一线城市智慧城市项目

立项调查报告

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1       上海... 4

1.1     上海“智慧城市”建设方向：... 4

1.2     发展趋势：... 4

1.3     其他：... 4

2       北京... 5

2.1     北京智慧城市建设方向... 5

2.2     发展趋势：... 5

2.3     其他：... 6

3       广州... 7

3.1     广州智慧城市建设方向：... 7

3.2     发展趋势：... 7

3.3     其他：... 8

4       深圳... 8

4.1     深圳智慧城市建设方向：... 8

4.2     发展趋势：... 8

4.3     其他：... 9

0         调查声明

PS: 常见立项调查方式

²  从Internet上搜查相关资料。

²  从出版物中提取信息。

²  与用户交谈，向用户提问题。

²  向用户群体发调查问卷。

²  与同行、专家交谈，听取他们的意见。

²  分析已经存在的同类产品

建议：可以适当增加发展历史、用户调查和风险识别等信息，使文档更加完美。

1         上海

1.1       上海“智慧城市”建设方向：

通过推进数字化、网络化、智能化，打造信息革命条件下未来发展最重要的基础设施；通过“智慧城市”建设促进经济社会的转型发展；通过“智慧城市”建设培育发展新的经济增长点。

1.2       发展趋势：

    到20##年底，上海“智慧城市”建设将基本形成基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控的良好局面，为全面实现上海信息化整体水平继续保持国内领先、迈入国际先进行列的“十二五”规划目标奠定坚实基础。宽带城市、无线城市基本建成。光纤到户、无线宽带覆盖城镇化地区，实现百兆接入能力全覆盖，家庭平均接入带宽达到20Mbps，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，互联网国际和国内出口带宽分别达到1Tbps和5Tbps，国家三网融合试点任务全面完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为国内通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。

1.3       其他：

（1）        上海电信推出了“触得到的未来-信息生活体验馆、看得见的历史-电信博物馆、听得见的微笑-电信客服10000号、守得住的承诺-电信网络操作维护中心、读得懂的信任-电信账务中心、秀得出的炫彩-视讯中心、拉得近的时空-海光缆登陆站、展得开的翅膀-应急通信”等电信新八景；

（2）        今年上海电机学院新增一个本科专业——物联网工程；

（3）        未来三年，上海浦东的智慧城区建设将全面提速，目前涉及基础设施、示范应用、产业发展、环境保障四大方面的20项任务、118个项目已经明确。其中，“市民卡”计划以上海市推进二代社保卡工程为契机，有效整合多种公共服务应用，如医疗保险、小额支付、乘公交车、租借图书等，实行多卡合一、全区通用;

（4）        日前，上海市政府督查室下发《关于印发〈20##年市政府重点工作责任单位和节点目标安排表〉的通知》，明确把完成智慧检验检疫等4个物联网应用示范工程方案列入“大力推进‘智慧城市’建设，加快信息基础设施建设和信息化应用，全面提高城市信息化水平”工作;

2         北京

2.1       北京智慧城市建设方向

    在“数字城市”建设成果基础上，搭建服务型城市级智慧城市平台。以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，以物联网和云计算技术为支撑，推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，探索“智慧北京”建设模式，发展智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展模式，从而实现北京向世界城市高速迈进和实现高品质管理的发展战略。

2.2       发展趋势：

    北京市即将发布“智能北京行动纲要”，其中包含智能交通、电子病历等60多个项目。“十二五”期间，市民可持电脑、手机等移动终端，在街头“找厕所”北京即将发布“智能北京行动纲要”，其中包含60多个项目，包括智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等。此外，北京还将推广电子病历和远程医疗，面向老人、孩子看护的智能系统也将普及，包括儿童安全保障服务、老年人远程看护和紧急事件响应系统等。

2.3       其他：

（1）        从北京市政府获悉，近日发布的《北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》显示，北京将在4年内全面覆盖拥有车流预判和车流智能控制的智能交通控制系统。智能交通信号控制系统指在城市道路交通管理系统中，对交叉路口、行人过街以及环路出入口采用信号控制系统，该系统可以通过控制参数使各个方向的交通流的停顿延误时间为最小，交通通行质量达到最优。

（2）        从北京市政交通一卡通有限公司获悉，今后，只需在手机上装上一个带有市政一卡通功能的手机存储卡，就能“刷手机”乘公交地铁，而且可以实现网上充值，免去窗口排队的麻烦。

（3）        据悉，“小帮手”系列缴费机可为社区居民提供燃气、水、电以及电信、有线电视、车险和物业等支付缴费服务，同时还可以提供信用卡还款、预约挂号、银行转账、票务购买、旅游服务、宾馆预订、电子结算等多项社区服务。

（4）        北京市发展改革委在相关通知中称，拟争取与国家发展改革委、财政部联合在数字内容服务、高端装备、云计算、物联网领域设立4只创业投资基金。每只基金总体规模不低于2.5亿元，其中中央财政出资0.5亿元，北京市政府出资0.5亿元，社会出资不低于1.5亿元，所有投资者均以货币形式出资。

（5）        北京市发展改革委表示，设立基金投向指定领域的资金额度不低于基金总规模的80%；投资于北京地区的资金额度不低于基金总规模的70%;投资于初创期、早中期创新型企业的资金额度不低于基金总规模的60%。除中央财政和北京市政府外的其他出资人数量应多于3个(含)，不超过15个(含)，且单个出资人出资额不低于1000万元。参股基金的委托管理机构应对创业投资基金认缴出资，认缴出资比例不低于1%。

3         广州

3.1       广州智慧城市建设方向：

    获悉，为有效缓解“城市病”，广州市将计划用5年的时间构建“智慧广州”框架，到20##年基本形成智慧广州体系，城市智慧化程度达到国内领先水平。“智慧城市”以新一代信息技术和低碳技术，引领经济社会实现发展转型，形成新型城市发展理念和发展模式。智慧广州将以人的全面发展为导向，围绕市民需求，为市民提供智能化的生活体验。

3.2       发展趋势：

    广州已经开展智能化管理，建设“平安城市”，在广州各街道、火车站等人员密集的公共场所安装了26.8万个监控摄像点，并利用模式识别、智能预警、虚拟巡逻等手段开展公共安全治理；建设“智慧城管”，探索采用无线射频标签、传感器、卫星导航、视频监控、手持终端等设备实时采集城市管理信息，实现信息实时采集、监控和管理；建设实时路况、停车诱导等信息服务平台，调节实时交通流量，减少道路拥堵。这些举动将提升城市精细化管理水平、提高城市运行效率。此外，“智慧广州”工程还将大力推进智慧社保、智慧医疗、智慧教育、食品药品溯源等方面的建设，保障和改善民生，提升市民的生活品质；将通过智能家居、智能建筑、智慧社区等示范工程以及智能水网、智能环境等工程，着力为广州市民营造智慧的生活环境和生态友好型的人居环境。“十一五”期间，广州信息化综合发展指数为0.946，达到中等发达国家水平。广州计划在5年内打造宽带广州工程、国际云计算中心、城市海量数据库和智能化管控中心等信息化基础设施，实现自动感知和互联互通、智慧处理。此外，广州还将发展智慧型产业，建设网络商都，提升广州电子商务、物流和金融水平。智慧广州”的最终目的是实现市民“智慧”，到20##年，广州互联网普及率将达到80％，九成以上的市民将通过网络享受工作、生活、学习等服务。

3.3       其他：

    后亚运时代，天河区不仅成为名副其实的金融中心，也成为广州现代化的城市客厅。有人质疑，珠江新城的崛起，天河北因此而被逐渐淡忘，然而天河智慧城（IBD）的提出，以超越韩国松岛智慧岛、日本U-JAPAN乃至新加坡“智慧国”之目标，为天河北的再次腾飞带来新契机。天河300亿建智慧城，20##年将容纳10万人就业30万人居住。按照规划，继珠江新城之后，未来10年，天河区将着力打造天河智慧城，将其作为“第二发动机”，与珠江新城形成南北呼应。建成后，这里将可容纳30万居住人口和10万人就业，庞大的商机吸引一些品牌开发商先行进入。

4         深圳

4.1       深圳智慧城市建设方向：

    深圳市实施信息化带动战略，把信息化作为创新驱动、产业升级、城市发展的重要支撑。加快建设下一代信息基础设施，大力推进经济社会各领域信息化，实现信息化与工业化深度融合，全面建设智慧深圳。

4.2       发展趋势：

    智慧城市建设是现代通讯、计算、显示、感知、互联网和物联网技术的综合应用，是城市管理发展模式的创新，是加快成为全球先进城市的基础性工程和建设现代化国际化先进城市的必由之路，对于提升城市管理效率和水平，加快转变经济发展方式、优化产业结构、加强社会管理创新具有推动作用。在新的历史时期，利用信息化技术推动智慧城市建设，有利于提升城市信息化水平，将深圳打造成先进的信息港；又能以应用促发展，通过智慧城市建设促进技术创新、信息技术产业发展。会议要求，推进信息化和智慧城市建设，要促进信息资源共享和互联互通，不能形成信息孤岛。

4.3       其他：

（1）        全面提升城市信息化应用水平（完善电子政务公共服务体系、推进城市管理智能化、拓展民生领域信息化应用）、推进信息化与工业化深度融合（深化信息技术与制造技术融合、以信息技术推进服务业高端化、大力发展电子商务）、加强网络信息安全保障（建设信息安全保障体系、营造信息安全环境）、信息化建设四大工程（加快光纤入户建设，完成滨海枢纽机楼、宝安通信机楼建设，新增月亮湾、留仙洞、沙井、光明南、坪山等地机楼）。

（2）        预计到今年底，深圳4G（TD-LTE）网络覆盖面积将比去年扩大十倍。中国移动正在深圳全力加快TD-LTE扩大试验网的建设进程，为此将新建TD-LTE基站3000个，总投资约12亿元。

（3）        深圳设立了首个低碳总部基地，以此推动建立以低碳排放为特征的产业体系，借力新能源打造智慧低碳城市。

（4）        中国移动广东公司深圳分公司（以下简称“深圳移动”）着力践行十大新服务举措，利用最先进的移动通信技术TD-LTE作为创新抓手。第十三届高交会上，深圳市政府与中国移动签署合作框架协议，合力加快TD-LTE的发展，共同推动“智慧深圳”建设。深圳移动目前正全力实现GSM、TD-SCDMA、TD-LTE以及WIFI/WAPI的多网融合，让“智慧深圳”早日实现。

（5）        近日，深圳市公园管理中心（以下简称“管理中心”）发布消息称，明年深圳部分市政公园有望实现免费无线上网。

（6）          智慧商城项目投资总额不超过3.79亿元，其中4900万元由投资三方按照股权比例增资深圳市奥特广告有限公司；其余3.3亿元按照股权比例等条件借款给深圳奥特实施项目，主要用于购买深圳热点商圈内的老式商业楼和商铺改造。项目旨在为传统商城建设网络化、数字化、智能化的信息系统，提供分阶段的智慧商城解决方案；项目收入主要来源于租金和IT平台支撑服务性收入。公告显示，合资方银方成科技致力于WI-FI技术的研究与运用，在WI-FI无线移动的安全监控系统和多功能WI-FI手机的研发方面居于全球一流水平；华星地产则服务于全国各类城市高端商业地产。

 

第二篇：我国一线城市的智慧路径

我国一线城市的智慧路径

——以北京、上海、广州、天津为例

发布日期：2013-02-04 来源：信息化建设 作者：刘叶婷 曾 轶 浏览次数：500

“智慧城市”建设模式要体现多样化，在共性的基础上突出“个性化”发展，避免陷入“样板化”建设误区。

全球背景下各国都在大力推进“智慧国家”和“智慧城市”建设战略，我国大部分城市都将建设“智慧城市”提上了议程。据不完全统计，截至20xx年4月，我国提出建设智慧城市的城市有3个直辖市、6个省份，51个城市。信息化水平和城市化管理水平的差异决定了各地“智慧城市”建设水平的参差不齐。北京、上海、广州和天津四个城市的智慧城市建设走在全国前列。本文通过比较它们在“智慧城市”建设中存在的共性内容和差异化内容，分析它们各自的优劣，以期为我国“智慧城市”建设提供可借鉴的经验。 “智慧城市”之共性

20xx年北京、上海、广州等地率先成为国家云计算服务创新示范城市，并以此为契机，三地开始大力推进“智慧城市”建设步伐。天津紧随其后，在《天津市信息化“十二五”规划》中明确指出，“围绕‘智慧天津’建设的战略目标，实施‘六大信息化行动’。”目前，上述四个城市都在大力推进光纤到户工程，构建无线、有线双覆盖的信息网络，为智慧城市更快更好的建设创造基础条件。从建设过程来看，它们都制定了一系列相关的政策法规予以保障，从强化基础设施入手，重点建设一些示范工程，并为智慧城市建设提供专项资金；从建设模式来看，它们的共性主要体现在以下两点：

服务主体相似。智慧城市的服务主体无外乎是公众、企业、政府和城市自身管理四个主体，任何国家、任何地区在构建“智慧城市”时，都应从公众、企业、政府和城市自身管理四个维度出发，北京、上海、广州和天津四地在构建“智慧城市”时，均提出实现公众生活智能便捷、企业智能运营、政府智能服务和城市智能运转的目标，差别只在于表述方式有所

不同。

基本构成相似。构建“智慧城市”一般都遵循以下建设模式：依托先进的信息感知技术和智能应用体系，例如物理网、云计算和宽带等先进技术，重点围绕智能医疗、智能教育、智能社保、智能交通、智能城管、智能政务、智能社区、智能产业等多个领域，利用互联网、广电网和电信网“三网融合”，实现产业化和信息化的深度融合，促进城市运行管理水平、经济发展水平、公共服务水平和居民生活质量的提升。

“智慧城市”的差异化分析

第一，建设基础不同。

北京——起步早、基础牢、过渡顺。在建设“智慧城市”前经历了“数字城市”的建设阶段，从“数字城市”到“智慧北京”符合城市信息化发展阶段模型的演进规律，也是云计算、物联网等新一代信息技术发展及与经济社会发展深度融合的一次新跃升。

上海——投入大、示范多、技术强。上海作为国家新型产业示范城市，较早地引入物联网和云计算等最新技术在行业、产业的应用，在“智慧上海”建设过程中努力打造产业示范区和功能示范区，充分发挥示范效应，带动上海整体建设。

广州——定位高、视野大、要求高。“智慧广州”是广州加快建设国家中心城市、率先加快转型升级、建设幸福广州的重大战略举措。广州在“智慧城市”建设过程中立足点较高、视野较大，定位于建设亚太“智慧城市”，通过示范引领将天河区打造成为国际智慧城典范。 天津——起步晚、产业带、步子大。相对于北京、上海和广州，天津信息化基础最为薄弱，在“智慧城市”建设方面起步较晚，但是，天津借助滨海新区这一优势，大力发展信息化产业集聚，以产业带动“智慧城市”建设，计划在20xx年前投资2800亿元打造“智慧天津”。

第二，所处阶段不同。

北京国脉互联信息顾问有限公司通过对智慧城市建设综合因素的比较，如是否制订出台详细的智慧城市规划方案、是否有专门的领导组织机构、专项建设资金投入大小、试点园区和示范区规模、基础设施条件、公共服务智慧化程度等，将智慧城市建设划分为“起步、展开、深化、成熟”四个阶段。综合四地在政策法规、基础设施建设、资金投入以及示范工程等多个方面的比较分析，可以发现，北京、上海和广州处于展开到深化的过渡阶段，而天津仍处于展开阶段。20xx年，北京、上海、广州等7个城市被授予全国“智慧城市领军城市”称号。

第三，建设定位不同。

“智慧城市”作为实现城市化管理的一种有效措施，其建设和发展定位受到城市整体定位的影响。《北京城市总体规划》将北京定位于国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市；上海将城市功能定位为国际经济、金融、贸易、航运中心之一和国际大都会；《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中将广州定位于国家中心城市、综合性门户城市、国际大都市，成为广东宜居城乡的“首善之区”；天津依托滨海新区，将城市功能定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，打造成为北方经济中心。鉴于此，我们根据四地的城市功能定位，将其“智慧城市”建设定位进行简单的属性归类：

“智慧北京”——服务导向型。“智慧北京”以城市管理为主，如建设和完善新一代城市智能交通系统，着力缓解城市交通拥堵；构建网格化管理服务和社会治安防控体系，推进社会管理和服务的信息化建设，旨在真正解决城市管理、城市服务以及城市运行的问题，为公众提供更便捷、更智能的服务。

“智慧上海”——综合功能型。上海在发展“智慧上海”拥有得天独厚的优势，借助世博会大力推动物联网技术，借助张江已经形成的RFID产业集群，打造产业示范区，借助“智慧浦东”打造服务示范区，形成了“智慧服务”、“智慧产业”和“智慧管理”综合发展的

大格局。

“智慧广州”——民生导向型。“智慧广州”在建设之初就指出是建设“幸福广州”的重大战略举措，智慧广州建设要紧紧围绕着民生服务、民生福利开展，明确了其民生导向性特征。

“智慧天津”——产业导向型。“智慧天津”在规划之初就充分体现了产业导向的特征。在“智慧天津”建设2800亿元的投入中，有1300亿元将投入在培育和发展云计算、物联网等新一代信息技术产业上，着力做大云感知、云计算、云存储、云安全、云方案、云灾备“六云”产业，推广政府云、公共云、行业云“三云”应用。

第四，建设模式不同。

“智慧北京”——运用智慧管理，提升智慧服务。智慧北京“八大行动”计划致力于通过采取智慧管理的手段、方法，达到提升北京城市管理和服务水平。例如城市智能运行行动计划，着力从城市人口精准管理、交通智能管理、资源和生态环境智能监控以及城市安全智能保障四个方面入手实行智慧管理，解决当前北京社会发展中的难点问题，提高城市服务水平。

“智慧上海”——发展智慧技术，实现智慧管理。“智慧上海”围绕构建创新活跃的新一代信息技术产业体系，以企业为主体，重点实施云计算、物联网、TD-LTE、高端软件、集成电路、下一代网络（NGN）、车联网、信息服务8个专项，加强技术研发，推进示范应用，加快产业发展。

“智慧广州”——发展智慧人文，实现理念创新。“智慧广州”立足便民惠民，提升市民综合素质、创新意识与创造能力，整体规划理念创新。广州创造性地提出了智慧城市“树型结构”，在电子政务、公共安全、城市管理、智能交通、智慧医疗、电子商务等领域较好地应用了物联网、云计算、宽带泛在网络等新一代信息技术。

“智慧天津”——发展智慧产业，打造智慧城市。“智慧天津”的建设模式主要是依托产业行业和先进技术，以提高行业经济运行效率和经济效益为目标，以骨干企业和重点产业园区为主体，以重点示范工程和重大项目为切入点，充分利用云计算技术等新一代信息技术，努力提升城市智能化管理水平和智能化服务水平，进而打造“智慧天津”。

以上分析表明，“智慧城市”的建设受到城市信息化基础、城市发展阶段、城市定位等多个要素影响，进而导致各地“智慧城市”模式不同。在开启“智慧城市”大门的时候，要明确城市发展定位，借助优势，体现特色，摸索适宜本地发展的“智慧模式”，避免陷入“样板化”建设误区。

更快更好建设的几点建议

建立结构化顶层规划设计。建立国家—省—市—示范区四级“智慧城市”结构化顶层设计。国家层面制定智慧城市发展规划纲要，进一步明确我国智慧城市中长期发展目标和主要任务，地方根据国家整体发展规划纲要制定本级智慧城市发展规划，做好顶层设计。在地方规划设计过程中，要体现结构化和层次性，要结合实际情况突出地方特色，建设内容要突出重点和倾向性。

加强制度机制和标准体系建设。为进一步规范化管理“智慧城市”建设，国家应加强制度机制建设，加快制定和完善标准体系，尽快出台规范智慧城市建设的行政法规，各相关部委建立相应制度规范；加快我国在物联网、云计算、通信与网络等领域相关技术、应用和管理标准的完善和实行；建立智慧城市评价指标体系和资质认证体系；加强智慧城市建设的管理，完善相应的体制机制建设，实现统筹协调、共建共享。

加强试点示范工程项目建设。“智慧城市”建设是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、社会和环境的方方面面，涉及公众、企业、政府和城市管理多个主体，涉及医疗、教育、社保、城管、交通、产业、社区等多个领域，其建设复杂性大、投入成本高决定了很难全面

展开、一次性建设完成，需要采用“示范先行、逐步完善”的建设模式，结合区域特色、领域特点和各自基础，组织开展智慧城市试点示范区（园区、街镇）建设，聚焦云计算、物联网等新一代信息技术，加快应用示范点和产业化基地建设，探索新型建设推广模式，充分发挥示范工程的示范效应，逐步将成功经验应用到其他领域。

运用新技术推进产业融合创新。云计算、物联网和宽带泛在技术是“智慧城市”发展的技术基础，信息化技术大规模、深层次应用是实现智慧城市的必要手段和有力支撑，“智慧产业”的形成是“智慧城市”的重要组成部分和核心。国家和各地应从整体产业规划出发，合理布局，优先一批技术优势明显、综合实力雄厚的企业给予重点支持，鼓励和引导其形成规模化产业集群，建成高效的产业基地。

加大投入力度，拓展资金渠道。建立智慧城市建设财政预算投入机制，加强本市相关专项资金向智慧城市建设项目聚焦；创新政府扶持资金支持方式，加大对前瞻性、公共性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度；优先保证重点项目和试点示范工程建设和运维资金；引导多方参与“智慧城市”建设，鼓励民间资本和吸引外资等社会资本参与建设。 （作者单位分别为：天津市信息中心；中冶建筑研究总院有限公司）