合本工程实际情况并有针对性，符合工程图纸和强制性标准。

①地基基础：桩的定位和轴线，地基持力层的确认，基槽和基础尺寸、标高。

控制手段：按设计图纸和规范对基坑、基槽和基础验收。

②混凝土结构：混凝土构件的尺寸和强度，结构中所配置的钢筋类别、规格、数量、位置，钢筋代换、钢筋连接接头及位置，铁件预埋。

    控制手段：检查材料质量和混凝土试块强度，严格审查报验资料，做好隐蔽验收，对梁柱接头处的钢筋隐蔽过程和桩身混凝土、结构混凝土及后浇带的浇筑过程旁站监督，监督施工中的工序交接。

③砌体结构：组砌方法、砂浆试块强度、构造柱处马牙槎的处理、墙体拉结筋、标高和门窗洞口尺寸及加强措施。

控制手段：平行检查材料质量、砂浆配合比、试块留置及对施工过程巡视检查，量测尺寸。

④钢结构：材质、焊接

控制手段：复查材料质量证明（型钢、焊条、防锈材料等），检查预埋件位置，量测尺寸，巡视检查焊接、除锈、油漆质量。

⑤楼地面和屋面：防水和墙体防潮，穿过楼层和墙面的上下水管根部、地漏处、地面与墙面交接处的处理。

    控制手段：检查防水材料的质量，对大面积的防水层施工巡查，对防水的细部构造施工旁站，对闭水试验进行检查。

⑥卫生器具安装：管道安装坡度和垂直度，排水管道伸缩节和检查口的朝向及高度，灌水和通水试验，管道连接。

  控制手段：检查材料的选用应符合标准，巡视检查施工做法是否合理。

⑦电气照明安装：防雷接地，开关箱、开关、插座安装，照明布置、电线预埋和接线。

    控制手段：检查材料的选用及质量，巡视检查施工做法，对接地电阻和防雷接地进行测试。

⑧消防：管道质量、管道连接、防腐防锈处理、基础预埋件。

  控制手段：检查材料质量、量测加工尺寸、通水试验，检查预埋件位置应正确。

⑨通风、设备安装：管道与支架、设备基础，安装质量。

  控制手段：检查材料、设备质量，量测加工尺寸，检查基础预埋件、调试。

C.工程完成后的质量控制

1）组织工程预验收、参加验收：

①隐蔽工程、检验批和分项工程验收由现场专业监理工程师组织，分部（子分部）工程验收由总监理工程师组织。

②工程施工完毕达到合同、设计文件要求，总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收，对存在的问题，要求施工单位及时整改。专业监理工程对整改复查符合要求后由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上编制工程质量评估报告。

③项目监理机构参加由建设单位组织的工程竣工验收，并提供相关的监理资料。对验收中提出的质量问题，项目监理机构要求并督促施工单位整改。工程质量符合要求后，总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

2）总监理工程师组织专业监理工程师对竣工监理资料进行整理。

七、工程造价控制

全面了解工程施工合同文件、工程设计文件、施工进度计划等内容，熟悉合同价款的计价方式、施工投标报价及组成、工程预算等情况，明确工程造价控制的工作内容及控制方式。

1.工程造价控制工作内容

1熟悉施工合同及约定的计价规则，复核、审查施工图预算；

2按照建设单位要求，根据施工单位完成百分比进行工程计量，复核工程进度款的申请，签署进度款付款签证；

3建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行分析比较，发现偏差，应提出调整建议，并报告建设单位；

4按程序进行竣工结算款审核，签署竣工结算款支付证书；

2．工程造价控制工作流程与措施

2.1工程造价控制工作流程图（附后）

2.2工程造价控制措施

1组织措施：监理健全的项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实工程造价控制的责任。

2技术措施：对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化。

3经济措施：及时进行计划费用与实际费用的分析比较；对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同应予以奖励。

4合同措施：按照合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜。

3. 施工阶段工程造价控制：

根据本工程委托监理合同，监理对造价控制主要为两个方面：一是将工程造价控制在建设单位和施工单位签订的施工合同所约定的范围内，二是向建设单位提出合理化建议，努力降低工程造价。主要工作有：

1）监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量和工程款支付申请表，并报总监理工程师审查；总监理工程师签署工程款支付意见后，报建设单位。

2）依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，向建设方建议制定防范性对策。

3）总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面评审工程变更的方案，并在工程变更实施前报建设单位。

4）专业监理工程师要及时建立月完成工程量和工作量统计表，对时间完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。

监理工程师在工程造价控制工作中，要掌握以下的原则：

①造价控制的依据

l  工程设计图纸、设计说明及工程洽商和设计变更；

l  工程施工合同、协议条款及施工合同的变更条款；

l  国家现行有关法律、法规和规定以及有关定额、取费标准；

l  工程质量及进度报验认可单。

②造价控制的关键点

l  设计变更和工程变更的程序和审批；

l  计量及支付的程序、办法和审批手续；

l  设计、施工中选用新技术、新工艺和新材料所引起的造价与投资的变化；

l  材料的采购与支付环节；

l  索赔与反索赔的处理；

l  施工合同中所约定的技术经济指标等。

5）造价控制工作的主要内容

    工程造价控制的主要工作是按施工合同的约定，及时做好对已完成的合格工程的计量签认，按合同规定做好工程款支付审核，提供给建设单位作为支付依据。

①对施工单位报送的《工程款支付申请表》进行审核，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同约定的计量范围内的合格工程量予以核定签认；

②专业监理工程师对工程款支付申请表中的各项应得和应扣的工程款认真审核，提出审查意见报总监理工程师签认；

③涉及工程索赔的有关施工和监理资料要包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工组织设计和施工方案、施工进度计划、施工单位的工、料、机动态记录、建设单位和施工单位的有关文件、会议记要和监理通知等；

监理工程师将本着科学、客观、公正、合理的原则，深入核实有争议的内容，并和建设单位和施工单位协商处理工程款支付问题。

6）造价控制的方法

①熟悉施工图纸和招标文件，找出工程量最容易突破的部分和最容易发生费用索赔的原因及部位，防止施工单位不合理扩大工程量。

②控制工程变更，仔细审核施工单位上报的工程变更是否符合验收规范和设计要求。

③通过“工作联系单”加强与建设单位和施工单位沟通，提出工程造价控制的建议。

八、工程进度控制

全面了解工程施工合同文件、工程设计文件、施工进度计划等内容，明确施工进度计划的目标和内容，将工程实际进度控制在计划工期范围之内。

1. 工程进度目标：将工期控制在建设单位要求工期范围之内。

2. 工程进度控制工作内容

1审查施工总体进度计划和周进度计划；

2检查、督促施工进度计划的实施；

3进行进度目标实现风险分析，制定进度控制的方法和措施；

4预测实际进度对总工期的影响，分析原因，制定相应的对策和措施，并报告工程实际进展情况；

3.工程进度控制方法

1加强施工进度计划的审查，督促施工单位制定和履行切实可行的施工计划。

2运用动态控制原理进行进度控制。

3. 工程进度控制工作流程图与措施

3.1工程进度控制工作流程图（附后）

3.2工程进度控制措施

1组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

2技术措施：建立多级网络计划体系，监控施工单位的实施作业计划。

3经济措施：对工期提前实行奖励；对应急工程实行较高的计价单价；确保资金的及时供应等。

4合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度。

5. 施工进度控制

总监理工程师从可行性、准确性、确保工程质量等方面审批施工单位报送的施工总进度计划、月度及周施工进度计划。

专业监理工程师及时对进度计划实施情况检查、分析，依据就是施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计；对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

专业监理工程师要检查并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，及时签发监理工程师通知单指令施工承包商采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。

总监理工程师在《监理月报》中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由于建设单位原因可能导致的工程延期及其相关费索赔的建议。

（1）．进度控制的依据：

工程施工合同及分包合同所确定的工期目标。

（2）．进度控制关键点：

1）施工前的资料和场地准备。

2）工程施工所需的资金及材料、机械和劳动力的投入数量、质量和时间。

3）进度计划中的关键线路上的各种操作、工序及部位。本工程基础、框架结构施工是控制工程总工期的两个主要因素，施工单位要很好的组织人力和物力，否则将会对基础施工及整个工程的进度都会产生重要影响。

4）施工中的薄弱环节、难度大的施工，如孔桩开挖中可能会遇到的各种问题。

5）事先评估施工中的各种风险，如材料的价格变动、机械的完好及使用和一些不确定的因素对工程进度产生的影响。

6）避免发生施工安全事故。

（3）．进度控制的内容

1）进度的事前控制

①审核施工进度计划：

施工单位在工程开工前要将施工总进度计划报现场专业监理工程师审查，在审查合格的基础上，由总监理工程师审批。根据总工期要求，施工单位还要编制年、季度和月份甚至周进度计划。月进度计划在每月申报工程量时一并提出。

②专业监理工程师将从以下几个方面对进度计划进行审查：

A．进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；

B．进度计划中的主要施工项目是否有遗漏，总、分包分别编制的单位、分部工程进度计划之间是否相协调；

C．施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求，进度安排是否合理；

D．劳动力、材料、构配件、设备安装及施工机械、施工用水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要；

E．对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地及设备安装等），施工单位在进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确，是否有造成因建设单位的原因而导致工程延期和费用索赔的可能。

2）进度的事中控制

①检查和记录实际进度完成情况；

②记录和分析劳动力、材料、施工机械等生产要素的投入和施工管理及施工方案的执行情况；

③用不同的方式，督促施工单位按期完成进度计划；

④当实际进度滞后于进度计划要求时，项目监理部要分析进度滞后的原因。如果是施工单位的原因，总监理工程师将指令施工单位采取调整措施；

⑤项目监理部定期向建设单位报告施工进度情况，特别是对由于建设单位的原因可能导致工程延期和费用索赔的各种要素，及时提出建议。

3）进度的事后控制

①及时对工序、检验批和隐藏工程进行验收，以保证后续工程的顺利开展；

②根据实际施工进度，要求施工单位及时调整进度计划，保证下一阶段施工的开展；

③监理工程师对工程进度资料进行收集、整理。

4）进度控制的途径

①给土建、结构、水电、暖通、消防、设备安装等各专业监理工程师督促的监理工作的施工进度，并及时向项目总监理工程师报告进度情况和存在的问题。

②审定施工单位报送的进度计划，并根据形象进度的要求，发现问题及时与各方协调，制定解决方案。

③认真及时做好计量工作，协商工程款的支付。

④监督、检查劳动力的配置及机械设备等是否满足进度计划的需要，检查材料的到场情况，既合理使用资金又保证工程进度。

⑤定期开工地例会，检查计划完成情况，分柝产生偏差的原因，协调解决存在的问题。

九、安全生产管理的监理工作

根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理责任，根据项目实际情况，加强对施工组织设计中涉及安全技术措施审核，加强对专项施工方案的审查和监督，加强对现场安全事故隐患排查力度，发现问题及时处理，防止和避免安全事故的发生。

1. 安全生产管理的工作目标：实现安全生产零事故

2. 安全生产管理的监理工作内容

1编制建设工程监理实施细则，落实相关监理人员；

2审查事故单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；

3审查事故单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；

4审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

5审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可证验收手续情况；

6巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况；

7对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送建立报告；

3.安全生产管理的监理方法和措施

1通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和避免安全事故发生。

2通过项目监理机构安全管理责任风险分析，制定监理实施细则，落实监理人员，加强日常巡视和安全检查，发现安全事故隐患时，项目监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出，预防和避免安全事故发生。

4. 施工安全监督管理

（1）．施工安全监督管理的依据：国家有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准及施工合同所确定的安全目标。

（2）．施工安全监督管理的重点：

1）检查施工总包单位的安全生产资质。审查总、分包单位的安全保证体系和安全技术措施、安全机构的设置、安全人员配备以及安全责任的落实情况。

2）审查本工程专项安全施工方案和安全技术措施。

3）检查施工单位是否按工程建设强制性准标进行施工，如果发现存在安全隐患，立即要求施工单位整改。

（3）．安全监理的内容：

1）审查施工单位的安全生产资质和安全生产许可证；

2）审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准，文明施工及消防保卫等制度是否符合本工程实际；

3）检查施工单位的项目经理、专职安全员的安全培训、考核及持证上岗情况；

4）检查特种作业人员是否持有效证件上岗；

5）对垂直运输设备及外架和混凝土、钢筋机械的安装验收进行核查；

6）在施工监理过程中，发现施工单位有违反工程建设强制性标准或存在有安全事故隐患，现场监理人员立即书面要求施工单位整改并向总监理工程师报告。情况严重的，总监理工程师在报告建设单位后下达工程施工暂停令，如果施工单位拒不整改或不停止施工，项目监理部要向工程的安全监督机构报告。监理对安全隐患整改跟踪复查，符合要求后，总监理工程师下达复工令。

    施工中如果发生安全事故，现场监理人员要首先与施工方一道抢救伤者，督促采取措施保护现场，同时向总监理工程师和公司报告。

事故处理按“四不放过”的原则办，即：事故原因查不清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

十、合同管理与信息管理

（一）合同管理

   合同管理主要是对建设单位与施工单位、材料设备供应单位等签订的合同进行管理，从合同执行等各个环节进行管理，督促合同双方履约，并维护合同订立双方正当权益。监理工程师要经常跟踪合同执行情况和施工中存在的问题，及时纠正施工单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

1．合同管理的主要工作内容

处理工程暂停工及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。处理合同终止的有关事宜。

1）工程暂停与复工

①在发生下列情况之一时，总监理工程师有权签发工程暂停令：

l  建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；

l  为了保证工程质量而需要进行停工处理；

l  施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；

l  发生了必须暂时停止施工的紧急事件；

l  承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。

总监理工程师在签发停工令前，要就工期和费用等事宜与建设单位和施工单位先行协商。

②在具备恢复施工条件时，总监理工程师及时签署工程复工令。

2）工程变更

①无论来自设计单位、建设单位或施工单位要求的变更，均需有变更文件，并提交总监理工程师审查。

②总监理工程师就确需变更的工程项目的工程量、费用与建设单位和施工单位协商并签发工程变更单。

③现场监理工程师按照总监理工程师签发的工程变更单对变更的实施进行监督。

④在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更。

⑤施工单位未经总监理工程师同意而实施的工程变更，现场监理工程师不予计量签认。

3）索赔

①处理索赔的原则：

l  对非施工单位原因（不可抗力除外）并已经给施工单位造成了损失的费用索赔请求（包括与之相关联的工程延期）监理应予受理。

l  由于施工单位的原因造成了建设单位的额外损失，建设单位向施工单位提出的费用索赔要求同样受理。

l  监理工程师将在合同所规定的期限内进行索赔处理。

监理应本着科学、公正、公平的原则处理索赔事宜。

②索赔处理的依据：

l  国家有关的法律法规

l  有关的标准、规范和定额

l  本工程施工合同、协议

l  与索赔有关的凭证

2．合同管理的主要途径

1）监理要熟悉合同等文件，加强对施工各方面情况的了解。

2）严格根据合同条款实施监理，绝不能因监理人员的工作过失给施工单位带来索赔的机会和理由。

3）督促各方按合同办事。

4）做好记录，以事实和数据为依据处理各项事宜。

（二）信息管理

信息管理是建设工程监理的基础性工作，通过对建设工程形成的信息进行收集、整理、处理、储存、传递、运用，保证能够及时、准确的获取所需要的信息。

十一、组织协调

组织协调工作是监理人员通过对项目监理机构内部人与人之间、机构与机构之间，以及监理组织与外部环境组织之间的工作进行协调与沟通，从而使工程参建各方相互理解、步调一致。

1. 组织协调的范围和层次

（1）组织协调范围：建设单位、工程建设参与各方（政府管理部门）。

（2）组织协调层次：协调工程参与各方之间的关系、工程技术协调。

2. 组织协调的主要工作

（1）项目监理机构的内部协调

1总监理工程师牵头，做好项目监理机构内部人员之间的工作关系协调。

2明确监理人员分工及各自的岗位职责。

3建立信息沟通制度。

4及时交流信息、矛盾处理，建立良好的人际关系。

（2）与工程建设有关单位的外部协调

1建设工程系统内的单位：建设单位、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位。

2建设工程系统外的单位：政府建设行政主管机构、政府其他有关部门、工程毗邻单位、社会团体等。

3. 组织协调的方法

1会议协调：监理会议、专题会议等方式。

2交谈协调：面谈、电话、网络等方式。

3书面协调：通知书、联系单、月报等方式。

4访问协调：走访或约见等方式。

十二、监理设施

为保证本工程监理工作的顺利实施，本项目监理部配备以下设施