：

水电建设工程安全预评价报告编制规定

1  范围

1.1  为了规范水电建设工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。

1.2  本规定适用于新建、改建、扩建的水电建设工程安全预评价报告的编制。

2  安全预评价报告的主要内容

    安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险及有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。

2.1  编制说明

    1）评价目的和评价范围

明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。

2）评价依据

编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、水电水利行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。

    3）建设单位简介

    对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。

2.2  建设项目概况

    介绍建设项目的任务、水文泥沙、工程地质、工程规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、消防设计、施工组织、工程主要设备等概况。

2.3  危险、有害因素辨识与分析

    对建设项目在工程选址和枢纽总体布置、主要生产建（构）筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面存在的各种危险、有害因素进行辨识和分析，列出辨识与分析危险、有害因素的依据，确定危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确预评价中要评价的主要危险、有害因素。

识别危险、有害因素应遵循以下原则：

1）科学性

危险、有害因素的识别是分辨、识别确定系统内存在的危险，而不是研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述。

2）系统性

危险、有害因素存在于生产活动的各个方面，因此，要对系统进行全面、详细的剖析，研究系统及子系统之间的相关和约束关系；分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。

3）全面性

识别危险、有害因素时，不要发生遗漏，以免留下隐患。要从场址、自然条件、建（构）筑物、工艺过程、生产设备、设施、装置、特种设备、公用工程、安全管理体系、管理制度等方面进行分析辨识；不仅要分析设备正常生产运转、操作中存在的危险、有害因素，还要分析、辨识设备启动、停运、检修和设备受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。通过对可能导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，为采取控制措施提供基础。

4）预测性

对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，亦即危险、有害因素出现的条件或设想的事故模式。

2.4  评价单元划分和评价方法选择

    依据水电建设工程存在的危险、有害因素并考虑安全预评价的特点，结合水电行业特点和建设工程的具体情况，说明划分评价单元的原则及确定的评价单元。水电建设工程习惯上评价单元划分为：枢纽总布置单元、水库近坝库岸单元、挡水建筑物单元、泄水建筑物单元、引水建筑物单元、厂房及生产设备单元 (水轮机、发电机、主变压器、其它电气设备、水电厂自动装置、监控系统等)、安全监测系统单元、作业环境单元等。

根据评价的目的、要求和水电建设工程的特点，选择科学、合理、适用的安全评价方法；对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。选定的评价方法应做简单介绍，并阐述选定此方法的原因。

评价方法是分析危险、有害因素的工具，选用哪一种方法要根据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。

2.5  定性、定量评价

    根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元，参照有关资料和数据，用选定的评价方法对各评价单元存在的危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价，真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，并对得出的评价结果进行分析。

2.6  安全对策措施建议

依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议。安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性；按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

为保障水电建设工程建成后能安全运行，安全对策措施应包括：从水电建设工程的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从水电建设工程的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援预案管理等方面提出安全管理对策措施；从保证水电建设工程安全运行的需要提出其他安全对策措施。

2.7  事故应急救援预案编制原则及框架要求

    包括事故应急预案的定义、目标，应急预案编制的要求和依据，应急预案编制程序，应急预案体系的构成及其主要内容，本工程应编制的主要事故应急救援预案等。

2.8  安全专项投资估算

    包括投资估算编制依据、价格水平年、安全设备设施清单、投资估算等内容。

2.9  评价结论

    主要应包括以下几方面的内容：

1）简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出本建设工程应重点防范的重大危险、有害因素。

2）明确应重视的安全对策措施建议；明确本建设工程潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

3）给出本建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。

3  安全预评价报告的格式

    1）封面

    封面上应有委托单位名称、评价项目名称、安全预评价报告、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成日期，封面格式见附录A。

    2）安全评价机构资质证书影印件

    3）著录项

    “安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区，格式见附录B；第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名，格式见附录C。

    4）前言

5）目录

    应包括各章、节的目录。

    6）正文（包括评价目的、评价范围、评价依据、建设单位简介、建设项目概况、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、应急预案编制原则及框架要求、安全专项投资估算、评价结论等）。

7）附件、附图

4  编制安全预评价报告需建设单位提供的资料目录

4.1  建设项目综合性资料

4.1.1  建设单位概况

4.1.2  建设项目概况

4.1.3  建设工程总平面图

4.1.4  建设项目与周边环境关系位置图

4.1.5  建设项目工艺流程及物料平衡图

4.1.6  气象条件

4.1.7  人员分布

4.2  建设项目设计依据

4.2.1  建设项目申请书、项目建议书、立项批准文件

4.2.2  建设项目设计依据的地质、水文资料

4.2.3  建设项目设计依据的其它有关安全资料

4.3  建设项目设计文件

4.3.1  建设项目预可行性研究报告

4.3.2  改建、扩建项目相关的其它设计文件

4.4  安全设施、设备、装置、物料资料

4.4.1  生产工艺中的工艺过程描述与说明

4.4.2  生产系统中主要安全设施、设备和装置描述与说明

4.4.3  原料、中间产品、产品及其它物料资料

4.5  安全机构设置及人员配置

4.6  安全专项投入

4.7  其它

5  编制安全预评价报告参考目录

5.1  编制说明

5.1.1  预评价目的、范围及工作程序

5.1.1.1  预评价目的

5.1.1.2  预评价范围及重点

5.1.1.3  预评价工作程序

5.1.2  评价依据

5.1.2.1  国家法律

5.1.2.2  国家行政法规

5.1.2.3  地方法规

5.1.2.4  政府部门规章

5.1.2.5  政府部门规范性文件

5.1.2.6  国家标准

5.1.2.7  安全生产行业技术标准

5.1.2.8  水电水利行业技术标准

5.1.2.9  行业管理有关规定

5.1.2.10  其它技术资料：《×××工程预可行性研究报告》等

5.1.3  建设单位简介 

5.2  建设项目（工程）概况

5.2.1  项目地理位置、建设内容

5.2.2  主要设计方案

    （1）水文、气象

    （2）工程地质

（3）工程规模

（4）工程布置及水工建筑物

    （5）机电及金属结构

    （6）消防设计

    （7）施工组织

5.2.3  工程主要技术经济指标简表

5.3  危险、有害因素辨识与分析

5.3.1  工程选址和枢纽布置危险性辨识分析

5.3.1.1  工程选址

5.3.1.2  总体规划与厂区总平面布置

5.3.2  主要生产建（构）筑物、设备事故危险因素辨识分析

5.3.2.1  地震危险性分析

5.3.2.2  坍塌危险性分析

5.3.2.3  大坝及主要建筑物缺陷危险性分析

5.3.2.4  水轮机（水泵水轮机）、水轮发电机（水泵水轮发电机）、主变压器等主要机电设备及其系统缺陷危险性分析

5.3.2.5  金属结构设备缺陷危险性分析

5.3.2.6  压力钢管缺陷危险性分析

5.3.2.7  特种设备缺陷危险性分析

5.3.2.8  水淹厂房危险性分析

5.3.3  生产过程中的主要危险因素辨识分析

5.3.3.1  淹溺危险性分析

5.3.3.2  火灾危险性分析

5.3.3.3  爆炸危险性分析

5.3.3.4  电伤害危险性分析

5.3.3.5  机械伤害危险性分析

5.3.3.6  高处坠落伤害危险性分析

5.3.3.7  物体打击伤害危险性分析

5.3.3.8  起重伤害危险性分析

5.3.3.9  车辆伤害危险性分析

5.3.3.10  水库渗漏危险性分析

5.3.3.11  泥沙淤积危险性分析

5.3.3.12  自然灾害（洪水、暴风雨雪、台风、冰雹等）危险性分析

5.3.4  生产作业场所有害因素辨识分析

5.3.4.1  噪声及振动危害因素分析

5.3.4.2  高温、低温危害因素分析

5.3.4.3  潮湿危害因素分析

5.3.4.4  采光照明不良危害因素分析

5.3.4.5  电磁辐射危害因素分析

5.3.4.6  粉尘、有害物质危害因素分析

5.3.4.7  窒息、中毒危害因素分析

5.3.5  施工期危险性分析（包括施工导截流、溃堰危险分析）

5.3.6  重大危险源辨识分析

5.4  评价单元划分和评价方法选择

5.4.1  评价单元划分

5.4.2  评价方法选择

5.5  定性、定量评价

5.6  安全对策措施建议

5.6.1  安全对策措施建议的依据、原则

5.6.2  安全技术对策措施

5.6.3  安全管理对策措施

5.6.3.1  安全管理机构设置和人员配置

5.6.3.2  安全监测站与设备配置

5.6.3.3  安全管理制度（含人员、物料、应急预案等管理制度）

5.6.4  施工期安全对策措施

5.7  事故应急救援预案编制原则及框架要求

5.7.1  事故应急预案的定义和目标

5.7.2  应急预案编制要求和依据

5.7.3  应急预案编制程序

5.7.4  应急预案体系的构成及其主要内容

5.7.5  本工程应编制的主要事故应急救援预案

5.8  安全专项投资估算

5.8.1  编制依据

5.8.2  价格水平年

5.8.3  安全专项工程量（设备、设施清单）

5.8.4  投资估算

5.9  评价结论

5.10  附件和附图

附录A

安全预评价报告封面式样

附录B

著录项首页样张

委托单位名称（三号宋体加粗）

评价项目名称（三号宋体加粗）

 

安全预评价报告（二号宋体加粗）

 

 

法定代表人：（四号宋体）

 

技术负责人： （四号宋体）

 

评价项目负责人：（四号宋体）

 

评价报告完成日期（小四号宋体加粗）

（安全评价机构公章）

附录C

著录项次页样张

评价人员（三号宋体加粗）

(此表应根据具体项目实际参与人数编制)

技 术 专 家

姓    名                           签     字

（列出各类技术专家名单）

（以上全部小四号宋体）

工程安全评估报告

RSS 打印 复制链接 大 中 小 发布时间：20##-07-21 11:09:04

一、工程概况
    本工程由湖北江天建设集团有限公司承建，黄石佳境建筑设计有限公司设计，深圳市九州建设监理有限公司监理。黄石康乐小区1#楼工程为民用住宅建筑，框架结构，地上七层，

建筑高度为18.800米，建筑面积6300平方米。该工程为二类建筑，框架抗震等级为四级，安全等级为一级。主体工程混凝土设计强度等级为C25。架空层层高为1.95m，其余层高均为2.8m。

二、工程安全评定依据
1、《建设施工安全检查标准》JGJ59-99；
2、《施工现场临进用电安全技术规范》JGJ46-2005；
3、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；
4、《施工升降机安全规则》GB10055-96；
5、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91；
6、《建筑施工扣件式钢脚手架安全技术规范》JGJ30-2001。

三、施工单位对安全的控制及监理的监督。
1、安全管理：施工企业在本工程项目部建立了完善的安全生产责任制，组建了一批专业能力强、工作认真负责的安全生产小组，以项目经理刘凯为安全生产领导小组组长，同时项目部配备了专职安全员。组织机构满足日常的安全管理工作。监理工程师平时主要检查项目部的安全生产责任制，以及责任书签订落实情况，安全生产责任目标的落实情况，安全目标的分解、考核情况，安全教育，施工人员特种作业人员的持证上岗情况，技术交底，安全检查执行情况，施工人员是否安全操作规程施工。经过项目部安全生产小组的努力，项目部坚持在计划、布置、检查、总结、评比“同时”生产的时候，同时 计划、布置、检查、总结、评比安全工作。生产小组实现了既定的安全的安全管理目标，事故死亡率为0，轻伤率小1.5‰。
2、文明施工：项目监理部主要从以下几方面对项目部的文明施工情况进行监督管理：首先是卫生责任制建立执行情况，工地现场围档，施工作业区的封闭管理，施工现场情况，材料堆放情况，临时住宿情况，消防、治安管理情况，施工现场的标牌，生活设施情况。通过检查，施工现场材料整洁卫生，消防、治安管理到位，工人住宿以及后勤管理工作到位，各个方面都满足文明施工的标准和要求。
3、脚手架：项目部对脚手架工程十分重视，编写了详细的有针对性的施工方案，由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师，我监理部总监理工程师对脚手架专项施工方案进行了审批，同时检查方案的执行情况，脚手架搭设后，施工单位对脚手架组织了全面的检查、验收工作。监理项目部对脚手架的搭设、拆除进行了检查，经综合评定，符合规范要求。
4、模板：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师。项目监理部平时检查模板的支撑体系、模板的拆除情况，均符合规范要求。
5、“三宝”、“四口”临边防护：项目监理部平时主要检查，施工人员的安全帽、安全带的配戴情况，安全网的持立是否到位，是否存在破漏情况，“四口”及临边防护是否及时、全面到位。
6、施工临时用电：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师。监理工程师按规范的要求平时检查施工临时用电的使用情况，项目部按施工现场临时用电的规范要求进行平时的临时用电的使用、管理、检查。
7、物料提升机：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师。施工过程中，项目部按方案的要求执行物料提升机安装、使用以及拆除。物料提升机安装后到市安全站进行备案，并经黄石市特种设备检验所进行检验合格后方可投入使用。监理工程师监督检查项目部对物料提升机的定期检查、维护和保养工作，项目部对物料提升机检查、维护和保养工作执行到位，物料提升机运行良好。
8、施工机具：先检查安装试验情况，要规范的要求检查各个项目，验收合格后才能投入使用。
9、安全资料：检查安全资料是否及时完整真实。

四、工程安全生产综合评价意见
湖北江天建设集团有限公司在黄石康乐小区1#楼工程施工中能严格执行国家有关法律、法规、安全生产的规范、标准，安全生产责任制落实到位，文明施工、脚手架、模板工程、“三宝、四口”、临边防护、施工临时用电、建筑机械等管理到位，资料完整真实。经综合评定本项目安全生产文明施工评定为合格。