基层选举的基本情况

调查报告

东莞理工学院城市学院

二○一○年八月十五日

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一、导言……………………………………………………..2

二、方法……………………………………………………..2 （一）调查对象…………………………………………....,2 （二）资料收集方法………………………………………2 （三）资料整理与分析……………………………………2

三、结果与分析…………………………………………….3

（一）选举程序的公正性………………………………....3

（二）村务公开的透明度………………………….……...6

（三）存在问题……………………………………………7

四、调查情况小结……………………………………………...9

五、建议与对策………………………………………………...10

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基层选举的基本情况调查报告

一、导言

十一届三中全会以来，我国基层民主建设的基本特征是：中国共 产 党领导和支持广大人民在城乡基层自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。目前，改革开放已走过20多年的历程，在这20多年里，中国基层民主建设既取得了许多重要的成就，也存在一些值得注意的问题。

改革开放和社会主义市场经济对我国经济社会产生深刻变革，对人民对民主意识产生一定的影响。我国一直在强调和扩大基层民主的工作，并要求通过，丰富各种民主形式来保证公民有序的政治参与和民主意识践行。为了了解基层选举的基本情况，及时向政府及有关部门反映基层选举中存在的问题，并提出应对策略， 同时， 结合大学生接触社会、了解社会实践活动，我们组织大学生对基层选举的基本情况进行本次调查。

二、方法

(一)调查对象

本次调查对象面向广东省群众，东莞市群众为主要调查对象。东莞理工学院城市学院政法班、行政管理班、电信班、保理本科班学生执行调查，要求学生对自己的镇区进行调查，范围覆盖达60个镇区。由于东莞本地生源的学生占70%以上，所以本次调查以东莞镇区为主。

（二）资料收集方法

本次调查采用问卷自填法。问卷由三部分，33个问题构成，主要调查了村民的基本信息，基层选举的具体情况，当选人应具备的素质与能力的问题。调查人员将问卷交到各班级派发，待问卷填写完毕后再由调查人员交到党委宣传部回收。回收调查问卷显示，年龄18岁以上具有选举权利的群体中男女比例、年龄阶段、文化程度分布皆相当，故表明本次调查具有一定的代表性。实际发放问卷2000份，回收有效问卷1836，有效回收率91.8%。

（三）资料整理与分析

全部问卷资料由调查人员检查核实后进行编码，然后输入计算机，由统计人员利用SPSS软件进行统计分析。分析类型主要为定量分析，单变量和双变量分 2

析方法。

三、结果与分析

（一）选举程序的公正性

1、社区/村干部和一般群众对选举的公正性存在明显对立态度。

如数据显示，担任社区/村干部有73.6%认为选举公正，而群众仅有27.7%认为选举是公正的。担任社区/村干部与一般群众对于选举是否公正，存在较大的差异，出现这种情况，我们可以得出两方面的结论：一方面，一般群众不了解选举的真实情况，或不满意现任的社区/村干部，所以认为选举不公平；另一方面，从社区/村干部出发，其之间可能存在官官相护的情况。如图1所示，

您认为您所处的社区的选举，能做到公平公正吗？（图1）

2、中国共 产 党党员比一般群众更加关注选举的情况，并比一般群众觉得公正。

如数据显示，中国共 产 党党员非常了解候选人的情况高达45.6%，群众不认识候选人的情况高达51.3%；并于前后比较中，中国共 产 党党员了解选举时的候选人的情况的比例与划分的了解程度成正相关关系，而群众了选举时的解候选人的情况的比例与划分的了解程度成负相关关系。联系两表，可得出对候选人了解

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得越多，对公正性的评价越高。政府要增加群众对候选人认识的渠道，以提高公正性。如图2、图3所示，

您对选举时的候选人的情况熟悉吗？您的政治面貌？（图2）

您认为您所处社区的选举，能够做到公平公正吗？您的政治面貌是？（图3）

3、群众认为基层选举存在舞弊行为

调查数据表明，群众认为所在社区的选举都是有钱人的游戏，选“是”占23.5%，选“否”占25.5%，选“不完全”占40.9%，选“不清楚”仅占10.1%。这项数据，表明群众认为选举确实是存在一定的舞弊行为，但同时也表明选举的有效性。如图4所示，

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您认为您所在社区的选举，都是有钱人的游戏吗？（图4）

4、广东各地区群众评价社区选举的公正性持衡，但比例较低。

数据显示，东莞市群众只有36.5%认为选举是公正的，珠三角其他地区群众有31.6%认为选举是公正的，其他地区有33.8%认为选举公正的。由此表明，广东省各地区关心选举的群众认为选举公正性不高，选举制度机制存在缺口。这些说明政府要采取措施，引导和加强人民民主政治的积极性，保证选举的公正性。如图5所示，

您认为您所处的社区的选举，能做到公平公正吗？（图5）

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（二）村务公开的透明度

1、社区工作的公开程度未达高度透明化

对社区工作的公开程度，群众中的61.1%选“基本公开”，9%选“事事公开”，10.9%选“不公开”，19%选“不清楚”。群众了解政策的基本渠道没有完全清晰透明，对事务持有的发言权利变小，不利于意见的广泛收集。见图6，

您认为您社区的工作，做到公开透明了吗？（图6）

2、社区实行新政策或处理社区重大事务并未普遍听取群众意见。

民主制度要求体现所有群众心声，若忽略群众意见，则有失民意，达不到我国制定基层选举制度的目的，也使选举制度在群众中失真，影响群众对国家法律的信任度。因此要落实制度，必须在细节上笃实民主，不可跨步跳过。见图7，

社区实行新政策或处理社区重大事务，有否听取过村民的意见（图7）

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3、社区的村务公开多以定时开会、简报宣传的方式公开。

沿用以前的宣传方式，开会、贴简报宣传仍起到一定效果，但也大大阻碍信息的快速传播，因此“从来不知道”占17.2%，听“某些人说”占了16.7%，而同时“居委会定时开会”、“以简报宣传方式”分别占了28.7%、33.5%，信息渠道的不畅通让民意流失，是急需改变的事实。见图8，

社区通常以什么方式来实现村务公开？（图8）

（三）存在问题

1、调查显示，问题分布较广，在基层选举普遍存在，涉及较多的有群众参与的积极性不高、宣传不到位、缺少制度规范、买票行为、候选人的提名比较单一等。见图9，

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您认为目前基层选举存在的问题有？（图9）

1、买票行为 2、宣传不到位 3、缺少制度规范 4、群众参与的积极性不高 5、候选人的提名比较单一 6、投票的方式随意更改 7、做不到差额选举 8、对候选人的介绍过于简单

9、当选人任期内的政绩与竞选时的承诺不一样 10、其他

2、社区领导干部在职时的政绩不明显

如图所示，17.5%的群众认为当选的人不适合做他们社区的领导干部，这从侧面反映出，选举存在一定的不公平，35.7%的群众持无所谓的态度，46.8%的群众是满意当选候选人。群众持无所谓的态度，侧面表明群众对干部的评价普遍不高，揭示干部在职时的政绩不能够令群众普遍满意。见下图10，

您认为当选的人，适合做你们社区的领导干部吗？（图10）

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3、大部分人看重当选人的家庭背景

据调查显示，各阶段比例的占据由两端明显趋向于中间态度，表明当选人家庭背景不是当选的首要考虑条件，但不排除将之作为比较在意的参考。见图11，

您看重当选人的家庭背景吗？（图11）

四、调查情况小结

（一）、选举程序的公正性

1、社区/村干部和一般群众对选举的公正性存在明显对立态度。

2、中国共 产 党党员比一般群众更加关注选举的情况，并比一般群众觉得公正。

3、群众认为基层选举存在舞弊行为

4、广东各地区群众评价社区选举的公正性持衡，但比例较低。

（二）村务公开的透明度

1、社区工作的公开程度未达高度透明化

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2、社区实行新政策或处理社区重大事务并未普遍听取群众意见。

3、社区的村务公开多以定时开会、简报宣传的方式公开。

（三）存在问题

1、调查显示，问题分布较广，在基层选举普遍存在，涉及较多的有群众参与的积极性不高、宣传不到位、缺少制度规范、买票行为、候选人的提名比较单一等。

2、社区领导干部在职时的政绩不明显

3、大部分人看重当选人的家庭背景

（三）当选人应具备的素质与能力

群众认为，当选人的政治政治面貌更倾向于中国共 产 党员；学历要大专以上，具有一定的经验；家庭背景对选举有一定的影响；热情帮助群众解决困难；讲话办事公道、作风正派；帮助社区群众提高收入水平；不贪污、不占便宜；大部分群人认为所在的社区发展前景看好。

五、建议与对策

鉴于调查概况中反映的问题，改革开放以来，我党在发展基层党内民主方面虽然取得了很大成就，但仍然还存在一些不容忽视的问题，为确保基层党内民主是的发展，需认真采取措施加以解决，健全基层民主制度，提高民主意识。

1、增强人民的民主权利意识。

在各社区各村要广泛开展发展民主的教育活动，根据不同层次，明确不同要求，采取不同方法，增强教育的针对性和有效性。以毛泽东思想，邓小平理论，三个代表为指导思想，在普通群众中，以奖励（如模范村民）、定期开展活动等方式，提高群众的民主意识，在普通党员中，重点开展党员权利和义务教育，重点解决一些党员不珍惜民主权利，对党内事务关心少、参与少的问题，激发党员 10

的光荣感责任感，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性；在村干部中，重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视民主权利和不愿接受监督的问题。

2、加强制度建设，促使基层民主规范化、程序化。

（1）建立健全村民委员会民主选举制度，实现农民群众在选人上的自主权。要坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接提名、直接选举村民委员会成员。对选举中的违法违纪事件，要依法严肃查处。罢免和撤换村民委员会成员，应依照法律法规规定由村民会议投票表决通过。其它任何组织和个人不得随意罢免或撤换村民委员会成员。在代表的推荐和选举过程中，要放手让群众提名、推荐代表候选人，把群众推荐候选人与干部提名或政府提名候选人放在同等地位，多数人不同意，不能作为候选人，逐步扩大差额选举的人数，坚决防止变相等额选举。

（2）提高社区工作的公开透明度。通过社区工作公开，人民工作情况的反映，重大决策征求意见的方法，使人民更好地了解社区事务。通过宣传教育，提高广大人民推进民主、监督的认识，调动人民参与民主权力的积极性。

（3）要完善村干部、社区区干部决策制度。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立和健全基层民主工作规则、议事规则，努力创造良好的民主讨论氛围。在决定重大事情时，实行一人一票和少数服从多数的民主原则，纠正个人拍板决定重大问题的现象，防止与克服个人说了算，搞“一言堂”现象。

（5）加强村级民主制度建设建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，实现农民群众对村务大事的决策权。真正做到凡村里的大事，尤其是与农民切身利益密切相关的事项，都要依法提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。村民委员会要建立定期召开村民会议和村民代表会议制度建立健全民主管理制度，实现农民群众对日常村务的管理。结合本地实际，制定村民自治章程或村规民约。村民自治章程是全体村民共同遵守的行为规范，要做到合法、民主、实际和便于操作。

（6）扩大自治范围，进一步扩充民主自治的广度和深度。在落实好现有的村民自治制度的基础上，着眼于保障农民群众享有更多更切实的民主权利，不断扩大民主自治空间。努力做到哪里有群众的利益，民主就延伸到哪里；哪里有公共决策，民主就延伸到哪里。

3、加强监督检查，确保各项制度落实到位。

凡是农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的问题，要如期如实公开，接受农民群众的监督。村务公开的重点是村集体财务公开，公开的项目要具体，时间要及时，内容要真实。要进一步建立和完善民主评议村干部制度。村民委员会的村集体经济组织成员的工作，要由村民会议或村民代表会议每年进行一次民 11

主评议或民主测评，并结合年终工作进行。评议中不称职的村干部，应按照法定程序进行调整。

4、加强农村基层干部队伍建设。

（1）加强村干部或社区干部的民主思想

村干部或社区干部要建立健全定期培训制度。进一步增强政策法制观念，正确行使权力，转变工作作风，改进工作方法。正确处理与村民的关系，指导、支 持和帮助村民。村干部要正确运用党和人民赋予的职权，坚持民主管理。

（2）加强村干部或社区干部的工作能力

强化村委会的公共服务职能，形成公共财政支持保障村民自治、政府提供公服务与农民进行自我服务有机结合的局面。加大法规政策宣传培训力度，提高基层干部组织农民当家作主的本领，引导农民依法表达利益诉求。重视对农村妇女的培训教育。建立稳定有效的政府投入保障机制，加大对村级组织、干部队伍、公益性服务设施建设的经费投入。

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第二篇：村委会及社区居委选举基本情况调研报告

村委会及社区居委选举基本情况调研报告

时间：20##-07-09 14:28:51  阅读： 6  作者：网友

基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础，是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开，全市1825个村（原为1827个村）都要进行换届选举，整个换届选举工作计划从9月中旬开始，至11月底结束，时间紧，任务重，要求高。从上届村委会换届选举的情况看，换届工作难度较大，而同为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此，我们试着从比较分析的角度，结合上届换届选举的工作实践，对村委会选举和社区居委会选举的异同进行分析，以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。iNf大众小餐网
　　一、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况iNf大众小餐网
　　村委会换届选举，是村民自治的基础，是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式，我市依法在农村实行了村委会换届选举制度，迄今为止，全市已进行了五届村委会换届选举，从历届选举的情况看，我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”：即一届比一届彻底（不留死角），一届比一届规范，一届比一届群众满意度高。在2***年进行的第五届村委会换届选举中，我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务，全市1827个村的选举成功率达到100%，换届选举工作做到了一个不剩、不留死角，全市共选举产生村委会成员6466人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个，占38.1%，村委会成员年龄明显下降，文化层次明显提高，结构趋于合理。沁阳市还被省委、省政府确定为全省唯一的试点县，为全省的村委会换届选举工作创造了经验。iNf大众小餐网
　　社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分，我市四城区先后于20##年和20##年选举产生了我市第一届社区居民委员会，并于2***年3月至4月进行了第二届社区居委会换届选举，这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一进行的社区居委会换届选举，解放、山阳、中站、马村四个城区的85个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点：一是建立了换届选举工作领导责任制，明确四城区党委书记是第一责任人，街道办事处党工委书记是直接责任人，以确保按期完成换届选举工作任务；二是社区“两委”换届选举同步进行，先进行社区居委会换届选举，再进行社区党组织换届选举，提倡交叉任职，换届后，有43个社区实现了“一肩挑”，占四城区社区总数的50.6%，交叉任职人数也达到了125人；三是社区民警积极参加社区居委会竞选，以加强社区治安管理，确保一方平安。换届后，民警当选社区居委会副主任的社区有48个，占56.5%；四是换届选举工作进展迅速，运行平稳，仅仅用了48天时间，全市85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子，共选举产生社区居委会成员528人，平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”，即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。iNf大众小餐网
　　总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好，在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举工作，既有坦途、也有曲折，既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训，二者相比，村委会换届选举历时更长、难度更大、竞争更为激烈，我们投入的人力物力也更多，从以下三组数字中可以略见一斑：一是在村委会换届选举期间，全市各级共派换届选举工作指导组1952个，工作人员达到6200余人；二是在全市最后一个换届的村，温县赵堡镇北平皋村换届选举时，县领导亲自坐镇指挥，同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等200余人，分成27个工作组，驻村帮助做好工作，县公安局抽调专人组成应急小分队，负责维护村中秩序；三是在村委会换届选举期间，市换届办共接待上访案件151件，涉及36个乡镇96个村。信访工作存在有“两多两大”现象，两多就是上访人数多、缠访次数多，群众上访少则一两个人，多则几十个人，有的村甚至十几次上访；两大就是范围大、影响大，有的群众不仅到市里上访，还到省里上访，甚至到北京上访。而社区居委会换届则相对比较顺利，运行比较平稳，整个换届期间，全市未发生一起越级或集体上访事件。iNf大众小餐网
　　二、村委会换届选举和社区居委会换届选举的比较分析iNf大众小餐网
　　从以上可以看出，村委会换届选举和社区居委会换届选举表现出较大的差异性，村委会换届选举更为困难，社区居委会换届选举相对容易。下面，我们根据所掌握的情况，用比较的方法对造成这种差异的原因进行分析。iNf大众小餐网
　　（一）相同之处iNf大众小餐网
　　1、组织性质相同。根据宪法和法律的规定，村委会和社区居委会都是基层群众自治性组织，都以“三个自我”（自我管理、自我教育、自我服务）和“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）作为自治内容，都具有自治性、群众性、基层性的特点，与上级政府的关系都是指导与被指导的关系。iNf大众小餐网
　　2、领导核心相同。党是我们社会主义事业的领导核心，进行村委会和社区居委会换届选举工作，必须在党的领导下有步骤、有秩序地进行，都要充分发挥党在农村和城市社区的基层组织的领导核心作用，这在国家法律和党的章程中都有明确的规定。iNf大众小餐网
　　3、换届目标相同。一是要通过民主选举，真正建立一支素质优良、结构合理、真心实意为群众办事的基层工作者队伍，为广大群众提供良好的管理和服务；二是要通过民主选举，进一步提高党在基层的执政能力，巩固党的执政基础；三是要通过民主选举，使广大群众切身感受到社会主义政治文明的不断进步，培养广大群众的民主习惯和能力，健全完善群众自治，保障人民群众在基层社会事务管理中当好家、作好主；四是要通过民主选举，进一步加强基层民主政治建设，促进社会的改革、发展和稳定。iNf大众小餐网
　　4、换届原则基本相同。从宏观层面上看，村委会和社区居委会换届选举的原则完全相同，即都要坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，其中党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障，在换届选举工作中，上述三个原则要有机统一；从微观层面上看，二者坚持的原则也大多相同，如选举权的普遍性原则、竞争选举原则、无记名投票与秘密写票原则、公开公正原则等。iNf大众小餐网
　　（二）不同之处iNf大众小餐网
　　1、选举工作量不同。在第五届村委会换届选举中，我市共有1827个村参加换届选举，在第二届社区居委会换届选举中，四城区共有85个社区纳入换届选举，从绝对数量看，村委会换届选举的工作量要远远大于社区居委会换届选举的工作量。iNf大众小餐网
　　2、选举方式不同。村委会的选举方式是直接选举，《村委会组织法》第十一条明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”，而不能由户代表或村民代表间接选举产生。我市在第五届村委会换届选举中，有两种选举模式，一种是“海选”，就是不提候选人，而由村民直接选举产生村民委员会，沁阳市葛村乡的西庄、郑村等7个村及武陟全县367个村实行了“海选”；另一种就是先提名确定候选人，再针对候选人进行投票选举，我市其他村实行的都是这种先提候选人的选举。但是不管采取何种选举模式，其实质是相同的，都是一人一票的直接选举。而社区居委会的换届选举，根据《居委会组织法》和《民政部关于做好2***年社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函〔2***〕13号）的相关规定，有三种选举方式可供选择，分别是居民直选、户代表选举和居民小组代表选举，其中后两种方式都属于间接选举，具体采用哪种方式，由每个社区因地制宜确定。在我市第二届社区居委会换届选举中，有2个社区实行了直选，有7个社区实行了户代表选举，有76个社区实行了居民小组代表选举。从单个的村落和社区来看，由于村委会实行直接选举，一个村的选民少则几百人，多则两、三千人，而实行居民小组代表选举的社区，一个社区的选民多则二、三百人，少则几十人，与村委会选举相比，社区选举中直接参与选举的选民人数更少，更容易形成一致意见。iNf大众小餐网
　　3、选民的关注程度不同。整体看，农村选民对选举更为重视，而城市选民则相对淡漠，这是造成农村“难选”、城市“易选”的一个重要原因。从上次农村换届的情况看，我市确实有一部分“难点村”（含城中村）拖了全市换届工作的后腿，这些“难点村”村情选情各有不同，但有一点是相同的，就是选民关注程度很高，选举竞争非常激烈，这是多方面因素作用的结果，其中有两个因素更是不容忽视，一是利益驱动，村委会具有自治组织和经济组织合一的性质，许多村都有集体企业和集体资产，一般来说，集体经济越发达、集体资产越多的村，村委会成员职位的吸引力就越大，就会有更多的人参与竞争，特别是一些临近城区的村，由于地理位置优越，村庄在城市改造和扩建中出让出卖土地多，集体收益比较大，有些人参选村干部就不是为了给村民服务，而是为自己有利可图，因此，在换届选举中，竞争就异常激烈。除了上述利益之外，还有一些权力也是掌握在村委会手中并和农民的切身利益密切相关的，如宅基地的分配、农民承包土地的分配、计划生育指标等，这也会对选民形成一定的吸引力。城市社区的情况则完全不一样，社区没有什么经济收入，其办公经费和人员工资主要依靠各级财政负担，且数额有限，而且社区不象村委会那样担负着很多管理职能，它的主要任务是为社区居民提供服务，因此，社区居委会的职位对居民吸引力不大，虽然由于就业形势的原因，社区选举的竞争有所加剧，但这主要是对就业岗位的竞争，与农村选举的利益之争是不可同日而语的。另外，社区居民大多都有各自的单位，是典型的“单位人”，所居住的社区对他们来讲没有什么经济利益，其切身利益紧紧依附于其所工作的单位，而与其所居住的社区无关，因此对社区事务兴趣不大，他们虽然也参与社区的投票选举，但这很大程度上是各级动员的结果，属于被动参与。二是家族宗族势力的影响。农村主要是以血缘关系为纽带形成的人们的社会生活共同体，这种血缘群体最基本的是家庭，由于受到我国两千多年封建制度的影响，家族宗族观念在广大农村仍然存在，家庭联产承包责任制实行后，一家一户的分散经营使得农民需要帮助时首先寻求家族内部的支持，无形中又强化了村民的家族意识。换届选举往往是各种矛盾相对集中发生的时期，家族宗族势力的影响尤为明显。表现在行动上就是以家族宗族观念代替民主观念，把本家族的利益置于村民的集体利益之上。比如有的村民为了使本族在村中占有一席之地，选举时只投本族、本姓人的票，千方百计将其选为村干部，而不考虑他能否胜任。又如在高新区李万乡史平陵村的换届选举中，由于该村选民家族宗族思想严重，每一家、每一门都想在自家中推出一名村干部，导致投票不集中，无人获得半数以上选票，前三次选举均已失败告终，第四次才勉强选举成功。而社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，属于地缘群体，居住在同一个社区的居民大多互不相识，更谈不上有家族宗族势力了。iNf大众小餐网
　　4、选民的素质不同。农村和城市相比，农村选民受教育水平和文化层次普遍偏低，加之农村较落后的经济条件和长期封建思想的影响，使得农村有相当一部分选民缺乏民主意识和法制观念，他们更注重实际和当前利益，不能很好地处理当前利益和长远利益、个人利益和集体利益的关系。具体表现为有的村民不珍惜自己的民主权利，投票的随意性很大；有的候选人为了当选，就拉帮结派；有的选民则只要权利、不要义务，把换届选举看作绝对的民主、绝对的自由，想干什么就干什么，不受任何约束，一看选举对自己不利，就拒绝承认，冲击选举会场，破坏选举秩序，甚至集体上访，多次缠访，导致换届工作被迫停滞，无法正常进行。iNf大众小餐网
　　5、法律规定不同。村委会选举和社区居委会选举都存在着法律法规不健全、不完善的问题，可以说，基层自治组织选举方面的法制建设已经严重滞后于民主实践的发展。村委会选举的主要法律依据是《村委会组织法》，而《村委会组织法》中有关村委会选举的规定比较简略，亟待完善（《村委会组织法》目前正在修订中），虽然我省的《实施办法》做出了一些配套规定，但也有很大的局限性，一是法律规定涵盖不全面，具体工作中有时会处于“无法可依”的困境；二是法律规定过于原则笼统，不仅难以操作，而且容易引发争议纠纷。在上届村委会换届选举中，选民对法律条款发生多项争议，内容涉及选民资格、候选人条件、如何界定贿选、如何办理委托投票、选票的认定标准等多个方面，因为村委会换届选举竞争激烈，村民对某个条款的争议往往会导致矛盾的爆发，进而影响整个换届选举工作大局。社区居委会选举的主要法律依据是《居委会组织法》和我省的《实施办法》，它们分别颁布于1989年和1994年，已经不适应当前的经济社会发展状况（《居委会组织法》也正在修订中），同村委会选举的规定相比，其关于选举的规定更为简略，只规定了应当进行选举和选举方式，对选举程序却未做规定，具有操作性很差但弹性很大的特点，在实践中，由各社区结合各自实际，比照村委会选举的做法进行，只要符合选举的基本原则和居民群众的意愿，就基本不会产生违反程序的问题，加之选举激烈程度不高，反而使得社区选举争议较少，进展顺利。iNf大众小餐网