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北京市建设项目水影响评价报告

编制指南（试行）

北京市水务局

20xx年12月

一、总体说明

按照市政府《关于进一步优化投资项目审批流程的办法（试行）》（京政办函[2013]86号）（以下简称《办法》）要求，“建设项目水资源论证（评价）报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审批”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”3项行政许可事项整合为“水影响评价审查”1项许可，作为建设项目立项的前置条件。20xx年6月底以前，《办法》先在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴五区试点。为更好地指导建设项目水影响评价报告的编制工作，特制定本编制指南。

建设项目水影响评价包括水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容。依据《北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定（试行）》，建设项目水影响评价报告形式分为报告书和报告表。三部分内容的编制形式均为报告表时，则编制水影响评价报告表，其它情况编制报告书。在报告书中，如三部分内容的编制形式有符合报告表的，相应内容可以简化为报告表。

建设项目水影响评价的水资源论证（评价）、水土保持方案和洪水影响评价三部分内容应符合现行的相关法律、法规、规程、规范等的要求。还应开展市政公共供水管网取水或郊区其他供水设施取水（以下简称自来水）、再生水管网取水、污（废）水排放、雨水控制与利用、雨水排除等的分析评价与论证。

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二、北京市建设项目水影响评价报告书编制要求

北京市建设项目水影响评价报告书包括概述、水资源论证（评价）篇、 水土保持方案篇、洪水影响评价篇、水影响评价结论与建议五个篇章，各篇章编写结构见“北京市建设项目水影响评价报告书编制纲目”，各篇章编写要求规定如下。

1 概述

1.1项目概况

（1）论述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，项目地理位置、工程等级、建设内容、建设规模、建设投资、建设工期等。

（2）说明立项支持性文件及前期工作的开展情况。

1.2项目区概况

（1）论述项目区地形、地貌、地质、气候、土壤、植被、土地利用、社会经济等情况。

（2）论述项目所在区域的河流水系、洪泛区、蓄滞洪区、水利工程、水环境质量等情况。

1.3水影响评价报告编制情况

说明水影响评价报告三部分内容的编制形式（报告书或报告表）；说明水影响评价报告委托单位与承担单位等情况。

2 水资源论证（评价）篇

2.1本篇主要编写内容及深度应符合《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）中的相关规定和要求。

2.2对取用自来水管网水的建设项目，开展自来水管网取水论证，主要内容包括：

（1）自来水厂供水现状分析

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论述供水厂的供水能力、供水现状、管网覆盖现状，分析供水潜力。

（2）建设项目接入自来水管网可行性分析

论述建设项目接入现状管网的可行性；分析建设项目实施时序与所在区域供水规划（管网和水厂）的衔接情况。并附相关供水企业证明材料。

（3）供水水质评价

根据建设项目需水水质的要求，分析自来水厂出水水质是否满足用水需求及相应的改善措施。

（4）自来水供水的可行性和可靠性分析

从供水量、供水设施、供水管网、供水水质等角度评价建设项目取用自来水的可行性和可靠性。

2.3对取用再生水的建设项目，增加再生水取水论证，主要内容包括：

（1）再生水厂运行现状分析

论述建设项目所在地再生水厂的处理能力、再生水产出量、供水潜力。

（2）建设项目接入再生水管网可行性分析

论述建设项目接入现状管网的可行性；分析建设项目实施时序与所在区域再生水利用规划（管网和水厂）的衔接情况。并附相关再生水供水企业证明材料。

（3）再生水水质评价

根据建设项目需水水质的要求，分析再生水厂出水水质是否满足用水需求及相应的措施。

（4）再生水供水的可行性和可靠性分析

通过以上分析，从供水量、供水设施、供水管网、供水水质等角度评价建设项目取用再生水的可行性和可靠性。

2.4新增污（废）水排放论证章节，主要内容包括：

（1）建设项目规划条件分析

论述建设项目所在区域综合规划、排水和再生水利用专项规划等基本条件。

（2）建设项目所在地公共排水管网与公共处理设施分析

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论述建设项目所在地公共排水管网干管平面布置、管径、管材、高程、设计流量、检查井设置等情况。现状管网与建设项目的位置关系。

论述建设项目所在区域公共污水处理设施设计规模、实际处理量、处理工艺、设计进出水水质标准、实际进出水水质等情况。

论述建设项目实施时序与所在地公共排水管网和公共污水处理设施建设相关规划的衔接情况，拟建公共污水处理设施情况。

（3）建设项目污（废）水排放分析

分析项目建设和运行过程中可能排放污（废）水的水量及排放方式。

论述分析建设项目的生产工艺流程，分析排放污（废）水水质。需涵盖PH、CODCr、SS、NH4-N等常规指标和建设项目排放的特征污染指标。

（4）污水排入所在地公共排水管网的可行性分析

从管网接入条件、排水量、排水水质、管径、高程等方面分析项目建设和运行中产生污水排入公共排水管网的可行性。

从污水处理容量、水质等方面分析建设项目排水接入公共污水处理设施的可行性。并附相关管网运营单位证明材料。

（5）自建污水处理设施合理性分析

论述自建污水处理设施的工艺、规模、出水水质、建设进度、运营模式及经费。

2.5当水资源论证为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。

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注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。

3 水土保持方案篇

3. 1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》

(GB50433-2008)及《关于印发<开发建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》（水保监［2008］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括：

（1）“总则”章节：补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。

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（2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。

（3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。

（4）“水土流失预测”章节：补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。

（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节： 补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等内容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。

（6）“水土保持监测”章节：补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。 （7）其他章节补充相应内容。

3.2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。

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注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。

4 洪水影响评价篇

4.1本篇主要内容参照洪水影响评价的相关要求编写，并补充雨水排除相关内容。

4.2“总则”章节：“评价范围”部分，铁路、公路干线、卫星城、经济开发区、科技园区、住宅区、小城镇、大型骨干企业、重大建设项目洪水影响评价涉及的区域，主要由建设项目可能影响的流域、雨水排除区域和洪水可能影响的建设项目区域确定，评价时段包括施工期和运行期。

4.3“洪水影响分析计算”章节：“建设项目对防洪的影响分析计算”部分补充完善以下内容。

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（1）开展“雨水排除影响分析计算”。雨水排除接入区域雨水管网的建设项目，说明雨水管网的分布情况、排水能力和排水去向，计算建设项目对径流系数、产汇流及区域排水的影响。并附相关管网企业证明材料。

（2）开展“流域行洪影响分析计算”。改变区域产汇流特性的建设项目，计算建设项目对区域入河排水总量、洪峰流量、排水过程及河道行洪过程的影响。

（3）“灌溉（供水）与排涝影响分析计算”部分，计算范围在原有“影响洪泛区、蓄滞洪区内排涝、灌溉（供水）水（渠）系的建设项目”的基础上，扩大到“项目建设可能引起现有排涝设施附近内、外水位较大变化的建设项目”。

（4）开展“内涝分析计算”。受内涝影响的建设项目，应开展设计暴雨条件下，建设项目的受影响范围、水深、历时和损失等。

4.4“建设项目对防洪的影响评价”章节：

（1）“法规规划适应性评价”部分，评价建设项目对相关规划实施的影响时，重点分析项目建设对有关水利规划的实施是否产生不利的影响，是否会增加规划实施的难度。

（2）开展“雨水排除影响评价”。雨水排除汇入区域雨水管网的建设项目，根据雨水排除分析计算成果，评价建设项目对区域管网排水的影响。

（3）“河道行洪影响评价”部分，补充开展改变区域产汇流特性的建设项目，根据流域防洪分析计算成果，评价建设项目对河道行洪的影响。

4.5“洪水对建设项目的影响评价”章节：开展“内涝影响评价”。根据内涝影响分析计算成果，评价设计暴雨条件下，建设项目的安全性及损失程度。

4.6“消除或减轻洪水影响的措施”章节：

（1）“消除或减轻建设项目对洪水影响的工程措施”部分，对河道行洪、雨水排除等造成影响的建设项目，应提出加固整治、替代工程、雨洪控制与利用工程等消除或减轻影响的措施。

（2）“消除或减轻洪水对建设项目影响的工程措施”部分，内涝或洪水淹没影响建设项目安全或正常运行的，应明确需采取的防洪排涝工程措施。

4.7当洪水影响评价为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。

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北京市建设项目洪水影响评价表

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注：1建设项目洪水影响评价包括施工期和运行期。

2用此表表达不清的事项，可用附件表述。

5 水影响评价结论与建议

明确给出建设项目取水量、取水可行性和可靠性、取用水的合理性、取水和退水的影响等结论；对于取用自来水管网水或者再生水管网水的建设项目提出供水可行性；明确提出污（废）水排放的可行性。

从水土保持（含雨水控制与利用）角度明确项目建设的可行性，对设计、施工及有待进一步研究的问题等提出水土保持的意见和建议。

分析建设项目对防洪的影响以及洪水对建设项目的影响结果，提出消除或减轻洪水影响的措施，从洪水影响评价角度对建设项目是否具备建设条件提出意见。

提出综合评价结论和建议。

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三、北京市建设项目水影响评价报告书编制纲目

1 概述

1.1项目概况

1.2项目区概况

1.3水影响评价编制情况

2 水资源论证（评价）篇

2.1总论

2.1.1水资源论证的目的和任务

2.1.2编制依据

2.1.3分析范围与论证范围

2.1.4论证工作等级

2.1.5取水、用水、退水方案

2.1.6水平年

2.2建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析

2.2.1水资源状况

2.2.2水资源开发利用分析

2.2.3 水资源开发利用存在的主要问题

2.3建设项目取用水合理性分析

2.3.1建设项目取水合理性

2.3.2建设项目用水合理性

2.3.3节水措施与节水潜力分析

2.4建设项目地表取水水源论证

2.4.1论证方案与依据资料

2.4.2来水量分析

2.4.3用水量分析

2.4.4可供水量计算

2.4.5水资源质量评价

2.4.6取水口位置合理性分析

2.4.7取水的可靠性与可行性分析

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2.5建设项目地下取水水源论证

2.5.1地质条件、水文地质条件分析

2.5.2地下水资源量分析

2.5.3地下水水质分析

2.5.4开采方案的合理性分析

2.5.5地下水取水可靠性和可行性分析

2.6自来水管网取水论证

2.6.1自来水厂供水现状分析

2.6.2建设项目接入自来水管网可行性分析

2.6.3供水水质评价

2.6.4自来水供水的可行性和可靠性分析

2.7再生水取水论证

2.7.1 再生水厂运行现状分析

2.7.2建设项目接入再生水管网可行性分析

2.7.3再生水水质评价

2.7.4再生水供水的可行性和可靠性分析

2.8 调水水源论证

2.9 污（废）水排放论证

2.9.1建设项目规划条件分析

2.9.2建设项目所在地公共排水管网与公共处理设施分析

2.9.3建设项目污（废）水排放分析

2.9.4污水排入公共排水管网可行性分析

2.9.5自建污水处理设施合理性分析

2.10建设项目取水和退水的影响分析

2.10.1地表取水影响分析

2.10.2地下取水影响分析

2.10.3退水影响分析

2.11水资源保护措施

2.12建设项目取水和退水影响及补偿建议

2.13建设项目水资源论证结论与建议

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3 水土保持方案篇

3.1总则

3.1.1方案编制的目的意义

3.1.2编制依据

3.1.3指导思想与编制原则

3.1.4水土流失防治标准

3.1.5设计深度和设计水平年

3.1.5.1方案编制深度的确定

3.1.5.2设计水平年

3.1.5.3方案服务期

3.2项目区水土流失及水土保持状况

3.2.1项目区水土流失状况

3.2.2项目区水土保持状况

3.3主体工程水土保持分析与评价

3.3.1主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析与评价

3.3.2主体工程比选方案水土保持分析与评价

3.3.2.1水土保持限制性因素分析与评价

3.3.2.2比选方案的水土保持分析与评价

3.3.3推荐方案的水土保持分析与评价

3.3.3.1工程占地及表土剥离、回用分析与评价

3.3.3.2土石方量及平衡分析与评价

3.3.3.3雨水控制与利用分析与评价

3.3.3.4取土（料）场选址及布置分析与评价

3.3.3.5弃渣（土）场选址分析与评价

3.3.3.6主体设计的防护措施界定及分析与评价

3.3.3.7施工组织设计分析与评价

3.3.4结论性意见、要求与建议

3.4水土流失防治责任范围及防治分区

3.4.1防治责任范围的确定

3.4.2水土流失防治分区

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3.5水土流失预测

3.5.1预测的原则

3.5.2预测的范围

3.5.3水土流失预测时段

3.5.4水土流失预测的内容及方法

3.5.5土壤侵蚀模数及径流系数的确定

3.5.6水土流失危害分析

3.5.7预测结论及综合分析

3.6水土流失防治目标及防治措施布设

3.6.1水土流失防治标准选取和防治目标的确定

3.6.2水土流失防治措施体系

3.6.3水土流失防治措施总体布局

3.6.4水土流失防治措施典型设计

3.6.5防治措施工程量

3.6.6水土保持措施进度安排

3.7水土保持监测

3.7.1监测的依据、目的和要求

3.7.2监测范围、时段、内容和频次

3.7.3监测点位的确定

3.7.4监测指标

3.7.5监测方法

3.7.6监测机构

3.7.7监测制度

3.7.8实施要求

3.7.9监测成果

3.8水土保持投资估算及效益分析

3.8.1投资估算

3.8.2设计水平年防治目标达到情况

3.8.3水土保持损益分析

3.9方案实施的保障措施

3.9.1组织领导措施

3.9.2技术保障措施

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3.9.3水土保持工程招标、投标

3.9.4水土保持工程建设监理

3.9.5施工中的水土保持监测

3.9.6资金落实和使用管理

3.9.7监督保障措施

3.9.8检查与验收

3.9.9公众参与

3.10水土保持方案结论与建议

3.10.1总体结论

3.10.2建议

4 洪水影响评价篇

4.1总则

4.1.1评价依据

4.1.2评价范围

4.1.3技术路线及评价内容

4.2区域防洪基本情况

4.2.1水利工程及其他相关设施

4.2.2相关规划及实施安排

4.2.3蓄滞洪区调度运用

4.3洪水影响分析计算

4.3.1建设项目对防洪的影响分析计算

4.3.1.1 水文分析计算

4.3.1.2 雨水排除影响分析计算

4.3.1.3壅水分析计算

4.3.1.4河势影响分析计算

4.3.1.5冲刷与淤积分析计算

4.3.1.6流域行洪影响分析计算

4.3.1.7蓄滞洪影响分析计算

4.3.1.8 防洪工程影响分析计算

4.3.1.9 灌溉（供水）与排涝影响分析计算

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4.3.2洪水对建设项目的影响分析计算

4.3.2.1内涝分析计算

4.3.2.2淹没分析计算

4.3.2.3冲刷与淤积影响分析计算

4.4建设项目对防洪的影响评价

4.4.1法规规划适应性评价

4.4.2雨水排除影响评价

4.4.3河道行洪影响评价

4.4.4河势稳定影响评价

4.4.5蓄滞洪区运用影响评价

4.4.6防洪工程影响评价

4.4.7其他设施影响评价

4.4.8防汛抢险和水上救生影响评价

4.9综合评价结论

4.5洪水对建设项目的影响评价

4.5.1建设项目防御洪涝标准与措施评价

4.5.2内涝影响评价

4.5.3淹没影响评价

4.5.4冲刷与淤积影响评价

4.5.5综合评价结论

4.6消除或减轻洪水影响的措施

4.6.1消除或减轻建设项目对洪水影响的工程措施

4.6.2消除或减轻洪水对建设项目影响的工程措施

4.6.3非工程措施

4.7洪水影响结论与建议

5 水影响评价结论与建议

6 附件、附图和附表

1 附件

2 委托书

3 相关支持性文件

4 附图和附表

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四、北京市建设项目水影响评价报告表样式

建设项目水影响评价报告的水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容的编制形式均为报告表时，则编制水影响评价报告表。

北京市建设项目水影响评价报告表

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注：

1 附编制单位资质证书及编写人员情况；报告表如为联合编制的，应列出所有编制单位及其编制人员情况。

2附水资源论证、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容相关图； 3表中表达不清的事项，可用附件表述。

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