xx市加强与创新社会管理的调研报告

加强和创新社会管理，是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求，从全局出发确定的一项重大战略任务，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全面建设小康社会、实现社会主义现代化营造良好的社会环境。通过深入调研，现将调研报告如下：

一、加强和创新社会管理是实现xx市科学发展的重要保障

加强和创新社会管理，是科学发展观题中应有之义，坚持科学发展，就要加强和创新社会管理，以安定和谐的社会秩序为又好又快的科学发展提供坚实基础保障。要把加强和创新社会管理摆在突出位置，做到千方百计惠民生、小心谨慎维稳定、齐心协力优环境，营造了和谐安定的社会环境。只有在推动经济社会发展的同时，正确处理好科学发展与社会和谐、经济建设与社会建设、社会建设与社会管理的关系，更加注重社会和谐，更加注重社会建设，更加注重加强和创新社会管理，才能实现xx市真正意义上的科学发展。

二、加强和创新社会管理是历史发展进步的客观要求

当今时代是改革的时代、发展的时代、创新的时代，改革、发展、创新带来了思想的大解放、生产的大发展、社会的大变动，产生了一系列社会矛盾和问题。这是我县经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，是前进中的问题、发展中的问题，要深刻认识、客观分析、正确处理，确保xx这一目标的顺利推进，经济社会不断发展进步。

三、加强和创新社会管理是全市广大人民群众的迫切愿望

社会管理说到底是对人的管理和服务，衡量一个地方社会管理成效，关键要看人民群众高不高兴、满不满意。加强社会建设和管理，就是要去努力满足人民群众的愿望和要求，使人民群众生活在一个有法可依、有法必依、遵纪守法的社会里，生活在一个充满人文关怀、崇尚礼仪道德的社会里，生活在一个处处体现人人平等、公道正派的社会里，生活在一个既充满活力，又安定有序，能够使各种创造活力竞相迸发、有所作为、大有作为的社会里，生活在一个和谐安定、优美舒畅，有安全感、幸福感、优越感的社会里。同时我市社会建设和管理的任务也相当繁重，必须改善创新，建立新体制，创立新机制。在聚精会神抓发展的同时，也要精心细致抓管理；建设一个快速发展、繁荣发达的xx，也要建设一个安定和谐、幸福优美的xx。

四、坚持依法治市，推动社会管理纳入法治轨道

既要善于运用政策、经济、行政等手段来处理各种社会矛盾，维护人民合法权益，更要依靠法律手段来保障整个社会有序运行，做到依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要深入开展法制宣传教育，形成全社会自觉学法守法用法、同心协力维护社会主义法制统一尊严权威的良好局面。加强社会领域立法，依靠法律来规范个人、组织行为，监督和保障公共权力依法行使。全面推进依法行政，为人民群众提供工作态度好、办事效率高、服务质量优的政务环境。稳步推进司法工作机制改革，促进司法公正廉洁，充分发挥司法机关化解处理社会矛盾的作用。

五、加强与创新社会管理我市要抓好以下几项工作

一是不断加大化解矛盾纠纷支持力度。xx市紧紧依托县乡综治信访维稳中心平台，加强矛盾纠纷的调解、调处工作，进一步加大了对化解矛盾的支持力度。2010年以来，财政划拨135万元，完善维稳中心的硬件配套设施建设；建立了“四个基金”，即维稳解困基金、涉法涉诉救助基金、综治人员保险基金、矛盾纠纷化解奖励基金，为排查化解工作提供强大的财力保障。2010年，共拔出2500多万元维稳解困基金，解决了历年来所涉及社会稳定、关乎群众切身利益的问题，特别是因企业改制、职工身份置换等遗留下来的社保、医保等难题。

二是进一步强化信访工作机制。xx市十分重视信访工作，将县信访办升格为信访局，信访局局长由县委办副主任担任。自2008年7月开展县委书记“公开大接访”活动以来，我县不断完善领导干部大接访制度，年初下发了《xx市关于进一步加强信访工作的通知》和《2010年度县委、县政府领导接待群众来访日安排表》，市领导实行信访值班制度，接待群众来信来访，各单位也指派出一名领导和若干名工作人员到县维稳中心值班，及时处理群众来信来访，使群众来信来访件件有着落，件件有回声。

三是建立重大事项风险评估机制和矛盾纠纷“会诊制度”。2010年，在全市范围内建立了社会稳定风险评估制度和矛盾纠纷会诊制度，印发了《关于实行社会稳定风险评估工作的通知》，对清理排查出来的疑难信访案件、三大纠纷案件、涉法涉诉案件，由市委政法委牵头，组织相关部门共同分析研究案情，共同进行案件风险评估，确保人民调解、行政调解、司法调解以及法院判决结果的一致性，达到“案结事了、息诉罢访”的效果，努力从源头上防止和减少了社会稳定隐患。

四是加强对社会薄弱环节的管理。加强以社会特殊群体、犯罪高危群体和边缘弱势群体为主体的社会治安“三大群体”源头管理。进一步完善了流动人口管理办(站)，按照“以房管人、以业控人”的工作思路，以加强出租屋管理为重点，加强流动人口登记管理。2010年，全市开展出租屋清查行动15次，清查出租屋等1613间，旅馆264家，清查流动人口12156人次，遣返非法传销40人，抓获犯罪嫌疑人211名，排查精神病人1122例，其中列入重点管理的精神病人426人，接收刑释解教人员1137名，当年累犯54人，重新犯罪率为1.94%，同比下降3.3个百分点。通过建立部门衔接、脱管失控人员追查及“人户分离”托管三项制度,大力强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,全力维护社会和谐稳定。

五是积极构建社会治安防控体系。按照“重心下移，强化基层”的要求，将警力向基层倾斜，科学合理设置警务室和治安岗亭，最大限度地把警力摆到社会面上、点子上。为进一步加强基层社会管理，强化基层打防控体系，2010年，我市实施了“万金油”计划，从政法各部门选派461名政法干警，经培训后派驻全县569个行政村和社区，指导帮助基层开展维稳工作，从根本上夯实基层平安建设的根基。公安机关为强化农村治安防控能力，在村屯、社区等基层设立了250多个警务室，并以警务室为平台，派驻民警250人，治安联防员606名。同时不断加大技防投入，提高社会治安防控的科技含量。投入1260多万元的“天网”工程一期工程已竣工投入使用，监控探头基本覆盖县城主要街道、路口、重要单位和场所，初步形成“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点”的立体的、全方位的治安防控监控网络，大大提高我县控制社会治安局势的能力。

加强和创新社会管理工作，当前要认真做好群众工作，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，把维护群众合法权益作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要深入调查研究，了解社情民意，广泛集中民智，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。用群众工作统揽信访工作，切实把群众反映的问题解决好，并教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，真情实意为群众办实事、办好事。要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果更多地惠及全市人民。大投入力度，强化服务意识，在服务中管理，在管理中服务。发挥好群众组织、企业、社会组织的作用，拓展公众参与社会管理的渠道，综上，我们必须加强与创新社会管理，为xx 市创造和谐美好的明天而努力奋斗。