关于浙江农村村委会选举情况调查报告

关于浙江金华农村村委会选举情况调查报告

资源与环境学院 环境111班 杨笑笑 学号:1103070113

伟大的领导人邓小平曾经说过“实践是检验真理的唯一标准”。正所谓实践出真知,没有实践的知识是死的,只有结合了亲身实践的认识才是鲜活的,有生命力的。无可否认,中国当代的大学生大部分从小就接受着应试教育,极少有机会参加亲身实践。而且,随着程式化进程的发展,原来越多的人对农村的了解都是远远不够的。在这一点上,即使是农村出生的孩子们也是相当匮乏了。20xx年的中共五中全会上通过的《十一五规划纲要建议》,提出了推进社会主义新农村建设的进程,浙江省金华市的许多农村都开展了深层次的新农村改造和建设。这些变化不仅仅体现在整齐划一的洋房,干净整洁的街道上,更体现着体现着民主的村名委员会选举上。为此,我在暑假期间对金华市磐安县仁川镇柳坡村的小村子的这一现象进行了调查。

一、农村委员会的性质

很多人可能都不是很清楚村委会的性质,尤其是长居城市的人们。村委会的全称即村民委员会,为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为20xx年修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》1。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。为了正确的执行适合浙江省农村村民委员会的规定,《浙江省村民委员会选举办法》已于20xx年3月31日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议通过,现将修订后的《浙江省村民委员会选举办法》公布,自20xx年7月1日起施行2。我就该村会计杨琼玖进行了采访,他对村委会的认识为“中华人民共和国政府最基层单位”3。尽管他的说法可能不完全正确,但在一定程度上反映了农村委员会在农村,农民及农村基层干部心中的地位和对政府的信任。 二、该村村委会的现状 1 《中华人民共和国村民委员会组织法》:19xx年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 20xx年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订

2 资料来源于浙江人大网WWW.jird.gov.c《浙江省村民委员会选举办法》 (第76号公告) 3 其实是群众性自治组织

在柳坡村村民的支持信任,村干部的负责领导下,该村的村委会一直遵循着《中华人民共和国村名委员会组织法》的规定,一丝不苟的履行着自己的职责,时刻牢记为人民服务。因此,每位村民都对三年一届的村委会换届选举给予了高度重视。三年一度的换届选举一半在冬季举行,村民们通过三年的工作和生活,去体会一届村委会的工作好坏,然后为下一届的换届选举做准备。有意愿参选的村民可以用正当的,适当的行动进行拉票,村民通过平日里形成的对其印象的好坏可以自由地进行投票。达到18周岁拥有相应民事权利的本村村民,不论男女老幼,都公平的享有选举权和被选举权。然而,农村青年大多需要外出打工,常年不在家者也是大有人在,那么,这一部分人的合法权益又怎么保证呢?该村的会计又一次给出了答案。在外人员,不能按时回家参加村委会换届选举的,须对其他具有该项权利的人进行委托。受委托人须持委托人的有效身份证复印件,委托书到村会计处登记并要求张榜公布。受委托人代票不得超过3人。选举过程中,秉承公平,公正,公开的原则,进行不记名投票选出村委会主任,副主任和委员共五人。换届选举是需要进行全体登记,并应在选举结束后20天内张榜公布。由此可以看出,该村的村民委员会选举进行的还是非常好的。不记名投票和张榜公布,以及到村会计处登记,这些手段,无疑很好地保证了每一个村民的选举权,并能让他们在最大程度上按照自己的意愿选出自己心目中的好的基层领导者。也应为这样,农民们更加有动力,在日常生活中也将会更加努力工作。

一个好的村名委员会能给予村民很大的帮助,给农村一个好的健康风貌。为了拥有一个良好的村委会,选举过程中被选举人不得使用恐吓或使用金钱及其他物质收买选民,否则,一经查出,将被取消资格。很遗憾的是,尽管有了这样的规则制度,以上情况还是偶有发生,虽然并不常见,但是确实也存在一些收买低保村民选票的行为。更严重的情况是,该村的村民可以被划分为好几代的不同本家,即村民之间也可以分为好几股不同的势力。虽然大家都是同一姓氏,但是不同的本家由于近代历史上的祖宗不相同,因此也存在亲疏之分。各个家族的人口有所不同,导致了选票数的不公。各大本家平日里都和平相处,互相帮助,但是到了选举之类有关自身利益的事情上,多多少少都会受到家族,亲疏关系的影响,同一家族的村民会显得相对的所谓“团结”,而这及就会导致对被选举人的不公平。加上一些人对权力,名声的追求,就可能会产生不和谐且不合规定的“拉票”行为。据了解,基本上各个农村都存在“本家”这一说法,同一本家的村民之间虽然并不见得在血缘上有多亲近,但是往往会有一种“自己人”的感觉,从而有了认为的划分。但是,不记名投票也在一定程度上减少了这种情况的发生。个别村委会成员没有足够重视以全体村民的利益为重,反而为了自己的利益行事,也没有很好的做到与村党支部保持一致。这无疑是今后换届选举需要考虑的重要因

素。

三、该村村民对村委会及其选举的评价

随机走访了几位相熟的村民,大家都貌似随意,实则认真的告诉了我他们对该村村委会的看法。村民们多数只有相当有限的文化知识水平,遇到事情也会有茫然无措的时候,这个时候,去向村委会的成员们寻求帮助,他们总是会尽自己所能的帮忙开证明,打电话,讲步骤,真的帮着解决了很多事情。这些淳朴的话里已是他们最真实的表达。也正因为如此,他们才更加把村委会选举当做自己的大事来做。

通过这次的调查,使得农村出生的我,第一次真正意义上的走进了农村的社会主义民主建设,也更接近了农民和农村干部。虽然只对一个村进行了调查,但是,据了解,当地的其他村庄也都是大同小异。管中窥豹,可见一斑。以上就是我的调查结论。在此,感谢给予我调查期间帮助的会计,村干部以及村民。我自己也在这次调查中受益匪浅,跟看着自己长大的村民交流,也让我兴奋激动。著名教育学家陶行知先生说过“手脑双全,是创造教育的目的。中国教育革命的对策是使手脑联盟。”我想,通过这次实践,我对此有了新的认识。大学的意义,与中学小学时代的不同也在此展现,我想,这也许就是大学的魅力所在吧。

 

第二篇:关于浙江农村环境污染情况调查报告

关于浙江农村环境污染情况调查报告

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实践报告正文

如今农村经济发展迅速,人民生活的确有了很大的提高,但同时也出现了一些我们不容忽视的问题。最突出的就是环境污染问题。我的实践目的自然也是显而易见的。我的家乡浙江宁波XX镇,是个三面环山一面对水的美丽山村,现在随着经济的发展,她的环境也遭到了威胁。

我国的农村现代化进程有两个明显的特点:一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展,二是居民在空间分布上迅速集中。

这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型,农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏,原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。

不仅如此,农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽,排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高,因此存在着只能对受害地监测,很难监控排污源的现状。

我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的,对农村污染及其特点重视不够,加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程,导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

目前,我国的农村环境管理体系呈现以下特点:环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规,如《环境保护法》、《水污染防治法》等,对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如,目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效,对解决面源污染问题的意义不大;对诸多小型企业的污染监控,也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清,对自然这样的利用动态缺乏真实的了解,不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。

另外,农业技术的选择缺乏环境政策制约机制,农业技术推广体系几乎失效:20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款,农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入,包括卖化肥和农药等。由于激励不相容,导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性,以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。

城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域,主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。 由于农村土地等资源产权关系不明晰,致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”,造成几乎没有有效的经济手段,对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿,对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用,实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。20xx年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。

由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业,属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域,对社会资金缺乏吸引力,政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃,但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。

另外,目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上,还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如,面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门,导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动,自然效果不佳;由于采用“自上而下”的决策机制,在政治目标最大化的激励下,对于能增加政绩的公共服务,呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务,即便农民已经有了需求,也很难提到地方政府的操作层面上来。

这次实践我学到了很多。像这样的问题,靠坐在桌子前是什么都不清楚的,最重要就是要实地考察,还要仔细研究。

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