智能城市分析报告

沈阳市深讯科技有限公司

   2015年 8 月

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目  录

1.      智能城市-概念... 8

2.      智慧城市-主要特点... 8

3.      智慧城市建设的主要内容... 9

3.1       智慧城市现代网络基础建设... 9

3.1.1     加快推进网络基础建设... 9

3.1.2     加快推进数据中心建设... 9

3.1.3     加快推进信息安全基础建设... 10

3.2       城市信息资源开发利用... 10

3.2.1     加快数据库建设... 10

3.2.2     加快信息资源数据交换和共享体系建设... 10

3.2.3     加快培育信息资源市场... 11

3.3       智慧城市建设项目... 11

3.3.1     智慧公共服务... 11

3.3.2     智慧社会管理... 11

3.3.3     智慧安居服务... 12

3.3.4     智慧教育文化服务... 12

3.3.5     智慧服务应用... 13

3.3.6     智慧健康保障体系建设... 13

3.3.7     智慧交通... 14

3.3.8     智慧安全防控系统建设... 14

3.3.9     新农村公共服务信息平台... 15

3.3.10     企业公共服务平台建设... 15

3.3.11     建设信息综合管理平台建设... 15

4.      解决方案提供商... 16

5.      方案提供商功能导图... 17

5.1       易华录... 17

5.2       华三通讯... 18

5.3       IBM.. 18

5.4       清华同方... 19

5.5       神州数码... 20

5.6       普天... 21

5.7       中软... 22

6.      方案提供商功能介绍... 22

6.1       易华录... 22

6.1.1     城市运营管理服务中心... 23

6.1.2     基础信息保障体系... 23

6.1.2.1 公共基础数据库工程... 23

6.1.2.2 云计算数据中心工程... 24

6.1.2.3 物联网基础设施工程... 24

6.1.2.4 网络基础设施工程... 25

6.1.3     智慧民生体系... 25

6.1.3.1 智能交通工程... 25

6.1.3.2 平安城市工程... 25

6.1.3.3 智慧城管工程... 26

6.1.3.4 智慧社区工程... 26

6.1.3.5 智慧教育工程... 26

6.1.3.6 智慧医疗工程... 26

6.1.3.7 智慧环保工程... 27

6.1.3.8 智慧国土工程... 27

6.1.3.9 智慧水务工程... 27

6.1.4     智慧经济体系... 28

6.1.4.1 智慧商务工程... 28

6.1.4.2 智慧园区工程... 28

6.1.4.3 智慧旅游工程... 28

6.1.4.4 智慧农业工程... 28

6.1.4.5 智慧工业工程... 29

6.1.5     智慧政务体系... 29

6.1.5.1 电子政务工程... 29

6.1.5.2 管理创新工程... 29

6.2       华三通信（H3C）... 30

6.2.1     智慧政务... 30

6.2.2     智慧医疗... 30

6.2.3     智慧社区... 31

6.2.4     智慧教育... 32

6.2.5     智慧安防... 33

6.3       IBM.. 34

6.3.1     智能交通产品... 34

6.3.2     智能情报分析... 34

6.3.3     智慧水资源管理产品... 35

6.3.4     智能社会保障和健康软件... 35

6.3.5     智慧城市规划和运营... 35

6.4       清华同方... 36

6.4.1     智慧统计... 36

6.4.2     智慧交通... 36

6.4.3     智慧教育... 37

6.4.4     智慧水利... 38

6.5       神州数码... 39

6.5.1     智慧政务... 39

6.5.2     智慧区域医疗卫生平台... 39

6.5.3     智慧社区解决方案... 39

6.5.4     智慧政务解决方案... 40

6.5.5     智能交通城市拥堵解决方案... 40

6.5.6     安全监测预警与处置平台... 40

6.5.7     云安全服务解决方案... 41

6.5.8     城市运行管理平台... 41

6.5.9     云计算数据中心... 41

6.5.10     企业融合服务平台... 41

6.5.11     市民卡解决方案... 42

6.5.12     特殊监管区解决方案... 42

6.5.13     肉菜追溯解决方案... 43

6.5.14     数据共享交换平台... 43

6.5.15     综合治税解决方案... 43

6.5.16     一按灵解决方案... 43

6.6       普天... 44

6.6.1     智慧社区... 44

6.6.2     智慧医疗... 44

6.6.3     智能交通... 44

6.6.4     智慧政务... 45

6.6.5     智慧城市指挥决策中心... 45

6.6.6     平安城市与应急指挥... 45

6.6.7     社会网格化管理... 45

6.6.8     云计算数据中心... 46

6.6.9     大数据平台... 46

6.6.10     无线宽带网络... 46

6.6.11     视频监控... 46

6.7       中软... 46

6.7.1     食品安全... 46

6.7.2     市民卡... 47

6.7.3     智慧交通... 47

6.7.4     智慧教育... 47

6.7.5     智慧旅游... 48

6.7.6     智慧医疗... 48

6.7.7     智慧农业... 48

6.7.8     智慧城管... 49

6.7.9     智慧环保... 49

6.7.10     智慧能源... 49

6.7.11     智慧应急... 50

6.7.12     智慧政务... 50

6.7.13     数字地产... 50

6.7.14     数字海洋... 50

6.7.15     数字商务... 51

6.7.16     数字物流... 51

6.8       慧点科技（数字城管系统）... 52

6.8.1     无线数据采集子系统... 52

6.8.2     监督受理子系统... 52

6.8.3     协同工作子系统... 52

6.8.4     监督指挥子系统... 53

6.8.5     综合评价子系统... 53

6.8.6     应用维护子系统... 53

6.8.7     地理编码子系统... 53

6.8.8     基础数据管理子系统... 54

6.8.9     数据交换子系统... 54

6.8.10     增强型子系统... 54

6.8.11     拓展型子系统... 55

7.      国内智能城市建设情况... 55

8.      沈阳智能城市背景及发展情况... 56

8.1       二十大重点工程... 56

8.1.1     一站式的手机综合服务... 56

8.1.2     市民卡建设... 57

8.1.3     人口健康信息平台... 57

8.1.4     智能交通... 57

8.1.5     智能教育... 58

8.1.6     智慧人社体系... 58

8.1.7     智慧社区... 59

8.1.8     智慧旅游... 60

8.1.9     宽带沈阳... 60

8.1.10     智慧政务... 61

8.1.11     城市眼监控平台... 61

8.1.12     智能安全生产... 62

8.1.13     地理时空信息云平台... 62

8.1.14     智慧农业... 62

8.1.15     智慧生态环保工程... 63

8.1.16     智慧市场监管系统... 63

8.1.17     信息安全防护系统... 64

8.1.18     智能制造... 64

8.1.19     智慧经济... 65

8.1.20     市级数据处理中心... 65

8.2       机遇... 65

8.3       发展方向... 66

9.      智能城市分析... 66

9.1       智能城市分类... 66

 

1. 智能城市-概念

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系。

2. 智慧城市-主要特点

全面物联：智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测。 

充分整合：物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。 

激励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用为城市提供源源不断的发展动力。 

协同运作：基于智慧的基础设施城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状。

3. 智慧城市建设的主要内容 

3.1 智慧城市现代网络基础建设

3.1.1 加快推进网络基础建设

全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快推进光纤到户、下一代互联网、第三代移动通信网络的建设，积极开展第四代移动通信网络建设，加快物联网试点推广，提高网络业务承载支撑能力。大力推进电信网、广电网、互联网“三网”融合，积极探索“三网”与物联网、无线宽带网、下一代互联网的“多网融合”

3.1.2 加快推进数据中心建设

进一步完善市级数据中心，加快本地灾备中心和异地灾备中心建设；加快引进移动通信数据中心、重点产品和资源数据中心、市民健康数据中心、空间资源中心等一批面向重点行业应用的数据中心项目；引导运营商和广电集团、著名信息技术（IT）企业投资建设公共服务型的企业级数据中心和灾备中心。

3.1.3 加快推进信息安全基础建设

加快完善网络应用的信息安全监管体系建设。完善数字认证、信息安全测评和信息安全等级保护等信息安全制度，规范重要数据库和信息系统的开发、运营和管理等各个环节的安全工作。完善企业身份认证中心，着力建设个人身份认证中心。

3.2 城市信息资源开发利用

3.2.1 加快数据库建设

大力推进基础平台和数据库建设，重点做好人口、法人、自然资源与地理资源及三维地理空间和宏观经济四大基础数据库建设；加快创新资源、人才资源、文化资源、社会信用、城市管理等综合数据库建设；通过集中存储和管理，积极建立财税、卫生、房产、交通、教育、水利、档案等几大行业数据库。加强重点领域信息资源的整合，形成各类决策分析数据。 

3.2.2 加快信息资源数据交换和共享体系建设

加快政务信息资源目录体系和交换体系建设，积极探索建立多层次、跨区域的信息资源共享和业务协同机制，建设贯穿市镇村三级、连接各委办局和公共服务企业的市级信息资源共享交换平台，通过统一的信息资源目录体系和信息资源服务消除“信息孤岛”现象，实现相关部门的资源共享与交互，并加强与省、市的资源交换和共享。整合现有信息化机构和人员，组建智慧城市信息资源共享管理机构，具体负责信息资源共享交换平台和相关协调工作。 

3.2.3 加快培育信息资源市场

积极引导企业、公众和其他组织开展公益性信息服务，促进公共信息资源市场化开发利用；积极探讨和引入竞争机制、价格机制、供求机制以及约束机制，充分调动社会资源参与公共信息资源的开发与供给，运用市场手段来管理和配臵公共信息资源

3.3 智慧城市建设项目

3.3.1 智慧公共服务

建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

3.3.2 智慧社会管理

完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

3.3.3 智慧安居服务

开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

3.3.4 智慧教育文化服务

积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌

3.3.5 智慧服务应用

组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展

3.3.6 智慧健康保障体系建设

重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

3.3.7 智慧交通

建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

3.3.8 智慧安全防控系统建设

充分利用信息技术，完善和深化“平安城市”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处臵机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

3.3.9 新农村公共服务信息平台

推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。 

3.3.10   企业公共服务平台建设

继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率

3.3.11   建设信息综合管理平台建设

提升政府综合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

4. 解决方案提供商

智慧城市解决方案提供商很多，包括IBM、神州数码、中软、普天、华为、浪潮、数字政通等。

5. 方案提供商功能导图

5.1 易华录

5.2 华三通讯

5.3 IBM

5.4 清华同方

5.5 神州数码

5.6 普天

5.7 中软

6. 方案提供商功能介绍

6.1 易华录

我们将“智慧城市”的建设理念概括为“一个中心、四大体系、若干个系统工程”，这也是中国华录智慧城市解决方案的核心所在。

  “一个中心”即城市运行管理服务中心，是智慧城市建设的核心。

四大体系”即信息基础保障体系、智慧政务体系、智慧民生体系和智慧经济体系，包含若干个系统工程，是智慧城市建设的基础和内容。

6.1.1 城市运营管理服务中心

城市运行管理服务中心，是“智慧城市”建设的核心工程。通过搭建城市运行管理服务中心，将“智慧城市”中的信息化建设工程进行统一接入与管理，实现跨部门、多专业、综合性的系统集成，实现更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用。

★ 城市综合公共信息平台

★ 城市网格化可视化平台

★ 城市综合应急指挥平台

★ 城市运行态势监测平台

★ 城市发展决策支持平台

★ 城市公众信息服务平台

6.1.2 基础信息保障体系

6.1.2.1 公共基础数据库工程

通过对信息资源和基础数据的深度开发和广泛利用，管好数据、用好数据，才能不断提高城市运行管理水平，提高相关决策的效率和质量。

6.1.2.2 云计算数据中心工程

通过云计算数据中心的建设，增强城市云计算服务能力，大力推进云计算示范应用，承载智慧城市项目群的落地。云计算数据中心搭建四大平台，实现对大数据资源云计算、信息存储、行业应用、安全灾备等全方面的管理。

★ 信息共享平台

★ 信息资源平台

★ 信息存储与应用平台

★ 信息安全平台

6.1.2.3 物联网基础设施工程

利用视频监控、RFID、传感器、物联网等技术，对重要基础设施、公共交通工具、关键城市部件进行感知监测，建设覆盖全市的物联网基础环境，实现“透彻感知”，奠定“智慧城市”基础。

6.1.2.4 网络基础设施工程

网络基础设施工程包含三大类工程：

    一是加快推进电信网、广播电视网、互联网、物联网、无线宽带网“多网融合”建设；

    二是响应国务院“宽带中国”实施战略，以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，推进实施宽带上网提速工程；

    三是推进“无线城市”建设，加快建设覆盖全市的无线宽带网络，为公众提供高质量无线通信及网络服务，为政府和企事业单位提供移动服务、移动办公、移动执法等无线技术支持。

6.1.3 智慧民生体系

6.1.3.1 智能交通工程

智能交通工程，以信息采集为基础，以智能交通控制为核心，以信息服务为导向，以“一个工程、一个中心、十个系统”为建设内容，实现“畅通交通”和“安全交通”。

6.1.3.2 平安城市工程

在原有安全防范系统的基础上进行加强、拓展和延伸，通过“构筑一个体系、编织二张网络、完善三个平台、部署四个系统、建设五个工程”，形成“网络多格，一格多点，一点触发，多点联动，全网响应”的格局，提升预防和打击违法犯罪的能力。

6.1.3.3 智慧城管工程

智慧城管工程建立智慧城市管理信息系统，围绕街道、市场、设施、环境、建筑等领域，基于覆盖城区的感知网络，以及城市视频共享工程，通过业务受理系统、监督指挥系统、地下管线监管系统、消防隐患监管系统、门前三包监管系统、施工管理监控系统、河道湖泊设施监管等二十四个系统的建设，实现智慧城市管理社会化、精细化、流程化。

6.1.3.4 智慧社区工程

“智慧社区”包括政务延伸社区工程，智能物业工程，智能家居工程，文化教育工程，健康服务工程，养老服务工程和平安社区工程，为社区居民，社区管理者及相关机构三类用户提供智慧化服务，扎实推进和谐社区建设，提高群众满意度。

6.1.3.5 智慧教育工程

智慧教育工程以“一个支撑、两大平台、三个系统、四项工程”为核心，全面构建城市网络化、数字化、个性化、智能化的现代教育体系。

6.1.3.6 智慧医疗工程

智慧医疗工程建设，以“一个中心，六大平台”为建设内容，即区域医疗数据中心，基础医疗卫生平台、公共卫生服务平台、医疗业务监管平台、远程医疗服务平台、医疗影像信息平台、县级区域卫生信息平台。实现医疗机构卫生条件大改善，医疗卫生能力大提升，医疗卫生事业大发展的目标。

6.1.3.7 智慧环保工程

智慧环保工程，围绕“一个中心，三大工程”内容展开。以智慧环保云计算中心为基础，通过建设全面感知工程和监测管理工程，全面提升城市环保职能部门的管理服务能力、能源企业的节能减排能力，以及为公众提供智慧环保的服务能力。

6.1.3.8 智慧国土工程

智慧国土工程的总体架构概括为“一个中心，一个平台，两个工程，五大系统”，即以地理空间框架工程和网络基础设施工程为基础，构建国土资源综合管理服务平台和国土资源数据中心，建设行政审批应用系统、业务管理应用系统、两个市场管理系统、国土资源综合监管系统和社会服务系统。

6.1.3.9 智慧水务工程

智慧水务工程总体概括为“一个平台、六大系统”，通过建设覆盖全市的水利信息化骨干网络，搭建以地理信息系统为基础的信息化综合平台，实现省、市、县三级水利信息共享，加快推进水资源管理、防汛抗旱指挥调度等应用系统建设，全面提升水利信息化水平。

6.1.4 智慧经济体系

6.1.4.1 智慧商务工程

智慧商务工程针对当地的服务业和新兴产业，进行商业资源整合、宣传销售管理、产业协同以及综合服务。包括“一个中心、八个系统”的建设，为市民、企业以及政府提供“智慧商务”的服务能力，为城市经济的长效发展提供重要支撑。

6.1.4.2 智慧园区工程

借鉴国内智慧园区建设的先进经验，以智慧化手段建设“一个基础、两大平台、四个系统”，实现以园区管理、服务业务为主导，以人为本的智慧园区。

6.1.4.3 智慧旅游工程

建立“一个中心、四个系统”的 “智慧旅游”工程，即以智慧旅游数据中心为基础、推进智慧旅游服务系统、智慧旅游营销系统、智慧旅游文化系统、智慧旅游监管系统的建设，全面提升城市旅游职能部门的管理服务能力、旅游企业的营销推广能力、为游客提供“智慧旅游”的服务能力，为城市旅游经济的长效发展提供信息化支撑。

6.1.4.4 智慧农业工程

智慧农业建设要兼顾经济社会与生态效益，实现农业产生智慧化、农民生活智慧化、农村生态自然化，使农业管理水平和生产效率等得到大幅提升，让广大农民群众享受到智慧农业带来的更多的实惠和便利。智慧农业工程建设内容主要包含“一个中心、三大平台，十六大系统”。

6.1.4.5 智慧工业工程

智慧工业工程，主要建立“一个平台、四个体系”，是“大力推进信息化与工业化深度融合”的具体表现，包含从研发设计、制造、传输、服务到经济指标分析等各个环节，带动产业转型升级，形成产业链的有效聚合，推动制造过程逐步向信息化制造的高级阶段发展。

6.1.5 智慧政务体系

6.1.5.1 电子政务工程

电子政务工程概括为“12345”工程，以电子政务云计算分中心为基础，两个网站为服务手段，三个平台为应用支撑，四类面向公众的服务系统，五个内部应用的政务系统。

6.1.5.2 管理创新工程

社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，社会管理创新工程包括人口管理工程、舆情管理工程、事件管理工程、区域管理工程、组织管理工程。为市民、政府管理者及相关机构三类用户提供智慧化服务。

6.2 华三通信（H3C）

6.2.1 智慧政务

为满足政府提供公共服务，打造开放、融合、高效、透明、绿色、安全的服务型智慧政府的需求，华三通信通过在政府行业多年的辛勤耕耘，深刻理解政府行业所关 注的重点需求，有针对性的推出智慧政务解决方案。该解决方案不仅包括基础网络部署，更涵盖了立体安全规划、政务云计算建设、政府协同办公在内的方方面面。 在整个新IT建设中，以云网融合为基础架构，支撑底层的数据接入传输、上层的业务互通及业务平台的数据处理，能够同时保障海量业务数据的高效运行、网络资 源和安全准则的平滑演进以及面向应用的可定义随需而变。

6.2.2 智慧医疗

智慧医疗是智慧城市的一个重要组成部分，是综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与IT基础设施进行 融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。

智慧医疗逻辑架构图

H3C提供了医疗云数据中心、医疗城域网、医疗园区网、医疗云采集点、等智慧医疗基础架构解决方案，同时联合医疗合作伙伴为智慧医疗建设提供医疗云数据共享/交换平台、医疗前勤业务、医疗后勤业务等全面的、丰富的、高效的医疗应用方案。

6.2.3 智慧社区

智慧社区指的是以住宅小区为平台，将网络通信、智能家电、家庭安防、物业服务、社区服务、增值服务等整合在一个高效的系统之中，让市民轻松享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活；强化政府公益服务，提升城市市民福利，增加市民幸福感；打造精确管理的和谐、平安、关怀、低碳社区。

H3C智慧社区解决方案充分借助云计算、物联网等先进的信息化技术手段，整合智能楼宇、智能家居、能源管理、家庭健康、数字生活与智慧政务等诸多领域，通 过建设社区自有的ICT基础设施、认证、安全等平台，打造覆盖全社区，延伸到广域网的智慧节点，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，更加便捷居民的生活和物业的服务以及政务便民服务。

6.2.4 智慧教育

华三智慧教育解决方案旨在构建市级的教育资源整合与教育数字服务的平台，教育行政部门可利用服务平台实现网络化办公协同、教育数据采集分析，并实现全局的 监督；学校可通过公共服务平台构建独立的数字化校园环境，以提升管理水平和管理效率，同时降低学校的信息化建设资金投入和IT专业管理人员的投入；教育者 和被教育者可通过公共服务平台便捷、低成本地获得优质的教育资源和创新的教育服务，体现教育公平，实质性地提升教学质量和教育管理水平。

6.2.5 智慧安防

智慧安防以视频监控系统为基础，可以帮助城市管理者实现可视化的感知。同时，通过各种有线、无线网络，整合城市各类视频数据，建设一个庞大的城市公共安全防控平台，利用云计算技术，对海量的城市视频进行存储与分析，实现事前积极预防、事中实时感知和快速响应以及事后的快速调查分析。

6.3 IBM

6.3.1 智能交通产品

IBM 智能交通 V1.5 分为智能交通运营和智能运输分析两个产品，共包含三个功能部件：交通感知、交通预测、以及车辆感知和预测。http://www.ibm.com/developerworks/cn/industry/ind-sc-smartertrafficsolution/

6.3.2 智能情报分析

IBM®i2®系列产品是一款专门为调查、分析、办案人员设计的可视化数据分析软件，可以将结构化、半结构化和非结构化数据转化为图形，为分析员提供一个直观的实体关系图，并提供了丰富的可视化分析算法和分析工具，帮助分析人员快速找到破案线索和有价值的情报，提高工作效率并帮助识别、预测和阻止犯罪、恐怖主义、洗钱和欺诈等活动。

http://www.ibm.com/developerworks/cn/industry/ind-sc-ibmi2introduction/

6.3.3 智慧水资源管理产品

IBM 打造的智慧水资源这一解决方案一方面可优化供水业务，另一方面也可给公共的基础设施、资产和经营方式灌输新的理念，使其能够在创新和商业价值上创造新的机会。该方案使用先进的数据管理技术，可视化技术，相关性技术和协作技术把从各种设备（包括计量系统）、资产、系统和利益相关者那里接收到的大量分散数据转化为可执行的信息，这种信息能够引导人们做出运营决策。

http://www.ibm.com/developerworks/cn/industry/ind-sc-ibmsmarterwatersolution/

6.3.4 智能社会保障和健康软件

支持政府机构转型其社保政策，服务交付模型，和运营模式，指导政府制定和采用新的业务模式，应对当下、未来社会保障领域面临的挑战。

http://www.ibm.com/developerworks/cn/industry/ind-sc-ibmcuramintroduction/

6.3.5 智慧城市规划和运营

IBM智慧城市软件系列中的智能运营中心（IOC）及其衍生产品（智能水管理，智能交通管理）等系统部署的最佳实践，旨在为 IOC 软件的部署运维人员提供了一种更安全，更合理高效的 IOC 系统部署方案参考，使其设计符合本企业特点的部署解决方案。

http://www.ibm.com/developerworks/cn/industry/ind-sc-smarteroperationcenterdeploy/

6.4 清华同方

6.4.1 智慧统计

统计行业是与国家发展和居民生活情况等息息相关的行业，统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询意见，实现统计监督，为各级政府部门的决策提供依据。随着新一代信息技术的不断发展，统计信息化水平取得快速发展，也赋予了“统计现代化”更多内涵。尤其是大数据技术理念的推广和普及，给多年来与数据打交道的统计行业带来了更加深刻的变革。

6.4.2 智慧交通

着力加强科技创新体系建设、充分运用物联网、云计算、大数据技术，构建新型的绿色智慧交通，需要从顶层设计出发，统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效。

6.4.3 智慧教育

将教育“大数据”，形成优质教育资源。以教育资源为核心，提供优质资源服务。

所谓智慧教育，是政府主导、学校和企业共同参与构建的现代教育信息化服务体系。该体系由云计算、大数据、物联网、互联网、数字课件、公共服务平台和先进的云端设备组成的开放校园。任何人可以在任何时候、任何地方借助电脑、数字电视、手机等各种云端设备进行主动、高质量和个性化的学习。

智慧教育体系架构

6.4.4 智慧水利

同方将大数据理念技术运用到水利信息化建设领域，通过顶层设计，建立“三跨一体化大数据资源体系”，为水利行业建立可跨部门、跨行业、跨地域的数据共享与信息标准体系、数据汇集与应用机制，灵活实现多用户、多途径、多状态、多数据、多服务的技术应用体系，解决长达数年的水利数据重复采集、信息孤岛、无法共享应用资源等历史沉屙，从根本上为水利行业打通数据链路，盘活数据资产，实现有据治水、科学管水。

6.5 神州数码

6.5.1 智慧政务

智慧政务以柔性协同，横向集成，纵向联动的建设理念，打造以事项，流程，要件为核心、规范政务审批事项和协同流程的智慧政务业务平台，协助政府建立和健全权力清单。解决政务中跨部门政务协同的难题，统筹政府各部门政务资源向企业和个人提供统一的政务服务。助力政务行政体制改革，促进政务服务建设模式创新，为向“服务型”政府迈进打下坚实的信息化基础。

6.5.2 智慧区域医疗卫生平台

以解决“看病难、看病贵、看病烦”为己任，以提高医疗服务水平、提升医疗服务质量、促进医疗卫生科学管理和决策、提高公共卫生应急能力为目标、以市民卡和云计算服务为基础，与国内外技术提供商开展深度合作，形成了以居民健康档案为核心，针对区域医疗、公众健康、卫生决策、数字医院、电子病历、社区卫生、医疗保障、公共卫生应急领域的智慧区域医疗卫生信息化整体解决方案。

6.5.3 智慧社区解决方案

智慧社区解决方案以智慧生活，以民为本的建设理念，通过集聚各种智慧服务，让市民轻松享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活；强化政府公益服务，提升城市市民福利，增加市民幸福感。实现精彩生活、轻动享受，打造精确管理的和谐、平安、关怀、低碳社区。 建设和运营智慧社区云服务平台，实现一站式服务模式，建设一批社区基础服务设施和项目，免费向社区居民、市民开放，将智慧政府各项服务通过智慧社区云服务平台输送到智慧家庭和智慧社区。

6.5.4 智慧政务解决方案

智慧政务解决方案是面向服务对象的，以服务公众为核心，以公众需求为导向，以数据资源整合、共享为基础，充分利用云计算、物联网、3G、无线网等各种新技术，不断创新政务服务模式，为公众提供高效、智能化、360°、全响应、自助式的服务。

6.5.5 智能交通城市拥堵解决方案

智能交通城市拥堵解决方案采用公平、合理、可实施的原则，针对各地的交通拥堵费的征收，进而有效地改善城市的拥堵状况。按照车辆在拥堵区占用公共道路资源的实际时间来征收。

6.5.6 安全监测预警与处置平台

安全监测预警与处置平台面向区域政府、行业信息安全主管部门，针对其管辖范围内的网站及重要信息系统，实现信息安全事件发现、采集、分析、处置管理等功能，建立针对信息安全事件的事前预警、事中监测、事后处置的全生命周期管控流程。

6.5.7 云安全服务解决方案

通过采用云计算技术为用户网站群提供基于SaaS模式的远程安全监测、预警、防御及处置服务，针对恶意代码、非授权篡改、web应用攻击等众多威胁进行实时监测与防御，涵盖了事前预警、事中监控及防御、事后审计及处置的网站安全的全生命周期。

6.5.8 城市运行管理平台

城市运行管理平台是面向政府管理者的一个应用整合平台，通过对城市应急、规划、交通、公安、水务、环保、疾控、安监、城管、气象等委办局业务信息和实时数据进行整合，建立起城市统一的实时运行态势和体征监测系统，提升城市综合管理水平和应急处置效率。

6.5.9 云计算数据中心

提供从云数据中心的咨询规划；机房建设、软硬件集成；定制开发；IaaS、PaaS、SaaS平台、云安全到业务运营和运维等全方位的云计算服务。

6.5.10   企业融合服务平台

作为整个智慧城市三大业务方向之一的企业服务的落地实现，是集合对企政务服务、对企公共服务、对企商业服务为一身的统一服务平台；是建立服务主体到创新创业主体的紧密纽带；以企业需求为中心，实现所有对企服务的互联网体验。

6.5.11   市民卡解决方案

市民卡解决方案遵循“一卡多用、多卡合一”的发展原则，采用政府化主导、市场化运作、企业化管理、一体化服务的方式，力求实现“充分整合、资源共享、集约发展”。以“记录一生，管理一生，服务一生”的理念，通过市民卡工程的建设和运营向市民提供全方位的服务。业务整合框架借鉴国内外先进经验，涵盖政务服务、商业服务、金融服务和公共事业服务。 市民卡以市民信息为基础支撑、以卡介质为核心载体、以业务应用为服务手段的“为民、利民、便民”工程，以市民卡的全生命周期管理模式为核心的综合应用服务系统。

6.5.12   特殊监管区解决方案

特殊监管区信息化解决方案是集海关、国检监管和企业申报操作于一体的综合平台，是以海关监管为依据、企业为单元、物流为主线、区域为整体，海关、国检对海关特殊监管区管理点、线、面结合、严密与方便结合，各环节相连，流程合理优化的综合管理体系，形成“一线放宽、二线管住、区内简便、区港联动”的区域管理模式，规范特殊监管区的监管，充分发挥特殊监管区的功能优势。 目前我们已为特殊监管区业务中涉及的海关、检验检疫、物流中心场站、中心内企业和报关代理公司等各单位的各类业务形成了整体信息化解决方案。

6.5.13   肉菜追溯解决方案

解决肉类蔬菜食品安全问题为目的，保证身体健康，提高人民生活水平，促进食品安全科学管理和监督。依托“物联网”技术和“云”计算服务，使各流通节点信息互联互通，以“正向跟踪、逆向溯源”为核心，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，变“点监管”为“链监管”，实现肉菜质量安全的全过程无缝隙监管。

6.5.14   数据共享交换平台

数据共享交换平台解决方案可提供一个在政务专网上建立以各类信息交换为核心的交换与共享平台，联系横贯整个政府机构内外的异构系统、应用、数据库资源等，交换与共享平台支持不同处理业务、不同软硬平台对不同结构数据交互的要求，从而打破了“信息孤岛”，实现了应用系统之间的无缝共享和信息交换。

6.5.15   综合治税解决方案

在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心 , 以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系。

6.5.16   一按灵解决方案

以信息化手段提升政府的社会管理、公共服务的能力和效率，加强政府部门之间的资源共享、协同服务，将分散在政府各部门、社会各单位基础数据通过统一的数据平台进行交换，实现服务基础信息资源的充分共享，提高政府管理和服务的效率和透明度，避免重复建设和资源浪费。

6.6 普天

6.6.1 智慧社区

包括社区管理服务信息化（政务）、社区多方沟通互动（事务）、社区生活服务信息化（商务）几个方面，实现社区便民服务。

6.6.2 智慧医疗

提供从单纯对疾病的院内治疗转向集院前预防、预警、干预、急救，院内诊疗、院外监测、康复及日常家庭慢性病管理等为一体的服务模式。包括智慧医院的医院信息系统HIS、医学图像档案管理和通信系统PACS、校验信息系统LIS、医生/护士工作站、电子病历等以及区域卫生、健康监护等。

6.6.3 智能交通

以实现便捷的交通信息服务为目标，建设覆盖城市交通的智能交通体系，实现城市公共交通管理水平和服务水平的智能化。在地图上实时显示城市交通工具及道路交通流状态，缓解交通拥堵，建设城市高效路网，增强公众出行体验。实时监测道路交通状况，及时地发现危险并通知相关部门进行处理，减少人员伤亡及财产损失 。

6.6.4 智慧政务

智慧政务充分利用信息通信技术，建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系，推进跨部门的政务服务与资源整合共享、业务协同联动和决策科学支撑，为政府和市民提供安全、高效、便捷、透明的政务服务。包括：政务办公、社会管理、公众服务。

6.6.5 智慧城市指挥决策中心

依托中国普天智能化监控指挥中心建设方案，建设智慧城市的指挥调度中心，以三维电子地图、视频、图像、文本的方式，演示各系统的运行状况。

6.6.6 平安城市与应急指挥

整合各部门资源，以公安指挥系统为基础，联动各单位，建立联动反应机制，实现快速指挥调度，应急反应、物资保障，以便发生公共安全事件时，可以随时地查询、调度和使用。实现对风险源和重要防护目标的有效监管，预测预警突发公共安全事件。

6.6.7 社会网格化管理

在有效利用强大的人口数据基础上，通过GIS系统和GPS系统，网格化管理区域人员、房屋等相关信息，采用云计算方式对人口信息数据进行查询、比对、处理、分析工作，实现社情全掌握、服务全方位、矛盾全化解的综合管理目标。

6.6.8 云计算数据中心

提供包括服务器、存储器、光纤交换机、负载均衡设备、UPS电源在内的整套产品，目前广泛应用于政府、金融、电信、教育、企业等行业。

6.6.9 大数据平台

大数据方向应用重点集成智慧城市建设中数据的“存储+处理+融合”方面。通过构建大数据基础架构，部署大数据处理、商业智能预测分析以及工具引擎，实现海量数据采集、比对、分析、建模、预测等功能。

6.6.10   无线宽带网络

中国普天自主研发的基于TD-LTE技术的无线宽带集群专网建设，广泛应用与电力、能源及政务专网建设。

6.6.11   视频监控

普天能够提供视频监控系统完整解决方案，已广泛应用与呼伦贝尔、银川等平安城市建设项目中。

6.7 中软

6.7.1 食品安全

中软国际食品安全解决方案是在国家食品安全信息平台规范框架下，建设基于云计算技术的数字互联网城市食品安全监管平台，子系统覆盖食品生产监管（含初级农产品）、食品流通监管、食品生产经营者信用监督管理、食品安全风险监测和评估、进出口食品安全监管、食品安全溯源追踪管理、食品法规标准管理，逐步实现食品监管业务的紧密协同和信息共享。

6.7.2 市民卡

市民卡以“服务于民”为宗旨，以“便民、利民、惠民”为目标，以规范、整合、优化各类社会管理和社会事业的功能卡为抓手，采用先进成熟的计算机技术和IC卡技术，构筑以政府公共服务、社会事业服务及商务电子服务为主要功能的高效多用的市民卡应用信息平台。

6.7.3 智慧交通

数字互联网交通技术在高速公路管理与服务中的应用刚刚起步，是高速公路运营管理中的新手段。运用仿真技术介入高速公路的管理与服务，是为了能在成熟的应用与深入需求上，建立起动态交通流为基础的仿真运行平台，从而实现自动仿真技术应用，建立应急指挥调度仿真辅助的平台。

6.7.4 智慧教育

数字互联网教育是依托物联网、云计算、无线通信等新一代信息技术所打造的物联化、智能化、感知化、泛在化的新型教育形态和教育模式。智慧教育是教育的高级发展阶段，旨在提升现有教育的智慧化水平，深度融合信息技术与教育主流业务。

6.7.5 智慧旅游

围绕旅游产业，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对城市的食、住、行、游、购、娱等多方面旅游要素进行全面感知，并整合构建协同共享的城市信息平台，对信息进行智能处理利用

6.7.6 智慧医疗

数字互联网城市智慧医疗数字医院解决方案覆盖了从医院管理和临床的信息化到相关基础设施（网络、数据中心等）的建设。针对医院不同的应用场景，中软国际通 过构建以电子病历为核心的医院综合信息平台，提供了移动医疗，远程医疗，基层医疗信息化，慢病管理，综合医疗云等数字医院解决方案，服务于医疗卫生行业。

6.7.7 智慧农业

统一用户管理：统一用户管理为各应用系统各类用户和信息资源提供统一的管理功能，提高农业监测预警、农村市场与科技信息服务等主要应用系统的访问安全性和信息资源访问的灵活性，并保证其中各类用户、信息资源的可管理性，且降低了用户和资源管理工作的复杂度。

6.7.8 智慧城管

智慧城管讲的是涵盖民生、市政、城市运营各个方面的“大城管”的概念，包括城市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面。

6.7.9 智慧环保

以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，构建先进完备的“数字环保”体系，为探索中国环境保护新道路提供坚实保障。

6.7.10   智慧能源

智慧能源就是充分开发人类的智力和能力，通过不断技术创新和制度变革，在能源开发利用、生产消费的全过程建立和完善符合生态文明和可持续发展要求的能源技术和能源制度体系，从而呈现出的一种全新能源形式。

6.7.11   智慧应急

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国务院应急平台建设规划及指导意见、应急行业标准以及我们在多个省市的实施经验总结提出本系列解决方案。

6.7.12   智慧政务

数字互联网云政务通过物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术和手段，根据政府的各项职能，优化和提升政府的各项工作，建设集约、高效、便捷、智能的新型政府。

6.7.13   数字地产

数字地产是广网络覆盖基础上，基于云技术的广泛服务，包括家居智能控制、小区智能化管理、生活便捷服务等。数字地产规划咨询服务、城市管网设计、互联网电视，商务楼宇、校园、医院、酒店信息化、综合信息管理系统技术服务、企业信息化、业务合作运营等领域开展广泛合作，利用云计算、物联网、传感技术等，提供技术先进、设计合理、方便快捷的信息通信服务技术服务。

6.7.14   数字海洋

数字海洋是通过卫星、海上探测船、海底传感器等高科技设备对港口、船舶、渔业、海上气象等进行综合性、实时性、持续性的数据采集，实现数字港口、数字船舶、数字渔业、数字海上防灾等，使之成为人类利用海上资源、保护海洋最有效的管理模式。

6.7.15   数字商务

数字的商务旨在帮助公司更好地集成并且更加有效地管理价值链。数字的商务覆盖以客户为决策及行动中心的购买、营销、销售和维护流程，能够帮助公司提高客户忠诚度、增加收入和利润、提高灵活性。

6.7.16   数字物流

数字物流是基于数字互联网城市，融合运输业、仓储业、货代业和信息业等行业的复合型服务产业，它涉及领域广，吸纳就业人数 多，促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调 整、转变经济发展方式和增强经济竞争力等方面发挥着 重要作用。

6.8 慧点科技（数字城管系统）

数字化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式；应用、整合多项数字城市技术；研发信息采集器"城管通"，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

6.8.1 无线数据采集子系统

无线数据采集子系统是为城市管理巡查员对现场信息进行快速采集与传送而研发的。城市管理巡查员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的任务派遣与调度。

6.8.2 监督受理子系统

监督受理子系统通过信息传递服务引擎 将无线数据采集系统报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题 消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为协同工作子系统提供数字化城 市管理问题的采集和立案服务，主要受理巡查员上报、部门上报和社会公众举报的问题。

6.8.3 协同工作子系统

协同工作子系统通过业务工作流引擎实 现了呼叫中心、 监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作，完成了案卷的分类立 案、任务派遣、案卷处理、复核审查、结案归档等流程，具有良好的自适应性，良好的可扩展性和免维护性。

6.8.4 监督指挥子系统

整合各类基础信息和业务信息，实现基 于电子地图的市政管理监督指挥功能，通过大屏幕对市政管理问题位置、业务办理过程、巡查员在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。

6.8.5 综合评价子系统

通过基于"城市管理信息系统"的信息存 储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统 计，并通过城市管理评价体系数学建模运算品评 等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来， 从而实现完善的数字化城市管理评价体系，可以 形成良好的城市管理监督机制。

6.8.6 应用维护子系统

能够实现对人员、角色、权限等信息的管理，记录和管理用户的操作日志。参照相关标准，对城 管事件的来源、分类等各类数据字典进行管理，以实现系统的标准化和可扩展性。

6.8.7 地理编码子系统

通过地理编码，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息 的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合，通过城市部件进行分类分项管理，最终实现数 字化城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

6.8.8 基础数据管理子系统

利用基础数据资源管理系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应于用户需要，并可以在 使用中不断地变更系统配置，无须软件开发者的干预，充分赋予了用户自维护、自发展、自适应的能力。

6.8.9 数据交换子系统

采用以B/S 结构和C/S 结构相结合为基础，使用J2EE 开放技术平台，并结合XML、Web Service、XML-DBMS 中间件等相关技术，使用数据加密等数据安全技术，提供集成和可扩展的架构， 作为创建和提供精确、全面数据交换平台的基础。

6.8.10   增强型子系统

6.8.11   拓展型子系统

7. 国内智能城市建设情况

全国智慧城市试点已达到409个。住建部智慧城市试点两批202个，科技部智慧城市试点20个；工信部信息消费试点68个；发改委信息惠民试点80个；工信部和发展委“宽带中国”示范城市39个。（数据日期：20##年11月10日）

建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。

20##-12-19日，沈阳市人民政府与国际著名的信息技术和服务公司IBM及东北大学共同举行了战略合作签约仪式，宣布沈阳生态城市联合研究院城市成立。该生态城市联合研究院将以生态城市、环境建设样板城市为目标，结合各方技术资源和研究能力，推动沈阳在五年内从工业化城市向国家生态城市行列迈进，建成全国环境建设样板城市，为沈阳构建和谐安全便利舒适的生态人居环境。

8. 沈阳智能城市背景及发展情况

20##年04月22日沈阳将实施“互联网+”发展战略，“七个一”影响每个沈阳人，沈阳将用2年时间，围绕“七个一”工程重点开展“@沈阳”手机智能门户、市民卡、区域卫生服务平台、智能交通、智慧社区、智慧教育、智慧政务、平安城市、智能制造等20项重点项目，努力实现智慧民生、智慧管理、智慧经济目标。

8.1 二十大重点工程

（一）开创智慧沈阳新生活，促进信息惠民普惠化

8.1.1 一站式的手机综合服务

建设“@沈阳”手机智能门户。建设“@沈阳”手机智能门户，聚合与市民生活息息相关的政务信息及便民服务信息，为市民提供”我要停车、我要乘车、我要看病、我要买房、我要找工作、我要查违章、我要社会救助、我要养老、我要结婚”等定制式、一站式的“我要”系列服务，充分对接和共享公安、社保、医疗、房产、交通、旅游、气象、环保、体育等各领域信息资源，让市民通过智能手机轻松享受个性化和便捷化的综合信息服务，打造智慧沈阳新名片。

8.1.2 市民卡建设

以便民、利民、惠民为核心，启动市民卡建设。按照开放创新、合作共赢的原则，组建市民卡公司，搭建技术先进、标准统一、安全可靠的市民卡平台系统，逐步整合社保、新农合、公交、地铁、公共事业服务缴费等多种功能，原则上各部门新建和后续改造的相关业务系统，须遵循市民卡平台的建设规划和标准，实现市民卡应用领域的不断拓展和创新。加强市民卡管理，构建高效的市民卡服务保障体系。

8.1.3 人口健康信息平台

有效缓解百姓看病难、看病繁、看病贵的问题，建设区域人口健康信息平台。建设区域人口健康信息平台，统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、人口计生和综合管理六项业务应用系统。建设人口信息、居民电子健康档案、电子病历等基础数据库，推进全市医疗卫生机构实现信息化管理，形成覆盖广、统一可靠的区域卫生信息体系。推进数字图文体检诊断查询、网络预约挂号、临床检验信息系统、远程医疗服务系统建设，加强基层医疗机构的信息化建设及与区域医疗卫生机构的有效衔接，实现医疗机构检验结果互认，就医流程扁平化、集约化，提升医疗服务效率、服务质量和突发事件处置能力。

8.1.4 智能交通

为解决百姓行车难、停车难、等车烦的问题，构建智能交通体系。扩建交通诱导系统、交通信息发布系统，为市民提供实时路况诱导信息。搭建静态交通管理服务平台，整合各类停车资源，推进智能停车场建设，通过停车诱导屏、“@沈阳”手机智能门户集中发布停车诱导动态信息。完善数字交通综合信息管理平台，实现交通运输运行监测调度及突发交通事件的统一指挥与处置，提高交通事件处理效率。建设公众出行信息服务系统，通过“@沈阳”手机智能门户，为市民提供公交车实时位置、全市公交线路、长途客车线路及车辆维修检测等相关信息。

8.1.5 智能教育

促进教育公平发展和质量提升，推广和普及智慧教育。以数字校园建设为重点，推进沈阳教育公共服务平台和国家“三通两平台”建设与应用。运用云计算技术，提供教育数据的存储、挖掘、分析能力和智慧教育应用的承载能力，构建智慧教育支撑平台。提高教师运用信息技术的理念、能力和水平，推进大数据采集和分析运用，推动教师备课、教学、辅导、评价和管理方式的变革。创新市、区县（市）、校三级网络教学应用，创新网络学习空间及在线学习的应用，推动学生学习方式的变革。建设和完善市、区县（市）、校三级教育教学信息管理平台，对学校办学、教师教学、学生学习进行统筹管理，实现教育教学管理现代化。

8.1.6 智慧人社体系

提高就业和社会保障服务水平，推进智慧人社体系。整合社会保障领域业务信息系统，将终端延伸至街道社区和相关单位，提供就业和社会保障事务综合服务，实现全流程协同管理、基层综合办理和网上一站式服务。整合就业和人才服务综合门户网站，建设我市创业项目库和高级人才库。整合公共职业介绍、非公就业服务机构的空岗信息资源，完善人力资源市场供求分析、就失业监测及失业预警机制。面向低收入就业困难人群，在街道社区安装自助设备，提供就业求职信息查询服务。组织召开网上招聘会，“线上线下”招聘信息互动。建设手机端就业信息查询及推送服务系统，扩展信息发布渠道。开展多层次社会保障服务体系建设，推进社会保障和社会救助事业信息系统的相互衔接。配合“沈阳经济区”建设，开展跨城市就业和社会保障信息共享工程。

8.1.7 智慧社区

公共服务进社区进家庭，构建智慧社区。推动和完善“沈阳新社区”政务微信服务平台，加强社区服务、沈媒服务、周边生活和党政服务等板块建设，提升便民服务水平。同步拓展“社区智慧屋”线上到线下服务模式，实现线下终端覆盖。搭建“前台一口受理、后台分工协同”的社区公共服务综合信息平台,构建全市社区网格管理系统，整合政府各职能部门延伸至社区业务系统的基础设施、数据环境、用户、应用、权限、流程，提高社区管理运行效率。推进智慧养老，搭建全市统一的养老公共服务信息平台，统筹各类养老信息资源，提供一站式养老服务。推进全市大救助信息平台建设，完善和整合居民家庭收入核对、城乡最低生活保障、临时救助、医疗救助等系统，实现与医疗、人社、住房和教育等方面的信息互联互通。完善区县（市）政府公共服务信息平台，进一步优化工作流程，建立社区综合信息库，对区域内公共服务资源和信息网络进行整合，将公共服务、基础数据、平安建设、社会保障、经济商务、绩效考评等功能纳入其中，并延伸到街道和社区。

8.1.8 智慧旅游

提升旅游服务水平，推动智慧旅游产业发展。创建一批智慧旅游景区、智慧旅游企业，建设全市旅游基础数据库和综合管理服务平台，构建具有资源整合、互动营销、担保支付和游团跟踪等功能的旅游智慧化应用系统，进一步推动旅游产业融合发展，逐步实现旅游消费电子化、旅游经营数字化和旅游管理智能化。

8.1.9 宽带沈阳

满足市民随时高品质上网需求，建设和完善信息基础设施。积极推进宽带沈阳建设，发挥三大通信运营企业的主体作用，推进国家级互联网骨干直联点建设，城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件的农村地区推进光纤到村，大力推广基于IPv6技术的下一代互联网试点应用系统建设。加强无线WiFi网络和3G/4G移动通信网络的建设，提升公共交通、行政办公、旅游景点、医院、高校、商业金融等重点场所WiFi网络覆盖率，完善不同制式的3G/4G网络，优化网络服务质量，扫除信号覆盖盲点，构建支撑各类移动互联网应用的无线城市一张网。建设智慧城市体验中心，让市民亲身体验极具现代感和科技感的未来智慧生活。

（二）推进智慧沈阳新应用，提升公共管理和服务水平

8.1.10   智慧政务

加强政务信息资源整合，构建智慧政务公共服务体系。继续扩大电子政务有线、无线网络覆盖范围，整合各类专网资源，建成纵向到底、横向到边的电子政务网络体系。提升政务云服务能力，建立市政务云与社会“公有云”分工合作机制，将政府部门各核心业务和涉及敏感信息的电子政务系统逐步迁移至市政务云，将其他电子政务系统以购买服务的方式逐步迁移至以东网区域超云平台为代表的社会“公有云”服务平台。加强信息资源整合，继续完善政务信息资源目录体系和交换平台，建设政务数据对外服务平台。建设完善人口、法人、空间地理和宏观经济信息基础数据库。建设完善全市政府网站群，形成政府门户网站与各部门子网站相互配合的政府网站群体系，强化信息发布更新，提高政府门户网站建设水平。拓展网上并联审批系统，推广协同办公应用，对企业注册、重大投资项目等跨部门审批业务进行流程梳理和优化，提高跨部门审批效率。推进智慧房产、智慧城管、智慧林业、智慧水利、智慧气象、智慧体育、智慧文化、智慧档案和残疾人事业信息化等领域应用系统建设，促进市场化运作。

8.1.11   城市眼监控平台

创建平安生活环境，深化平安城市建设。加强全市视频监控建设，制定全市视频点位建设总体规划，纵向整合市、区县（市）两级，横向整合跨部门视频点位资源，建设“城市眼”视频监控综合应用平台。完善城市应急管理、社区安防、综合防控、交通指挥等城市公共安全体系，提升维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等领域的信息化应用水平。完善全市统一的应急指挥信息平台，实现我市各级政府、重要领域应急指挥系统的协同联动，提升公共突发事件的应对处理能力。

8.1.12   智能安全生产

建设智能安全生产体系。运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，采集重点生产企业和涉及民生的公共资源运行状况，通过信息化手段整合安全生产相关数据，开展智慧化管理，切实提升隐患排查、突发事件监测、风险预警、应急处置和公共服务能力，健全完善网格化管理、隐患排查治理、突发事件应急和社会公共服务平台体系。

8.1.13   地理时空信息云平台

构建全市统一的地理空间信息服务框架。建立和完善地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据和三维景观数据等地理实体数据库。建设我市统一的地理时空信息云平台，以地理空间信息为基本载体，嵌入社会公共信息，实现各种地理信息资源的有效管理和共享，构建城市管理一张图，满足市民对地理信息查询以及公共安全、智能交通、城市管理等各项应用需求。

8.1.14   智慧农业

建立覆盖全市农业行业的信息化体系，完成农业部信息进村入户工程试点工作，推进“益农信息站”建设，真正解决农村信息化“最后一公里”问题。建设市农经网络监测系统，完善市现代农业管理系统和农产品质量安全监管综合服务平台，拓展平台功能，增强监管能力。推进传统农业转型升级，鼓励涉农企业在采购、生产、销售和企业管理等环节加强信息系统建设，提升农业企业信息化水平。建成市现代农业数字展厅，加强我市农业信息化发展成果展示和宣传。

8.1.15   智慧生态环保工程

开展智慧生态环保工程建设，建设沈阳生态保护监督管理体系，建立监测业务管理与环境质量分析预警预报及污染源排放智能化监测体系，完善污染物排放的在线监控等污染源监控体系，探索卫星、无人机遥感等技术在环境监察领域的应用，实现环境管理决策的智能化。利用“@沈阳”手机智能门户为市民提供空气质量、水环境质量、污染源监控信息以及环境污染投诉渠道。

8.1.16   智慧市场监管系统

利用信息技术手段，建立灵敏高效的市场监管体系，提高政府对市场变化的反应能力和监管效能。加强对工商、税务、质监、食品药品监督等领域的市场监管。通过企业信息公示平台建设，规范市场经营行为；汇集工商、质监、税务的企业法人基础信息，做好“三证合一”基础工作。通过对质量检测、电梯等特种设备监管等领域实施数字化信息采集，实现智能化监管；建设药械从原材料到生产、流通，以及高风险食品生产的全程电子监管追溯系统。同时，加强各部门间的协作和联合执法能力，实现监督多元化、监管即时化、处置公开化，推动市场监管工作更加高效、阳光、公正、公平。

8.1.17   信息安全防护系统

增强信息安全防护能力。以关系全市经济发展、社会稳定和国家安全的重要信息系统为重点，全面推行信息安全等级保护制度，增强网络安全防护能力。加强对全市党政机关等重要信息系统的安全监督检查，切实提升应对重要信息系统安全事件的应急处置能力。加强公共信息数据管理和分级管控，依法依规公开信息资源，做好个人信息保护。

（三）振兴智慧沈阳新经济，促进传统产业与信息化融合

8.1.18   智能制造

推进两化融合五大试验区工作，大力发展智能制造。积极争取成为国家级两化深度融合暨智能制造示范区，浑南、大东、沈北、铁西和于洪五大试验区加快实施“机器人换人”和“生产线与生产系统”改造升级，培育发展智能制造骨干企业。开展重点领域产品和高端成套装备智能化提升工程，提高产品装备的科技含量和附加值。大力发展工业核心软件，为制造业提供高端信息技术服务产品和行业解决方案。推动物联网、云计算、大数据、工业互联网和移动互联网等新一代信息技术的开发与应用。围绕中德高端装备产业园，重点支持东网科技和辽宁移动在铁西区构建工业大数据中心，深度挖掘大数据商业价值，发展工业互联网业务，为发展智能制造提供强力的技术支撑。

8.1.19   智慧经济

推动九大类智慧经济产业发展。重点推进软件与信息服务、信息产品制造、云计算与大数据、位置服务、智慧医疗、移动互联网、电子商务、机器人和互联网金融九大类智慧经济产业发展。加快国家电子商务示范城市建设，打造软件名城和信息消费强市，构建浑南、沈北、铁西、皇姑、沈河等五大智慧经济产业集聚区，重点推进浑南电子商务示范基地、国际软件园、东网区域超云平台、东软熙康健康产业园、中国移动位置服务基地、沈北手机产业园、新松智慧产业园、金融数据服务产业园等园区建设，完善创新体系，增强创新能力。

8.1.20   市级数据处理中心

建设城市级数据处理中心。以政府引导、市场为主的模式，加强政务云建设，推动政务数据开放，加快东网科技有限公司基于超云平台的大数据应用基地建设，推进各通信运营企业建立互联网数据处理中心，构建面向各类用户的服务框架体系。通过技术先进、灵活高效、标准统一、安全稳定、高度共享的硬件基础设施，为我市各级党政机关、企事业单位、科研院所提供一体化的超算以及云计算公共服务，提高业务承载能力和集约化水平。

8.2 机遇

沈阳市政府将加强资金引导，完善投融资机制。加大对智慧城市建设相关财政资金的扶持力度，由主管部门形成项目和资金投入计划，经市政府审定后予以实施，重点对智慧沈阳综合应用项目、试点示范项目等给予政策和资金支持。探索政府和企业资本合作（PPP）的建设运营模式，完善资本金注入、政府购买服务、融资担保等政府资金支持方式，建立规范的投融资机制，吸纳社会资金参与智慧沈阳建设，充分发挥东网区域超云平台等社会资源优势，鼓励我市各级政府相关部门通过购买服务和市场化运作等方式推进智慧沈阳项目建设。

8.3 发展方向

智慧民生——实现衣食住行医疗教育等公共服务便捷化，市民生活幸福指数明显提升；

智慧管理（政务）——实现城市运行管理精细化，大力提高政府效能；

智慧经济——培育新兴业态，带动大众创业、万众创新，形成具有沈阳特色的智慧经济发展新模式。

9. 智能城市分类总结

9.1 智慧交通

9.1.1 定义

智慧交通是指以交通信息中心为核心，连接城市公共汽车系统、城市出租车系统、城市高速公路监控系统、城市电子收费系统、城市成道路信息管理系统、城市交通信号系统、汽车电子系统等的综合性协同运作，让人、车、路和交通系统融为一体，为出行者和交通监管部门提供实时交通信息，有效缓解交通拥堵，快速响应突发状况，为城市大动脉的良性运转提供科学的决策。

9.1.2 建设内容

9.1.2.1 集成指挥调度

将电视监控、交通信号控制、交通状态分析、交通流检测、交通信息诱导发布、闯红灯监测、治安卡口监测、GPS车辆定位、110/122接处警、交通紧急救援、车辆驾驶员管理、违章管理、事故管理等各应用系统中的信息进行整合，为交通、公安部门对事件的联动控制和应急处置提供支撑

9.1.2.2 交通移动执法

通过虚拟专线接入等技术，为交通运政执法部门提供了可以实时快速查询车辆驾驶员等重要信息的数据服务，整合了公务通、执法通和视监通多个功能应用，为广大干警实现了真正意义上的移动办公，方便了干警工作，提高了工作效率。提高了破案率、保障了社会和谐并为大型勤务活动提供更加完善的安全保证。

9.1.2.3 政企车队管理

紧密结合政企行业客户车辆管理需求和智能交通发展趋势，整合无线视频监控、语言对讲、人员定位业务、呼叫中心等多项产品和服务，帮助政企客户提高运营效率，降低管理成本及安全风险，提升业务响应速度和最终用户服务感知，帮助客户建设打造现代数字企业。

9.1.2.4 车载信息服务管理

面向公众车载信息服务市场提供相关服务及应用整合、汇聚、开放的平台，通过统一的平台实现产品和服务的加载、管理、鉴权、计费、结算，为各车载业务提供商（车厂/4S店）提供一站式信息服务应用；面向私家车主提供出行导航、紧急救援、远程诊断等多项车载综合信息服务。

9.1.2.5 智能停车管理

智能停车管理是利用无线传感器节点的感知能力来监控和管理每个停车位，实现停车场的车位管理和车位发布等功能。同时，通过M2M平台实现对网关设备故障监控、告警等功能。还可以利用移动网络向公众提供停车位信息，帮助公众及时找到合适的停车位置，实现从停车场信息收集到车位信息发布、查询、预订、管理等于一体的全方位停车信息服务。

9.1.2.6 公交e通

包括：车辆调度管理，通过大屏幕和电子地图方式动态显示任何一辆公交车辆所处的位置，以便给调度人员及各级指挥人员提供直观判断信息；重要信息下发：通过系统，可方便地有选择地针对所有公交车辆或部分公交车辆下发一些重要通知； 广告播放调整：通过中心广告调度，可随时对所有公交车辆或部分公交车辆的电子广告进行调度控制，以达到广告投放的最大效果，同时获取最大收益；运营数据统计分析：包括行驶线路轨迹、进出站时间、各种类型的里程数据（载客里程、机障里程、回站里程、加油里程、总站停留时间、包车里程、出入场里程）、千公里收入等，通过车载终端根据中心指定的设定，在出现相应状态时上报指定信息，后台自动统计分析完成。

9.2 智慧教育

9.2.1 定义

智慧教育即教育信息化，是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。

9.2.2 智慧教育建设内容 

9.2.2.1 教育信息资源的共享服务平台 

通过该平台，整合优质教育资源，为不同的教育对象服务。 

9.2.2.2 远程教学平台 

远程教育平台使学生在时间和空间并不统一的情况下，能与教师进行交互并完成学习任务。 

9.2.2.3 教育档案信息系统 

记录、管理学生基本情况和学习情况，记录、管理教师的基本情况和教学情况，为学生、教师的综合管理和跨校学生培养模式的施行建立基础。 

9.2.2.4 教育协同管理系统 

为教育管理机构的教育管理提供全面化、协同化的业务管理手段。支持机构内部管理业务的开展，支持不同机构相关管理业务的协作。 

9.2.2.5 平安校园系统 

平安校园立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的高安全性的平台，采用“灵活分控、集中监控、统筹调度”的平安校园监控运行模式。平安校园系统同时具备报警、智能分析、视频会议、安全管理等功能，是一个数字化、网络化、智能化、集成化的强大的“四化”综合管理平台。 

9.2.2.6 家校互动平台 

家校互动平台是一套应用于教育系统的高科技信息互动平台，它是集现代计算机信息技术、网络技术与无线通信技术于一体，实现家庭与学校的互动、快捷、实时沟通的教育网络信息平台。是一套可以通过手机短信互动查询的方式，有效解决老师和家长之间沟通，帮助孩子健康成长。 

9.2.2.7 文化信息资源共享平台 

文化教育信息资源共享服务平台实现全市各教育文化机构资源的共享、管理和统一服务。文化教育资源与教育协同管理平台、远程教育平台、教育档案系统共同构成文化教育云服务中心的主体支撑平台。 

9.3 智慧政务

9.3.1 定义

智慧政务将以现有电子政务网为基础，推广智慧政务云平台建设；构建全市机关共享使用的信息资源平台，整合各部门延伸到区、社区和基层企事业单位的纵向网络；整合所有政府部门的电子政务工作，建立统一的数据交换和资源共享平台，全面推动电子政务应用、信息的大集中；完善人口基础信息库和法人基础信息库。

9.3.2 建设内容

9.3.2.1 行政并联审批系统

改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

9.3.2.2 行政对外服务门户网站

为公众、企业提供一个一站式对外服务窗口，对外发布各种政策法规、政府工作、服务信息、在线申报、投诉建议的平台，是政府与市民的交流互动的窗口。

9.3.2.3 电子监察系统

通过汇总审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。有利于实现行政监察由事后监察为主向 事前、事中、事后监察相结合的转变，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变，有利于深化政务公开，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设。

9.3.2.4 智能办公平台

将流程审批、工作委派、消息管理、工作安排、文书打印等政府日常工作集中到办公门户中，方便政府部门使用。能够根据公务员的职责、偏好、使用频率等，对用 户界面、系统功能等进行自动优化。智能办公系统有自动提醒功能，如代办件提醒、邮件提醒、会议通知提醒等，公务员不需要去查询就知道哪些事情需要处理。

9.3.2.5 文档管理系统

文档管理可以实现对文档资料的全生命周期管理，解决传统文档管理中以下的问题：海量文档管理困难；文档版本管理混乱；文档安全缺乏保障；文档无法有效协作共享；知识管理举步维艰等问题。