巩固形象上水平 抢抓机遇促发展 为汉中率先突破发展再立新功 ——在局20xx年工作会议暨职代会上的报告

王 耀

二〇〇九年二月二十六日

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实省、市公路交通工作会议精神，认真总结三年树形象工作，深入分析当前公路事业发展面临的形势，安排部署20xx年工作任务，进一步动员全局干部职工解放思想，抢抓机遇，开拓创新，团结奋进，为圆满完成新年度各项工作目标而努力奋斗。

下面我向大会作工作报告，请各位职工代表和同志们审议。

第一部分 “三年树形象”工作回顾

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和上级公路交通部门的大力支持下，我们始终坚持以科学发展观统领工作全局，积极践行“三个服务”理念，按照省局干线公路“一年打基础，两年变面貌，三年树形象”战略部署，以创建“养护管理示范路”为引领，以深化改革为动力，战胜了特大自然灾害和诸多困难，认真落实“加强公路养护年”、“公路养护质量年”和“三化两全一目标”的各项要求，通过三年

的扎实工作，干线公路的养护、管理和服务水平得到全面提升，树立了“畅、洁、绿、美、安”的干线公路新形象，被省局授予20xx年“综合考评优秀单位”。

一、精修细养、示范引领，树立了合格公路产品新形象 ——以示范路创建为引领，公路产品质量不断提高。20xx年,我们按照省局统一部署，在没有方案批复、经验借鉴、资金拨付的情况下，积极探索，精心创建出了全省第一条“养护管理示范路”，受到省局的肯定。在此基础上，按照“路中精细、路侧完备、路外和谐”的示范路创建理念，继续扩大战果，截至20xx年底，完成示范路建设投资6832.32万元，建成养护管理示范路891.97公里，占辖养干线公路总里程的88.18%，示范路的全面创建，极大地提升了干线公路的路况质量和通行能力。

——以更新理念和手段为核心，公路养护效果明显改观。随着“加强公路养护年”、“公路养护质量年”和“三化两全一目标”等活动的深入开展，“2714”服务承诺和“523627”强制性要求的有效落实，通过工程手段对公路通行条件的不断改善，白变黑、冷再生、同步碎石、聚氨酯清灌缝、改性沥青等新材料、新工艺、新技术的推广应用，实现了由被动性养护向主动性、及时性养护转变，由突击性养护向预防性、经常性养护转变，由单纯的路面养护向以路面为中心的公路全面科学养护转变。三年共完成大中修工程680.13公里，完成投资3.3亿元；加固改造危桥33座，完成投资2612.5万元。好路率提升了1.67个百分点,好路里

程新增45.22公里,年均养护综合值提高了3.65个百分点，基本实现了“全年全路线好路”的目标。

二、深化改革、固本强基，树立了规范化管理新形象 ——强力推进各项改革，实现养管体制机制规范化。按照省交通厅《市级公路机构和养护机制改革指导意见》、省局《实施意见》的精神和要求，全面实行了管理机构和养护机制改革，调整了机关科室职能，实行了竞争上岗；41个道班785名养护工通过竞聘上岗形式选择了新的工作岗位，组建11个机械化养护中心并已按市场化模式运行；实施了事企分离，初步建立了公路企业的“四自”经营模式；收费管理活力不断增强，超限治理机构不断健全，治超网络更加完善；大公路体制逐步理顺，“一市一局一局”的公路管理新格局逐渐形成；职工队伍建设不断加强，面向社会公开招聘高学历人才23人，接收并培训复转军人51人，职工再教育和培训工作形式多样，职工综合素质显著提高；协调督办工作力度不断加强，办文、办事、办会效率提高，后勤服务为机关建设和养护生产较好的发挥了保障作用。通过改革，优化和规范了机构设臵，有效整合了人力、财力和物力资源，建立了新的用人机制和养护管理机制。

——依法治路护路，实现路政、治超工作规范化。建立了“条块结合、以块为主”的路政管理新模式，加强养管统一协调配合，严格依法护路，积极主动与当地政府和交警、工商、土地等部门联系，通过建立路政管理示范村、与沿线农户签订共管协议、实行门前“三包”等有效措施，加大综

合治理力度，有效遏制了路政事案的发生，净化了公路环境。三年来，共查处路政案件18795起，收回路产损失赔补偿费950.94万元。坚持公路养护和保护成果并举，不断加大超限治理工作力度。着力构建了以固定检测站、计重收费站、流动检测车、检测点、省界劝返点为依托的治超工作网络，坚持长效管理和集中打击相结合，联动治超与群防群治相结合，公路超限运输的势头得到有效遏制。三年共检测车辆299.06万辆，处理超限车辆4.61万辆，收取超限运输赔补偿费1709.79万元，罚款2027.63万元，卸分载货物8274.47吨，超限率从20xx年的37%下降到20xx年的1.46%。通过加强队伍建设，打造了一支纪律严明、作风过硬的路政治超执法队伍。在去年举行的全省路政治超岗位技能比武大赛上，我局参赛队在全省12支参赛队伍中脱颖而出，获得第二名的好成绩。

——强化通行费征收管理，收费额稳步增长。严格执行计重收费政策，积极开展堵漏增收专项活动，在社会各界及全体收费人员的共同努力下，三年共收取车辆通行费3.64亿元，全面完成了收费还贷任务；更新完善了计重收费、车牌照自动识别系统，严格票据管理制度，设臵窗口服务监督卡，建立了绿色通道和突发事件应急救援通道，坚持准军事化管理，积极开展业务技能比武等活动，树立了收费站文明服务的窗口形象。

——加大机械设备投资力度，机械化养护水平显著提高。规范设备台帐，严格操作规程，完善各项管理制度；开

展红旗设备竞赛及机械操作能手评选等活动；多元化筹集资金2630余万元，招标购臵各类养护机械设备88台套，有效地提升了机械化作业水平。

——推进制度创新，基础管理更趋规范。修订完善了机关、县段、工程项目、收费站、检测站考核办法，制定了联合治超、示范路长效管理、工程质量、大中修工程管理等多项办法；建立了养护中心人员、机械、资金管理等10余项工作制度，用制度管人管事。建立了路面、隧道、桥梁系统管理数据库，各种图表填报和记录整理工作程序规范，实现了内业资料统一管理。财务监管力度加大，积极做好贷款的展期重组，保证资金的良好运作，保证了养建工作正常开展。审计工作完成审计项目34个，审计资金9.59亿元，提出并监督落实整改意见89条。

——安全生产形势平稳。坚持开展安全宣传和教育，提高职工安全意识；修订完善安全生产各项管理制度，夯实安全责任；加强了危桥险路治理力度，定期对道路安全隐患进行了排查治理；严格了养护生产安全管理，无重特大安全责任事故发生。

三、面对灾害、沉着应对，树立了负责任行业新形象 ——以保障公路安全畅通为目标，各项抢险应急工作扎实到位。结合汉中特殊地理环境和气候特征，及时对通行安全隐患路段、事故多发路段、危桥病隧进行排查整治；未雨绸缪，制定水毁抢修、应急保畅预案，建立公路安全事故紧急救援机制，为群众安全出行提供了保障。

——全力以赴，应对灾情，确保生命线安全畅通。面对特大冰雪和地震灾害，全局上下快速反应、沉着应对、科学指挥、昼夜鏖战，以最短的时间抢通道路、恢复通车。并及时排查隐患，积极开展灾后重建，夺取了抢险救灾斗争的胜利，赢得上级领导和社会的一致好评，先后被交通部授予“除雪保畅先进集体”，被市委、市政府授予“抗震救灾先进单位”等荣誉称号。

四、以人为本、开拓创新，树立了优质服务新形象 ——在创建养护管理示范路的过程中，始终坚持和充分体现了“以人为本、以车为本，服务人民、奉献社会”的宗旨，把路面通行质量与路外美化绿化有机结合，通过设臵视距平台、旅游线路指示牌、文明服务岗，修建开放式观景区、综合服务区，安装路况电子信息屏，公布路政事案举报和道路阻断抢修服务电话，刷写安全提示关怀标语等人性化措施，彰显了新的公路服务理念，创立了“与绿色相伴、与文明同行”的汉中公路品牌。

——建立和完善路网信息系统，通过多种媒体向社会提供及时准确的天气、路况信息。三年来，共发布重要路况信息46次，向过往司机发放路况信息传单1万余份。交调工作不断取得新成绩，塬上交调站被交通部授予“全国交调工作先进单位”，该站职工刘中香同志被交通部授予“全国交调工作先进个人”称号。

五、优化队伍、争先创优，树立了文明行业新形象

——坚持以科学发展观为指导，积极开展“八荣八耻”教育活动，加强职工思想教育。以基层组织建设和党员队伍建设、班子建设、干部队伍建设为主要内容的党建工作开展得扎实有效。对全局25个基层班子进行了调整，新提任科级领导21名，交流使用20名，文化程度均在大专以上，提任路桥等主体专业技术干部9名，干部队伍平均年龄从调整前的45岁下降到40.6岁。

——党风廉政建设工作不断加强，坚持局与下属各单位签订廉政目标责任书制度、与检察机关建立党风廉政工作联席制度、工程项目派驻纪监干部制度；聘请路政、收费行风监督员，公布路政执法监督电话，接受社会监督。

——对干线公路“树形象”工作进行全面宣传报道，在地市级以上报刊中稿1000余篇，制作专题片5部，在汉中电视台播发新闻30余条；积极开展文明单位创建活动，巩固了已建成的各级各类文明单位，巩固国道210部级文明样板路187.63公里，创建厅级文明路107公里、市级文明路345公里。

——工会通过开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的文体活动陶冶职工情操，增强单位的凝聚力，“五小”活动的广泛开展，改善了一线职工生产生活条件，略阳公路段工会被中华全国总工会授予全国“模范职工小家”荣誉称号。

回顾汉中公路三年发展历程，我们深切体会到，只有坚持解放思想、开拓创新、求真务实、团结拼搏、以人为本，才能真正实现公路事业又好又快发展。这三年，是汉中公路

人披荆斩棘、奉献社会的三年，更是硕果累累、成绩喜人的三年。三年的成就和进步，得益于上级交通、公路部门的关心支持，得益于地方政府、部门和广大群众的协调配合，更得益于全体职工的拼搏进取、扎实工作。在此，我代表局党、政、工向三年来辛勤工作的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

第二部分 20xx年工作安排

20xx年，是实现“十一五”目标的攻坚年。新的一年里，机遇与挑战并存，困难和希望同在。机遇和有利因素主要有：一是为积极应对国际金融危机，国家实施以基础设施建设为重点的投资力度空前加大，为我们优化路网结构、提高路况等级、改善公路设施条件提供了千载难逢的发展机遇，作为地震重灾区，国家安排的灾后重建任务繁重，投入巨大；二是通过三年的艰苦努力，我们夺取了干线公路“树形象”决战的胜利，路况质量和服务水平明显提高，探索出了一条符合汉中实际的养护管理新路子，积累了较为完善和实用的养管工作经验，为争创一流路况和一流服务打下了坚实基础；三是经过去年抗击特大冰雪和抗震保畅的特殊考验，磨练出了一支敢打硬仗和能打胜仗的干部职工队伍；四是公路交通的突出位臵受到社会的高度关注，地方经济发展对公路的依赖性更强，越来越得到各级政府的重视和支持；五是随着改革的不断深入，公路管理体制更加合理、机制更加顺畅，为创大业、干大事创造了良好的外部和内部环境。

与此同时，我们也应该清醒地认识到面临的诸多挑战和困难：一是在新一轮加快发展热潮中，我们肩负的建设和发展任务更重，新形势对行业的要求和标准更高，道路公共服务和保畅压力更大；二是燃油税费改革对收费还贷工作带来很大的影响和冲击；三是争创一流路况和一流服务，巩固形象的任务更加艰巨，任重道远；四是新的养管体制还处在磨合期，如何履行好对农村公路养护管理的行业监管职责，做到“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标和要求需要积极探索；五是治超长效机制还不够完善，尤其是十天、宝巴高速公路的全面开工建设对治超提出了严峻挑战，稍有松懈就可能出现反弹。

“知己知彼、百战不殆”，只要我们牢牢把握主要矛盾和矛盾的主要方面，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不畏艰险，共度时艰，抓住机遇而不错失机遇，正视困难并战胜困难，就一定能夺取新一年的新丰收。

一、20xx年工作指导思想是：

深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，认真落实省市公路交通工作会议精神，努力践行“三个服务”理念，抢抓公路交通发展良好机遇，确保四个形象上水平，三个突破促发展，四项措施抓落实，坚持质量、安全、廉政、稳定“一票否决”制，构建和谐公路交通环境，争创一流路况质量和服务水平，为汉中实现率先突破发展提供质量更高、服务更优的公路交通环境。

二、工作目标任务：

（一）继续抓好“2714”服务承诺和“523627”强制性要求的落实，确保全年全路线好路；干线公路实现年均优良路率87.4%以上；年均优良路里程817公里以上。

（二）加快国道108勉县水磨湾至宁强县城段63.6公里和省道309勉县水磨湾至甘肃康县界118.65公里灾后重建项目的实施；年内完成路基工程；启动局机关、宁强、略阳段办公楼及宁强城关道班房灾后重建工程。

（三）完成宁棋段和石门库区段20.5公里路面大中修任务；争取8月底前全面完成今年的大中修、危桥险路治理、安保等工程建设任务。

（四）全年完成通行费征收9810万元，力争11000万元。

（五）强化路政管理，巩固治超成果，以干线带动农村公路治超，干线、农村公路超限超载率分别稳定控制在2%和3%以内。

（六）加强安全管理，确保全年无重特大安全责任事故。

（七）巩固已建成的文明路、文明单位成果，城褒一级路创建成厅级文明路段，国道210镇巴杨家寺至县城创建成市级文明路，力争创建市级文明单位2个，地级以上新闻媒体中稿180篇。

（八）加大党风廉政建设，确保全年无重大违纪违规事案发生。

三、工作要求及措施：

（一）确保四个形象上水平

1、以改善路况质量为重点，确保公路产品形象上水平。 要规范管理、科学养护。全面推进“三化两全”，贯彻新的养护技术等级规范，不断深化精细化养护、规范化作业理念，建立健全全面质量管理体系；大力推广冷再生、白变黑等养护生产新技术、新材料的应用，充分利用旧路资源，降低养护大修与改造成本，积极引进推广骨架护坡、窗孔护面墙、三维网植草防护等技术恢复边坡植被，加强同步碎石封层、微表处、路面灌缝等预防性养护措施，延长公路全寿命周期，推广微波加热快速修补坑槽技术，提高坑槽修补质量；同时，立足养护生产，深入调查研究，积极开展QC科研活动，加大科研投入和奖励力度。

要抢抓机遇、加快建设。国道108、省道309灾后改建工程要抓紧前期工作的落实，力争尽快全面开工建设，年内完成路基工程；大中修工程3月启动建设，危桥险路治理、安保等工程要积极做好前期准备工作，力争尽快动工建设，争取按计划8月底前全面完成；局机关和宁强、略阳段机关办公楼及宁强城关道班房建设应全力做好前期各项准备工作，争取年内开工建设；做好国道210大修工程存在问题的整改和08年预防性养护工程质保期的维护工作，确保通过验收。

要长效管理，巩固成果。认真做好已建成示范路的巩固提高工作，完善管理制度，强化管理措施，落实示范路管理长效机制；春融后对创建成的示范路进行回头望，补植苗木、修复设施、恢复路况、刷新标志，使良好的路容路貌长期保持，确保通过验收；要结合落实“三化两全”，推行示范路

养护管理模式，落实精细化养护，规范化管理，标准化服务的标准要求，促进路容路貌上水平。按照文明路创建标准和管理办法，做好已建成文明路的巩固工作；积极创造条件，完成国道316城固博望至汉台河东店41.7公里厅级文明公路创建。

要科学实施，加快治理。完善路面、桥梁管理系统，加快数据更新速度和准确程度，建立公路桥梁信息动态数据库，通过对路况和桥梁技术状况的准确评价，科学确定公路桥梁的最佳养护时机与周期，使公路和桥梁使用寿命最长、投资效益最大；继续做好公路安全隐患的排查整治工作，发现一处整治一处，对已排查出的危桥险路在落实监管措施的基础上，积极争取项目，抓紧改造，把所有对公众出行构成安全威胁的隐患消除在萌芽状态。

2、以文明执法为重点，确保公路窗口形象上水平。 要强化路政管理。严格依法行政，文明执法，加强路政巡查对养护生产的内部监管作用；加强沟通和协调，联合地方政府、公安、工商、土地、环保等部门开展道路环境综合整治活动，改善村镇过境路段环境，消除马路市场现象，保持路宅、路田分家界限清晰；多种形式开展路政法规的宣传，为路政执法营造和谐的外部环境；规范执法程序，健全路政档案，规范法律文书，加大内部监督，维护执法形象；完善监督机制和问责制度，从严查处违纪违规行为，继续坚持准军事化管理，坚持竞聘上岗和轮岗制度，确保路政执法队伍政治过硬、业务精通、管理规范、执法严明，路政案件结案

率达到95%以上；完善并巩固好“条块结合、以块为主”的路政管理体制，不断加大路政执法管理力度，坚持养护生产与路政执法同计划、同安排、同落实、同考核。

要深化超限治理。以完善盲区路段超限治理为重点，不断完善超限治理的长效机制；充分利用二级公路收费检测设施，优化干线、农村公路联动治超检测网络布局，形成以干线带动农村公路,以农村公路巩固干线公路的治超格局；强化超限车辆劝返点和超限治理机动应急大队执法力度，进一步完善固定式超限检测站、流动检测点、省界劝返点、计重收费站、机动应急大队协调有序的联动治超运行机制；建立和完善治超责任倒查追究机制，全面落实“黑名单”制度，加强与相关部门、相邻市协调沟通，相互配合、密切协作，构建综合治理网络，建立治超工作长效机制。加快治超站点的规范化建设，铁佛殿检测站所有建设工程要在9月底前全面完成并投入使用，潘家河检测站年底前要完成主要工程项目并力争投入使用；黄坝驿检测站要尽快与省局联系沟通，明确建设思路，年底前力争完成检测工程和房屋主体工程；刘家山检测站要完成报批工作，力争年内完成开工前的准备工作。

要积极应对好十天高速、宝巴高速全面开工建设对治超工作带来的挑战，工作要主动，措施要靠前，做到支援高速路建设与维护路产完整及巩固治超成果两不误。

要依法征收通行费，提升收费还贷能力。针对近期通行费征收额度出现明显下滑的严峻形势，要及时认真地查找原

因，采取有效措施尽快改变被动局面；高度关注燃油税费改革后出现的新情况、新问题，加强政策学习，进行思想引导，确保职工队伍稳定；以“微笑在岗亭、服务创一流”为主题，积极开展业务竞赛比武活动，提升文明服务水平；维护好计重收费、车牌自动识别、监控等收费系统；扎实开展“堵漏增收”活动，深挖费源，严格包缴和免费车辆的审批管理，增加通行费征收额度，确保完成收费任务9810万元，力争完成11000万元。

要提升机械化作业水平。加强设备日常维护保养，提升设备的完好率、使用率及合格率；认真落实省局《设备管理办法》，统一机械设备标识，健全设备帐卡，规范管理；积极做好报废设备的处臵；继续多渠道筹资购臵机械设备，提升机械化作业水平；加大机械化养护中心设备的投入，配臵性能优、价格低、效率高、实用性强的设备，增强生产实力，扩大辐射范围，提高经济效益。

要改善道班环境。继续开展“五小标准”道班创建活动，逐步建设公寓式道班，完善设施，规范管理，改善道工生活条件，确保今年实现创建活动基本达标。

3、以道路保畅为重点，确保公共服务形象上水平。 要高度重视道路保畅工作。健全公路保畅、防汛抢险、应急救援工作机制，完善制度，排查辖区重点路段，建立保畅预案，确保人员、设备、措施到位；做好施工路段、特殊气候下重点路段的保畅工作，有效组织路网调度，确保道路安全畅通；坚持24小时值班制度和领导带班制，灵通信息，

快速反应；积极探索和建立应急救援机制，落实公路保畅的属地管理责任，加强公路保畅行业内、外的协调联动机制。

要认真开展人性化服务。积极倡导“以人为本，服务至上”的理念，以公路通畅为核心，以收费站、开放式道班、综合服务区为依托，强化服务意识，完善服务标准，创新服务内涵；进一步完善路线指引标牌，提供路况信息，公布举报、救助电话，刷写人性化宣传、提示标语，在收费站、检测站、服务区和具备条件的道班、阻车时间较长路段设臵文明服务岗；加强服务区及卫生区管理，拓展服务内涵，尽可能为社会公众提供便捷服务。

要规范路网信息工作。健全路网信息工作机制，按照统一规划、统一标准的原则，建设和完善两级信息网络系统，提高信息化管理水平；及时上报路况信息，施工路段应在交通控制前72小时内上报省局，水毁、冰雪、大雾、重大交通事故等公路突发事件导致的交通管制或交通封闭应在30分钟内上报省局，阻和通都要及时报；利用综合服务区、开放式道班、收费站为社会公众和司乘人员提供路况信息服务，实施路网调度，引导车辆分流；认真做好交调工作，为养护生产和公路交通建设提供科学依据；加快信息化建设，最大限度利用现有的网络、软硬件设施，实现信息资源的统一管理、全面交换和高度共享。

4、以加强自身建设为重点，确保规范化管理形象上水平。

要深化公路管理体制改革。完善市级公路管理机构改革，切实发挥公路局对农村公路的行业指导作用，承担起农村公路建设、养护、质量的行业监管职能；进一步完善新体制管理，建立运行高效、规范、顺畅的工作机制；以机械化养护中心建设推广为主线，积极推进养管分离，提升养护生产力水平；落实四个上位、七个下位管理制度，制定并完善各项改革配套政策，控制行业人员增长，逐步推行路基养护社会化。

要完善各项考核管理制度。在去年印发的五项考核管理办法的基础上，做进一步修订完善；健全机械化养护中心人员、机械、资金管理制度，通过细化成本核算，量化考核标准，制定岗位工资、效益工资等多元素薪酬分配制度，激活内部活力，充分调动职工积极性，提升养护生产效率和适应市场竞争的能力；完善治超长效管理办法，构建治超长效机制。

要全面加强安全生产工作。夯实安全责任，落实安全责任问责制，坚持“管生产必管安全”的原则，密切关注当前加快发展中工程施工安全管理的难点、重点，突出做好节假日等重点时段行业安全生产工作，确保安全生产形势稳定；及时排查并整治安全隐患，严格执行国家新颁布的《安全生产事故报告和调查处理条例》；加强桥梁安全管护，推行桥隧户籍式管理，加强桥隧日常监控，落实桥梁安全养护六级责任，对列入整治计划和排查出的三、四、五类危桥，派专人监控，及时采取科学有效的手段予以处臵；做好雨、雪、雾等特殊

气候条件下的公路养护，严格路面病害、除雪消冰、沿线设施修复的时限，确保道路通行安全。

要切实加强财务监管力度。养护工程资金严格按照基本建设项目管理，柜台前移；小修工程按照合同管理，实行定额计量支付，提高资金运转效率和使用效率；多方努力做好收费路段贷款资金的重组和展期，缓解还贷压力；做好财务内审工作，严防资金违规问题发生，突出抓好审计中发现问题整改情况的跟踪督办工作；牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对奢侈，使有限资金发挥最大作用，加强国有资产管理，防止国有资产流失。

要重视技术培训和人才培养工作。完成事业单位岗位聘用工作；多种形式开展职工再教育和技术培训工作，为职工学习和培训提供条件；建立完善技术人才资源库，充分发挥人才资源效益；按照“独立经营、自负盈亏”的原则加强对公路企业的指导和扶持；各企业要吸纳技术性人才，配臵机械设备，壮大企业实力，提升资质等级，拓展市场，确保企业效益稳步增长。

（二）实现三个突破促发展

1、下定决心、争跑项目，实现公路事业和自身发展新突破。

全局要增强使命感、紧迫感和责任感，牢固树立“发展才是硬道理”的思想，加快发展、抢占先机，全面提升公路行业的创业能力、创新能力和攻坚克难能力，坚定不移地挺立在“保增长、扩内需、调结构、增活力”的使命潮头，以实际行动为汉中社会经济发展提供更高的路况质量和更强道路通行能力。

在构建和谐社会的新时期，让每个公路职工共享公路事业发展的成果，是时代赋予我们的光荣职责和神圣使命。从今年起，要举全局之力，把争跑项目作为重点工作来抓，成立领导机构，明确目标责任，设立前期资金，制订激励机制，抽调专人负责，切实做好项目的筛选、储备及跟踪落实，以与时俱进的思想、超前发展的眼光、超常规的措施、谋划全局的能力实现加快发展，通过我们的积极努力和苦干、实干、巧干，争取得到上级的充分肯定和大力支持，为加快行业和自身的发展壮大争取更多的项目和建设资金，逐步解决好单位内部职工“四金”缴纳、绩效工资兑现等长期积累的遗留问题。

2、严格标准、责任追究，实现质量管理新突破。 继续推行质量目标策划制度，结合项目特点确定质量目标，围绕质量目标明确各项工作要求，落实各项工作措施；健全和落实“六位一体”的质量保证体系；强化行业管理，加强技术指导，防范质量通病；坚决实行质量事故问责，及时严格查处质量事故；重视项目管理机构的组建，真正将责任心强、有能力、懂技术、会管理的人员充实到项目管理机构。提高前期工作深度和质量，不断提升设计水平，严把工程招投标关，严格施工队伍准入，建立施工企业“黑名单”制度，坚决杜绝工程违法转包和非法分包；严格执行变更程序，严把工程原材料质量关口，严格施工关键工艺控制，加强施工过程监督管理，严格施工过程转段验收；抓好质量管理先进典型的经验总结和推广。各工程项目组和养护生产单位为质量第一责任人。要进一步修订完善《质量管理办法》，加大质量责任追究力度，一旦出现质量问题，坚决一查到底，严肃追究项目负责人、施工单位、监理单位和相关责任人的

责任。要确保大中修工程质量合格率达到100%，质量单点合格率达到85%以上，关键指标抽查合格率达到90%以上。

3、深化改革、行业督导，实现农村公路建设和管理新突破。

按照市交通局的统一要求，根据体制改革进展情况，逐步履行起对农村公路的行业监管职能，具体做好：一是按照省局的部署，进一步深化农村公路养护体制改革，确保100%的县（区）完成农村公路养管改革任务。二是指导做好农村公路的养管工作，农村公路实现县、乡、村公路100%列养。督促实现县公路年均优良路率达到71%以上,年末优良里程达到1363公里以上；乡公路年均优良路率达到45%以上，年末优良里程达到1260公里以上。三是在农村公路的建设、养护、质量上承担起行业的监管职能，积极落实行业监管的各项工作要求，协助各县区完成通乡油路、县乡油路改造建设任务。四是统筹干线和农村公路治超工作，逐步加强对农村公路治超监管和指导，确保农村公路路政事案结案率达到90%以上，超限率稳步控制在3%以内。五是指导勉县、洋县实施好“交通发展示范县”创建活动。

（三）采取四项措施抓落实

1、统一思想、坚定信心抓落实。

围绕“上水平、促发展、创一流”工作主线，统一思想，提高认识。在新一轮加快发展热潮中，全系统要增强紧迫感，突出重点、夯实责任、落实措施、扎实工作。按照分工负责的原则，把目标任务细化量化，分级下达、分级负责、分级

管理、严格考核。各单位要根据目标责任，结合单位实际，对全年工作进行全盘规划，认真研讨，围绕目标任务，逐项制定落实措施，为全年工作完成提供保障。

2、转变作风、真抓实干抓落实。

全局党员干部要坚持深入一线，调查研究，与职工同甘共苦、扑下身子、真抓实干，切实把工作落到实处、抓出成效。继续坚持领导分片包线和科室挂钩联系督导制度，齐心协力狠抓落实。旗臶鲜明地让想干事的人有机会、让能干事的人有平台、让干成事的人有地位。对全年已经确定下来的工作任务，要实行跟踪督导、责任追究，一抓到底，落实到位。两级机关要创新工作模式，规范管理流程，推进政务公开，提高管理效能。同时，要注重提高办文、办事、办会质量，加强单位内部的协调，提高工作效率。

3、强化考核、奖优罚劣抓落实。

要加强日常养护生产巡查。局、县段、养护中心、道班之间通过目标责任书或合同的形式建立养护生产组织体系。按照“县段自检、局核查、市局巡查、省局督查、社会监督、综合评价”的原则，实行逐级负责，逐级检查，逐级下发整改通知书。按责任养护路段设立服务监督标牌，公布服务承诺、养护责任人及监督电话，接受群众监督。将保养质量的好坏直接与道工的薪酬挂钩、将小修保养的质量与养护中心的计量支付挂钩，将考核结果作为计量支付的依据，充分调动职工的积极性与工作的主动性。

要建立督查督办工作机制。从今年开始，局要把督查督办作为加快发展、提高工作效能的有效手段，完善工作机构，制定工作制度，落实工作人员，按照“日常工作定期督办、重点工作跟踪督办、紧急工作专项督办”的原则，定期通报督办情况，并将督办结果纳入单位和领导考核，以其提高工作效率。

要严格落实问责制。建立工程质量、重大安全事故、工作效能、目标责任的问责制，根据上级相关政策，研究并制定工作问责办法，加强监督，落实责任，提高工作质量。对工作不力、任务不能完成、造成重大责任失误的要严肃处理，对质量、安全、廉政、稳定等方面出现问题的单位，一票否决，班子集体问责。

4、加强党建、凝聚合力抓落实。

深入扎实开展学习科学发展观活动，要用科学发展观武装广大党员的思想，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；坚持领导干部交流使用机制；坚持民主集中制原则和班子《议事规则》，规范决策行为，切实提高班子集体的执行力。

深入贯彻中纪委和上级党风廉政工作会议精神，抓好党风廉政建设，不断提升领导干部的廉政意识；认真开展好“党风廉政建设制度创新年”活动；夯实廉政目标责任管理，强化过程监督和考核；纠正行业不正之风，严肃查处违纪违规案件，重点做好招投标、工程建设、干部任用、大额资金使用的监督，落实好党风廉政问责制；及时办理廉政信访举报，

继续开展商业贿赂专项治理工作，大力推进警示训诫，加大治本力度，确保“工程优质、服务优良、干部优秀”。

要围绕全局工作中心，以文明单位、收费站、检测站创建活动为主体，积极开展创优评差活动，完成3个文明单位、1个文明检测站创建工作；以庆祝建国60周年活动为主题开展丰富多彩的文化活动，适时组织全局性文体娱乐活动；以养建生产为核心，加强宣传报道，弘扬主旋律；重视调研工作，开展思政论文征评活动，按时召开政研会。

工会和共青团组织要围绕中心开展活动，继续开展“职工之家”、“五小道班”创建活动，广泛开展劳动竞赛，坚持为职工办实事好事，改善职工生产生活条件，维护职工的合法权益；针对一线青年职工的思想特点，组织开展喜闻乐见的文体活动，增强凝聚力，在养建生产中发挥好桥梁纽带和生力军作用。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新一轮大发展的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和上级交通部门的坚强领导下，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，举全局之力，抓机遇、迎挑战，树信心、鼓实劲，通过四个形象上水平，三个突破促发展，四项措施抓落实，切实改善职工生产环境，提升职工生活水平，促进单位全面发展。以更高的路况质量、更优的服务水平为实现汉中率先突破发展再立新功！

谢谢大家！

20xx年，全市系统在宜昌市委、市政府关心支持下，在中国人寿湖北省分公司的正确领导下，坚持依法合规经营，呈现出了业务持续增长，经营绩效稳步提高，风险管控日趋完善，队伍建设不断增强，社会形象逐步提升的良好局面。在全省十二家地市州分公司中达到了股份公司保费收入第一、年期交总量第一、经营效益第一、续收保费基数第一、人平绩效第一的较好成绩。保费收入首次突破10亿元大关，达到115546万元，同比增长21.69％，占据宜昌寿险市场主导地位。

20xx年，长险给付支出11676万元，短险赔付2702万元。

回顾20xx年的工作，主要体现在以下几个方面：

一、渠道发展取得新跨越

20xx年，我们紧紧抓住发展第一要务，认真分析市场形势，科学进行思路、措施、险种定位。加大了个险、银保、团险渠道的考核力度，“三个渠道”形成了三足鼎立良好发展格局。

二、经营能力取得新提升

一是开展了业务、财务管理培训，强化了各管理流程控制。二是开展了每月、每季度业务、财务质量分析和检查工作，确保管控措施到位。三是大力开展增收节支活动。通过业务结构的调整和承保、理赔管控，长险可提费用率同比增长8.49％，短险创费率提高10.55％。

三、风险管控取得新成效

20xx年，在认真学习贯彻上级公司和监管部门的要求中，一是完善了制度。二是落实了责任。三是狠抓了风险源头。四是大力开展“内控合规年”活动。提高了风险管控水平，完善了法律事务专项管理，防范了法律事务风险。

四、和谐建设取得新进步

1、加强了队伍建设。20xx年全市系统以“四强四优”、创优争先活动为载体，大力开展了队伍建设，加强了制式教育和培训，提升了全员的综合素质。

2、加强了党的建设。在全市系统开展了党委巡视和党风廉政建设，组织14个公司34人进行了党员领导干部述职述廉。深入开展了“四强四优”和“创先争优”活动，涌现了一大批优秀工作者和先进集体。

3、推进了绩效激励体系改革。根据省公司的部署和要求，在全省系统率先实施了绩效激励体系改革，以岗定薪、绩效挂钩、制度激励的原则得以落实。通过改革，有效增强了员工的积极性，为今年深化经营管理体系改革奠定了基础。