惩防结合 标本兼治

开创全乡党风廉政建设和反腐败工作新局面

——中共**乡纪律检查委员会

向中共**乡第十五次代表大会的工作报告

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(20xx年5月8日)

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共 产 党**乡纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、五年来的主要工作

五年来，在市纪委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了乡十四次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为推进全乡各项工作健康发展作出了积极的贡献。

（一）强化廉政教育，进一步深化廉洁自律意识

五年来，乡纪委认真抓好党政领导干部廉洁自律，通过开展多种教育活动，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好领导干部廉政学习。制定学习计划，经常组织班子成员学习党风廉政建设有关规定，每年定期召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。二是抓好党员干部针对性教育。认真组织党员干部学习廉政准则，向机关干部和村居党员干部发放《党员干部廉洁自律十不准》提醒卡，利用机关学习、观看电教片等多种形式进行党的政治纪律教育，进一步增强党员干

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部的勤政廉政意识，提高拒腐防变能力。三是营造浓厚廉政文化氛围。积极组织开展“廉政文化六进”活动，在村、居建立廉政长廊、廉政宣传专栏，在领导办公桌上摆放廉政反腐桌签，向全乡党员干部发放廉政教育资料等，进一步营造了浓厚的廉政氛围。

（二）强化制度建设，进一步构建惩防体系基本框架

制度体系建设是惩防体系基本框架的基础和主干，根据上级纪委关于惩防体系建设的要求，全力构建全乡惩防体系。一是建立健全制度。对全乡反腐倡廉制度进行认真疏理，从教育、监督、纠风治乱三个方面分别修订制度，形成三个机制，即“建立健全拒腐防变教育机制”、“建立健全权力运行监督机制”、“建立健全纠风治乱长效机制”，共完善和建立各项制度19个。二是推进制度执行。认真开展“制度建设评议年活动”，就党风廉政建设制度、党务政务公开制度、工程建设招投标制度、政府采购制度等四项制度的执行情况进行回顾检查。认真落实“反腐倡廉制度建设规范执行年”要求，加强对制度执行情况的监督检查，推动各项制度规范执行。严格村（居）换届纪律，严格执行村（居）干部任期审计和离任审计工作制度。三是强化责任落实。实行“一岗双责”，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，认真抓好责任考核，将考核结果作为对干部奖励惩处、选拔任用的重要内容。通过制定目标、明确责任、严格考核、责任追究，建立党委书记总负责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设

五年来，围绕全乡发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全乡发展创造良好环境。一是促进作风转变。在乡机关开展“创满意机关，树一流形象”活动，打造勤廉高效机关，树立清廉勤政干部形象；在村（居）干部中开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持；在基层站所开

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展创“人民满意基层站所”活动，每年组织评议代表进行“面对面”述评，有效地促进了行风转变，提升了基层站所的服务能力和水平。二是抓好党务公开。落实党务公开要求，完善全乡党务公开目录，突出村（居）公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，逐步探索由结果公开向过程公开的模式，方便群众监督。全面加强村务监督管理，认真落实农村三资管理和村务公开等制度。整合村民主理财组、监督组补选成立村务监督委员会，并达到“六有”标准。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全乡重点工作。五年来，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。

（四）强化信访举报，进一步加大惩治工作力度

五年来，乡纪委高度重视信访工作，按照纪检信访目标管理工作要求，采取有效措施，取得明显成效，20xx年、20xx年连续两年获得全市纪检工作先进单位。一是推行信访目标管理制度。围绕信访目标管理要求，建立了乡、村、组三级纪检监察信访信息举报网。建立完善了党政领导接待日制度、领导干部带案下访制度、信访承诺制度。畅通信访举报渠道，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理信访举报。配合相关部门，重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件的发生，妥善化解信访矛盾。五年来，乡纪委共受理群众来信来访23件次，所有信访均按期办结，对署名信访，按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。五年来先后立案查处党员干部违法违纪案件9件；妨害社会管理秩序案件7件；破坏社会主义经济秩序案件2件。党内警告处分9人。根据受理信访和查办案件的内容，及时与有关党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，做到惩处与教育相结合，起到了查办一案，教育一片的良好作用。

（五）强化服务意识，深入开展“优质便民服务”工作

为深入贯彻落实好上级的工作要求，**乡成立了“**乡便民服务中心”，中

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心主任由纪委书记担任，各单位负责人为第一责任人，人员分工明确，职责清晰，抽调站所工作人员到窗口集中办公，开展便民服务。制作了“**乡便民服务中心工作人员岗位公示栏”、“**乡便民服务中心工作流程图”，在显目的地方设立“**乡便民服务中心”牌。张贴以优质服务窗口工作职责、窗口工作人员联系卡、领导带班表、工作流程、举报电话和相关站所工作职责为主要内容的《服务指南》。为来访办事群众提供了方便。有力地为干群的融洽，促进了乡各项社会事业的发展。

（六）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设

建设高素质纪检监察干部队伍是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的政治要求，乡纪委采取多种形式切实加强自身建设。一是健全队伍。在基层党支部配齐分管书记、党风监督员、纪检信息员，建立纪检监察、监督网，做到纪检监察工作网络健全，不留死角。二是加强学习。为适应不断发展的形势需要，乡纪委组织纪检委员、党风监督员、纪检信息员进行不同形式的业务培训，做到不断提高政治、业务水平。三是开展活动。每年开展一次主题教育活动，把提高政治理论素养、提升执法执纪水平、正确履职文明执纪作为重点，提高纪检监察干部执法执纪水平。

五年来，乡纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：

——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，乡党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。

——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，深入处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。

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——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进**乡整体经济水平跨越发展的重要保证。纪检监察工作只有全面服务大项目、大稳定、大建设等发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全乡发展保驾护航的重要地位。

五年来，全乡的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：惩防体系建设还需要进一步深化细化；党务公开的形式单一，内容还需要拓展；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。针对这些问题我们将在今后的工作中改进工作方法，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现**乡腾飞发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快**乡工业经济、农业经济、旅游经济发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全乡经济社会又好又快发展提供有力保障。

（一）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为

坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访稳定、秸秆禁烧、创业楼建设、项目推进等重点工作和重大项

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目推进的督查力度，确保政令畅通。

（二）注重民生为本，力求在作风建设上有新成效

紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风督查。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，开展机关中层干部和村居干部“述职述廉”和民主评议活动，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点，反映强烈的问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是加强行风建设。加大党务政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度，结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，用实际行动助推行风建设再上台阶。

（三）注重教育防范，力求在治本抓源上有新拓展

按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我乡党员干部的廉政教育材料，举办反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进改革和制度创新。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，特别是强化征地拆迁过程中集体资产保值增值的机制，防止资产流失，使廉政建设制度适应形势发

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展和变化。

（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高

认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织全乡纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治腐败的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全乡纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全乡纪检监察干部工作的积极性和创造性。

各位代表、同志们，让我们在乡党委的领导下，坚持从严治党方针，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，为深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作，实现“强乡富民美环境、创先争优抢第一”作出新的更大的贡献！

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