怀安县人大常委会工作报告

怀安县人大常委会工作报告

—— 20xx年2月20日在怀安县第十四届人民代表大会第五次会议上

怀安县人民代表大会常务委员会主任 刘 平

各位代表:

现在,我受怀安县第十四届人大常委会委托,向大会作报告,请予审议。

20xx年的主要工作

20xx年,是我县积极应对挑战、克服重重困难,经济社会发展取得较大突破的一年。一年来,县人大常委会在县委的领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“科学发展新怀安”的目标,服务大局,关注民生,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推进我县民主法制建设,保障和促进全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。

一、围绕中心,依法行使重大事项决定权

常委会紧紧围绕县委中心工作,认真审议重大事项,依法作出决定,有力支持了政府工作,保障了县委决策部署的贯彻落实。

认真审查监督计划预算执行情况。为了保障经济健康有序运行,审查了县政府关于20xx年1—9月份国民经济和社会发展计划执行情况、20xx年1—9月份预算执行情况,审查和批准了县政府关于20xx年县本级决算,并作出相应决定。向县政府及职能部门提出了加大项目建设、招商引资、“三农”工作、生态环境保护等工作力度;加强预算管理,维护预算的严肃性的意见建议,对圆满完成20xx年的计划预算任务起到了积极的促进作用。 1

依法决定人事任免事项。坚持把党管干部原则与人大依法行使任免权相统一。20xx年共依法任免干部16人(次),同时对4名被任命干部、3名垂直管理部门负责人进行了工作评议,并将评议结果向社会公开,增强了评议对象依法履职的责任感和使命感。

及时审批重大融资项目。为了保障城镇面貌“三年大变样”目标的实现,支持县政府振兴大街贯通、县医院新建综合楼等民生工程,先后审议批准了县政府筹措资金的有关请示,分别作出了《关于同意怀安县新建县医院综合楼项目县财政配套资金列入年度财政预算的决议》、《关于同意怀安县土地储备中心购置土地列入年度财政预算的决议》和《关于同意县政府购置土地贷款列入年度财政预算的决议》。

二、突出工作重点,强化监督工作

常委会牢固树立科学发展理念,认真贯彻实施监督法,紧紧围绕全县发展稳定大局和事关群众切身利益、社会普遍关注的问题,不断加强和改进监督工作。

强化了对打造县城综合工业园区、加快项目建设工作的监督。常委会在深入调研的基础上,听取和审议了县政府关于打造县城综合工业园区,加快项目建设工作情况的报告。建议县政府把县城综合工业园区建设列入政府工作的重要议事日程,尽快启动园区的基础设施建设,为项目的引进、建设创造条件。

强化了对加强农业基础设施建设和加快农业产业化发展工作的监督。重点围绕忠利源、南海北国农业产业化发展情况进行了视察和调研,听取 2

和审议了县政府关于推进扶贫开发,加强农业基础设施和加快农业产业化发展工作情况的报告。建议县政府及职能部门加强农业基础设施建设,推进扶贫开发,不断完善久旱条件下农民增收模式,大力发展农村经济,增加农民收入。

强化了对规范城镇管理,推进“三年大变样”工作的监督。常委会听取和审议了县政府关于规范城镇管理,推进“三年大变样”工作情况的报告。建议县政府及职能部门,在推进城镇面貌“三年大变样”的进程中,既要从怀安实际出发,也要学习借鉴其他市县的先进经验,不断提升城镇品位和管理水平。

强化了对公正司法和严格执法的监督。常委会始终把营造公平正义、和谐稳定的社会环境作为加强民主法制建设的重要内容来抓。听取和审议了县法院强化矛盾化解,维护群众合法权益工作情况的报告及县检察院加大查办和预防职务犯罪工作力度,促进反腐倡廉建设工作情况的报告。建议县法检两院要进一步转变司法观念,落实各项司法为民措施,维护群众合法权益;要继续抓好查办和预防职务犯罪工作,推动反腐倡廉工作的深入开展。

三、关注民生,促进社会和谐

常委会始终把保障和改善民生问题作为工作的出发点和落脚点,针对涉及群众切身利益的教育、新农合、新农保、食品安全、安全生产等问题开展监督。听取和审议了县政府关于实施高中带动战略工作情况的报告、关于开展新型农村社会养老保险工作情况的报告。就实施高中带动战略、 3

开展新型农村养老保险、建立安全生产食品安全长效机制等提出了意见和建议,督促政府把保障和改善民生的成效充分体现在增加群众福祉上。

四、积极探索,充分发挥代表主体作用

常委会始终把发挥代表主体作用作为提升人大工作水平的基础工程来抓,采取多种措施,增强代表工作成效。

强化代表议案和建议的办理工作。县十四届人大四次会议后,常委会将人大代表提出的1件议案和1件重点建议及其他15件建议及时转交县政府办理。为加快办理进度,提高办理质量,常委会组成人员多次深入到乡镇召开了代表座谈会,广泛听取人大代表对代表议案、建议办理情况的意见和建议,并专门听取和审议了县政府关于十四届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告。建议政府在办理代表议案、建议中,要想方设法,提高办理质量。

积极开展闭会期间的代表活动。常委会认真贯彻执行《代表法》、《监督法》,组织常委会组成人员和人大代表对农业产业化、项目建设、社会公益事业发展情况进行了两次视察。特别是开展“三提升”和“创先争优”活动以来,积极组织代表参加市县培训,征求代表意见120人(次),收集意见建议62条,邀请部分县人大代表列席常委会14人(次),拓宽了代表知情知政渠道,为代表依法履职创造了条件。

认真受理信访案件。常委会始终把受理人民群众来信来访作为维护好、实现好、落实好人民群众根本利益的重要途径来抓,严格按照信访工作程序办理。去年共受理人民群众来信来访17人(次),均做到了及时交办和 4

督办,有效地维护了人民群众的合法权益和社会稳定。

五、加强指导与联系,推动乡镇人大工作上水平

为做好新时期的乡镇人大工作,常委会加强了对乡镇人大工作的指导与联系。一是坚持经常为乡镇人大提供学习材料,定期组织乡镇人大工作人员进行学习培训、座谈交流,使乡镇人大工作人员的自身素质有了新提高。二是坚持常委会领导定点联系乡镇人大和乡镇人大主席列席县人大常委会例会制度。去年,邀请乡镇人大主席列席常委会例会25人(次),进一步密切了县乡人大的工作联系。三是指导乡镇人大积极完成乡级部分人大志的编纂工作,促进了乡镇人大工作整体水平的提高。

六、加强自身建设,提高议政水平

常委会坚持把加强自身建设作为提高常委会议政水平,实现执政为民的基础工作来抓。一是深入开展“三提升”和“创先争优”活动,不断提高干部素质。“三提升”和“创先争优”活动以来,常委会结合人大工作实际,以科学发展观为统领,服务大局,依法履职,每位人大机关干部做笔记1万多字,撰写心得体会1—2篇,撰写调研报告2—3篇,通过学习、调研、讨论、分析、整改,提高了做好人大工作的自觉性。二是自觉服从服务于全县工作大局,参与中心工作。按照县委安排,常委会积极参与了南山森林公园建设、城镇面貌“三年大变样”的组织领导工作,机关圆满完成了拆迁、扶贫开发等工作任务,为全县各项事业的发展做出了积极的努力。三是集中力量搞好《怀安人大志》的编撰工作,促进干部加强人大工作的研究。盛世修志,服务当代,泽及后人,机关干部在做好日常工作 5

的同时,还全力搞好人大志的编撰,目前,人大志初稿已成。

各位代表,在过去的一年里,常委会认真学习实践科学发展观,坚持和完善人民代表大会制度,各项工作取得了长足发展,这是县委正确领导和大力支持的结果,是全体常委会组成人员和各位代表辛勤努力的结果,是“一府两院”紧密配合、各乡镇人大和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们清醒地认识到,工作中还存在一些不足:一是对如何加强和改进新形势下人大的监督工作研究的不深,综合运用监督手段不够;二是代表知情知政的渠道还需要进一步拓宽;三是常委会和机关自身建设仍需继续加强。在今后的工作中,我们一定要高度重视这些问题,采取有效措施加以研究解决。

20xx年的主要任务

各位代表,20xx年是“十二五”开局之年。县委十一届六次全会已经明确了我县“十二五”开局之年的重要举措和奋斗目标。在新的一年里,县人大常委会要以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、县委十一届六次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕全县工作大局和群众根本利益,认真行使宪法和法律赋予的职权,坚持监督与支持、服务与保障并重,为发展社会主义民主政治,实现经济跨越做出新的贡献。

(一)加强监督工作,提高监督实效

紧密结合当前形势任务,认真贯彻县委十一届六次全会精神,突出重 6

点,讲求实效,加强和改进监督工作。围绕“发展上水平,争先促跨越”的新要求,重点对县政府实施“十二五”规划、完成20xx年国民经济和社会发展计划的目标任务、20xx年预算执行情况、县城综合工业园区建设、财源项目建设、继续完善久旱条件下农民增收模式、发展农业产业化等进行全程跟踪监督,促进全县经济又好又快发展;围绕改善民生和社会和谐稳定,重点对就业援助、农村养老保险、医疗保险、城镇低保、生态环境治理、继续实施高中带动战略,提高教育教学质量等进行监督,督促县政府进一步保障和改善民生,维护社会和谐稳定;围绕创建“活力怀安,魅力之城”,重点对推进新一轮城镇建设以及城镇绿化、美化、城镇交通和市场管理等进行监督,督促县政府不断提升城镇发展水平。

(二)完善人事任免程序,实现党委意图

坚持把党管干部原则同人大依法行使任免权统一起来,依法做好人事任免工作。继续落实好《法官、检察官任职资格审查办法》,坚持对拟任命干部任前法律考试、就职表态发言、任中监督制度,增强任免工作的公开性和权威性。同时,继续在被任命干部中开展履职教育和工作评议,形成精神振奋,昂扬向上的良好氛围。

(三)拓宽代表知情知政渠道,密切干群关系

继续认真落实《保障人大代表知情权的若干规定》和《联系人大代表办法》,进一步通过组织多种形式的代表活动和邀请代表列席常委会会议,让代表掌握宏观局势和政策,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到市委和县委确定的目标任务上来;进一步规 7

范联系代表、代表联系选民的工作制度,问政于民,问计于民,把党的方针政策准确传递给群众,把群众的愿望建议及时快捷地反馈上来,努力为人民群众排忧解难;进一步加大代表议案和意见建议的督办力度,着力促进解决问题,取信于民;进一步加强对乡镇人大工作的指导,积极推进乡镇人大工作规范化、制度化建设;进一步做好信访工作,及时做好涉法涉诉信访案件的转办和督办,化解矛盾,构建和谐的干群关系。

(四)增强综合素质,提高议事能力和履职水平

大力推进学习型人大机关建设,建立健全适合人大工作特点的学习制度和培训制度。通过多种形式,组织常委会组成人员和机关工作人员,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入理解科学发展观的深刻内涵,进一步解放思想,更新观念,探索和把握人大工作的特点和规律,努力提高思想政治素质和履职水平;常委会组成人员要勤于调研,善于思考,以出成熟思路、提有效意见为着力点,不断提高理论修养、政策观念和法治意识,增强把握大局和议政的能力;人大机关要充分发挥服务常委会的职能作用,保证常委会各项工作依法有序进行;切实转变机关作风,不断提高干部素质,自觉做到廉洁敬业,以进取的工作精神,积极的工作态度,务实的工作作风,良好的工作面貌,展现人大干部新形象。

各位代表,站在新的历史起点,新的目标任务鼓舞着我们,全县人民的期望激励着我们,让我们在县委的坚强领导下,求真务实,开拓进取,扎实工作,为加强社会主义民主法制建设,开创全县科学发展的新局面做出新的贡献!

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第二篇:人大常委会工作报告

德州市人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——20xx年1月7日在德州市第十六届人民代表大会

第二次会议上

德州市人大常委会第一副主任 兰忠良

各位代表:

我受雷建国主任的委托,代表市人大常委会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、 解放思想,乘势而上,不断开创人大工作新局面

20xx年,是本届任期的第一年,也是全面贯彻市第十三次党代会决策部署的重要一年。面对去年大事多、难事多,形势变化快、工作任务重的新特点,为使人大工作在过去的基础上有一个新的提高,人大常委会在市委的正确领导下,坚持以科学发展观统领人大工作,解放思想,开拓进取,围绕工作大局依法履职,创新有为,真抓实干,为促进全市科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。工作中始终把握了以下几点:

(一)坚持党的领导,保持正确政治方向。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作的基本前提,也是人大工作不断取得进步、向前发展的根本保证。这届人大常

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委会主任由市委书记雷建国同志兼任。书记兼任人大主任,有利于党委逐步实现由为民作主向支持人民当家作主、由直接领导向通过人大实现执政功能的转变,有利于进一步密切党群关系,有利于树立人大的政治权威、强化对“一府两院”的监督,有利于减少领导职数、提高工作效率,有利于加强人大常委会及机关自身建设。实践表明,书记兼任人大常委会主任,不仅是党委加强对人大工作领导的重要体现,而且也为人大常委会在党委领导下履行各项职权创造了更加良好的环境。一年来,人大常委会始终坚持重大问题及时向市委请示汇报,任务目标紧紧围绕市委意图谋划制定,各项工作严格按照市委要求展开推进,努力做到市委最需要了解什么就重点调研什么,市委最倾心关注什么就着力监督什么,市委最急于解决什么就迅速推进什么,积极主动地为科学发展、社会和谐凝聚合力、增添动力、减少阻力,确保市委的各项部署顺利实施。人大常委会坚持把党管干部与人大依法任免有机统一起来,坚持对被任命人员实行任前法律考试、任时作供职报告,不仅被任命人员高票通过,而且增强了被任命人员的法律意识、人大意识和公仆意识。一年来,任命国家机关工作人员71人,免职30人。

(二)坚持从实际出发,明确工作思路。在深化思路中履职,在创新有为中进取,是历届人大及其常委会留给我们的宝贵财富,也是促进人大工作不断上水平的重要基点。特别是他们那种良好的精神状态、准确的工作定位、牢固的群众观念和较高的履职水

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平,时时刻刻激励着我们,鞭策着我们。在继承和发扬优良传统和作风的基础上,新一届人大常委会确定了“坚持一个根本,把握两项原则,突出三个重点,增强四个意识,实现五个突破”的工作思路,即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一这个根本;把握履行法定程序、集体行使职权两项原则;突出促进又好又快发展、保障宪法法律实施、维护人民群众利益三个重点;增强责任、大局、群众、服务四个意识;在强化监督实效、发挥代表作用、深入开展调研、抓好人大宣传、强化自身建设五个方面实现新突破。一年来,人大常委会凝神聚力做工作,努力使基础性工作更牢,常规性工作更好,创新性工作更多。不仅把“规定动作”做到位,而且发挥主观能动性,在合法合理的基础上,从我市的实际出发,创造性地履行各项职责,把“自选动作”做出特色。人大常委会认真履行各项职权,在抓监督促整改、抓调研求实效、抓基层上水平等方面创出了新的亮点,取得了显著效果。

(三)坚持以人为本,为民行使职权。人大常委会是代表人民行使权力的机关。坚持把人民群众的利益顶在头上,是人大工作的根本要求;一切依靠人民,一切为了人民,是人大常委会基本的工作路线。工作中,人大常委会充分发挥密切联系人民群众的优势,广泛听取群众意见,为党委决策尽责服务。人大常委会组成人员深入基层调查研究,摸清群众“最急、最怨、最盼”的事情,依法督促“一府两院”在群众“最急”的问题上抓落实,

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在群众“最怨”的问题上促整改,在群众“最盼”的问题上动脑筋。人大常委会始终把关注民生作为重中之重,一致认为,解决民生问题是最大的政治,改善民生状况是最大的政绩。人大常委会着眼群众富裕,发动代表带领人民群众开展创业活动,不断提高收入水平,通过调查、检查、视察,促进各级把强农惠农政策落到实处;着眼发展成果由群众共享,重点支持政府办好十件惠民实事,促进就医、就学、就业和社会保障各项工作的落实;着眼群众和谐安宁,积极推进民主法制建设,支持督促有关部门严厉打击一切违法犯罪活动,最大限度地预防和化解社会矛盾,最大限度地调动积极因素,努力促进和谐德州建设。

(四)坚持深入调查研究,有的放矢履行职责。调查研究是履职之先、议事之基。只有调研深入具体,问题才能找准找透,审议才能有理有据,意见才能写实写细,整改才能有的放矢。当前,经济形势瞬息万变,新事物、新情况、新问题层出不穷,搞好调查研究尤为重要,更为迫切。为此,人大常委会把调查研究作为履职的必经程序,充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势,先后就发展生态经济、重点项目建设、新农村建设、服务业发展、城市集中供暖、文化建设、旅游工作等开展了23次调研活动,形成了一批分量重、价值高、影响大的调研报告,为市委科学决策、人大常委会依法履职和“一府两院”推动工作提供了可靠依据。

二、立党为公,监督为民,积极推动经济社会又好又快发展 按照党的十七大关于“完善制约和监督机制,保证人民赋予— 4 —

的权力始终用来为人民谋利益”的要求,人大常委会坚持把监督工作作为履行职权的重中之重,认真学习贯彻监督法,不断改进监督方式,加大监督力度,增强监督实效。

(一)围绕学习贯彻落实监督法开展监督。人大常委会高度重视监督法的学习和培训,认真组织常委会组成人员和机关干部列席市委理论学习中心组监督法专题辅导报告会,听取了专家辅导和雷建国同志、吴翠云同志的重要讲话。在借鉴外地工作经验的基础上,依据监督法的有关规定,结合我市实际,制定了《关于进一步加强监督工作的意见》,较好地解决了监督力度小、落实不到位的老大难问题。为增强监督工作实效,人大常委会明确提出要尽责任敢监督,不监督就是失职;有水平能监督,提问题切中要害;懂全局会监督,把监督和支持结合起来。执法检查和审议要围绕市委工作中心,抓住事关全市改革发展稳定的重大问题,找准症结、剖析根源,举一反三、督促整改。在监督工作中努力做到“四个不罢手”: 即对事物的本来面目搞不清楚不罢手,对存在的问题找不准确不罢手,对矛盾的症结分析不透不罢手,对整改意见落实不好不罢手,力求工作抓一项成一项,事情办一件成一件,有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

(二)围绕经济社会发展中的重大事项开展监督。科学发展观的第一要义是发展,不发展就是最大的不科学。实现新跨越,尽快提升经济发展水平在全省和周边地市的位次,是全市人民的最大心愿、最大期盼。这变化那变化,发展才有新变化;这形象

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那形象,发展才能出形象;这政绩那政绩,发展才是最大的政绩。人大常委会围绕市委提出的打造区域经济文化高地的奋斗目标和“工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动、服务业拉动”五大战略以及群众普遍关注的突出问题,开展调查研究摸实情,寻求破解难题的途径,督促“一府两院”抓好落实。人大常委会建议市政府下大气力抓一批立市立县的大项目,下大气力调优经济结构,下大气力转变发展方式,下大气力发动全民创业。针对全市工业规模小、结构不优、层次不高的问题,人大常委会坚持把工业强市作为头等大事加以推进,听取审议市政府关于实施“南融北接”战略推动经济发展情况的报告,作出了《关于进一步推进全市重大项目建设的决议》,提出当前抓经济就要抓工业,抓工业就要抓投入,抓投入就要抓项目,用抓项目的本领体现抓经济工作的水平,推动了企业大调整、大合作、大发展。科学技术是第一生产力。人大常委会对全市实施科教兴市战略进行视察,要求市政府落实政策,增加投入,优化环境,提高自主创新水平,努力为经济发展提供强有力的科技支撑。为深入实施“中国太阳城”战略,对全市太阳能产业发展情况进行调研,组织人员到保定、无锡等地参观考察,听取审议了市政府有关工作情况报告,作出了《关于加快实施“中国太阳城”战略的决议》,要求全市上下以承办20xx年第四届世界太阳城大会为契机,加快太阳能产业发展,促进太阳能推广应用,在中国乃至世界范围叫响“中国太阳城”品牌。中心城区发展关系德州未来,人大常委会按照“求精、

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求强、求特色”的思路,组织代表对城区规划、建设和绿化工作进行视察,就城市发展定位、规划建设、管理经营等问题提出建议。市政府及有关部门认真落实人大常委会的决议决定和审议意见,及时制定配套文件,采取有力工作措施,推动了全市经济科学发展、又好又快发展。

(三)围绕人民群众普遍关注的热点难点问题开展监督。人大常委会对群众就业、就学、就医、社会保障问题进行检查,推动了“三就一保”工作的落实。环境保护涉及群众切身利益,保护环境就是保护生命。人大常委会听取审议市政府关于环境保护专项工作报告,组织两次环保世纪行活动,对徒骇河、德惠新河流域治污和城镇污水处理厂进行专项视察,要求各级政府从实现科学发展的高度,从对人民生命负责的高度,依法关停污染企业,加快淘汰落后生产能力,切实抓好节能减排和环境保护工作。市政府及有关部门集中力量打好污染减排、关停草浆生产线、重点流域综合整治“三个硬仗”,截至去年底,已建设14个污水处理厂,城镇污水处理厂空白县的问题得到彻底解决,徒骇河、德惠新河及其他河流均达到省水质要求。为解决城市供暖问题,人大常委会在专题调研的基础上,就影响市区供暖的一些制约因素和问题提出建议。市政府高度重视,及时实施市区热源建设和供暖管网改造,较好地解决了市区多年以来热源不足问题,城市居民非常满意。人大常委会还根据人民群众的呼声和要求,对少数民族经济发展、文化旅游、实施《德州市健康百姓行动计划》和奶

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业市场整顿等开展监督,取得很好效果。

(四)围绕法律法规的贯彻实施开展监督。人大常委会不断加大对依法行政和公正司法的监督力度,重点对畜牧法、预防未成年人犯罪法、义务教育法、山东省药品监督条例等进行执法检查。由常委会副主任牵头,成立由常委会组成人员和市人大代表参加的检查组,采取听取汇报、随机抽查、明查暗访、征求群众意见等方式进行检查,对执法检查的结果及时作出反馈,并督促整改。针对畜牧法实施情况,就畜禽养殖技术培训、良种推广、基地建设、疫病防治等问题提出具体建议,加快了我市建设京津济畜产品生产基地的步伐。在加强对“两院”工作监督中,人大常委会听取审议市法院、市检察院关于完善内部监督机制促进司法公正的报告,建议“两院”采取有效措施,切实加强队伍建设,解决好个别法院立案难、收费不规范,个别非检察官参与办案等问题。法院系统从审判、诉讼、执行和规范法官行为等重点方面完善监督制度和措施;检察院系统强化经常性监督,开展专项检查和清理,推进检察队伍建设,取得了明显成效。

三、依靠主体,强化服务,充分发挥人大代表的职能作用 人大代表是人民代表大会的主体,也是联系群众的桥梁和纽带。我市各级人大代表1万余人,分布在各行各业、各条战线,他们都是改革开放的先行者、科学发展的实践者、社会和谐的建设者、人民利益的代言者。代表作用发挥如何,不仅事关人大工作的成效,还直接关系到全市改革发展稳定的大局。一年来,人

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大常委会把代表工作渗透到人大工作的各个环节,积极为代表执行职务创造条件,提供保障,在工作重点上突出抓培训,不断提高代表综合素质,在指导重点上着力抓延伸,努力夯实人大工作的群众基础。

(一)加强代表学习培训,提高代表综合素质。针对换届后新代表较多的实际,人大常委会把人大代表学习培训作为重要任务来抓,为每位代表订阅了《中国人大》、《人民权利报》和《山东人大工作》;举办了全市人大代表视频培训班,集中学习代表法、地方组织法等有关法律法规和人大工作理论。通过学习培训,代表们的整体素质有了较大提升,工作激情竞相迸发,履职本领充分施展,会履职、履好职成为主流。

(二)加强代表小组建设,支持代表开展活动。为有利于代表在闭会期间开展活动,按照便于组织和活动的原则,建立了1个全国代表小组、6个省代表小组、40个市代表小组,指导县市区建立了235个代表小组,出台了《关于加强人大代表小组建设增强小组活动实效的意见》。人大常委会组织人员深入11个县市区进行现场观摩,各代表小组均达到“四、六、八有”目标要求。坚持常委会组成人员分工联系代表制度,主动邀请代表参加视察、执法检查活动。四川汶川大地震发生后,常委会及时发出倡议,动员各级人大代表带头送温暖、献爱心,捐款捐物,支援抗震救灾工作。

(三)加强代表建议办理督导,切实提高办理质量。代表提

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出议案及建议、批评和意见,是执行代表职务,参与管理国家事务的重要形式。人大常委会高度重视代表建议办理工作,坚持抓落实、求实效的原则,采取集中交办、重点督办、跟踪检查、提高面复率、听取代表反馈意见等做法,形成了建议上质量、办理上层次、督办上水平的新局面。市十六届人大一次会议代表提出的206件建议已全部办理并答复代表,代表满意率达到98%。

(四)加强基层工作指导,强化乡镇人大规范化建设。乡镇人大代表数量占全市代表总数的70%以上,乡镇人大是全市人大工作的基础。常委会通过培植和树立一批工作标准高、示范作用强的先进典型,推广经验,指导全盘,以点上的突破带动面上的展开。在平原县召开了全市乡镇人大工作现场观摩会议,推进了全市乡镇人大规范化建设。目前,各乡镇人大都已做到机关有牌子、办公有房子、学习有资料、活动有场所、履职有档案,为基层人大代表依法履职创造了有利条件。

四、与时俱进,夯实基础,大力加强常委会及机关自身建设 新一届人大常委会选举产生后,领导职数减少,新成员增多,要适应任务更重、要求更高的新形势,必须大力加强常委会及机关自身建设。

(一)抓学习培训,促素质提升。人大工作涉及各行各业、方方面面,履行好职责需要学习各领域、各方面的知识。特别是作为监督者,更应该站得高一些、懂得广一些、想得深一些、办法多一些。发现问题越准确,提出建议越深刻,作出决议决定越

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科学,对“一府两院”的支持就越有力,对全市工作的推动就越有效。通过加强政治业务学习,大家进一步增强了想干事的责任感和紧迫感,以大气魄谋划大思路,下大气力促进大发展;进一步提高了会干事的能力和水平,用新思维创造新业绩,用新举措开创新局面;进一步树立起干实事的精神和作风,以务实态度树立攀高目标,用扎实措施促进工作落实。把学以致用、用有所成作为终极目标,组织大家向书本学,不断提升依法履职的水平;向实践学,不断增强服务代表的本领;向基层人大学,不断加快机关效能建设的步伐;向外地人大学,不断创新监督工作的经验。

(二)抓制度完善,促规范运作。制度就是准则、就是导向、就是力量。人大应依法履职而不能随意而为,应严守程序而不能各行其是,应言出法随而不能信口开河。人大常委会既坚持完善行之有效的已有制度,又注重根据形势变化制定新的制度。一年来,共制定修订议事规则、组成人员守则、人事任免办法等18项常委会制度及23项机关工作规范,形成了程序严密、制约有效、措施优化的制度体系,使常委会组成人员议事有规则、人大代表履职有要求、工作人员服务有标准,为人大工作规范高效运转奠定了坚实基础。

(三)抓上下联动,促整体推进。搞好人大工作,需要各级人大密切配合,共同努力。一年来,人大常委会通过召开会议、交流经验、下发文件等形式,加强了对县市区人大工作的指导与联系。市人大的视察、执法检查、调查研究等工作,各县市区人

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大都高度重视,积极配合,给予了大力支持。各级人大通过交流学习,沟通情况,相互借鉴,关系越来越密切,工作越来越协调,感情越来越深厚,形成了齐心协力、相互促进,共同推进人大工作向纵深发展的良好局面。

(四)抓机关建设,促效能提高。做好人大工作,必须有一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍。人大常委会始终重视和加强机关干部队伍建设,根据市委统一部署,指导机关开展 “机关效能建设年”活动,提高了常委会机关的整体效能。市人大常委会机关先后荣获“省级文明机关”、“全省普法依法治理先进单位”、“市直机关效能建设先进单位”等荣誉称号。常委会重视关心干部的培养和成长,共推荐提拔了正副县级干部6名,对外交流干部3名,调动了机关干部的积极性,增强了机关工作活力。

各位代表,一年来人大工作取得的进展和成绩,是市委正确领导,市人大代表和常委会组成人员共同努力,“一府两院”有力配合,广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体市人大代表,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时也要清醒认识到,我们的工作与市委的要求和人民的期待还有不小的差距。主要是:监督工作的实效有待增强;服务代表的质量有待提高;常委会及机关的工作水平有待提升。我们将高度重视这些问题,在今后工作中采取有力措施,

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认真加以解决。

各位代表!

今年是中华人民共和国成立60周年,也是有效应对复杂局面、保持经济社会平稳较快增长的关键一年,我市保增长、调结构、重民生、促稳定的任务十分艰巨,做好各项工作至关重要。人大常委会要按照市委提出的“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求和“创新有为、务实求进”的工作基调,全面落实党的十七大、十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以更加良好的精神状态和顽强拼搏的工作作风,积极履行职责,全力为经济社会又好又快发展做出新贡献。一要深入开展学习实践科学发展观活动。精心组织人大常委会机关开展学习实践活动,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正达到党员干部受教育、科学监督上水平、人民群众得实惠的要求,推动人大工作不断跃上新台阶。二要增强监督工作实效。按照市委确定的打造区域经济文化高地的奋斗目标,坚持把保持经济平稳较快发展放在首位,紧紧围绕扩大内需、促进增长、法律法规贯彻实施、保障和改善民生、新农村建设等工作开展监督。以促进“一府两院”依法行政、公正司法为目的,认真贯彻实施《关于进一步加强监督工作的意见》,按照“选题更精、审议更实、效果更好”的要求,选择执行力度需要加大、工作质量需要提高的议题,强化监督措施,延伸监督链条,使监督手段更具刚性,监督效果更加明显。三要加强和改进代表工作。强化尊重代表主

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体地位、为代表履行职责服务的意识,进一步优化代表工作环境。加强对市县乡人大代表工作的指导,进一步完善代表小组活动制度,巩固代表小组规范化建设成果。加大对代表建议和意见的办理力度,为代表依法行使职权创造条件。加强对代表的学习培训,做好人大代表述职工作,不断提升代表依法履职能力,更好地发挥参与管理国家事务的作用。四要加强调查研究和宣传工作。着力在保增长、扩内需、调结构、重民生、抓稳定等方面进行深入调研,为科学决策和人大常委会正确行使职权提供依据。加大宣传力度,丰富宣传内容,改进宣传形式,提高宣传质量,努力营造良好的人大工作舆论氛围。五要进一步提高履职能力和水平。继续加强学习,提高履职水平;狠抓制度落实,保证工作规范运作;坚持求真务实,改进工作作风;加强机关建设,增强机关活力。

各位代表!

时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们在中共德州市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,创新有为,务实求进,努力做好新形势下人大工作,为实现新崛起、建设新德州做出新的更大的贡献!

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