关于进一步解放思想、改进创新宣传思想工作的调研

报告

为进一步解放思想，加强和改进新形势下宣传思想工作，推动我县宣传思想工作再上一个新台阶，根据《伊犁州党委宣传部20xx年调研工作方案》要求，县委宣传部成立宣传思想工作调研小组，就我县宣传思想工作中迫切需要解决的突出问题、总体思路、对策建议进行了多层次、多角度、多方面的调查。6月中旬，我们利用半个月的时间，深入各乡镇、县直机关各单位听取领导汇报、召开座谈会、走访、发放问卷、资料提炼等多种形式进行调查。现将有关情况报告如下：

一、我县宣传思想工作中迫切需要解决的突出问题。

从调查结果来看，我县宣传思想工作在县委、政府的正确领导下，能够认真贯彻落实自治区、自治州宣传工作会议精神，坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，牢固树立和宣传科学发展观，用扎实有效的工作，为不断促进?三个文明?建设、为?加快发展、富民强县，全面建设小康社会?，营造了良好的氛围，提供了有力的思想保证和舆论支持。

但随着经济社会的不断发展，新情况和新问题也不断出现，主要表现在：

（一）宣传基础设施建设相对滞后，严重制约了宣传思想工作的进一步开展

主要表现在文化阵地建设薄弱，群众业余文化生活较为单调贫乏。昭苏县是伊犁州唯一的五类地区，经济发展底子薄，基础差，对文化建设的投入十分有限，导致全县的文化设施建设相对滞后，文艺人才匮乏，无法满足群众日益增长的精神文化需求。目前县一级只有一所图书馆和文化馆，且藏书量少，大多为陈旧书籍，无法吸引群众借阅，也没有专

门的文艺演出队伍。全县10个乡镇文化站仅有4个乡建有450平方米的综合文化站，而其他6个乡的全是由乡办公室改建的，面积仅有40平方米，房屋均建于上世纪80年代，属危房之列，且集办公、阅览、活动为一体。全县所有文化站均存在着图书和活动器材严重短缺的现象，作用发挥十分有限。村级文化阵地建设情况与乡一级相比更为严峻。由于缺乏固定的资金来源，一些群众自发组织的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，少数群众以信仰宗教寻求精神寄托，影响了社会的稳定和经济的发展。

（二）宣传思想干部素质和能力层次不齐，亟待提高

据调查发现，在全县10个乡镇和县直机关各单位中，从事宣传思想工作人员基本都是兼职。同时，由于缺乏系统的学习和经常性的业务培训以及自身的惰性，从事宣传思想工作的人员思想政治素质和能力均存在较多问题。表现为缺乏必要的理论功底，对党和国家的政策、理论、方针理解不够深入，对外宣传缺乏深度及力度；缺乏新闻敏感性，对有较大社会影响的事件反映不够敏捷及时；缺乏工作热情，对业务不够熟悉，工作中满足于照抄照搬，结合实际的少，工作创新的少；缺乏扑下身子，深入实地、向人民群众学习的谦虚精神，宣传语言生硬呆板，不够鲜活，削弱了宣传效果；缺乏创新意识和扎实的工作作风，工作上始终处于被动状态，对上级安排的工作，漫不经心，应付搪塞；缺少工作思路，?等、靠、要?的思想依旧存在，缺少主动性、前瞻性、系统性，更谈不上创造性。

（三）宣传方式和手段落后、单一，缺乏创新，无法适应形势下宣传思想工作的要求

调研发现，宣传思想工作存在较重的形式主义。有人反映?宣传思想工作没有摸准群众的脉络，手段保守，形式单

调。沿续‘一言堂’说教式的宣传，无的放矢，空洞无物；脱离实际，脱离生活，流于形式，缺乏生命力?， 相当一部分宣传是搞形式主义，政治学习多数是‘走过场’，宣传思想工作不积极，不到位，不注重实效?。在宣传手段上，依然延续多年来的挂横幅，办板报，发资料等传统方式，难以达到预期的宣传效果。

（四）对宣传思想工作重视程度不够，存在较为严重的?两张皮?现象

通过召开宣传思想工作人员座谈会，与会人员反映当前的宣传工作存在较为严重的?两张皮?现象。主要表现为：一是认为做思想宣传工作是耍嘴皮，做虚功。虽然口头上重视宣传思想工作，但在实际中宣传思想工作往往让位于经济建设和业务工作，使宣传思想工作陷入?说起来重要，做起来次要，忙起来不要?的尴尬境地；二是各级干部忙于经济建设和抓本职业务，没有时间去抓宣传思想工作；三是对宣传思想工作投入力度不够，缺钱?难?；宣传思想工作绩效难以显现，没有人愿意干，缺人?难?， 宣传思想工作难落实；四是宣传思想工作和实际工作相脱节，官话、套话太多，缺乏感召力和吸引力，宣传效果不明显。

（五）宣传思想工作存在一定程度的只报喜不报忧现象，舆论监督力度不够。

在走访群众过程中，有群众反映，当前的对外宣传，尤其是报纸、广播、电视，宣传成绩的多，揭露问题的少；表扬推广的多，批评监督的少。造成群众言路闭塞，信息不畅，给一些别有用心的人通过网络散布不实信息，造谣惑众，传播谣言提供了可乘之机。

二、进一步解放思想，改进创新宣传思想工作的整体思路

宣传思想工作容易失之?虚?,失之?空?。我们应该?虚?

功?实?做,力避虚空。

一是要贴近实际。宣传思想工作中开展的每项活动、设臵的每个栏目、研究的每个课题、树立的每个典型，都要紧密联系当今最重要最切实际群众最关心的问题和事项来着眼、来立意、来展开。让群众感到真实、可信，从而得到认同与支持。

二是要深入实践。宣传思想工作，既要来自实践，又要不断地深入实践，更要指导和服务实践。来自实践才会使宣传思想工作更有发言权，公信度、号召力；不断地深入实践，才会使工作更切实际，更符情理，更合时宜；在来自实践和不断深入实践的基础上，宣传思想工作者更要以一个坚定的马克思主义者的清醒理性，以一个实事求是、与时俱进的辩证唯物主义者的开明睿智，以一个德识才具优良的宣传思想工作者的积极敏捷，有效地提炼和升华人民群众在生动实践中闪光的东西，从而形成特色、形成经验、指导和推进工作，达到服务于实践的目的。

三是要务求实效。要通过用实用好传统的宣传思想工作阵地求实效。学校的礼堂和课堂、党政机关的报告厅、会议室、厂矿企业的车间和工会俱乐部、乡村的舞台、部队的营房，一直是宣传思想工作的主阵地，在新的历史条件下，我们要以高超的厨艺打造鲜美的、有利于社会肌体健康的精神大餐，来充实和丰富传统的文化餐桌。

四要通过用实用好有效的宣传思想工作手段求实效。报纸、刊物、电视、广播、书籍、竞赛、演出、座谈、报告、演讲、讲座、辩论、咨询、标语、横幅、墙报、橱窗、手册、传单、谈心，这些都是长期以来行之有效的宣传思想工作手段，在新的历史形势下，对传统手法，我们都应用最新、最实、最有吸引力的内容去充实它，去激活它，以求旧瓶新酒、老拳新功之效。

五要通过用实用好新型的宣传思想工作工具求实效。电子计算机技术和光纤传导技术使神话中的?千里眼?、?顺风耳?成为现实，现代传媒的兴起和普及对传统的生活方式无异于是一场巨大的革命，对传统的宣传思想工作也带来了新的机遇和挑战，?手机短信平台?、?电子邮箱?、?QQ聊天室?、?博客?、?个人网站?、?网络学校?，纷至沓来，面对新型的传媒工具，我们务必主动对接，有效运用。这样，才能更快更多更好地影响新型人群，使宣传思想工作走在时代前列、社会前沿。

三、进一步解放思想，改进创新宣传思想工作的对策建议

（一）从实际出发，想方设法拓宽投资渠道，建立有效的资金投入保障机制，尽快改变宣传基础实施建设相对滞后的局面，为宣传思想工作的健康快速发展奠定基础。一是保证县乡两级财政投入。尤其乡镇一级要在争取文化阵地建设项目的同时，尽可能加大对农村文化建设的投入，保证农村文化阵地设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；二是尽可能充分利用、发挥和整合现有的资源，通过改建、合建等形式加强乡村文化站室建设；三是坚持群众文化群众办，积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设集资，或利用自己多余和空臵的房屋，建设文化大院、农民书屋，使之成为群众文化活动的乐园。四是要积极扶持与发展农民业余文艺演出队，凝聚和培育文化业余爱好者队伍，鼓励农民自编自演、自娱自乐。要充分利用民族民间节庆日、农闲、集市，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，通过引导、扶持和组织民族民间文化活动，使每个乡、村形成一个文化特色。

（二）要提高对宣传思想工作重要性的认识，改变兼职搞宣传的局面，尽快建立专职的、具有较高理论素质和业务

能力的宣传队伍，使宣传干部能把全部精力都投入到宣传工作中来。要坚持理论学习，提高宣传干部的思想素质。理论素质是一个宣传干部综合素质中十分重要的组成部分，没有一定的理论素质，难以胜任宣传思想工作。因此，宣传干部，不仅要善于学习邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观，善于领会和掌握其基本立场、观点、方法，更要善于实践，解决实际问题，在实践中不断完善自我。同时要抓紧时间学习社会主义市场经济、现代科技、法律和管理知识，学习新闻、文学、艺术、历史等有关的业务知识，力求融会贯通，联系实际，学以致用。要加强培训和业务知识的学习，提高宣传干部的工作水平和业务能力。采取请进来，送出去的办法和定期不定期举办政治理论学习班、业务培训班，邀请知名的专家学者和具有丰富经验的宣传工作者授课。加大对宣传干部的培训力度。宣传干部要提高自身业务素质，必须善于学习，勇于学习，刻苦钻研，不断?自我充电，扩大内存?。敢于实践，贴近生活、贴近群众、贴近实际，主动到第一线去，在实践中锻炼自己，提高工作能力。要建立长效考核机制，并与宣传干部个人及单位领导利益相挂钩，实行奖惩结合，推行能者上、平者让、庸者下制度。要解放思想，更新观念，认清宣传思想工作面临的形势、任务和肩负的重大使命，加强党性锻炼，强化宗旨意识，不断改进工作作风，牢固树立无私奉献的精神和强烈的创新意识。

（三）宣传思想工作内容上要?求真务实?，手段上要?与时俱进?。一是?真?，即宣传思想工作要做到讲真话，讲实话，以诚待人。用真诚的心来打动群众，教育群众时要实事求是、合情合理、言而有信，行则必果，把大道理的抽象、深刻与小道理的实在、亲切有机地统一起来，让人感到大道理使人茅塞顿开，小道理给人真实可信。

二是?实?即宣传思想工作要在务实上下功夫。宣传思

想工作者要有一颗火热的心，群众思想不理解时要耐心地解疑释惑，群众生活有困难时要及时雪中送炭。要多做关心人、爱护人、理解人的工作。群众工作一时做不通时，要换个角度替群众想一想，拿自心比他心，广泛与群众开展交心交友活动，沟通思想，少说空话，为民多办实事。

?与时俱进?就是在保留传统宣传方式的同时，要根据时代发展，不断创新。在传统的挂横幅、办板报、贴标语、发资料等方式难以吸引更多群众目光、难以扩大宣传效果的情况下，要采取更高效、更新颖、更科学的宣传手段，如网络、电子邮件、手机短信、qq聊天室、游行、集会、传单、歌典、谣谚、游说等，来传达党和国家的声音、来宣扬新生事物、来表达社情民意、来进行舆论监督，从而更好地为精神文明建设和经济建设服务。

（四）充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性，着力解决?两张皮?现象。要通过坚持不懈的政治思想教育，将宣传思想工作成效纳入宣传干部成绩考评体系之中，与领导政绩相挂钩等多种方式，促使各级领导和宣传干部充分认识到?现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党的执政水平的一个重要考验。?使其明白，切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要；是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是提高党的执政水平的需要。加大资金保障力度，改善和提高宣传干部待遇，吸引更多的人才投身于党的宣传思想工作。结合自身的工作实际开展扎实有效的宣传工作，避免空话套话，力争以充实、生动、新颖的形式和手段，吸引群众，扩大宣传效果。

（五）在坚持正确舆论导向的大前提下，应坚守激浊扬清、舆论监督的原则，防止报喜不报忧现象的发生。宣传工作，尤其是新闻舆论宣传对加强党风廉政建设至关重要。对热点问题，要配合有关部门释疑解惑，妥善回应社会各界和人民群众的关切。要按照中央的要求，进一步加强和改进舆论监督，扶正祛邪，惩恶扬善。坚持体现党的主张与反映人民心声的一致性，实事求是，客观公正，着眼于更好地改进工作，更好地解决矛盾和问题。各级党委、政府要重视和支持舆论监督，要支持新闻媒体搞好舆论监督，注意通过舆论监督发现问题，听取对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，不断改进工作。要实行信息公开，及时披露、报道群众关心的社会热点和焦点问题，防止个别别有用心之人利用信息不畅的机会造谣惑众，散播谣言，给社会稳定制造混乱，妨害经济社会又好又快地发展。

 

第二篇：关于加强和改进基层宣传思想文化工作的调研报告

关于加强和改进基层宣传思想文化工作的调研报告

在一个步入新时期，处于新背景的大环境下，如何与时俱进、开拓创新地做好基层宣传思想文化工作，笔者就四川省资阳市乐至县的宣传思想文化工作所存在的问题，面临的困难，形成的原因及解决的思路进行了深入调研,提出了解决思路。

一、存在的问题和困难

一是传统的宣传教育阵地、形式和方法单一、陈旧。近年来，随着信息化时代的到来，手机短信、互联网论坛、QQ群、博客等新兴传播手段、传播方式的突起，对我们提出了更高要求。传统的宣传思想工作已经不可否认存在着如宣传形式单调、宣传手法陈旧、宣传阵地单一的问题。据笔者调研，大多数乡镇的宣传形式局限于宣传栏、宣传车、横幅标语、发放资料，千篇一律，难以吸引群众。传统的宣教方法往往简单、生硬，采用说教式的单向灌输，缺少与老百姓的互动，难免影响了正面宣传的说服力；宣传报道有时回避敏感热点问题，表态式的报道又大同小异，难以让人信服；这些都在一定程度上影响了宣传工作的质量。

二是宣传队伍建设有待加强。25个乡镇的宣传委员要么是身兼数职，没有一个乡镇配备专职的宣传专干，个别乡镇设立了外宣办，多数乡镇安排社服中心工作人员兼任宣传专干。管宣传的党委委员政治地位低。文化站站长大多数是兼职的，文化素质不高、业务能力不强。虽然乡镇宣传委员最高学历都是大专或本科学历，甚至有研究生学历的，但是他们所学专业基本不对口，亟待能够得到学习培训的机会。有些宣传委员反映全县的宣传系统力量没有整合，宣传系统内部活动开展少，每年的宣传工作除了订阅党报党刊、年底到宣传部开一次会就完事了，乡镇宣传委员横向联系少。县委宣传部领导下乡指导工作少，乡镇宣传委员去宣传部汇报少，这就造成县乡宣传干部纵向联系少。

三是宣传基础设施有待完善。宣传委员要写报道、要做舆情，更需要专用电脑、照相机、摄像机、打印机等。部分乡镇有专项宣传经费。多数乡镇没有专项宣传经费，也没有岗位津贴，上级安排什么宣传任务就完成什么宣传任务，经费实用实报，没有多余资金创新性开展宣传活动，宣传工作限于应付。

四是宣传文化覆盖面有待扩大。文化事业发展滞后于经济发展。文化资源整合与开发不够，文化资源和文化市场的优势尚未转化为文化产品和文化产业竞争力的优势。没能做到文化与经济相互融合、相互促进，没能很好地培育打造成富有文化内涵的品牌，带动当地的经济社会发展。文化基础设施薄弱。人们的文化需求未能得到有效的满足。比如，群众反映一提群众文化，就是搞演出，形式老套；基层群众缺乏文化活动场所，希望得到资金投入和专业指导的需求，无法得到满足；建立文化阵地流于形式，忽视实际作用的发挥，如农家书屋，由于缺乏持续投入，书屋没人管理、藏书品种单一、书籍陈旧、内容过时等问题使图书室大多数基本闲置。现在农村群众基本忙于赚钱、打牌，缺少积极健康活动的引导。宣传文化工作的服务对象还存在盲区。农村偏远群众、新经济组织特别是个体和私营企业从业人员，城市社区居民特别是离退休人员、下岗失业人员，流动人口特别是进城务工经商人员等，这些急需文化服务的对象往往无法得到服务。

二、问题困难形成的原因

一是“一手硬一手软”现象还不同程度地存在。部分基层领导对宣传思想工作认识不到位，重经济工作轻思想教育，对宣传文化工作重视不够、积极性不高；有的认为宣传思想工作纯粹务虚，做好做坏关系不大，将更多的中心工作，诸如计生、城乡环境整治、信访等担子压在宣传干部肩上；还有的认为宣传文化只是宣传干部的事，各唱各的调、各吹各的号，没有形成齐心协力“大宣传”的氛围。

二是对宣传文化建设投入力度不够。随着经济快速发展，人们对精神文化的需求急剧增长，文化建设任务繁重。将有限的资金投入到繁重的建设中去，要么建设规模不够，要么资金供应不足，或者两者兼有。再加上由于一些领导干部认为宣传文化工作见效慢，在资金短缺的情况下加大对宣传文化的投入“不划算”，更导致了宣传文化建设工作的搁浅，致使文化建设滞后于经济社会的发展和当地群众的文化需求。

三是宣传文化队伍自身素质和业务能力还有待提高。有的宣传文化干部眼界不宽，创新意识不浓，在新形势下对如何策划活动、如何调动群众积极性方面探索不够，在打造特色亮点上办法不多，总感觉“老办法行不通，新方式跟不上”；有的在知识和能力储备上缺乏底气，对新知识、新事物、新规律认识不充分，对政策法规学习研究不透彻，不善于理论联系实际；有的危机意识淡薄，安于现状，进取精神不足，工作质量满足于一般化、完成任务，缺乏钻业务、出精品的拼劲、闯劲。

四是基层宣传文化管理体制有不适应之处。基层宣传资源分散，缺乏有机的统一和统筹发展；宣传文化队伍不稳定，宣传和文化工作分属不同领导分管，各部门各自为阵，“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象突出，未能形成大宣传、大文化、大服务的格局，合力不强。

三、解决宣传思想文化工作困境的思路

一要创新宣传内容。宣传工作不能仅仅“唯上”，在宣传党的大针方针的同时，更要联合文化、教育等部门贴近百姓，做好与百姓利益相关的政策宣传，要把“幸福快车进乡村”活动深入开展、广泛开展下去；乡镇的宣传要紧紧围绕加快全面建成小康社会的目标，紧密结合本地区的重点工作、重要工程项目去开展。要充分发挥宣传思想工作武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用。

二要创新宣传观念。坚决冲破妨碍文化发展的思想观念，形成符合时代要求和实践需要的新认识、新思想。通过思想认识的进一步提高来实现工作思想的创新，找到打开工作新局面的新举措。

三要创新宣传形式。要深刻认识“三贴近”，准确把握人们思想活动的特点和规律，做到生动活泼、深入浅出、通俗易懂，把宣传思想工作做得更加具体实在、入情入理、可亲可信。

四要创新宣传手段。充分运用互联网、手机微信等新兴媒体，积极发挥高新科技成果的作用，推动各种文化传播方式的互相融合，对干部群众进行开放式、多渠道、多角度地宣传思想工作的覆盖面和影响力，着力推进工作创新，不断提高宣传思想工作水平。

五要创新宣传体制。县委宣传部要重视基层宣传工作，加大对乡镇宣传干部的关心培养、提拔重用力度，加大对基层宣传的投入力度，树立科学的管理思想，积极探索基层宣传思想文化工作的规律，运用科学管理方式，实现宣传系统内部管理的规范化和制度化。(作者：陈少田)