建设监理社会调查报告

根据中央广播电视大学土木工程专业(本科)课程设计大纲要求，围绕建设工程监理课题开展了建设监理社会调查实践活动。

本次有关监理公司的调查内容为：监理规划如何制定、实施情况如何、产生了哪些效果、存在问题及今后如何改进，参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。

一、监理规划如何制定

编制监理规划，要根据监理发展的蓝图，结合实际，提前作出计划。作到心中有数，放眼未来，这样才能编制好规划。具体内容如下：工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式；项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。

通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规划的编写，一般应遵循以下一些要求。

1、基本构成内容应当力求统一

监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。

监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。

2、具体内容应具有针对性

监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。由于所有建设工程都具有单件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式、监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。

3、监理规划应当遵循建设工程的运行规律

监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这就决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施对这项工程的有效监理。

4、项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

按照项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监理工程师的主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程

师共同参与编制。

5、监理规划的分段编写

监理规划的内容与建设工程进展密切相关，没规划信息

也就没有规划的内容。因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段均可与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理规划的编写符合实际和科学，使对实施该项建设工程的监督管理更有效。

二、实施情况

本次主要调查的是工程监理质量控制的现场管理与控

制。工程质量的现场控制方法按被控系统全过程不同的不同阶段又可分为事前控制、事中控制和事后控制。

（一）工程质量的事前控制

事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。

一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，主要做好以下几个方面：

1、参与设计交底和图纸会审。设计交底与图纸会审应

由建设单位方主持，建设、设计、施工、监理等单位参加。会后要写出图纸会审纪要，纪要内容主要是弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。图纸会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师认真阅读图纸，发现图纸上的

问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位；同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸，并结合实际提出可行性意见。可以这么说：设计交底与图纸会审的认真程度和会审的深度，将直接影响在施工过程中的工程变更量。如果说通过设计交底和图纸会审，能把图纸上不明确的问题都明确了，并完整地表达在图纸会审纪要内，则在施工过程中非特殊的情况下就不会出现很多的工程变更。实践证明，反之，则不断出现图纸上的问题，搞的设计、施工、监理人员手忙脚乱，轻则影响施工进度，重则出差错，影响工程质量和工程使用功能或因工程返工造成经济损失。

2、审查分包单位资质。项目监理机构应负责审查分包

单位的资质，并提出审查意见。做好这项工作，建设单位或项目总承包商在考察和选定分包单位前就要与项目监理机构互相配合，做到选定时控制好，进场后只办理手续。否则，监理审核就是一种形式。

3、审核总（分）包项目经理的质量管理、技术管理、

质量保证体系。作为项目监理机构，主要就是审核其人员是否已进场，是否与投标书中作出的承诺一致，是否与承担本工程要求的人员素质相一致。审核质量管理中质检员的素质，质检员应有上岗证，应有丰富的现场施工经验和深入现场、勤奋工作的劳动态度；审核技术管理中的技术负责人的素质，

技术负责人应具有中级以上的技术职称和一定的理论知识和实践经验；审核质量保证体系中的“三检测”（自检、互检、交接检）是否落实，质检制度中奖罚是否分明，工程承包制中数量和质量间的关系处理是否得当等。

4、审查总（分）包的施工组织设计（方案）和施工进度计划。施工组织设计（方案）和施工进度计划在投标时作为技术标报送的，为了提高其中标率，它的内容可以说是经过了精心策划的。但通常是其内容完整齐全，缺点是结合现场实际缺乏其针对性。所以，当监理工程师在审查施工组织设计（方案）和施工进度计划时，就会发现其不符合现场实际的缺陷，要求总（分）包结合实际进行修改。一定要确保修改后的施工组织设计（方案）和施工进度计划使监理工程师满意。否则，监理工程师就不能在其审查表上签认。由此造成的不良后果，应由总（分）包负责。因此，我认为作为项目监理机构一定要把好这一关。

5、审核工程测量资料，即审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降量观测等成果。必要时，监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作，有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。这项工作的成果，以一定表式记录，监理工程师要以监理平行检验结果，并对照有关规范，认真审核承包商的报检成果。发现差错要

认真检查原因，决不能有半点马虎。

6、审核总（分）包的主要施工机具（设备）的技术性

能，主要指大型机具如：塔吊、井架、双笼外用电梯、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等。应审核其主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经安全生产主管部门鉴定，并发给其使用许可证；审核施工机具操作人员是否持有特殊工种上岗证。近几年，安全事故在使用施工机具上频繁发生，监理机构应督促承包商完善市场安全体系，督促体系中的安全员忠于职守，健全安全制度、赏罚制度等。

7、审核施工单位的开工报告。审核时应注意开工日期

是否符合施工合同规定的日期，否则，应取得建设单位的认可；开工前的准备工作是否已做到位，其相关的资料是否已经审核和批准；工程施工许可证是否已办妥等。否则，总监理工程师不得签发工程开工报告，下达开工指令。

（二）工程质量的事中控制

事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工

阶段的主体。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，可以通过各种方式达到控制质量的目的，防止质量事故的发生，监理单位应加强事中控制：

1、工序质量的控制；工序质量的控制是在工程施工

过程中对工程质量最基础工作的控制。因而在施工过程中做好对工序质量的严格控制，就把好了对工程质量最基础的控制关。工程质量应在施工过程中控制好。为此，要着重做好三点：①做好工序的施工和验收；因为《建设工程质量管理条例》第37条规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工……”由此可见，做好工序施工的重要。工序施工除把好原材料、构配件、设备的质量关外，还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收，要教育承包商实事求是地做好自检；同时，专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。②做好工序与工序间在施工中的相互配合和验收交接，上道工序未通过验收，不得进入下道工序施工；做好工序间的配合和验收交接。前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。这既是工序间配合问题，又是工序间验收交接问题。没有这种配合和交接，就不可能确保工序的施工质量。③做好隐蔽工作的检查和验收；隐蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆盖，则前道工序属于隐蔽工程。对隐蔽工程的严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原形，但有证可查。

2、现场巡视和旁站监理；现场巡视是监理人员最常用

的手段之一，通过巡视，一方面掌握正在施工的工程质量情况，另一方面掌握承包单位的管理体系是否转运正常。具体方法是通过目视或常用工具检查施工质量，比如，用百格网检查砌砖的砂浆饱满度、用塌落筒检测混凝土的塌落度、用尺子检测桩机的钻头直径以保证基桩直径等。在施工过程中发现偏差，及时纠正并指出，令施工单位处理。旁站监理是对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。制订切实可行的旁站监理方案旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点及监控重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序，并以此制订的旁站监理作业指导方案。如房建工程中的基础施工、后浇带施工、防水层施工以及大体积混凝土的施工均为关键工序或特殊工序，监理人员应就此制订专门的旁站监理细则，并以此为据进行监督管理，这样，可以将有可能在施工过程中出现的如防水层失效，后浇带质量不保证，大体积混凝土开裂等等问题加以有效地控制并得到最终解决；同样道理，在主体结构工程施工时，要对最可能出现隐患的梁柱节点施工、混凝土浇筑施工、天面防水施工等过程加以重点控制，制订专项的旁站监理细则并实施，充分地保证主体结构工程的施工质量。在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取具体的措施来进行有效的控制管理，以确保工程的施工质量。

3、做好分项工程质量验收和分部（子分部）工程质量验收。分项工程所含的检验批都要符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。分部工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。

4、工程变更的审查。建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。工程变更的严格控制，其目的在于严格控制工程造价，使工程决算价不超过工程预算价，以防出现超量超标的钓鱼工程。

5、工程质量问题和质量事故的处理。当工程质量问题呈现在萌芽状态时监理就应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、构配件、设备或不称职人员，或立即改变不正确施工方法和操作工艺；当工程质量问题已经出现时，应立即向施工单位发出《监理工程师通知单》，要求对工程质量问题进行整改，并向监理机构填报《监理通知回复单》；当某工序或分项工程验收时出现不合格，监理工程师应向施工单位发出要求整改的通知，并对整改结果进行重新验收，

否则，不允许进行下道工序或分项工程的验收。监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达停工或复工指令前，宜先向建设单位报告。

（三）工程质量的事后控制

工程质量的事后控制，是根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回，因此要着重做好以下几点：

1、工程竣工资料的审查。审核工程竣工资料中应包括：审核承包商的竣工资料；监理机构的监理档案；建设单位的建设前期档案；勘察、设计单位的工程档案。目的是为工程正式竣工验收时有一份完整的工程建设档案；为工程竣工验收备案时有一份完整的档案；为满足城建档案馆要求存档的档案资料。

2、单位（子单位）工程质量竣工验收。凡新建、扩建、改建的项目和技术改造项目，按项目主管部门批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，由建设单位负责组织验收。依据批准的设计文件和一系列的施工质量验收规范和

施工质量验收统一标准验收。

3、工程竣工备案。工程竣工后，监理单位应协助建设单位审查工程竣工验收备案表，工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存。一份留备案机关存档。

三、产生了哪些效果

在工程项目建设中要使质量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程，全方位”监控中，实行先实验，先示范，样板工程引路的事先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也从中受益。

四、存在问题及今后如何进行

 

第二篇：土木工程建设监理总结

土木工程建设监理总结（武汉理工版）

4.工程项目设计阶段的监理

1.建设监理的重点是帮助业主拟定设计任务书，选择设计单位，进行设计中的项目管理，获得有关部门认可。

2.工程建设项目设计阶段的特点；1.设计阶段是确定工程价值的主要阶段 2.设计阶段是影响投资程度的关键阶段 3.设计阶段为制定项目控制性进度计划提供条件 4.设计工作特殊性和设计阶段工作的多样性要求加强进度控制 5.设计质量对项目总体质量具有决定性影响

3.工程成本；物化劳动价值与活化劳动中必要劳动价值部分的总和

4.工程价格；工程成本与活化劳动价值中的另外一部分

5.设计活动与施工活动相比具有特殊性；1.设计过程需要大量反复协调工作 2.设计工作是一种智力型工作，更富有创造性 3.外部环境因素对设计工作的顺利发展有重要影响

6.设计监理的意义；1.从控制工程投资分析 由于设计已完成，重大问题如装修标准等已确定，因此，节约的潜力不大。而在设计准备阶段，潜力很大。可见，设计监理及早介入有利于投资控制 2.控制工程质量分析 设计决定建筑的造型，结构强度，抗震等级等等，工艺流程设计质量影响生产流程，可见，设计监理及早介入有利于工程质量控制 3.控制工程进度分析 通过对设计准备进度和初步设

计、技术设计和施工图设计进度的控制，有利于项目进度。

7.设计监理的依据；1.设计监理合同文件 2.国家或地方监理法规或规定 3.各种设计规范 4.项目已经批准的各种文件

5.国家或地方有关的建筑经济指标或定额

8.工程建设阶段监理内容；1.编制工程师及招标文件 2.协助业主审查和评选设计方案 3.协助业主选择设计单位 4.协助业主签订设计合同书 5.监督管理设计合同的实施 6.核查设计概算和施工图预算，验收工程文件

9.设计完成后审查主要内容；1.设计文件的规范性、先进性和规范性，以及结构安全性和阶级标准适宜性 2.概算或施工图预算合理性以及业主投资许可性 3.上述两项基础上，全面审查设计合同执行情况，最后核定设计费用。

10.设计准备阶段；即项目可行性研究报告完成并机关审批、作出投资方案、决定进行建设之后到确定设计单位后正式设计开始之前的时间段。

11.正式设计段；即初步设计或扩大初步设计开始至施工图设计结束的时间段。

12.设计准备阶段的内容和方法；1.熟悉项目原始资料，领会业主意图 2.项目总目标论证 3.深入分析业主意图，进行投资规划、进度规划 4.协助业主组织设计方案竞赛 5.其他监理工作

13.项目总目标论证内容；1.在总投资额限定下，可否完成业

主项目规模、设备标准、装饰标准？ 2.实现业主项目规模、设备标准、装饰标准，估算总投资额多少？

14.项目总目标论据；1.历史类似相关投资数据、经济指标和进度情况 2.物价可能上涨情况 3.各种定额以及收费标准

15.投资规划；即依据业主的总投资额，规划设计方案设计、初步设计的设计概算、技术设计修正概算、施工图设计预算以及施工期限

16.进度规划；依据业主提出的总工期，来规划方案设计的期限，初步设计、施工图设计以及施工期限

17.设计阶段监理的流程和工作内容；1.尽可能将业主的建设意图和要求反应到设计中 2.及时按图设计，了解业主匡算投资执行情况 3.对结构方案进行分析，协助改进设计经济性 4.参与安排并检查设计进度，按期完成 5.审查设计文件的质量 6.协调各设计单位之间联系 7.协调设计单位与外部有关部门之间的工作

18.预控手段；促使设计在满足质量以及功能要求的前提下，不超过计划投资并实现节约

19.阶级阶段投资控制方法；1.限额设计 2.应用价值工程（ve）法对设计进行技术经济上比较 3.控制设计变更 4.参与主要材料、设备的选用 5.控制阶段支出

20.设计阶段投资控制两层含义；1.依据计划投资促使专业设计，并采取各种措施，确保设计所需投资不超过计划投资；

2.控制设计阶段费用支出

21.控制设计变更；两方面。1.设计监理在审查设计发现超投资要通过代换结构形式或设备，或请求业主降低装修等标准来修改设计。2.在设计进展过程中，经常会因为业主项目构思变化或其他方面因素要求变更设计

22.设计进度测算方法；1.消耗时数衡量法 2.完成蓝图数衡量法 3.采购单衡量法 4.权数法（步骤；1.定出各种工种专业蓝图标准完成程度 2.测定个专业设计实际完成程度 3.估计出个专业设计计划耗时数 4.计算实际设计数）

23.设计监理在进度控制具体措施；1.落实项目监理班子中专业负责设计进度控制人员，对要求设计工作进度严格监控

2.对设计进度的监控实施动态控制 3.要求设计单位，各专业设计的进度安排具提到每张图纸 4.对设计单位填写的设计图进度表进行核查分析，提出见解

24.设计资量总的目标；即经济性好的前提下，设计标准满足业主要求，结构安全可靠，符合城规，公用设施对等部门的规定。

25.设计监理对设计文件进行审查验收的主要依据；1.设计招标文件 2.设计合同 3.城市规划、建筑管理等部门批文 4.各项设计规范和技术鉴定 5.地区气象、地震等自然条件 6.设计监理合同 7.其他有关资料文件

26.合同；又称契约，是当事人关于建立、变更或消灭民事法

律关系的协议。

27.根据付款不同把工程合同划分为；1.固定总价合同，即价格计算是以图纸及规定为基础，双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死，不能变化。 2.固定单价合同；投标时，只需对给定范围的分部分分项工程作出报价，按实际完成的数量结算。 3.保证最高价合同，即双方商定一个最高价格，由乙方保证不超过最高价格，若超过此价，超过部分由乙方承担。 4.目标价格式或差额共享式合同，即双方协商确定一个目标价格，实际费用超过或低于部分由双方共同承担。 5.实际成本加固定数额酬金式合同 6. 实际成本加固定百分比酬金式合同 7.部分固定价格，部分实际成本合同 8.阶段转换式合同

28.合同类型选择依据；1.考虑项目工期要求的紧迫程度 2.考虑项目竞争激烈程度和市场供求关系 3.考虑业主项目管理人数 4.遵循风险尽量转移原则

29.发挥协调会议作用；设计监理定期举行会议，请有关单位参加，各方要介绍前一阶段工作情况，提出解决问题。对当场可解决问题，监理要当场协调解决，不能当场解决，也要明确解决方法和解决时间，需要有关单位配合的，要安排配合。

30.设计概算；在初步设计阶段，在投资估算控制下，设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸等资料，编订确定建

设项目从筹建至竣工交付生产或使用所需全部费用经济文件。

31.概算书编制依据；1.及批准建设项目计划任务书 2.初步设计或扩大初步设计图纸和说明书 3.概算指标、定额或综合预算定额 4.设备价格资料 5.地区工资标准和材料预算价格 6.有关取费标准和费用定额

32.概算书编制准备工作；1.深入现场调查研究，掌握第一手资料 2.根据设计要求，需对工程项目的内容、性质、建设单位等作以概括性了解 3.掌握和了解上述材料基础上，拟出设计概算提纲，明确内容、重点和方法 4.已拟定提纲，合理选用编制依据，明确取费标准

33.单位工程概算；即确定各单位工程费用文件，是编制单项工程综合概算的组成部分

34.设计概算的作用；1.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资依据 2.编制投资计划的依据 3.进行拨款和贷款依据 4.实行投资包干的依据 5.是考核设计方案经济合理性合控制施工图预算依据

35.概算定额；按一定计算单位规定的、扩大分部分项工程或扩大结构的劳动、材料和机械台消耗量标准

36.概算指标；按一定计量单位规定的，比概算定额更综合扩大的分部工程或单位工程等的劳动、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标

37.设计概算审查的内容；1.概算编制依据 2.审查概算编制深度 3.审查建设规模、标准 4.审查设备规格、数量和配置 5.审查工程费 6.审查计价指标 7.其他

38.审查设计概算的方法；1.对定额单价和取费标准进行逐项审查 2.对定额单价、工程量和取费标准进行全面检查 3.对某些概算价值较大、工程量数值大而计算又复杂，或单价需换算的分部分工程项目应进行全面检查 4.参考有关技术经济指标的简略审查 5.利用国家规定的造价指标审查

39.审查设计指标；1.掌握数据和收集资料 2.调查研究 3.分析技术经济指标 4.进行审查 5.整理资料

40.限额设计；即根据已批准设计任务书来控制初步设计，根据已批准初步设计概算来控制施工图设计

41.设计概算引入原值、现值、终值概念；原值，即编辑估算、概算时，根据当时价格预计工程造价，不包括价差因素 现值，在工程批准开工年份，按当时价格指数对原值进行调整后的工程造价，不包括以后年度价差 终值，工程开工后分年度投资各自产生不同价差叠加到现值中去算的工程造价

42.价值分析在建设项目实施特点；1.设计阶段开展价值分析最有效 2.设计与施工过程一次性比重大 3.影响建筑物总费用的部门和工种多

43.设计方案技术经济评价的一般程序；1.根据评价目的，明

确方案评价的任务范围 2.深讨和建立可能的技术方案，必要时还应确定某些方案 3.确定反应方案特征指标体系 4.指标及对比参数计算 5.方案分析和评价 6.综合论证方案抉择

44.建设阶段指标；1.投资指标 2.工期指标 3.主要材料耗用量 4.占地面积 5.建筑密度 6.土地利用系数 7.实物工程量指标

45.使用阶段指标；1.预期成果指标 2.劳动消耗指标 3.劳动占用指标 4.综合指标 5.其他指标