公路建设可行性研究报告

1、概 述

1.1历史背景与任务依据

1.1.1. 历史背景

××县地处××西部，武夷山南侧，××××，东临※※，南接连城，西北与※※毗邻，东北与※※接壤。全县总面积×××平方公里，辖××个乡镇、×××××个行政村、××个居委会，总人口×××万。全县共有×××个基层党（工）委，×××个党总支，×××个党支部，其中农村党支部111个、社区党支部□□个。全县共有党员×××名，其中农村党员○○○○名、妇女党员○○○名。

××县历史悠久，古称◎◎◎，宋元符元年（1098年）置县至今已909年，因县城○○○环绕，碧水萦回，故名××。考古学家在沙芜狐狸洞发现 古人类化石，填补了××旧石器时代考古空白，把福建人类的活动历史由六、七千年前推进到一万年以前，成为“闽人之源”。民族英雄文天祥曾写下“山高不碍乾坤眼，地小能容宰相身”的诗句称赞××。明朝吏部尚书裴应章、我国闻名的军事防化专家◎◎◎◎、中国大提琴◎◎◎◎◎◎的祖籍都是××。××是全国21个中心苏区县之一，在这块红色土地上，曾留下毛泽东、朱德、彭德怀等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹。19xx年，毛泽东同志途经××，写下了《如梦令?元旦》，描绘出革命前景。

经过改革开放二十多年的建设，××县国民经济和社会发展取得长足进展。20xx年，全县地区生产总值15.75亿元，比增12.3%；农林牧渔总产值9.65亿元，比增6.8%；县属规模工业产值10.32亿元，比增22%；全社会固定资产投资7.8亿元，比增63%；财政总收入11411万元，比增20.41%；其中县级一般预算收入5175万元，比增16.03%；出口创汇2204万美元；农民人均纯收入4489元。

但是由于其区位劣势，历史上被喻为“南方塞外地”，是我省西部典型的内陆山区，经济增长速度比较缓慢，基础设施落后，因此，××县综合经济实力仍落后于沿海及周边区县。为了加快县域经济的发展，××县以××建设海峡西岸经济繁荣地带，加强山海协作作为契机，积极主动加强与沿海地区的横向联系，积极调整经济结构和产业发展，充分开发旅游资源和矿产资源，加大基础设施投资力度，以达到刺激经济快速发展。随着改革开放的不断深入，各种产业快速发展，库区移民的生活水平也不断提高，但交通基础设施滞后，制约当地库区移民经济发展，并给当地库区移民的生产、生活带来众多不便。为全面建设社会主义新农村,构建和谐社会,加快库区移民奔小康步伐，尽快改善库区移民的生产、生活条件，本项目的改建势在必行。当地政府和沿线的群众非常盼望和支持本项目的尽早实施。

1.1.2. 任务依据

a.××县××镇的工可编制委托书；

b.交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》；

c.国家计委、建设部计投资（2006）530号《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； d.交通部颁发《公路工程技术标准》JTG B01-2003及现行有关标准规范；

e.《××市农村公路发展规划》；

f.《××县农村公路发展规划》；

1.1.3.研究范围

项目工程可行性研究范围包括以下八个方面：

1. 项目区域交通现状分析；

2. 交通量发展猜测；

3. 公路建设规模及技术标准；

4. 备选方案拟定及推荐方案工程概况；

5. 投资估算及资金筹措；

6. 实施方案；

7. 经济评价；

8. 问题和建议；

1.2.研究的主要结论

1.2.1.建设理由

1、改善公路行车环境，是沿线库区移民的迫切愿望。由于该路段的落后状况，制约当地库区移民经济发展和交流，该项目的实施能改善行车环境，促进当地库区移民经济发展和方便于城乡一体化的实施，该项目的实施还能改变农村“单一”种养等传统模式，促进产业结构的调整，有利于剩余劳动力的转移，加快当地库区移民奔小康的步伐，并能提供良好的投资环境。

2、是完善路网结构的需要，本项目为××县最为重要的县道之一。北连※※可直通内陆省份江西，往东、南可直通××、※※、厦门等地。同时还是××连接闽西北各旅游景区最重要的旅游通道，它南连本县的××、×××景区，××××的×××××景区，北连※※的※※景区，经由本线路从××至※※可比原经※※城关至※※缩短里程30公里。因此本项目的实施对于××县的路网、旅游发展起着重要的作用。

3、提高公路路况，有利于当地自然资源非凡是休闲旅游的开发需要。区域内山清水秀、空气清新、盛夏凉爽、生态环境保护良好，非凡是具有丰富的近郊旅游休闲度假资源，路线经过的暖水村是当地有名的温泉胜地，温泉水温常年保持在38度左右，日出水量300吨左右，是度假休闲的好去处。同时暖水村是水产养殖基地，基头村是山地鸡养殖基地，是××县重要的付食品供给基地。

4、改善山区公路，加大农村扶贫基础设施建设，是振兴当地库区移民经济发展的需要。××是革命老区，同时也是经济落后的山区县城。改革开放以来，虽然全县的工农业生产飞跃发展，但是与沿海地区相比，××

山区经济远落后于沿海地区经济，而造成这种落后状况的根本原因，则是山区农村交通基础设施差，不易于交流，原有公路成为阻碍农村经济发展的“瓶颈”，因而振兴当地库区移民经济发展，改善农村公路路况和行车环境，是十分必要的，有利于当地库区移民经济繁荣，为振兴当地库区移民经济发展创造有利条件。

1.2.2.移民概况及项目对移民产生的效益

1、沿线移民村镇概况

※※线沿线共有三个行政村，总人口4123人，占××镇农业人口的30％，其中畲族人口占全镇农业人口的5.7％。三个行政村中有2000多人为库区移民。最早的移民为19xx年的※※水库移民，还有※※坪电站的移民，最近的移民为90年代末期的※※水库移民。同时还有※※水库移民至※※再移民至此的二次移民。境内土壤肥沃，林木苍郁，森林覆盖率达73％，盛产松、杉、毛竹等林木。

2、沿线移民村镇的主要经济产业

沿线三个行政村主要是以农业为主，是××县的付食品和蔬菜供给基地，区域内有稻田养鱼、山塘养鱼、水面养鸭、果山养鸡、竹山养羊以及大棚蔬菜等，同时是烤烟、商品粮基地。采取烟粮轮种的方式，种植烤烟2300多亩，出栏鸡鸭22万只，有造林基地8000亩，山苍籽基地3800亩。沿线的桥下村大部分为闽南移民，吃苦奈劳，主要从事泥水、建筑行业，主要的工作地点××城关。

3、项目实施后对移民产生的效益分析

由于交通的不便，使区域的优势难以发挥，移民的经济收入难以大幅提高，各种资源的附加值无法充分体现，目前的人均年收入在3500元左右。项目实施后，由于交通的便利，使原来需要40分钟的路程缩短到15分钟即可到达，大大的节省了通达时间，各种费用也会大幅下绛，相应的产品附加值将大幅提高，移民的收入也将相应提高。随着人民生活的大幅提高，对生活质量的要求也越来越高，郊区的休闲度假也成为了时尚，该项目实施后，处在暖水村的温泉将得到开发，同时农家乐等休闲项目也将在近郊兴起。由于交通的改善，将引起移民村镇的经济结构和产业的改变，有助于增加移民的收入，从而提高移民的生活水平，预计该项目实施后将给沿线村民带来可观的经济效益，年收入增长在10-15％之间。

1.2.3.交通量发展猜测

根据本项目路段的交通量调查以及项目影响区国民经济发展与公路运输指标的关系，进行交通量猜测，其猜测结果详见表1-1。

交通量猜测结果表

单位：辆/日（小客车）表1-1

年 份 2008 2010 2015 2017

趋势交通量 610 670 835 908

诱增交通量 61 74 109 122

最终交通量 671 744 944 1030

1.3.建设规模、标准及主要控制点

本项目起点位于××××镇桥下村的白石桥，经开荒××××××××××××，终点为××××××。路线全长9.56公里，采用部颁四级公路标准，路基宽6.5米，路面宽6.0米。

1.3.1.技术标准

本项目技术标准采用交通部颁发的JTG B01-2003《公路工程技术标准》中V=20Km/h四级公路标准。 主要技术标准表

表1-2

指标名称 指标 备注

建设规模（公里） 9.56

公路等级 四级

设计行车速度（公里/小时） 20

路基宽度（米） 6.5 小桥涵与路基同宽

路面宽度（米） 6.0

一般最小平曲线半径（米） 30

极限最小平曲线半径（米） 15

停车视距（米） 40

最大纵坡（%） 9

路基设计洪水频率 1/25

小桥涵设计洪水频率 1/25

桥涵设计荷载 公路—Ⅱ级

1.3.3.3.主要控制点

起点位于××××镇桥下村的白石桥，经开××××××××，终点为××××××。

1.3.4.主要工程数量

本项目推荐方案充分利用现有老路，力求路基土石方填挖平衡，推荐方案主要工程数量见表1-3。 主要工程数量表

表1-3

项目 工程名称 单位 数量

一 路线长度 公里 9.56

二 路基土石方工程 立方米 18264

1 土方 立方米 14609

2 石方 立方米 3655

三 填方 立方米 10291

四 路面工程 公里 9.56

1 路面垫层（15cm） 平方米 64540

2 5％水泥稳定基层（15cm） 平方米 54980

3 砼面层（18cm） 平方米 50200

五 桥涵工程 米/道 240/30

1 涵洞 米/道 240/30

2 小桥 米/座 30/1

七 排水防护工程 立方米 800

1.3.5.投资估算

根据推荐方案的建设规模、技术标准及主要工程数量，进行本项目的投资估算，估算总金额528.897万元，平均每公里造价为55.323万元。

1.3.6.资金筹措

本项目投资估算为528.897万元。资金筹措由以下两部分组成：

a．争取上级有关部门的补助150万元。

b．剩余由××镇自筹解决。

1.3.7.工期安排

本项目前期工作及建设工期安排详见表1-5。

工期安排表

表1-4

阶 段 名 称 时 间

施工图设计 20xx年3月～20xx年4月

施 工 工 期 20xx年5月～20xx年12月

1.3.8.经济评价

经计算，当社会折现率为10%时，项目国民经济效益费用流量评价结果。

经济内部收益率(EIRR)16.64%(大于10%社会折现率)。经济效益费用比（EBCR）1.393。经济投资回收期（EN）16.63年。

在费用上浮20%,同时效益下降20% 的不利情况下，项目的经济效益费用比(EBCR)为1.13，经济内部

收益率(EIRR)13.36%(大于社会折现率10%),经济投资回收期(EN)19.67年（小于22年）。从国民经济评价结果来看,项目可行,并具有一定的抗风险能力。

1.4 主要问题与建议

a. 项目部分为老路改建，施工时应做好科学的施工组织安排，以保证施工时道路畅通；

b．本工程实施的关健问题是资金筹措，资金若不能按时到位，将影响工程质量及延误施工工期，务请有关部门落实筹资计划，确保资金及时到位，有利于施工计划顺利进行；

c．有关施工用水用电等具体情况，以及征地拆迁有待进一步具体了解收集；

d．建议在工可批准后，按线位两侧用地加以控制；

e．建议施工时严格控制噪音、粉尘等污染，同时做好环境保护工作，避免水土流失和自然景观破坏。

2、项目区域交通现状分析

2.1.××市综合运输网分析

2.1.1.综合运输概况

××市地处××中部偏西，自古以来可谓物华天宝，人杰地灵。境内有山有水有洞，有国家4A级旅游景点等一系列新的旅游景点。

长期以来，由于受自然条件的制约，××市对外交通运输以铁路运输为主。近年来，随着国家对交通基础设施投资的力度加大，国道205、三郊线、省道204线和省道205线部分路段等先行工程的建设，极大的改善了××市公路运输体系，与沿海地区相比，还存在较大差距。福银高速的建成通车为××市的发展提供一条经济腾飞的主动脉。

××市综合运输网包括公路、铁路和水路，无航空和管道运输。据统计资料，20xx年，全市公路完成的客运量及货运量占较大的比例，分别占95%及64%,其次是铁路运输占5%及36%，相对我省的其它地区来说，其比重是较大的，这与××市是××重工业基地密切相关。

2.1.2.铁路

鹰厦铁路南北纵贯全区，区内设有19个车站，20xx年铁路运输货物2233.58万吨，与上年略增，客运量为273.58万人次,比上年略有下降。这主要是公路的建设，改善行车条件，吸引了部分铁路客源，估计这种趋势还将持续。

2003、2004、20xx年铁路运输完成状况表2—1

表2—1

运量

年份 旅客运输（万人） 货物运输（万吨）

到发量 发送量 到发量 发送量

20xx年 255.9 124.1 1649.3 904.3

20xx年 262 130.5 1596 875.5

20xx年 273.58 136.2 2233.58 1275.4

2.1.3.水运

溪河水运是××市境内的传统运输方式，历史悠久。××××××××溪三大闽江水系的溪河总长为729公里，上游九龙江、琴江、汀江水系的溪河多条，构成××境内的水运网络。最长的※※，发源于××，流经××、※※、××市区、※※，全长322公里,于××××境

内汇入闽江。××××源于××，全长171公里，于×××××汇入闽江。××××发源于※※，经××××××，全长236公里，于×××境内汇入×××××,注入闽江。建国以后由于××境内公路交通运输的逐年发展以及铁路的建设，非凡是历年兴修水利、建筑堤坝、航道受阻，水路运输逐渐退缩地位。

2.1.4.公路运输概况

至20xx年底全市公路建设方面，完成了二级以上公路新建、改造815公里，以及农村公路硬化和公路场站建设计划，投资达113.14亿元，超额完成了计划。其中：××高速公路20xx年底全线动工建设；国、省道重要经济干线改造里程达597.1公里，完成投资6.83亿元；农村公路建设方面：20xx年省政府提出实施年万里农村路网工程，全市掀起农村公路建设高潮，“十五”期间共完成公路路面硬化4300公里，投资达10.2亿元；公路场站枢纽项目“十五”期间完成××、××汽车站建设，及一批农村客运站、候车亭建设，投资达2070万元。公路统计历年完成情况资料见表2—2

××市公路运输历年完成情况统计

表2-2

运输量

年份 货运量

（万吨） 货物周转量

（亿吨.公里） 客运量

（万人） 旅客周转量

（亿人.公里）

20xx年 2047 10.84 4591 13.96

20xx年 2816 12.77 3660 14.90

20xx年 2819.04 12.8 3663.8 14.9

20xx年 3678 16.77 4718 19.14

20xx年 3933 22.25 4850 25

2.2.××县综合运输网分析

2.2.1综合运输概况

××县境内地势起伏，峰峦重叠，溪流密布，是我省西部典型的内陆山区县之一。××县交通以公路为主，无铁路和航空运输，少量的水路运输即以××至※※客货运输及围埔至沙芜货运输为主。

2.2.2水运

××县水路运输以××至××××××少量货运为主，20xx年，水路货运量为7.4万吨，客运量为67.5万人公里，水路运输量约占交通总量的2%。机动载客船1艘，各种农用船只63艘，渔船149艘。随着公路网通达深度的不断加深和公路等级的提高，水路运输还将继续减少。

2.2.3公路运输概况

××县公路主要由省道S204线和正在规划中的省道S307线及县道北×××等干线公路组成。这些路网公路，是××县公路交通主动脉，也是××县区通往××市以及沟通××××××××××的主要通道。随着改革开放的深入，公路网不断完善，××县公路运输已成为全县主要运输方式，据统计20xx年公路运输占交通运输总量的98%，公路里程占交通运输总里程的87%。××县历年汽车拥有情况见表2—3，历年公路运输情况见表2—4。 ××县历年汽车拥有情况

表2—3

拥有量

年份 载客车

（辆） 载货车

（辆）

19xx年 66 406

19xx年 65 394

19xx年 69 449

20xx年 72 447

20xx年 55 597

20xx年 78 689

20xx年 219 836

××县公路运输历年完成情况表

表2—4

运输量

年份 货运量

（万吨） 货物周转量

（万吨.公里） 客运量

（万人） 旅客周转量

（万人.公里）

19xx年 203 10509 133 1089

19xx年 216.2 11917.8 139.2 7424.4

19xx年 213 12936 146 7792.6

20xx年 233 14975 152 8631

20xx年 104 6488 103.9 2913

20xx年 470 7818 91 1036

20xx年 1316 107687 212 2212

2.3.××县公路网现状及分析

2.3.1.公路网现状

××县现有省道88.72公里，县道124.39公里，乡村道路123.57公里，专用公路79.4公里，村道60.73公里，总里程为476.81公里。其中：二级公路62.07公里，三级公路57.98公里，四级公路251.96公里，其余104.8公里均为等外公路；全县现有高级、次高级路面里程151.35公里。

2.3.1.1.省道

a. 富下线 序号：S204线

××县境内路段63.78公里。

b. 东石线 序号: S307线

东石线全长130.6836公里（××境内），××县境内全长57.1239公里，已建成二级路长8.5公里。

2.3.1.2.县道

a.×××线

×××××途经××的××××，全长34.4公里。

b.×××线

××××××××途经×××，全长34.394公里。

c.×××线

××××××途经××××××，全长52.98公里。

d.×××线

×××××××××终点：××。全长10.815公里。

2.3.1.3.乡村公路

全县共有乡村公路总长350.5公里

2.3.1.4.专用公路

a.林业公路（11条136.5公里）

b.厂矿公路（9条77.25公里）

2.3.2.现有公路技术状况分析

××县现有公路通车总里程为720.4公里，但是公路等级极低，等外公路多。全县主要公路为省道S204和S307线，总长仅88.72公里，其公路等级以原技术标准的山岭重丘区二、三级公路为主。本项目现有公路路基宽度大多在2.5-3.5米之间，小部分路段路基宽度达到4.5米，大部分路段平面线型较好，路线纵坡起伏不大，为等外路，沙土路面。

3、交通量猜测

3.1.××交通运输发展现状

××地处中国东海之滨，东隔台湾海峡与台湾省相望，东北与浙江省比邻，西北横贯武夷山脉与江西省交界，西南与广东省相连。就海上而言，××是中国距离东南亚、西亚、东菲和大洋洲最近的省份之一。非凡的地理位置决定了福建过去、现在和将来都是中国通往世界各地的主要门户之一。目前已初步形成了以福州市为中心，以铁路为主骨架，以公路干线为主脉络，以中心场（站）为主枢纽，辅之以航空、水运、管道运输的多层次综合运输网络体系。

全省交通固定资产投资连续四年超过100亿元，全年完成157亿元，占年度计划130亿元的121%，同比增长15.4％。高速公路建设投资完成73.8亿元，占年度计划的100％；三福高速公路、漳龙高速公路全线建成通车；新增高速公路316公里，全省高速公路通车里程突破1000公里；省会福州至各设区市都通高速公路，提前一年形成“四小时交通经济圈”；福州机场高速公路一期工程、龙长高速公路全线开工。普通公路建设投资完成68.1亿元，占年度计划的138％，同比增长43.4%。港口建设步伐加快，完成投资15.1亿元，占年度计划的216％，同比增长104％。

全省公路、水路运输生产稳步增长，主要指标与去年同期相比均呈较快增长态势。20xx年分别完成公路、水路客运量5.09亿人次和896.8万人次，同比增长11.9%和26.8%；分别完成公路、水路货运量

2.6亿吨和7567万吨，同比增长8.8%和19.7%；分别完成公路、水路旅客周转量286.5亿人公里和1.32亿人公里，同比增长11.5%和18.9%；分别完成公路、水路货物周转量216.1亿吨公里和965亿吨公里，同比增长11.7%和15.6%。沿海港口完成货物吞吐量1.58亿吨，同比增长26.7%；完成集装箱吞吐量425万标箱，同比增长24.3%。

截至20xx年底，全省公路通车里程达58286公里，其中高级、次高级路面35580公里；高速公路

1209公里，一级公路358公里，二级公路6262公里；公路密度48.01公里/百平方公里。全省共有生产性泊位509个，其中万吨级以上泊位66个，年通过能力1.22亿吨，其中集装箱吞吐能力513万标箱。公路、水路运输业在综合运输体系中占绝对优势，承担全省公、水、铁、空总客运量的95.9％，总货运量的89.9％，总旅客周转量的65.3％，总货物周转量的84.2％。

20xx年××各种运输方式完成的客货运输总量分别为53950万人、37279万吨，客货周转量分别为441亿人公里、1401亿吨公里，客货平均运距分别为82公里、376公里。在各种运输方式中，公路完成客货运输量分别为50862万人、25964万吨，分别占各种运输方式完成运输总量的94.27%，69.65%，公路运输是××交通运输的主要运输方式。铁路完成客货运量分别为1568万人、3739万吨，分别占综合总运量的2.9%、10.03%。各种运输方式完成的运量见表3-1、表3-2。

××历年各种运输方式客运量表

表3-1

年份 客运量（万人） 旅客周转量（亿人公里）

合计 铁路 公路 水路 民航 合计 铁路 公路 水路 民航

1990 39495 1234 36639 1567 55.49 175.4 38 128 4 4.98

1991 34038 1235 31683 1047 72.90 186.7 41 136 3 7.08

1992 36283 1332 33668 1174 108.68 205.17 49 142 3 10.61

1993 40465 1556 37970 784 155.20 232.27 62 151 4 15.54

1994 36416 1685 33916 600 214.60 240.56 68 149 2 21.06

1995 40080 1662 37508 649 261.50 247.65 67 153 2 24.82

1996 42956 1466 40474 714 301.2 267.2 59 177 2 28.98

1997 43658 1401 41212 729 316.10 253.15 60 160 2 30.55

1998 42047 1399 39618 728 301.96 279.76 61 187 2 29.55

1999 41413 1480 38884 721 327.85 301.58 66 201 1 32.62

2000 44203 1428 41696 726 353.25 333.97 72 223 1 37.52

2001 47393 1372 44926 680 414.56 372.72 74 254 1 43.31

2002 49134 1446 46570 643 475.51 392 77 265 1 49.47

2003 48098 1417 45483 707 490.61 386.19 75 258 1 52.68

2004 53950 1568 50862 897 623.24 441.4 85 287 1 68.216

××历年各种运输方式货运量表

表3-2

年份 货运量（万吨） 货物周转量（亿吨公里）

合计 铁路 公路 水路 民航 合计 铁路 公路 水路 民航

1990 20321 1902 16710 1708 0.83 273 104 91 78 0.08

1991 12124 1988 8924 1211 1.06 267 113 74 80 0.11

1992 19836 2064 15832 1938 1.54 347 126 93 128 0.17

1993 25824 2216 21276 2330 2.27 434 136 11 286 0.24

1994 28447 2301 23147 2996 2.79 578 140 135 302 0.26

1995 28922 2456 23444 3017 4.71 609 146 145 317 0.50

1996 30593 2500 24732 3355 5.82 591 141 144 305 0.66

1997 30496 2373 24562 3555 5.81 606 143 139 323 0.69

1998 30010 2325 23979 3700 6.49 662 142 151 368 0.74

1999 28637 2389 22162 4079 7.20 747 144 185 416 0.78

2000 29483 2475 22924 4078 5.84 688 153 176 359 0.67

2001 30547 2813 23192 4535 6.30 780 145 187 427 0.72

2002 31837 2856 24023 4950 7.62 827 170 194 463 0.86

2003 33422 3206 23884 6324 7.84 1224 194 194 835 0.91

2004 37279 3739 25964 7567 8.78 1401 219 216 965 1.07

3.2项目所在区域社会经济特征

××市

××市地处××西北部，与江西及本省的××、×××、※※、龙岩为界，全区土地总面积2.294万平方公里，占全省的18.89%，其中山林面积1.86万平方公里、耕地面积0.19万平方公里。

××市辖九县一市二区，19xx年末全年总人口264.97万人，其中非农业人口63.46万人，占全市人口的23.95%，××市

有较丰富的农业、林业、矿业、水利等资源，是××的重工业基地。国民经济保持适度快速增长，年平均增长率为8～10%，粮食产量年年增产，林业生产稳步发展，工业总产值稳定增加，固定资产投资、交通、邮电、国内贸易、金融、保险发展迅速。

××县

××县位于××武夷山脉中段东南侧，九龙溪上游。北纬25°48′～26°21′，东经116°38′～117°10′之间。东与※※市毗连，南与连城县交界，西与长汀相接，西北与※※县相邻，东北与※※县接壤。全境南北长65.2公里，东西宽53.8公里，总面积1825平方公里。

××，是镶嵌在闽西大地的一颗璀璨明珠。早在一万多年前的旧石器时代 ，人类便在此活动。考古学家在×××××发现了福建最早的古人类化石。“依傍青山一水绕，××××半岛巧自成”的××，是一个农业县，以种植水稻为主，所产大米质地优良，明清时代曾作为“贡米”。同时，××还是一个水的泽国，是××的水利建设先进县，全县装机容量达1.84万千瓦。另外××县森林资源丰富，森林覆盖率达69.1%，是××的重点林业县之一，有珍稀野生动植物31种，鸟类29种，药用植物671种。盛产水果、烟叶、茶籽油、山苍籽、茶叶、水酒等。蕴藏着丰富的自然资源，境内已探明的矿藏有20余种，其中煤、锰、石灰石、稀土等尤其丰富。××境内还有丰富的旅游资源，其中有闻名的毛泽东在林畲的故居、红军战斗遗址、狐狸洞、圆通寺、七星岩等，还有闻名的温泉度假村。

××县的综合经济实力，近年来有了较大的提高。20xx年全县完成国内生产总值13.8027亿元，比上年增长14.2%；财政收入6082万元，比上年增长9.4%。20xx年完成工农业总产值8.5623亿元，比上年增长25%，其中工业总产值2.3062亿元，比上年增长25%，农业总产值5.529亿元，比上年增长5.3%。产业结构得到进一步的调整，20xx年人均国内生产总值10293元，比上年增长14.5%，人民生活有了较大改善。

3.3项目影响区社会经济发展目标

规划期内，××县将根据自身的有利条件和面临新的发展机遇，加强山海协作，围绕××市“建设连结沿海与内地繁荣带”战略，强化县城中心城市功能，加快乡镇经济发展，开发××河（××）经济带，拓展新的发展空间，坚持以农业为基础，培育壮大电力、电子、林产、矿产、旅游五大支柱产业，发展区域特色经济。提高人民生活水平，形成比较完善的社会主义市场经济体制，把××建设成为一个经济繁荣、文明开放的现代化强县。

--“十一五”国内生产总值年均递增8%以上。

--“十一五”期间产业结构调整为39∶26∶35。

--“十一五”期间财政收入与国内生产总值同步增长。

--“十一五”期间全社会固定资产投资年均增长8%以上。

--“十一五”期间累计利用外资320万美元，外贸出口年均增长10%。

--“十一五”期间科技进步对经济增长的贡献率每年提高2%，20xx年达到50%以上。

--“十一五”期间城市大气环境质量达到国家一级标准，地表水水质保持国家二类标准。

--“十一五”期间人口自然增长率控制在10‰以内，总人口控制在15.4万人以内。

--“十一五”期间城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%以上。

--“十一五”期间城镇登记失业率年控制在4%以内。

3.4项目主要影响区的公路运输状况

3.4.1××市

到20xx年末，××市公路总里程为12370.93公里，其中高级、次高级路面有6261.41公里，占总里程的50.61%，公路等级偏低，网络化水平不高。××市目前综合运输主要是公路和铁路，水运极少，没有航空、管道运输。公路运输比重大，是其主要运输方式。20xx年客运量为5146.924万人，其中铁路273.584万人，公路4850万人，水路23.34万人；客运周转量250589.19万人公里，其中公路249860万人公里，水路729.19万人公里；货运量5170万吨，其中铁路1159.5493万吨，公路3933万吨，水路77.46万吨；货运周转量225751.56万吨公里，其中公路222528.2万吨公里，水运3223.36万吨公里。在以上四个指标中，公路约占全市客运总量的94%，总货运量的76%，客运周转量的99.70%，货运周转量的98%。公路现状的落后与在国民经济中所承担的重要角色极不相符，公路已成为××市经济发展的“瓶颈”。

××市汽车拥有量及公路运输量发展变化详见表3-3。从表3-3中还可以看出，公路客、货运发展不稳定，部分指标的平均增长率出现负增长，这主要是由于基础工业薄弱，产品结构与市场需求矛盾，近几年工业企业不景气等原因造成的，以及个体运输的大量涌现，统计难度所致。

××市汽车拥有量和公路运输量发展变化表

表3-3

年份 载客汽车

（辆） 载货汽车

(辆) 货物周转量

（亿吨.公里） 旅客周转量

（亿人.公里） 客运量

（万人） 货运量

（万吨）

1995 6142 14522 16.1174 11.7754 3692 2252

1996 6217 9994 15.7783 14.0511 4189 2083

1997 7130 9981 10.6301 14.5238 3825 2182

1998 7323 9903 10.5627 18.3371 4381 2025

1999 7493 10457 10.4334 12.5167 3841 2073

2000 6998 8750 10.5613 10.190 3564 4383

2001 1842 5805 10.8453 13.9633 4591 2047

2002 9335 11668 12.7718 14.9025 3660 2816

2003 11245 11977 12.8 14.9 3663.8 2819.04

2004 13794 12474 16.77 19.14 4718 3678

2005 17202 13919 22.25 25 4850 3933

1995-2000 2.64% -8.09% -6.8% -2.3% -0.58% 11.74%

2001-2005 19.7% 19.11% 15.45% 19.66% 1.1% 13.95%

1995-2005 10.84% -0.38% 2.97% 7.08% 2.5% 5.2%

注：表中资料来源于《××市统计年鉴》。

3.4.2××县

××县的交通主要靠公路，境内没有铁路，水路少量。

公路：县内公路网络四通八达，省道S204、S307贯穿全县，※※(永宁)高速公路基本与省道S307线并行贯穿全县。全县公路907公里，其中：省道88.72公里，县道132.589公里，乡道123.87公里,专用公路79.4公路，村道60.73公里，其它简易道路430.19公里。××县现有省道88.72公里，县道124.39公里。 水路：××河贯通××县境，共有内河航运里程105公里，其中能通行机动船的12.5公里，水深1米以上的92.5公里。

目前综合运输方式主要依靠公路运输。随着经济的发展，公路基础设施建设投入有所加强，运输条件初步改善，公路运输业有较大的发展，各种车辆逐年增多，公路运输在综合运输中占有重要地位，并发挥着越来越明显的作用。公路客运以中短途为主，并逐步向长途发展。随着改革开放，政策放宽，乡镇运输企业和个体运输业车辆激增，车辆发展社会化，大大活跃运输市场，公路运输市场呈多家经营的激烈竞争局面。

在未来的综合运输中，公路运输依然是主要的运输方式，并处于主导地位，仍然以中短途客货运输为主。

公路作为一门具有便捷、灵活、快速、门到门服务特点的运输方式，在××县的国民经济中发挥着重要的作用。1992-20xx年公路运输客运量从19xx年的61.22万人次发展到20xx年的91万人次，年平均增长

4.4%，客运周转量从19xx年的992万人公里发展到20xx年的1036万人公里，年平均增长0.41%，货运量从19xx年的154.9万吨发展到20xx年的470万吨，年平均增长18.49%，货物周转量从19xx年的6137万吨公里发展到20xx年的7818万吨公里，年平均增长2.49%，从统计资料来看，客、货运的周转量增长速度远低于客、货量的增长速度，这充分反映了主要是以短途运输为主。同时还由于个体运输的大量涌现，客、货运量统计困难所致。

本项目所影响的×××××××××××××××××××××××××××。由于该路段等级低，路面为沙土路面，严重影响了移民的生活及社会经济发展。

3.5项目影响区交通运输规划

3.5.1××市交通运输规划

××市市委、市政府为了加快阻碍经济发展的落后的交通基础设施建设，加快脱贫致富的步伐，促进资源的合理流动和生产力的合理布局，增强经济发展后劲，在“十一五”规划中提出：

加快构建以快速铁路、高速公路和国省道为主通道，支线机场、内河航运和农村公路为补充的适度超前、功能配套、高效便捷现代化交通基础设施支撑体系，逐步形成东出西进、南联北接的海峡西岸交通枢纽。

1、铁路。

按照构筑快速通道、完善区域路网、改造既有线路的思路，加快向莆快速铁路通道的建设，推进鹰厦铁路的整合改造提升，构造新的对接沿海、延伸内陆的铁路交通大动脉。开展*******铁路项目前期工作，强化与国家干线铁路的联系。

2、高速公路和干线公路网。

以加快建成高速公路通道、提高公路等级、完善公路网络、扩大通达覆盖面、增强普遍服务为重点，积极推进“一纵二横三联”高速公路主骨架建设，配套建设高速公路支线和连接线，打通出省、出海通道，实现与沿海和周边省份高速公路的对接，基本达到“经济繁荣带”半小时、其余各县一小时内通达高速公路的目标。重点建设※※至××高速公路××段、长深高速公路※※段、※※高速公路××段（二期工程）等项目；开展邵武延伸到※※至广昌、※※至漳州、※※至厦门等高速公路的前期工作，适时开工建设。普通公路要加快“三横四纵”省级干线公路的建设改造，逐步完善干线公路网。重点建设※※谢坊至燕子塘（长汀交界）、尤溪西城至街面、※※城关经泰宁至邵武交界等主要公路。改革农村公路治理和养护体制，继续实施农村公路路网工程和农村客运市场建设。“十一五”期间完成乡镇通达行政村四级公路路面硬化改造2800公里、新建和改建国省道干线公路340公里。到20xx年，全市95%以上的行政村确保有一条硬化公路通往乡（镇）或干线公路，高速公路通车里程达400公里以上，基本形成高速公路、省级干线公路、农村公路、枢纽站场配套完善的公路网络体系。

3、航空和航运。

加快建设××机场，开辟国内航线，发展快速安全的航空运输。配合沿海港口建设，完善※※经闽江至福州的航道，力争开通内河航运，使其成为山海联系的重要交通、物流通道，拓宽港口服务半径。

3.5.2××县交通运输规划

××县在“十一五”规划中提出：××作为××内陆山区，紧紧围绕福建实施“东出西进”的交通发展战略及融入海峡西岸经济区建设，充分发挥着山区的作用,进一步加强实施山海协作,形成海峡西岸经济区县域经济城市, 并以“闽人之源、闻名中心苏区”,争创提高××的知名度和经济的外向度。到20xx年，公路交通有效供给总量明显增加，结构明显合理，质量明显提高，基本形成以※※高速公路、永瑞铁路为主的交通骨架网，实现与长三角、珠三角两大全国最活跃的经济区对接，并辐射二条省道，以省道为依托，下启农村公路网，

以形成合理、有效、便捷的××公路交通网络；并与省交通厅提出的省内“4小时交通经济圈”及县级行政中心“1小时上高速公路”的发展方向积极相应,基本实现行政村通达公路路面硬化；建立能力强、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输新型的物流业和农村客运网络系统，并与其他运输方式共同构筑布局合理、协调、互补的现代交通运输体系，形成公路、水路、铁路多种交通服务方式全面协调发展，为海峡西岸建设奠定坚实的交通基础，为社会提供安全、经济、便捷、可靠的交通运输服务，共同促进××县域经济城市及乡村经济发展的和谐交通。

根据省、市交通主管部门的有关文件精神, 紧密结合××县现状及发展,制定 “十一五”交通建设发展规划主要目标:

公路：※※高速※※至※※公路××段,是国家规划中的“7918”重点干线公路的横线部分“※※至广西南宁”××路段；该公路××路段路线估测全长约45.7公里,走向主要控制点：×××××××××××××总投资估算约19亿元。目前该项目正在协助省、市交通主管部门进行※※至※※高速公路的预可编制和上报工作, 力争规划在20xx年前开工建设。

以提高公路等级、改善路面状况为重点，坚持建设与养护并重，改造S307线，达到二级路标准。通过“十一五”期间的农村公路建设以后，拟在“十一五”期间建设农村公路165公里，并在20xx年全部建成实现所有行政村的公路通上水泥及沥青路面。

铁路：※※-瑞金铁路长汀至※※路段地处××西北部，为东西走向，东起鹰夏铁路的※※车站，西至正在建设的×××××××铁路的长汀车站，途径××长汀县、※※县、××县和※※市四个县（市），全长约164.08公里，其中新建132.8公里，利用××××支线改建31.28公里，拟建设等级为国铁Ⅰ级、单线、内燃机牵引，项目总投资估算25.2亿元。该线路正选方案中××境内走向拟定方案：从里田入××境内，经××城关、×××××××××××右岸顺流而下至※※，路线估测全长约50公里，项目投资估算8.5亿元。※※-瑞金铁路长永路段于20xx年10月由××市委托※※市启动项目前期工作并成立筹建处；目前该项目已完成预可行性研究报告的编制 ,正积极争取列入国家发改委及铁道部路网规划,拟规划在20xx年开工建设，20> 水路：结合旅游开发整治城关至××至××航道17.5公里，新建和改造城关、××××××等码头。

3.6交通量猜测

3.6.1交通量猜测的内容和方法

交通量猜测是公路建设项目可行性研究工作的重要环节之一，它是确定项目的建设标准、规模的依据，也是经济工作评价的基础。

本项目为库区移民项目，它的建成将大大改善库区移民的公路交通运输条件，加强项目影响区内各村、镇之间的联系，它的修建对于加移民村镇与周边地区的联系，扩大移民村镇的经济活动范围有着重要的作用。

本项目为旧路改建工程，通道内自然增长的趋势型交通量和诱增交通量将形成本项目的趋势型交通量。 本项目平行方向上无铁路、水道，不存在其它运输方式向本项目转移的问题。

根据以上分析，本项目的远景交通量将由项目自然增长的趋势型交通量和诱增交通量组成。

根据交通部《水运、公路建设项目可行性研究编制办法》，四级公路交通量猜测年限为公路建成后10年。本项目20xx年开工，20xx年底建成通车。猜测特征年定为20xx年、20xx年、20xx年、20xx年。交通量猜测基年为20xx年。

3.6.2交通量分析

3.6.2.1交通量现状分析

根据当地交通部门提供的资料显示，该公路的交通发生源较为简单，基本为移民村与××县城及临村间的交通。本项目以×××××作为未来10年交通量分析资料，20xx年1月28日实际观测的交通量观测值加权平均折合小客车为552辆作为基年交通量。

3.6.2.2趋势交通量

根据规划，该项目将于20xx年12月份建成。根据××县未来国民经济发展规划速度及20xx年国内生产总值增长8%，综合考虑交通发展与社会经济发展的因素，预计2006～20xx年本项目公路交通量增长率约为5.4%，2007～20xx年为4.8%，2010～20xx年为4.5%，2015～20xx年为4.3%，（上述资料来源于××县城镇体系规划），依据以往的经验,项目刚建成前几年交通量增长速度比平均增长速度要快约1%,由此推算出本项目正常趋势交通量。

交通量猜测结果表

单位：辆/日（小客车）

年份 2007 2008 2010 2015 2017

交通量增长率 5.4％ 4.8% 4.8% 4.5% 4.3%

趋势交通量 582 610 670 835 908

3.6.2.3诱增交通量

国内外的经验均已证实，交通条件改善后，将改变该区域的投资环境，诱发该区域经济的增长和交通量的增加。诱增交通量主要包含如下三个方面：一是项目建设改变了区域的经济可接近性，市场范围发生变化引起交通流向变化而产生的交通流量；二是项目建成可能引起区域结构、产业布局、投资环境的变化而产生的交通量；三是项目建成改善了区域交通条件，诱发了潜在的交通量。参照以往经验，诱发交通量约为趋势型交通量的10％左右。随着交通量的增大，诱增量逐年降低。据此原则对项目诱增交通量进行猜测，2008-20xx年为10％，2010-20xx年为8％，2015-20xx年为6％。诱增交通量猜测值见表

交通量猜测结果表

单位：辆/日（小客车）

年份 2007 2008 2010 2015 2017

交通量增长率 10％ 8％ 6％

诱增交通量 61 74 109 122

3.6.2.4最终交通量

本项目建成后，猜测总交通量=趋势型交通量+诱增交通量

交通量汇总表

单位：辆/日（小客车）

年 份 2008 2010 2015 2017

趋势交通量 610 670 835 908

诱增交通量 61 74 109 122

最终交通量 671 744 944 1030

4、建设规模与标准

4.1.建设规模

根据本路段的交通量猜测结果确定按四级公路标准修建。设计行车速度为20公里/小时，路基宽6.5米，路面宽度6.0米，路面结构根据交通量发展的需要，采用水泥砼路面，设计基准期为10年，选定路线等级以满足未来10年交通量发展要求。推荐方案路线长度为9.56公里。

设计荷载为公路-Ⅱ级。

4.2.工程技术标准

本项目采用交通部发布的《公路工程技术标准》JTG B01-2003中的V=20公里/小时四级公路标准。主要技术指标采用情况见表4—1。

主要技术指标表

表4—1

指标名称 指标 备注

公路等级 四级

设计行车速度（公里/小时） 20

路基宽度（米） 6.5 小桥涵与路基同宽

路面宽度（米） 6.0

一般最小平曲线半径（米） 30

极限最小平曲线半径（米） 15

停车视距（米） 40

最大纵坡（%） 9

路基设计洪水频率 1/25

小桥涵设计洪水频率 1/25

桥涵设计荷载 公路—Ⅱ级

5、备选方案拟定及工程概况

5.1沿线自然条件及其对工程的影响

5.1.1地理位置

××县位于××西北部，位于东经116°38′～117°10′，北纬25°46′～25°22′之间。

5.1.2地形、地貌

××县地势从南北九龙溪河谷倾斜，大部分为中低山地，呈西北高（400～800米），中部低（300～600米），东南部（800～1700米）态势，地形切割深度可达300～800米，最大处可达1000米。千米以上高峰为××山1705.7米，最低处为××乡，海拔250米。

由于新构造运动的抬升和溪水强烈侵蚀切割，形成境内低山丘陵广布，盆地零星并以低山为主的丘陵山地地貌，同时，县境内地形的横向变化具有明显的分带性，北部×××一带，以低山，丘陵为主，地势自西向东呈阶梯壮抬高；南部××××一带，多分布中山和低山，丘陵和盆地，呈相同排列。

5.1.2.气象、水文

本项目地处××县境内，全县属中亚热带季风气候区，四季明显，气候暖和，寒暖适宜。具有水热资源地区间差异大和小区立体型明显的气候特点，季风显著，气候类型多样。年平均气温17.9℃，最冷为1月，月平均气温5.6℃，极端最低气温为-9.9℃，最热为7月，月平均气温24.9℃，极端最高气温为38.5℃；≥10℃ 的积温在5015～5157之间；多年平均降雨量1738毫米，雨量集中在3～7月份，占全年降雨量的70～73%；全年无霜期253～280天。

全县年平均降水量为1771.3毫米。4～6月是雨季，降雨量为818.8～875.1毫米，5～6月雨量最多达615.2～660毫米，为全年雨量37.3%全县全年雨日125～170天。5～6月，雨日最多，11～12月最少，5～6月出现暴雨机率最高，占全年暴雨日51～59%；其次是7～9月的台风雷雨季节，占全年暴雨日的18～21%，100毫米的雨日也集中在5～6月，尤其以6月的雨季高峰期为显著，2～3年出现一次。

全县年均相对湿度为79%。一年中2月的相对湿度最大，达84%；7月份相对湿度最小，为77%。 常年平均日照时数为1687小时，日照百分率为38%，最多年份日照时数2077小时，日照百分率为47%，最少年份日照数为1357小时，日照百分率31%，一年中，以2月日照时数最少，只75小时，占全年的4.7%，7月最多，为238.3小时，占全年的14.1%。

××县属※※水系，境内主要河流有三条，年均径流量17.4亿立方米。地下水天然径流量为34668.78万吨。年平均日径流量为18.99/万吨。年日径流量为520.45吨。丰水年径流量为4.927亿立方米；平水年径流量为3.355亿立方米；偏枯年径流量为2.147亿立方米。境内有六处温泉。

九龙溪是境内的最大河流，自西北向东南斜贯全境，全长53公里，县内流域面积476平方公里。

5.1.3.地质、地震

××县境，地层发育齐全，从古代至第四纪均有其代表，出露面积达1163.8平方公里，占全县总面积的五分之三强，地层展布基本上受北东向构造线控制，东南部沙芜塘—李家一线主要出露晚古生代沉积地层；西北部与※※县交界处主要出露震旦纪—寒武纪变质岩地层。

a.地层

县境地层基本上可划分三大构造层次：加里东构造层，华力西——印支构造层，燕山期构造层，各构造层之间均存在明显的区域性构造不整合。

b．岩浆岩

县内岩浆岩发育，岩性以酸性岩为主，呈岩基、岩株体沿构造隆起带或断裂带侵入。区内岩浆活动具有多期次特征，有加里东期、华力西——印支期、燕山早晚期。

5.1.3.1侵入岩

①．加里东期

主要分布于北坑及横溪岭之南，多呈小岩瘤状产出，规模不大，呈北东方向展布，为灰白、浅肉红色二云母花岗岩、细粒花岗岩结构。

②．华力西——印支期

主要是沿纬埔背斜轴部侵入的大岩体，呈北东向45°延展，与××芹溪岩体及连城四堡岩体连成一片，构成一个巨大的岩基。按岩性特征划分，代表二叠纪侵入活动的有：深度单元分布于廖武坪一带。翁坊单元分布于翁坊一带为片麻状巨斑状中粗粒黑云母花岗岩。

③．燕山早期侵入岩

燕山早期主要是中粗粒似斑状黑云母花岗岩，分布于东南洋坑一带，是连城姑田岩体的一部分。

5.1.3.2地质构造

××县构造单元属于闽西南华力西——印支坳陷带的一部分，蒲城——武平大断裂自北东——南西方向贯穿全境；古生代地层沿断裂带呈长的槽地分部；印支、燕山期花岗岩体均顺断裂带侵入，亦成南西——北东方向展布。

5.1.3.3地震

根据《中国地震烈度区划图》（G1318306），项目所在区地震动峰加速系数为0.05。根据《公路工程

抗震设计规范》（JTJ004—89）的规定，结构仅采用构造措施进行设防。

5.1.4岩土体工程地质类型及特征

a.岩体类型及特征

项目所在区域内岩体主要由浅海相碎屑岩组成，岩性为灰绿色变质细沙岩、粉砂岩与千枚岩，板岩岩，夹硅质岩薄层，偶见墨点状黄铁矿。南部地区由黑母斜长变粒岩和片麻岩组成，岩性暗灰色、黑灰色的条带状片麻岩，岩丘状片麻岩及变粒岩等。

b.土体类型及特征

××县境内成土母岩为砂砾岩、泥质岩、酸性岩等。成土母质主要有残积、坡积、洪积、冲积物。基表土层的颜色成灰棕色，结构为快状及棱快状，可见黄白红杂相间的网纹层。

5.2筑路材料及运输条件

本项目属旧路改建和新建工程，沿线已有多处正在开采的小型石料场，新建公路的路基开挖也有石料，经调查，其储藏量满足公路建设的需要，沿线筑路材料较为丰富，采运方便。具体如下：

a.石料：项目所在区域石料资源丰富，主要产地在××镇等地，以花岗岩和灰岩为主，规格齐全，可满足工程需要。

b.碎石：项目所在沿线有碎石加工场，级配良好，以花岗岩、灰岩为主，可选用。

c.砂：砂主要取自沿线河流，储量大，质地好，为中粗砂，级配良好。

d.石灰：从××石灰厂购买。

e.水、电：项目所在区域内水电资源丰富。沿线水质无污染，可满足工程需求。

f.水泥：项目所在区域内盛产水泥，主要有※※水泥厂。

g.取、弃土：沿线第四纪残积坡土分布广泛，以粘砂性土为主，土质满足路基填筑的需要，可结合工程需要就近选用取土场。

5.3社会环境分析

××县地处山区，原有的公路等级较低，已不能满足交通运输的需求，经济发展缓慢。本项目建成后必将对移民村镇产生极大的效益，同时带动沿线的村镇经济发展。

本项目位于××县××镇境内，当地人民群众对尽早安排本项目的实施积极性和迫切性很高，并表示将全力以赴做好前期预备工作。

5.4拟建公路与其它各种运输方式衔接情况

本项目起点为××××镇桥下村的白石桥，经开××××××，终点为×××××。

本项目起点经※※锻连接××县城，经××县城往南可通往※※、××、※※、福州、※※、厦门等地，往西可通往××、广东，往北可通往※※、※※、江西等地，终点龙头甲经※※的杨家锻通往※※的旅游胜地

※※等地。

5.5建设项目工程环境影响

公路建设所产生的环境影响，可分为施工阶段的影响和营运通车后的影响，在施工阶段，以影响物化环境和地文环境居多，营运通车后，则对社会环境和经济环境影响较大。

5.5.1对物化环境的影响

1、空气污染：项目建成通车后，平均昼夜交通量由20xx年的582辆（小客车，下同）增加到20xx年的1030辆，汽车排放尾气中含有铅、CO、NOX等有害物质，污染空气，对人体会产生一定的伤害。沿线土质多为粘土，在施工和营运期间，晴天汽车行驶易产生扬尘污染空气。

2、水土污染：在施工期，沙石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产废水和施工队伍的生活污水，分散排入沿线施工场地四周，对四周浇灌水源造成污染；弃方及垃圾也会造成土地污染。在营运期，汽车尾气中的有害物质及修车洗车油污沉降于公路表面，随雨水被带入四周农田、水渠，会造成水土污染。

3、噪音：路线经过××镇××××××××××××。在施工期施工机械及爆破产生的噪音以及在营运期汽车行驶产生的噪音，都会对沿线居民的生活和身体产生不利的影响。

5.5.2.对地文环境的影响

本项目所在区域为山岭重丘区和微丘区，路基填挖必将破坏地形和山体植被，造成边坡失稳，影响四周环境的整体性。同时，公路的建设势必会影响地表水的流向，边坡开挖也会对地下水的导出和流向产生影响。

5.5.3.对社会环境和经济环境的影响

项目建成后对沿线的社会经济发展、居民生活水平的提高及人口素质的提高将起到积极的推动作用，并有助于提高居民就业机会，促进物质和文化交流。

5.5.4.减缓工程环境影响的对策

加强施工期间工程治理对环境的影响，同时也要对营运期间沿线洗车场影响的治理。

5.5.4.1.优化路线方案

在路线走向和方案选择时，本着充分利用地形、路线便捷、平纵结合的基本原则，力争把项目建设对沿线自然环境和社会环境的不利影响降至最低。对沿线房屋、电力电讯和管线、水利设施的侵占，以少拆迁和少占良田为原则，能不占的尽量不占；对山坡和植被的破坏，以少挖低填为原则，尽量避免大填大挖；重视路基路面排水系统的设计，避免明显改变地表水和地下水的流向；路基和桥涵的设置要尽量避免挤压和改变河道。

5.5.4.2.水土保持

由于本段路线地处山区，借方量和弃方量较大，合理的取土和弃土有助于保持四周景观，避免水土流

失。取土时，应尽量移 挖作填，就近集中取土，利用荒地取土；取土后要平整场地。弃土时，应遵循堆放原则，不得任意倾倒；要及时采取防、排水措施；沿河弃土应尽量不挤压河道，以免堵塞，影响环境；弃土还应与当地农田和自然环境相结合，尽量利用弃土造田。

5.5.4.3.公路绿化

通过植树、撒草籽、铺草皮等绿化措施，既可恢复路基开挖对环境的破坏，又可美化景观，改善和优化生态环境，降低噪音，防止水土流失。

5.5.4.4.其他措施

1、加强施工治理，降低因施工引起的噪音、空气和生态污染；

2、加强营运期治理，减少公路营运对四周环境的污染；

3、建立环境保护责任制度，加大监督和治理的力度。

5.6.路线方案比选

5.6.1.选线原则

本项目为移民村镇与外界的唯一重要通道,主要依据以下原则:

a.满足交通功能,保证车辆畅通、安全和舒适；

b.尽量利用老路减少拆迁，降低工程造价；

c.注重路线与周边环境的协调。

5.6.2.选线过程

依据移民村镇的地理位置及有关部门的要求，先在1：1万军用地形图上对各种可能方案进行具体论证比选，然后各项目组根据在地形图上确定路线方案进行实地踏勘、调查及必要的控制测量，征求有关部门对路线方案的意见，最后在1：1万军用地形图上进行优化调整，经经济比较和论证后，最终确定本项目的路线方案。

5.6.3.路线主要控制点的确定

通过对项目区域现状及规划的分析、论证、研究，选择并确定对路线布设影响较大的点作为路线的控制点。本项目主要控制点有：×××××××××××××××。

5.7.路线方案比较

本项目为移民村镇与外界的连接通道，原为等外路，路线里程较短，方案明确简单，移民村镇均在路线两侧，为了方便村民，同时尽量降低工程造价，因此没有可比选的方案可供选择。

6、推荐方案工程概况

6.1.路线走向

经过图上选线和现场踏勘，确定本项目的推荐方案。本项目推荐方案起点起点为××××镇桥

××××××××××××××甲。本项目尽量利用老路布设，进行裁弯取直，提高路线标准，充分利用原有路基及桥涵，以降低工程造价。

6.2.路基

6.2.1.路基宽度

根据××县××镇的委托，本项目路基宽度为6.5米，两侧路肩各为0.25米。路基标准横断面见图。

6.2.2.排水及防护

排水：挖方路肩两侧设置石砌边沟，深挖路段视地质情况设置截水沟，填方路基视地形需要设置排水沟，结合沿线桥涵，形成功能完善的综合排水系统。

防护：全线挖方边坡视边坡高度及地质情况，分别采用植草皮、砌石等防护措施；填方地段采用石砌护肩、挡土墙、护脚等防护措施，填方边坡采用植草皮防护。

6.3.路面

6.3.1.设计依据

路面设计依据《公路水泥混凝土路面设计规范》JTG D40-2002规定进行设计。水泥混凝土路面设计年限为20年，路面交通量按轻交通量进行分析，折算成路面设计轴载为BZZ-100。

6.3.2.路面宽度

本项目路面宽度按6.0米设计。

6.3.3.路面结构

行车道路面型式为水泥混凝土，水泥混凝土面层为18，基层为15厘米5%水泥稳定碎石层，垫层为砂砾垫层15～20厘米。路面设计详见图。

6.4.桥涵

6.4.1涵洞

全线共有小桥1座30米，涵洞30道240米。

6.4.3.隧道

全线无隧道。

6.5.平面交叉

全线无平面交叉。

6.6.沿线设施

本工程主要考虑设置标志牌、警告牌等控制系统。

6.7.用地拆迁

全线共征用农田13.5亩。

推荐方案主要工程数量见表6—1

主要工程数量表

表6—1

项目 工程名称 单位 数量

一 路线长度 公里 9.56

二 路基土石方工程 立方米 18264

1 土方 立方米 14609

2 石方 立方米 3655

三 填方 立方米 10291

四 路面工程 公里 9.56

1 路面垫层（15cm） 平方米 64540

2 5％水泥稳定基层（15cm） 平方米 54980

3 砼面层（18cm） 平方米 50200

五 桥涵工程 米/道 240/30

1 涵洞 米/道 240/30

2 小桥 米/座 30/1

七 排水防护工程 立方米 800

7、投资估算及资金筹措

7.1.投资估算

7.1.1.编制依据

a.交通部交公路发（1996）611号发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》；

b.交通部（1996）交公路发612号发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》；

c．交通部交公路发（1996）610号发布的《公路工程机械台班费用定额》；

d.本报告各方案的估算工程量。

7.1.2.建设费用组成及投资估算说明

7.1.2.1.建设费用组成见下表

人工费

直接费—— 材料费

建筑安装 其他工程费 机械使用费

工程费 其他直接费、现场经费与间接费综合费用

综合利税费

设备、工具、器具购置费

征用土地费

拆迁赔偿费

建设单位治理费

研究实验费

估算总金额 工程建设 勘测设计费

其他费用 供电贴费

大型专用机械设备购置费

固定资产投资方向调节税

建设期贷款利息

工程造价增涨预留费

预留费用

预备费

图7—1

7.1.2.2.投资估算说明

（1）人工费和材料费

a.人工费：按省交通厅闽交基［1996］261号文件的补充规定，人工费采用17.10元/工日。

b.材料费：外购材料以市场调查价格为依据，按××交通工程定额站20xx年第一季度发布的（总第54期）××交通工程各市主要材料市场指导价控制，加计运杂费组成材料单价。

地方材料包括沙、石料及其它材料单价以料场调查价为原价，加各料场按料比例，综合运距计取的运杂费组成。

（2）其它直接费、现场经费及间接费

a.本工程施工按三施工企业考虑。

b.本报告各项费率按补充规定费率计算；

—其它直接费除“行车干挠施工增加费”按编制办费率计算外，其余各项费率按编制办规定费率的75％。 —现场贴率除“主副食运费补贴”、“工地转移费”按编制办规定费率计算外，其余各项费率按编制办规定费率的75％；其中主副食运杂费补贴费补贴综合里程取2.0公里，工地转移里程按50公里。 —间接费率按编制办规定费率的75％计算。

（3）其它工程费：按编制办规定计算。

（4）工程建设其它费：本报告按交通部交公路发（1996）611号《公路工程估算指标》附录一规定值计算。其中：

a.土地征用、房屋拆迁补偿单价：按××县交通局提供的标准计列,该标准含所有税费；

b.建设单位治理费：按“编办”规定以国内招标取费；

c.研究实验费不计；

d.勘察设计费：按国家发展计划委员会、建设部颁布的《工程勘察设计收费标准》（20xx年修订本）计列；

e.施工机构转移费、大型专用施工设备购置费、固定资产投资方向调节税不计；

f.建设期贷款利息：不计；

g.供电贴费：按××电力工业局闽（1993）285号“关于印发××电力工业局贯彻国家计委《关于110千伏以下供电工程收取贴费的暂行规定》的实施细则的通知计列供电贴费”。

（5）预留费

a.物价上涨预留费不计；

b.预留费以直接费与间接费之和的9%计列；

7.1.3.投资估算结果

本项目路线全长9.56公里，根据主要工程数量与投资估算编制依据，项目投资总估算为总金额528.897万元，平均每公里造价为55.323万元。

7.2.资金筹措

本项目资金是否能按时到位是本项目建设的要害。所以应充分发挥各有关部门对项目的投资积极性。经与甲方协商而确定资金筹措方案由以下二部分组成：

a．争取上级部门补助150万元；

b．不足部分由××镇自筹378.897万元。

8、实施方案

8.1.施工条件与特点

本项目地处闽西山区，路线沿线主要跨越的地貌单元为高山丘陵、盆地、谷地。

从气候方面看，项目区域属中亚热带海洋性气候，4～6月为梅雨季节，雨量多，强度大，但对本项目的施工工期没有影响。从运输条件看，项目区域路网较发达，沿线料场较丰富，故采材料及外购材料运输较方便，运距短，对工程建设有利。沿线河网密布，水质较好，能满足工程用水要求。工程用电也可与沿线电网就近连接使用。

另外,本项目沿线多处穿过乡村，人员繁杂，施工时产生的噪音，粉尘等环境污染，将影响四周居民日常生活。从环保方面来考虑，施工时应控制噪音及粉尘的污染，确保居民正常生活、生产。

根据上述条件与特点，建设方在选择施工队伍时应全面考核其施工队伍的素质，加强现场治理，施工队伍应认真做好施工组织安排，以确保本工程的质量和工期。

8.2.勘测设计时间安排

本项目按一阶段设计,具体勘测时间见表8—1.

勘测设计时间表

表8—1

路段名称 长度

（公里） 施工图设计

白石桥至暖水 9.56 20xx年3月～4月

8.3.工期安排

本项目没有大中桥隧道，施工工艺比较简单，初拟建设工期按八个月计算，施工计划初步安排见表8—2。 项目实施表

表8—2

项目名称 梓才至沧龙村 备 注

起讫桩号 0+000～9+560

里程（公里） 9.56

施工工期 20xx年5月～20xx年12月共8个月

施工工期安排表

表8—3

序号 工程名称 2007

5 6 7 8 9 10 11 12

1 前期工作

2 路基工程

3 路面工程

4 桥涵工程

5 沿线设施

8.4.施工方案

本项目路线、施工工期短,建设期内为按期、保质、保量地完成施工任务，并节省工程造价，必须合理

选择施工单位，坚持招标、合同承包、合同治理，搞竞争机制，推行和坚持监理制度，实行业主负责制。施工单位应加强施工组织安排。

9、经 济 评 价

9.1. 评价依据

（一）国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

（二）国家计委、建设部计投资（2006）530号《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（三） 交通部（1988）《公路建设项目经济评价办法》；

（四） 交通部公规院《公路技术经济指标》（第二次修订本）；

（五） 交通部公规院《公路建设项目可行性研究指南》；

（六） 交通部（1996.12）《公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）》；

9.2.评价方案、内容和目标

9.2.1.评价方案

项目经济评价采用推荐方案，项目总投资528.897万元，建设期为8个月，即20xx年5月--20xx年12月。项目交通量取自交通量猜测章节，分年投资比例取自投资估算章节。

9.2.2.评价内容

该项目为非收费公路，根据规定只做国民经济评价，不做财务分析。

国民经济评价经济费用—效益分析:

国民经济评价指标:

（1）经济净现值 （ENPV）

（2）经济内部收益率 （EIRR）

（3）经济效益费用比（EBCR）

（4）经济投资回收期（EN）

9.2.3.经济评价根据“有-无”对比原则进行分析，得出项目经济评价结果，并提出结论性意见。

9.3.经济评价的基本构想

9.4.国民经济评价

9.4.1.评价参数

1.评价年限

项目投资年限为8个月， 通车后猜测年限按《公路建设项目经济评价办法》规定为10年，评价基年为投资初年（20xx年）。

2.残值

按《公路建设项目经济评价办法》规定，残值取工程费用的50%在公路使用末年以负值计入费用。

3.社会折现率

按《投资项目可行性研究指南》规定，社会折现率为10%。

4.贸易费用率

按《建设项目经济评价参数》规定，贸易费用率取6%。

5.其他参数

国内公路货物的影子运价为0.43元/吨公里。

9.4.2项目经济费用

从我国实际出发，国民经济评价应以市场价格为基础，通过调整市场价格获得影子价格。影子价格的作用就是在投资项目的国民经济评价中，使扭曲 和饭馆卫生对环境的10年完工。的价格得以纠正，实现社会资源的合理配置和有效利用。

1.项目建设费用的调整

（1） 主要材料的影子价格确定

项目建设所需的建材主要有木材、钢绞线、钢材、钢筋、水泥、沥青等。鉴于建材市场发育比较完善，现行价格失真不大，可以把当地市场价均值近似于影子价格计算;它们的影子价格见表9-1。

主要材料价格表

单位:元/吨，元/立方米 表9-1

材料

名称 原 木 锯 材 钢 铰 线 钢 材 加工

钢材 钢 筋 水 泥 沥 青

影子

价格 580 890 6700 3000 5000 3369 330 4000

（2） 劳动力工资的确定

由于本项目所在地劳动力充足，公路建设施工技术要求较高等特点，影子工资换算系数取定为1.0。

（3） 土地费用的调整

国民经济评价中的土地费用，应能反映土地不用于本项目所能创造的净效益，其费用为项目在整个土地占用期（20年）内净效益的现值总和。

根据《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）的有关规定，土地的影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用，土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。新增资源消耗费用在这里主要考虑了拆迁补偿等费用。

项目需占用土地33.5亩，其中：水田13.5亩，占40%，林地20亩，占60％。根据实地调查，项目占用的耕地多用于种植水稻和蔬菜。据项目影响区的用地规划调查，公路占用的土地只有少数用于商业开发，经测算在评价期内本项目占用土地的加权平均影子价格为24136元/亩。

2.养护治理费

公路近年的养护治理情况，综合交通部公规院《公路技术经济指标》计算方法和我省的有关调查资料，综合起来确定。

3.大修费

按部颁JTJ012—94《公路水泥混凝土路面设计规范》，公路砼路面使用年限为20年，但本项目设计使用期为10年，评价期内的公路大修时间和费用不计。

9.4.3.全社会公路使用者获得效益

全社会公路使用者获得效益包括：由于公路新建获得客货运输成本降低；公路新建缩短里程而降低的运输成本；公路新建诱增交通量产生的效益；公路新建获得旅客在途时间减少；公路新建带来交通事故减少；公路新建使原有公路减少拥挤，客货运输成本不致因拥挤而上升等。

1.代表车型的选定

在《公路技术经济指标》车速-交通量（V-Q）模型中，均以小客车作为代表车型，因此，将各类车型交通量统一折算成小客车交通量。

2.汽车运输成本调整

汽车运输成本是道路经济效益计算中的一个十分重要的因素，道路经济效益中有很大一部份是由于项目所建后汽车运输成本降低而形成的。汽车运输成本是道路运输承运者进行客、货运输所消耗的以货币形式表示的一切费用。参照交通部《公路建设项目可行性研究指南》，以影子价格调整运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎、保修、大修、折旧、养路费等要素，综合参考同地区的类似项目，剔除汽车运输成本中的车船使用税等，得影子价格的换算系数为0.93。

下面就以上各项费用作简单的调整计算说明。

（1）燃料的价格调整

燃料影子价格及燃料消耗费用调整分别见表9-3、9-4。

燃 料 影 子 价 格

表 9-3

项目产品 比重

（公斤/公升） 影子价格

（元/公斤） 使用比例（%） 综合价格

（元/公升）

柴 油 0.86 3.488 30 3.07

汽 油 0.73 4.246 70

燃 料 消 耗 经 济 费 用

表 9-4

燃 料 消 耗 量 燃 料 消 耗 经 济 费 用

客 车 货 车 客 车 货 车

公升/千吨公里 公升/千吨公里 元/千吨公里 元/千吨公里

82 76 251.74 233.32

（2） 轮胎的价格调整

轮胎的价格调整,主要是扣除价格中直接转移支付部份,把财务价格还原为经济价格。

据有关调查,轮胎的财务价格客车按700元/条,货车按900元/条。扣除21%的税金（产品税18%,营业税3%）,客、货车轮胎的经济价格分别为553元/条、711元/条。汽车运输每千吨公里平均消耗轮胎0.1条,则每千吨公里客货轮胎的经济费用分别为55.3元,71.1元,经客货车平均吨位实载率换算,得出客货车每千吨公里轮胎的经济费用,计算结果见表9-5。

轮 胎 费 用

表 9-5

项 目 客 车 货 车

财务费用（元/千吨公里） 51.10 90.00

经济费用（元/千吨公里） 40.44 71.10

（3） 车辆保修费和大修费的调整

车辆保修费可分为润滑油费和修理费,其中修理费包括材料消耗和人工消耗。这两类在保修费中占13%和87%,经济成本调整时,对这两类费用分别扣除润滑油的38%的税金（产品税、营业税）和修理费的3%的营业税;车辆大修费用只扣除3%的营业税金。计算结果见表9-6。

车辆保修及大修费用

表 9-6

项 目 费 用 调 整 客 车 货 车

保 修 费 用

（元/千吨公里） 经 济 费 用 59.91 38.08

财 务 费 用 64.80 41.27

大 修 费 用

（元/千吨公里） 经 济 费 用 18.33 10.67

财 务 费 用 18.90 10.99

（4） 车辆折旧费的调整

车辆折旧费是为了维持运输再生产,而每年提取的一定数额的资金,用于车辆的更新。所以它是车辆投资回收的财务表现形式,并不能反映国民经济对运输车辆的经济投入。而能够有效反映国民经济价格的是运输车辆的资金回收费用, 因此,车辆折旧费的调整,首先应剔除车辆折旧费,然后增加车辆的资金回收费用。计算结果见表9-7。

车辆折旧费调整

表 9-7

项 目 客 车 货 车

财务成本（元/千吨公里） 64.50 26.04

经济成本（元/千吨公里） 58.05 23.44

（5） 养路费的调整

因为项目的费用含有公路大修费、公路养护费,为避免重复,需将养路费中含有的大修、养护等项费用剔除。据调查,这些费用为养路费的30%, 则汽车运输成本中的养路费经调整后,计算结果见表9-8。 车辆养路费的调整

表 9-8

项 目 客 车 货 车

财务成本（元/千吨公里） 49.69 54.65

经济成本（元/千吨公里） 34.78 38.26

（6） 工资及提取的职工福利基金

运输成本中劳动力的影子工资等于财务分析的名义工资,即换算系数为1,故不调整。

（7 ）其它费用的调整

其它费用调整的主要内容是剔除车船使用税等。

调整后的汽车运输成本见表9-9

汽车运输成本调整结果

表 9-9

项 目 客车（元/千吨公里） 货车（元/千吨公里）

财务成本 经济成本 财务成本 经济成本

工 资 34.53 34.53 29.63 29.63

福 利 基 金 4.83 4.83 4.15 4.15

燃 料 费 用 251.74 251.74 233.32 233.32

轮 胎 费 51.10 40.44 90.00 71.10

保 修 费 64.80 59.91 41.27 38.08

大 修 费 18.90 18.33 10.99 10.67

车辆折旧费 64.50 58.05 26.04 23.44

养 路 费 49.69 34.78 54.65 38.26

运输治理费 5.00 5.00 4.29 4.29

车船使用税 2.50 0 2.15 0

其 它 费 用 19.52 19.52 16.74 16.74

管 理 费 用 77.50 77.50 66.49 66.49

合 计 644.61 604.63 579.72 536.17

影 子 价 格

换 算 系 数 0.938 0.925

据表9-9得客车、货车运输成本的影子价格换算系数分别为0.938和0.925,本项目客车占48.00%,货车占52.00%,综合汽车运输成本影子价格换算系数为0.93。

各等级路段运输成本参照交通部公规院《公路技术经济指标》中有关等级公路运输成本与技术车速关系式计算（中型货车，19xx年价格水平）：

C=2851/V0.75605 （元/千吨公里）

将其转化为20xx年价格水平车公里经济成本公式：

C=1.05（2005-1985）×0.93×4.79×10-3×2851/V0.75605（元/车公里）

式中:4.79为采用泉三高速公路OD调查（2001.7）得到的中型货车平均载运系数（吨/辆）；

3. 效益计算

（1） 降低营运成本的效益

Ⅰ、公路晋级降低运输成本节约的费用

公路新建，行车条件改善，是运输成本降低的根本原因，具体反映在许多方面，其中以行驶速度提高、车辆振动和轮胎磨损减少为主。其节约费用等于新路趋势型交通量乘以无新路时老路上的运输成本与新路上的运输成本之差。

据调查，该项目相应的老路状况是:

本项目为沙土路面，路况很差。

以上老路状况说明，因其技术标准低、通行能力差，势必导致汽车运输成本之高等问题。

V为车速（公里/小时），随着交通量的变化而变化，它与交通量的关系式，根据《公路技术经济指标》和现有道路网的实际状况作适当修正:

二级公路 V=156.7/Q0.1691

四级公路 V=70.5/Q0.0988

Q—小客车年平均日交通量。

在计算中考虑了道路交通量超出限制容量时对V—Q关系式的影响。

将V—Q公式分别代入上式，再乘以新路趋势型交通量的总车公里数。

II、里程缩短成本降低节约的费用

新路趋势型交通量在老路上的总车公里与新路上的总车公里数之差，乘以老路运输成本即为里程缩短成本降低节约的费用。

（2）旅客时间节约效益

国内各省的公路可行性研究报告调查资料表明，时间节省的效益是公路项目经济效益的重要组成部分，也是最突出的效益之一。对多数交通项目来说，建设实施的成功与否要害在于能否节约位移时间。而位移时间的节约，意味着乘客生产时间的增加，运输时间的节约可加速车辆和资金周转，充分发挥运输工具的能力。

公路新建、等级提高，导致运行条件改善，服务水平提高，车速加快。

现有公路和新建公路不同等级路段的车速根据《公路技术经济指标》中有关车速与交通量关系式动态计算。

旅客节约时间按OD调查客车载运系数。根据全省规划资料和在历史资料的基础上建立的经济发展猜测模型分析，结合国民经济猜测章节的“项目影响区域国民经济猜测”，项目影响区域人均国民生产总值增长率，综合考虑各种递增因素，按3.0%（至开工前一年为止）。在国民经济评价中，计算期内不再考虑物价上涨。由于节约的时间不一定都用于有效的生产活动，假定节约时间的0.5用于有效的生产活动，即把“时间机会费用”看作小时收入的一半，则旅客利用时间价值系数取0.5进行分析，并折算到20xx年价格水平，考虑到上路车辆的司机或乘客的人均国民生产总值等相关因素，参考有关资料，人均节约时间价值综合计算为1.40元/小时。

（3）公路新建带来交通事故减少而获得的效益

公路新建，标准提高，使交通事故较原有公路减少;同时，新建公路减轻相关老路的交通负担，使老路在未来交通流量不断递增的情况下，车流将大量转移或被吸引到公路上来，使相关老路的拥挤度减少，交

通事故与无新建项目时相比大大下降。

交通事故损失费（包括路况损失及车主损失），参照现有事故赔偿及处理情况来确定。本项目相关四级公路平均每次损失费为800元/次。考虑到事故发生率与交通流量及道路服务水平相关，故无项目和有项目时的事故率参照统计资料并结合猜测交通量进行估算。

9.4.4.国民经济评价结果

据国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》，项目国民经济效益费用流量表在计算现金流量时，不分投资资金来源，视全部投资均为自有资金，不考虑借款本金的偿还和利息的支付，为各个投资项目或投资方案进行比较建立了共同的基础。

经计算，当社会折现率为10%时，项目国民经济效益费用流量评价结果。

经济内部收益率(EIRR)16.64%(大于10%社会折现率)。经济效益费用比（EBCR）1.393。经济投资回收期（EN）16.63年。

9.4.5.经济敏感性分析

评价中所采用的数据，多数来自猜测，为了分析这些不确定因素对项目的影响，需进行敏感性分析。 在费用上浮20%,同时效益下降20% 的不利情况下，项目的经济效益费用比(EBCR)为1.13，经济内部收益率(EIRR)13.36%(大于社会折现率10%),经济投资回收期(EN)19.67年（小于22年）。从国民经济评价结果来看，项目可行，并具有一定的抗风险能力。

9.5.综合经济评价结果

当社会折现率为10%时，项目国民经济效益费用流量评价结果。

经济内部收益率(EIRR)16.64%(大于10%社会折现率)。经济效益费用比（EBCR）1.393。经济投资回收期（EN）16.63年。

在费用上浮20%,同时效益下降20% 的不利情况下，项目的经济效益费用比(EBCR)为1.13，经济内部收益率(EIRR)13.36%(大于社会折现率10%),经济投资回收期(EN)19 .67年（小于22年）。

综上所述，国民经济评价可行，并具有一定的抗风险能力。

10、问题与建议

10.1.存在的问题

a.本项目为老路改建，施工时应做好施工组织安排，以保证车辆通过。

b.本工程实施的要害问题是资金筹措，资金不能按时到位将影响工程质量及延误工期，务请有关部门落实筹资计划，确保资金即时到位，以利于施工计划顺利进行。

c.有关施工用水，电力供给等具体情况，以及征地拆迁有待进一步具体了解收集。

10.2.建议

a.建议本项目尽快组织实施，以完善地方公路网，促进移民生活的改善和经济发展。

b -

.建议在工可批准后，按线位两侧用地加以控制。

c.建议施工时严格控制噪音，粉尘等污染，同时做好环保工作，避免水土流失和自然景观破化。.