XX县人大常委会工作报告

各位代表：

我受县十六届人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年，县人大常委会在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心保增长，全力以赴促发展，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进民主法制建设、促进经济较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来，常委会共召开会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告10项，组织工作评议2次、执法检查2次、代表视察7次，提出审议意见36条，作出决议、决定12项，任免国家机关工作人员38人次，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。

一、依法履职，积极支持，全力推进科学发展

一年来，面对复杂的宏观形势和激烈的区域竞争，常委会紧紧围绕县委提出的“双轮驱动”战略和“两突破一提升”的总体要求，寓支持于监督之中，努力推进经济社会又好又快发展。 坚持围绕中心保增长。积极贯彻保增长促发展的要求，努力把握人大工作与经济工作的最佳结合点，全力推进经济发展。加强财政预算监督。常委会先后听取和审议了县本级财政决算情况报告、预算执行和调整情况报告，指出要围绕“保增长、保民生、保稳定”，科学编制、严格执行预算，强化资金管理。县政府加

强预算审计，强化非税征收，规范土地出让金管理，财政资金使用效益得到进一步提高。促进经济健康运行。常委会听取和审议了全县经济运行、争取专项资金和政府贷款使用管理等工作情况的汇报，组织代表视察了金融部门服务中小企业工作，调研三产服务业发展情况，提出要突出项目推进，做大做强特色产业，管好用好项目资金，创新扶持政策等意见，为县政府应对金融危机、调结构促发展，提供了积极支持，有力推进了全县经济平稳较快发展。投身经济发展一线。常委会领导认真做好挂镇挂企工作，协助谋划发展大计，帮助解决实际问题，促进了相关镇企发展。积极参加招商引资“百日竞赛”活动，认真做好信息搜集、考察签约、协调服务等工作，较好地完成了全年招商引资任务，受到了县委的表彰奖励。

坚持统筹发展强基础。扎实推进城乡经济社会发展一体化进程，努力化解发展制约因素，增强区域发展后劲。大力推进城镇化进程。常委会将科学编制城乡规划作为城镇化建设的切入点，组织代表视察村庄规划建设工作，赴沭阳、姜堰等地考察学习，走访基层单位，征求群众意见，深入研讨城乡一体化发展思路，形成了《加强农村规划建设管理推进城乡统筹发展》的调查报告，为县委决策提供了有益参考，得到了市委、市人大主要领导的肯定，并被批转全市。努力推进现代农业发展。常委会听取和审议了县政府关于农村土地流转工作情况的汇报，组织代表视察高效农业发展情况，提出要进一步加大土地流转力度，规范流转程序，大力发展规模农业。政府细化完善土地流转政策，强化服务平台建设，全县新增流转土地近6万亩，农业项目建设成果显著，新增高效农业面积6.6万亩。常委会还对《渔业法》贯彻实施情况进行了执法检查，督促加大打击电力捕鱼力度，加强水产资源综

合开发，不断增加农民收入。积极推进农村社会事业进步。常委会扎实开展“农民健康盐阜行”活动，组织代表视察农村集镇网吧监管工作、检查《义务教育法》的贯彻实施情况，对农村医疗、文化、教育工作提出了具体要求，促进了有关方面工作，农民合作医疗结报比例得到明显提高，农村网吧管理得到进一步规范，城乡教育发展不平衡矛盾得到有效缓解。努力促进城乡教师住房公积金实现同比例缴存，常委会多次深入调研，督促科学制定方案，多方筹措资金，落实解决措施。20xx年，县政府两次上调乡镇教师住房公积金缴存比例，从国标工资的5%提高到10%。《盐城晚报》对此作了报道。

坚持维护民生促和谐。注重保障和改善民生，努力推动经济和社会协调发展。关心社会热点顺民意。常委会牵头实施了“饮用水安全盐阜行”、“食品安全盐阜行”建湖组的各项活动，促进政府大力实施“清水走廊”等实事工程，强化农村自来水质量检测、定期公布检测结果，加强农贸市场改造和管理，有力促进了饮用水安全和食品安全工作。大力推进区域供水工程建设，组织代表视察地面水厂、第二取水口、农村饮用水安全工程等活动，提出要多管齐下，标本兼治，确保群众饮水安全。政府先后投资7000多万元上移西塘河取水口，落实第二取水口水源地保护的长效机制，铺设管网260公里，新增饮水安全人口11万人，区域供水步伐不断加快。关爱弱势群体暖民心。常委会听取和审议了县政府关于慈善事业发展情况的汇报，针对我县慈善事业相对薄弱的现状，提出要建立健全慈善组织，积极开展慈善活动，不断提高社会参与度。政府制定完善了《关于加快全县慈善事业发展的意见》，进一步创新募集和救助形式，加大慈善扶持力度，提高慈善管理水平，推动了全县慈善事业的发展。关注人居环境

惠民生。组织代表视察生态县建设、社会事业及基础设施重点工程建设情况，提出要进一步加大环境保护力度，丰富城市文化内涵，提高城市建设水平，促进了城市污水管网建设，推进了双湖公园、体育中心、文化艺术中心等重点工程建设进程，人民群众生活环境显著改善。

二、突出重点，增强实效，大力推进民主法治建设

常委会紧紧围绕发展大局，积极支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，扎实推进依法治县工作，努力为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

大力推进法制教育。普法工作是法治建设的重要内容。常委会听取并审议了县政府关于全县“五五”普法规划实施情况的汇报，提出要加大力度，创新载体，突出重点，不断提高普法宣传的针对性和实效性。县政府进一步强化普法工作，在青少年、企业主、农民工等不同群体中广泛开展学法用法活动，切实提高了普法效果。先后邀请10位公民旁听人大常委会会议，安排政府及其部门76人次列席人大常委会会议，较好地宣传了人民代表大会制度，增强了社会对人大工作的了解。全年共接处来信来访471件次，坚持做到热情接待，妥善处置。督办重点信访件36件，既着力帮助解决实际问题，又注重引导群众依法维权，促使一批重复信访和缠访案件得到有效处理，取得了良好的社会效果。

积极推进依法行政。加强和改进作风建设是推进依法行政的重要抓手。常委会听取和审议县政府关于廉政建设情况、机关效能建设情况的汇报，了解落实廉政建设责任制、执法监察、纠风治乱等工作情况，指出要进一步健全完善效能管理制度，增强服务的主动性和协调性，加大对重点部门的督查力度。政府强化“行

政效能投诉中心”建设，大力改进行政审批工作，狠抓暗访、评议、案件查处，3次召开机关作风建设大会，曝光处理了60人次，优化了经济发展环境，提升了群众满意度。常委会认真组织代表评议县交通局、地税局工作。评议前，深入调研，了解情况；评议中，就群众关心的问题组织代表进行询问，政府分管领导和有关部门负责人当场答复；评议后，督促落实整改，进行满意度测评，扩大了评议影响，提高了评议效果。常委会根据监督法和省、市人大的要求，在充分征求县各有关部门意见的基础上，出台了《关于规范性文件备案审查的实施办法》，明确了规范性文件的备案范围、审查标准、处理程序，为进一步提高依法行政水平，提供了制度保障。

扎实推进依法治理。依法治理是实现人民当家作主最有效、最广泛的途径。常委会多次召开镇人大主席座谈会和工作例会，组织参加省乡镇人大主席培训班，邀请镇人大专职主席列席常委会会议；完善了镇人大工作百分考核办法，细化工作目标，量化考核内容，有效促进了基层人大工作水平的提高。积极引导人民群众参与管理，组织代表和群众参加拆迁补偿、出租车运营定价、重点信访件处理等热点问题听证会，保障人民群众依法行使当家作主权利，不断提高社会管理参与度。先后5次组织36名四级人大代表参加全市“千名代表评百案”活动，拓宽了代表参与法律监督的渠道。切实推进基层法庭建设，组织代表视察基层人民法庭建设情况，提出要进一步规范工作流程、创新工作方法等意见，促进了我县基层人民法庭建设登上新台阶，为全市基层人民法庭建设提供了现场。大力促进社会稳定，常委会听取和审议了县政府关于查处“黄赌毒”等社会丑恶现象工作情况的汇报，督促政府加大打击力度，努力消除社会不稳定因素。公安机关先后

开展了一系列严打行动，对“黄赌毒”现象进行重点整治，全县刑事发案率大幅下降，社会治安进一步好转，切实推进了“平安建湖”建设。

三、强化服务，创新方法，着力改进代表工作

代表工作是人大的基础工作。一年来，常委会积极探索代表工作新思路，不断加强和改进代表工作，切实为代表履职创造条件，提供服务。

增强代表履职意识。常委会审议通过了《县人大代表辞职的暂行规定》，对不适宜继续担任代表职务和不便于履行职责的代表，建议其辞去代表职务，为优化代表队伍结构、增强代表队伍活力提供了保证。深入开展“争先创优”活动，引导鼓励代表创新创业，带头勤劳致富，带领群众共同致富，充分发挥模范带头作用。徐永林等3位代表被评为市“创业之星”，季鹤凤、高树明等28位代表被评为市、县“优秀人大代表”，有效地激发了代表履职的积极性。扎实开展代表述职活动。高作镇党委书记沈志宏等32名县人大代表向选民述职，现场接受选民评议，当场公布测评结果，强化了代表履职的使命感和责任感。

提高代表活动质量。加强“代表之家”规范化建设。全县已建成“代表之家”75个，基本实现了活动阵地全覆盖。深入开展“代表接待选民日”活动，增加了电话、信函、网络等交流方式，丰富了接待形式，提高了活动效果。组织代表开展视察调研、执法检查、工作评议，邀请代表参加建议办理情况通报会、听证会和庭审旁听等活动，协助“一府两院”加强与代表的沟通联系。积极为代表订阅人大刊物，寄发常委会《会报》，拓宽了代表知情知政渠道，为代表履职创造了有利条件。

认真督办代表建议。县十六届人大二次会议期间，共收到代

表建议84件。常委会听取和审议了县政府关于代表建议办理情况的汇报，对13件重要的代表建议实行督办责任制。多次组织代表实地察看重点建议的办理情况，在《建湖日报》公示代表建议办理结果，进一步提高了建议办理工作的透明度，增强了各承办单位的责任感。冈石线是冈西镇的东南出口，但没有与建冈线实现连接，未能充分发挥便民、富民功能。常委会将此作为重点督办建议之一，分管领导牵头先后几次召开督办会，协助有关部门和单位解决了资金、土地问题。目前，接线工程前期工作已基本到位，当地群众又将新添一条出行的快捷通道。新建的231省道与盐淮路交汇，因未及时设置红绿灯，通车后发生多起事故，社会反响较大。常委会及时组织代表现场视察，会商解决方案，督促有关部门安装了红绿灯，增设了警示标志，减少了交通事故，改善了发展环境。

四、求真务实，锐意进取，努力提高工作水平

一年来，常委会把自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高依法履职的能力和水平，努力使常委会成为党委信任、群众满意的国家权力机关。

思想教育常抓不懈。人大机关坚持高标准、严要求，深入开展学习实践科学发展观活动。机关全体同志参加专题讲座学内涵，查摆不足找差距，落实整改求实效，增强了化危为机、加快发展的信心，理清了服务大局、推进发展的思路。认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，强化党性观念，不断增强服务发展的意识和进一步做好人大工作的使命感。机关支部还组织收看建国六十周年庆典，参加省人大书画展，参观改革开放系列成果展，观摩建阳镇、开发区项目建设情况等活动，让机关同志看发展、

受教育，激发了争先创优、服务发展的热情。

业务学习不断深入。常委会高度重视机关学习工作，努力做到学习制度化、形式多样化、内容系统化。组织机关干部学政治、学法律、学经济，不断提高干部队伍理论水平和业务素质。机关还先后组织参加公务员法律知识考试、办公自动化竞赛、优秀调研报告评比等活动，严格考核学习情况，激发了机关干部学习热情，增强了学习效果。人大机关全年在省、市发表宣传作品13篇，通讯《蓝天碧水映和谐》被省《人民与权力》评为好稿件，3篇调研报告在市人大优秀调研报告评比中分获一、二、三等奖，扩大了宣传范围，提升了宣传效果。常委会成立了县人大工作研究会，为进一步加强人大工作，提供了研讨交流平台。

作风建设注重实效。常委会通过组织推选优秀委员和最佳实事督办件，评选优秀代表和先进代表小组，不断激发委员和代表的履职积极性。严格执行常委会组成人员守则，定期公布出席会议情况，不断强化纪律意识和责任意识。扎实开展联系委员、代表和选民“三联系”活动。一年来，联系代表60多人次，收集整理代表建议45件，转交有关部门落实办理，及时反馈办理情况。开通建湖人大网，通过网络宣传人民代表大会制度，了解社情民意，架起了和群众双向交流的桥梁，为群众反映意见和建议提供了“直通车”。切实改进监督方法，建立健全监督制度，监督效果不断提升。在徐州召开的“全省市、县人大主任座谈会”上，作为盐城市的县级代表做了交流发言。

回顾过去一年的工作，我们深深地体会到，我们所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是“一府两院”大力支持的结果，是各位代表共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会全体组成人员，向各位代表和关心、支持人大工作的各位同志，表示

衷心的感谢！

过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但是，与宪法和法律的要求，与代表和群众的期望，还有较大的差距。主要表现在：监督工作的效果还需进一步提高，服务代表的机制还需进一步完善，推进发展的力度还需进一步加大。对此，常委会已引起高度重视，将在今后的工作中认真加以改进。

20xx年工作计划

各位代表，20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县建设全面小康社会的攻坚之年。县人大常委会将在县委领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会和县委十二届五次全会精神，坚持加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展，抢抓机遇，迎难而上，一以贯之地坚持新型工业化和城镇化“双轮驱动”，积极履行宪法和法律赋予的职责，努力为实现“两突破一提升”、推进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、深入贯彻科学发展观，努力推进全面小康进程

听取和审议县政府关于“十二五”规划编制工作情况的汇报，大力支持政府转变发展方式，促进加快发展。听取和审议县政府关于经济运行情况的汇报，组织代表视察“一区三园”建设情况，推进经济结构调整和特色产业发展，在发展中促转变，在转变中谋发展。听取和审议县政府关于预算执行情况的汇报，加强预算执行监督，进一步提高预算监督的实效性。主任会议听取县政府关于基础设施建设贷款使用管理情况的汇报，督促健全规范资金使用管理制度，进一步提高资金使用效益。听取全县安全生产工作情况的汇报，促进加强安监队伍建设，完善监督管理机制，强

化监督管理责任，确保人民群众生命财产安全。组织代表视察文明城市建设、重点水利工程建设等工作情况，推进我县基础设施建设和城市建设，不断优化发展环境。听取和审议县政府关于全县高效农业发展情况的汇报，促进农业增效、农民增收，扎实推进新农村建设。

二、切实加强法律监督，努力推进法治建湖建设

听取和审议县政府关于全县“五五”普法工作检查验收情况的汇报，进一步强化普法工作，推进法治建湖建设。听取和审议县法院关于刑事案件审判工作情况的汇报，促进加大打击犯罪、维护稳定力度，扎实推进平安建湖建设。继续组织“千名代表评百案”活动，努力促进司法公正。组织代表视察监所检察工作，充分发挥其惩治犯罪与保障人权的双重职能作用，维护社会公平正义。扎实开展工作评议，不断提高依法行政水平。组织对《农产品质量安全法》、《计划生育法》贯彻实施情况进行执法检查，维护农民权益，促进人口与社会协调发展。认真做好涉法信访工作，强化办理责任，提高办理质量，努力为群众排忧解难，化解矛盾，维护社会稳定。

三、牢固树立民本意识，努力促进和谐社会建设

听取和审议县政府关于饮用水安全工作情况的汇报，督促政府加强水源保护，加快区域供水进程，努力让人民群众喝上干净水、放心水。主任会议听取县政府关于发展慈善事业情况的汇报，跟踪上年常委会审议意见落实情况，引导社会大兴慈善之风，不断提高救助水平，使慈善事业成为温暖人心、维护稳定的有效途径。组织代表视察全县残疾人服务体系项目建设情况，督促政府进一步完善残疾人公共服务政策，加强服务机构、服务设施、服务能力建设，帮助残疾人共享经济社会发展成果。组织代表视察

全县农民健康工程，推动政府进一步完善新型农村合作医疗制度，强化农村基本公共卫生服务，努力提高广大农民的健康水平。组织代表视察农民宅基地置换、进城进镇居住情况，大力推进城镇化进程。

四、积极创新代表工作，努力发挥代表主体作用

坚持完善主任接待日、常委会组成人员联系代表等制度，建立健全代表列席常委会会议制度，组织代表参加专题视察、执法检查、工作评议等，确保每位代表届内参加一次人大常委会会议或活动。引导鼓励代表开展持证视察，不断提高代表对常委会工作的参与度。开通代表热线，定期由县政府分管领导或政府组成部门主要负责同志答复代表咨询，处理代表反映的情况，为代表建言履职提供便捷平台。切实巩固“代表之家”建设成果，努力提高“代表接待选民日”活动效果；围绕“代表在届内都要述职一次”目标，不断扩大代表述职范围，年内计划安排4名县四套班子领导代表向选民述职，促进代表与选民“零距离”，提高代表“知民度”。听取和审议县政府关于代表建议逐件办理情况的汇报，督促政府及有关部门进一步提高办理质量。完善代表建议办理情况公示制度，年初公示代表建议内容、承办单位；年中公示办理进度、答复情况；年底公示办理结果、代表满意度，加强社会监督，增强办理工作透明度，努力提高建议办成率。

五、不断强化自身建设，努力提高依法履职水平

进一步加强思想建设。深入学习党的创新理论，努力践行科学发展观，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法治观念，努力将常委会建设成为学习型、创新型、服务型、效能型机关。深入贯彻省、市人大工作会议精神，适时提请县委召开全县人大工作会议，出台加强和改进人大工作的意见，推进人大工作迈上

新台阶。进一步加强作风建设。深入开展调查研究，强化优秀调研报告评比，不断提高监督水平。积极改进常委会审议形式，不断提高审议质量。加大对常委会审议意见落实情况的督查，不断强化监督效果。进一步加强制度建设。顺应社会发展要求，完善监督制度，创新监督方法，修改完善《县人大常委会执法检查工作流程》等制度，逐步完善人大监督工作机制，使人大工作更加制度化、规范化、科学化。

各位代表，加快经济社会发展我们责无旁贷，推进民主法治进程我们重任在肩。让我们在县委的正确领导下，切实增强敢于担当的勇气、创新发展的本领、坚韧不拔的精神，同心同德，创新创业，为夺取全面小康社会建设新胜利而努力奋斗！